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【重(zhong)磅發布(bu)】2021年中國(guo)再(zai)生資源行(xing)業十(shi)大(da)新聞和十(shi)大(da)政策

“禾下乘涼夢”“中國紅的(de)信念”“請黨放(fang)心，強國有我(wo)”“外面(mian)太(tai)漂(piao)亮了”，最美逆(ni)行者、3跳滿分、YYDS…在感恩、破圈、反(fan)內(nei)卷、破防的(de)記憶中歲末悄然至。

這(zhe)一(yi)年(nian)，中國在百(bai)年(nian)大黨(dang)的(de)(de)帶領下，沉(chen)著(zhu)應(ying)對百(bai)年(nian)變局(ju)和世(shi)紀疫情(qing)，交出(chu)了一(yi)份令(ling)世(shi)界矚目的(de)(de)“中國答(da)卷(juan)”，高質量發展(zhan)取(qu)得新成(cheng)效，開啟全面(mian)建設社會(hui)主義(yi)現代化國家新征程(cheng)，向著(zhu)新的(de)(de)100年(nian)前進！

這一(yi)年，“綠色(se)、低(di)碳(tan)(tan)”成為年度(du)最佳熱詞和最時(shi)髦話題，“低(di)碳(tan)(tan)經濟”展現強勁動力，我們的(de)再生資(zi)源行業也磨礪風雨、經歷變革(ge)、喜憂參半，依然頑強向前。頂層設計加(jia)強、政策體系完(wan)善、保障機制(zhi)健全，低(di)碳(tan)(tan)技術、先進裝備、綠色(se)模式(shi)等疊出涌(yong)現，充(chong)滿韌勁，在(zai)新(xin)發展格局中邁出新(xin)步伐，更(geng)加(jia)堅定(ding)的(de)走在(zai)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)發展大道上。

值(zhi)此辭(ci)舊迎新(xin)之(zhi)際，中國再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)利用協會、《資(zi)源(yuan)再(zai)生(sheng)(sheng)》雜志聯合整理(li)“2021年中國再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)行業十大新(xin)聞(wen)和十大政(zheng)策”，文(wen)書綠色經濟，致(zhi)敬(jing)低碳(tan)時(shi)代，展望新(xin)未(wei)來！

2021年中(zhong)國再生資源行(xing)業十大新聞(wen)

1.《排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)管(guan)理條(tiao)例(li)》發布(bu)實(shi)施排(pai)污(wu)(wu)單位應當申請取得排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)

國務院簽署(shu)發布《排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)管(guan)理條(tiao)例(li)(li)》（以下簡(jian)稱(cheng)《條(tiao)例(li)(li)》），自3月1日起正(zheng)式實(shi)施(shi)。《條(tiao)例(li)(li)》從明(ming)確實(shi)行(xing)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)管(guan)理的(de)范(fan)圍和管(guan)理類(lei)別、規范(fan)申請與審批排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證的(de)程序(xu)、加強排污(wu)(wu)管(guan)理、嚴格監督檢(jian)查(cha)、強化法律(lv)責(ze)任等方面對排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)管(guan)理工作予(yu)以規范(fan)。《條(tiao)例(li)(li)》規定(ding)，依照法律(lv)規定(ding)實(shi)行(xing)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)管(guan)理的(de)企業事業單(dan)(dan)位和其他生(sheng)產(chan)經營者(zhe)（以下稱(cheng)排污(wu)(wu)單(dan)(dan)位）應(ying)當(dang)申請取得排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證。

2.中央(yang)財經(jing)委員會第九(jiu)次(ci)會議召(zhao)開，部(bu)署碳達峰(feng)、碳中和

3月15日，中(zhong)央財經委員會(hui)(hui)第九次(ci)會(hui)(hui)議召開，研(yan)究實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和的基本思路(lu)和主要舉措。會(hui)(hui)議強(qiang)調，實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和是一場廣泛而深刻的經濟社會(hui)(hui)系統性變革，要把碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和納(na)入生態文明建設整體布局，拿(na)出抓鐵有痕的盡頭，如期實(shi)現(xian)2030年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)達峰(feng)、2060年(nian)前(qian)碳(tan)(tan)中(zhong)和目標。

3.廢棄電(dian)器電(dian)子產品處理基金補貼標準調(diao)整引導廢棄電(dian)器電(dian)子產品回收處理

3月(yue)22日(ri)，財(cai)政部(bu)(bu)、生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)等4部(bu)(bu)委聯合發布《關于調(diao)整廢(fei)棄電器電子產(chan)品處理基(ji)(ji)(ji)金補(bu)(bu)貼標準(zhun)的(de)(de)通知》，在原來補(bu)(bu)貼的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上下調(diao)30%左(zuo)右，自2021年(nian)4月(yue)1日(ri)起。《通知》對于完善廢(fei)棄電器電子產(chan)品處理基(ji)(ji)(ji)金補(bu)(bu)貼政策，合理引(yin)導廢(fei)棄電器電子產(chan)品回收(shou)處理將產(chan)生(sheng)重大積極影響。

4.國稅總局2021年重點稽查廢舊物資(zi)收購利用(yong)等(deng)8大行業

新華社北京(jing)3月(yue)24日電，中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國(guo)務院辦(ban)公廳印發(fa)《關于(yu)進一(yi)步(bu)深化稅(shui)收(shou)征管改革的意見》，對2021年稅(shui)務檢查(cha)重點工作進行(xing)了(le)明(ming)確。隨后，國(guo)家稅(shui)務總局發(fa)布消息，廢舊物資收(shou)購利用(yong)、大(da)宗商品（如煤(mei)炭、鋼材、電解銅、黃金）購銷(xiao)等(deng)8大(da)行(xing)業(ye)將被(bei)重點監管，重點查(cha)處虛開（及(ji)接受(shou)虛開）發(fa)票、隱(yin)瞞(man)收(shou)入、虛列成本、利用(yong)“稅(shui)收(shou)洼(wa)地”和關聯交易惡意稅(shui)收(shou)籌劃以(yi)及(ji)利用(yong)新型經營模(mo)式逃避稅(shui)等(deng)涉稅(shui)違(wei)法行(xing)為。

5.《再生資源綠色分揀中心建設管理規(gui)范》發(fa)布(bu)

5月1日起(qi)，《再(zai)生資源綠色分(fen)揀中心(xin)建設管理規范(fan)》正式實施(shi)。標(biao)準適用范(fan)圍更為明確(que)，增加(jia)了引言、廢棄大件家具的(de)術語(yu)、分(fen)揀中心(xin)的(de)分(fen)類、基(ji)本(ben)要求(qiu)(qiu)、部分(fen)環保要求(qiu)(qiu)、安全要求(qiu)(qiu)、產品質量要求(qiu)(qiu)、管理要求(qiu)(qiu)和績(ji)效指標(biao)等(deng)內(nei)容，加(jia)強(qiang)了生活垃(la)圾(ji)分(fen)類后再(zai)生資源的(de)處置功能，提升了分(fen)揀中心(xin)對(dui)城(cheng)市綜合環境(jing)治(zhi)理的(de)服務能力。

6.商務(wu)部發(fa)布(bu)《中國再生資(zi)源回收行(xing)業發(fa)展報(bao)告（2020）》

6月30日(ri)，商務部(bu)發布《中(zhong)國(guo)再生資(zi)源回收行業發展(zhan)報告(gao)（2020）》。報告(gao)稱，2019年(nian)，我國(guo)廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)有色金屬、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)輪胎、廢(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)棄電(dian)器電(dian)子(zi)產品、報廢(fei)(fei)機(ji)動車、廢(fei)(fei)舊(jiu)紡(fang)織品、廢(fei)(fei)玻(bo)璃、廢(fei)(fei)電(dian)池(chi)十大(da)品種的(de)回收總量(liang)約3.54億噸，同(tong)比(bi)增長10.2%；回收總額約9003.8億元，同(tong)比(bi)增長3.7%。其中(zhong)報廢(fei)(fei)機(ji)動車回收額增幅(fu)最高(gao)，同(tong)比(bi)增長22.8%。

7.《再生變形鋁合金(jin)原料(liao)》《再生純鋁合金(jin)原料(liao)》國家標準正式(shi)發布

8月(yue)20日，《再生變形鋁合金原料(liao)》（GB/T 40382-2021）,《再生純(chun)鋁原料(liao)》（GB/40386-2021）兩項國家標準正式發(fa)布，于2022年3月(yue)正式實施。標準的發(fa)布將為高(gao)品質(zhi)再生原料(liao)規范(fan)化回收，保(bao)障高(gao)品質(zhi)再生鋁戰略資源的進(jin)口提(ti)供有(you)力(li)支撐；同時，將規范(fan)和提(ti)升再生鋁資源回收利用(yong)水平(ping)，促(cu)進(jin)資源節約(yue)和高(gao)效利用(yong)，推動鋁行業高(gao)質(zhi)量綠色可(ke)持續發(fa)展。

8.與時俱進(jin)，加強法規制度建(jian)設，推動低碳發(fa)展

2021年，國家發展(zhan)改革委先后組織召開資源綜合(he)利(li)用(yong)立法專家論(lun)證會(hui)和(he)立法起草小組工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)修改完善(shan)《資源綜合(he)利(li)用(yong)法草案（建議(yi)稿）》，公開征求《中華人民共和(he)國循環經濟促進(jin)法》修訂意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)，加快(kuai)推(tui)進(jin)立法研究工(gong)(gong)作，全面提(ti)高資源利(li)用(yong)效(xiao)率，推(tui)動經濟社會(hui)高質量可(ke)持續發展(zhan)。

9.商(shang)務(wu)部(bu)建立再生(sheng)資源回收行業重點聯系企業制度(du)

10月20日(ri)，商務部(bu)為及時(shi)了解掌握再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)狀況(kuang)和行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，加(jia)強(qiang)對再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收行業(ye)(ye)的指導和管理，提(ti)高行業(ye)(ye)組織(zhi)化程度，發(fa)文通(tong)知(zhi)建立再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收行業(ye)(ye)重點聯系(xi)企業(ye)(ye)制度。要求各地商務主管部(bu)門(men)認真(zhen)做好篩選、審核(he)、推薦工(gong)作。每個省份(fen)推薦企業(ye)(ye)數量原則上(shang)不超過10家。

10.新規利(li)好廢紙行(xing)業健(jian)康(kang)有(you)序發展

12 月(yue)20日，工信部發(fa)布《廢(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工行(xing)業(ye)(ye)規范(fan)條件》，引導(dao)廢(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工行(xing)業(ye)(ye)高質量發(fa)展，提升廢(fei)(fei)紙(zhi)集約化加(jia)工水平，《規范(fan)》自2022 年1 月(yue)1 日起正式實施。《規范(fan)》的(de)出臺有利(li)于(yu)推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)不斷提高自身技術(shu)水平，促進(jin)行(xing)業(ye)(ye)進(jin)一步規模化、集聚(ju)化、規范(fan)化、自動(dong)化發(fa)展，增強國(guo)內資源生(sheng)產保障能力(li)，完善廢(fei)(fei)棄物循環利(li)用體系。

2021年中國(guo)再生資源行業十大(da)政(zheng)策

1.建立(li)健(jian)全綠色低碳循環發展(zhan)(zhan)經濟體系，促進經濟社會發展(zhan)(zhan)全面綠色轉型

2月22日，國務院(yuan)印發(fa)(fa)《關于加快建(jian)立健全綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)(huan)發(fa)(fa)展經濟(ji)體(ti)系(xi)的指導(dao)意(yi)見》（國發(fa)(fa)〔2021〕4號），首次從全局(ju)高度對建(jian)立健全綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)(huan)發(fa)(fa)展的經濟(ji)體(ti)系(xi)作出(chu)頂(ding)層設(she)計(ji)和(he)總體(ti)部署，是我國加快推進經濟(ji)發(fa)(fa)展方式轉(zhuan)型的綱領性文件(jian)。《意(yi)見》提出(chu)了(le)一系(xi)列可操作、可落地的政策措(cuo)施(shi)，完成了(le)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展制度體(ti)系(xi)由“戰(zhan)術(shu)體(ti)系(xi)”向(xiang)“戰(zhan)略體(ti)系(xi)”的轉(zhuan)型，從生產、流通、消費、基礎設(she)施(shi)、綠(lv)(lv)色(se)技術(shu)、法律(lv)法規政策等6方面對綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)(huan)發(fa)(fa)展作出(chu)了(le)部署安排，并明確(que)了(le)85項重點任務，確(que)保實現碳達峰碳中和(he)目標，推動我國綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展邁上新臺階。

2.加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)城鎮生活垃圾處理系統

3月15日，中(zhong)央財(cai)經委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)第九次(ci)會(hui)(hui)議召(zhao)開，研(yan)究實現碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)基本思路和(he)(he)(he)主要(yao)(yao)舉措。會(hui)(hui)議強調(diao)，實現碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)(he)(he)是一場廣泛而深刻的(de)(de)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)系統性變(bian)革，要(yao)(yao)把碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)(he)(he)納(na)入生態文明建設整體(ti)布(bu)局，拿出抓鐵(tie)有痕的(de)(de)盡頭(tou)，如期實現2030年前(qian)碳達(da)峰(feng)、2060年前(qian)碳中(zhong)和(he)(he)(he)目(mu)標。

3.全面推行循環型(xing)生產(chan)方式(shi)，普遍推廣綠色設計和清潔生產(chan)

7月7日(ri)，國家發展(zhan)(zhan)改革委印發《“十(shi)(shi)四(si)五”循(xun)環(huan)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)規(gui)劃》，圍繞工業(ye)、社會生活(huo)、農業(ye)三大領域，提(ti)出(chu)(chu)了“十(shi)(shi)四(si)五”循(xun)環(huan)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的(de)主要(yao)任務；部署了“十(shi)(shi)四(si)五”時期循(xun)環(huan)經(jing)濟領域的(de)五大重點工程和(he)六大重點行動；明確了循(xun)環(huan)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)保障政(zheng)策和(he)組織實施(shi)。提(ti)出(chu)(chu)，到(dao)2025年(nian)(nian)，循(xun)環(huan)型生產(chan)方式(shi)全面推行，綠(lv)色(se)設計和(he)清潔生產(chan)普遍推廣，資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能(neng)力顯著提(ti)升，資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)型產(chan)業(ye)體系基本建(jian)立(li)。到(dao)2025年(nian)(nian)，主要(yao)資(zi)源(yuan)(yuan)產(chan)出(chu)(chu)率(lv)比2020年(nian)(nian)提(ti)高約20%，單位(wei)GDP能(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)、用(yong)(yong)(yong)水量比2020年(nian)(nian)分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)保持在86%以(yi)上，大宗固廢(fei)(fei)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)60%，建(jian)筑垃圾綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)達(da)(da)(da)到(dao)60%，廢(fei)(fei)紙利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)量達(da)(da)(da)到(dao)6000萬(wan)噸(dun)，廢(fei)(fei)鋼利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)量達(da)(da)(da)到(dao)3.2億(yi)噸(dun)，再生有(you)色(se)金屬產(chan)量達(da)(da)(da)到(dao)2000萬(wan)噸(dun)，其中再生銅、再生鋁和(he)再生鉛產(chan)量分別達(da)(da)(da)到(dao)400萬(wan)噸(dun)、1150萬(wan)噸(dun)、290萬(wan)噸(dun)，資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產(chan)業(ye)產(chan)值達(da)(da)(da)到(dao)5萬(wan)億(yi)元。