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（三）新基礎——全省危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境管理持續增強。省固體廢(fei)(fei)物(wu)動態信(xin)息(xi)平臺上線三年多來，已覆蓋危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)相(xiang)關單(dan)位2.5萬余家，有力(li)促進全省危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生利用處(chu)(chu)置的(de)信(xin)息(xi)化管理。全省工業危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用處(chu)(chu)置能(neng)力(li)相(xiang)較2016年，從120萬噸提升(sheng)至320萬噸，綜(zong)合(he)利用能(neng)力(li)占比超過60%，危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)應急處(chu)(chu)置能(neng)力(li)也得到了明顯提升(sheng)。

二、產生量(liang)預測

結(jie)合(he)全(quan)省經濟發展、工業產(chan)(chan)(chan)(chan)業結(jie)構調(diao)整和規劃(hua)情況，采用GDP、總(zong)人口、第二(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)業固定(ding)資產(chan)(chan)(chan)(chan)投資、生鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)(chan)量、粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)(chan)量、鋼(gang)(gang)材產(chan)(chan)(chan)(chan)量、R&D經費作指(zhi)標的(de)灰色關聯(lian)度分析(xi)和BP神經網(wang)絡(luo)分析(xi)等方法預測(ce)2025年(nian)全(quan)省危險廢物產(chan)(chan)(chan)(chan)生量。

（一(yi)）工業源危(wei)險廢(fei)物

預測2025年全省(sheng)工業(ye)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產生量為775萬噸，產生量前(qian)五(wu)的類別分別是廢(fei)(fei)(fei)酸、精（蒸）餾(liu)殘渣(zha)、無機氰(qing)化物(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)(fei)(fei)堿和含鋅廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，合(he)計占全省(sheng)工業(ye)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)總量的90%。其中，新增入統計口徑的危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)300萬噸，主要是可(ke)豁免利用的煤(mei)焦油、可(ke)豁免處置的氰(qing)渣(zha)、企業(ye)自行利用處置的廢(fei)(fei)(fei)堿、廢(fei)(fei)(fei)酸，以及(ji)電爐除(chu)塵灰、鋁灰。

（二(er)）社會源(yuan)危(wei)險廢物

根據(ju)“十三五”期間機動車保(bao)有(you)量增長趨勢和(he)鉛蓄電池、機油更換頻率(lv)，以及研究(jiu)與試驗發展(zhan)（R&D）經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)，預測2025年(nian)全省典型社會源危險廢物產生總(zong)量為(wei)110萬噸(dun)，包括廢鉛蓄電池、廢礦物油和(he)實驗室廢物。

（三）生活垃圾(ji)焚燒飛灰

根據《河北(bei)省生(sheng)活垃圾焚燒發電中長期(qi)專(zhuan)項規劃（2018-2030年）》，2025年全(quan)省生(sheng)活垃圾焚燒飛(fei)灰(hui)產(chan)生(sheng)量(liang)將達到122萬噸(dun)。

三、需求分析

考慮全省危險(xian)廢物利用處置現狀、統籌京津冀(ji)協同處置需求，“十(shi)四五”期間(jian)危險(xian)廢物利用處置能(neng)力建設穩中(zhong)提升。

（一(yi)）省內利(li)用處置(zhi)能力

全(quan)省(sheng)危(wei)險(xian)廢物產(chan)生(sheng)(sheng)和利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)特征突出，重點產(chan)廢行業(ye)分布集中(zhong)，且多以自(zi)行利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)或豁免利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)為主，對危(wei)險(xian)廢物經營能力的總體需求遠(yuan)低(di)于(yu)危(wei)險(xian)廢物產(chan)生(sheng)(sheng)量。根據全(quan)省(sheng)2020年危(wei)險(xian)廢物利(li)用(yong)(yong)和處(chu)(chu)置(zhi)的比例估算，到2025年全(quan)省(sheng)危(wei)險(xian)廢物自(zi)行利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)量約(yue)(yue)470萬(wan)噸，豁免利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)量約(yue)(yue)240萬(wan)噸，委外(wai)利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)量約(yue)(yue)300萬(wan)噸。

（二）京津冀(ji)協(xie)同處置(zhi)合作

京津(jin)跨省(sheng)轉出的危(wei)險廢物主要是生活垃圾焚燒(shao)飛灰、廢礦物油、精（蒸）餾殘渣和其他廢物。在保障(zhang)省(sheng)內危(wei)險廢物利用處(chu)(chu)置需求的前提下(xia)，推動京津(jin)冀(ji)共享處(chu)(chu)置設(she)施(shi)建設(she)，強化特殊類(lei)別(bie)危(wei)險廢物處(chu)(chu)置能力。

（三）利用(yong)處置項目需求

積極推(tui)進含鋅廢(fei)物(wu)、鋁灰、廢(fei)鹽、油(you)泥油(you)腳等利(li)用能力(li)短缺項目，遷出重建含鉛廢(fei)物(wu)利(li)用項目。根據廢(fei)酸、廢(fei)活性炭、廢(fei)包裝(zhuang)桶、含鉻廢(fei)碎料、氰渣、生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)飛灰的產(chan)生(sheng)情況(kuang)，規范收集貯存(cun)轉移渠道(dao)，合(he)理(li)布局利(li)用能力(li)。補充(chong)剛性填埋處置能力(li)。

控制新(xin)增(zeng)焚燒處(chu)置(zhi)(zhi)、柔性填埋危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)項(xiang)目以及全省能力過剩的廢(fei)(fei)礦物(wu)油利用項(xiang)目。除協同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)生活垃圾焚燒飛灰(hui)項(xiang)目外，原則(ze)上不(bu)再新(xin)增(zeng)水(shui)泥窯(yao)協同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)項(xiang)目，并按照(zhao)各類利用處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)梯次推進的原則(ze)，合理確定水(shui)泥窯(yao)協同(tong)處(chu)置(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)類別。

第四章  指(zhi)導思(si)想和規劃目標

一、指導思想(xiang)

以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)(si)想(xiang)為(wei)指導，深入落實(shi)習(xi)近平生態文明思(si)(si)想(xiang)，牢固樹立“綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”的(de)發(fa)(fa)展理念，全面(mian)貫徹黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)以及省委九(jiu)屆(jie)歷次全會(hui)精神，以持續改(gai)善環(huan)境(jing)質量(liang)為(wei)核心，以有效防(fang)范環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)和推動危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物利用處置產業健康發(fa)(fa)展為(wei)目標，立足(zu)實(shi)際、補齊短板、統籌布(bu)局、謀(mou)劃長(chang)遠，建立健全危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物收集利用處置體(ti)(ti)系，不(bu)斷(duan)推升危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物治理體(ti)(ti)系和治理能力科學(xue)化、精細化、現(xian)代(dai)化水平。

二、基本原則(ze)

統籌(chou)調控，總(zong)量(liang)匹配。立足全省當(dang)前(qian)需要，兼顧長遠發(fa)展(zhan)，統籌(chou)考慮京津冀集中處置(zhi)(zhi)區(qu)域(yu)合作，以市場為主進行建設，鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)利用(yong)處置(zhi)(zhi)能(neng)力不足項(xiang)目，控制利用(yong)處置(zhi)(zhi)能(neng)力過剩項(xiang)目，形(xing)成總(zong)量(liang)匹配、適度(du)競(jing)爭的危險廢物(wu)利用(yong)處置(zhi)(zhi)體系。

調(diao)整(zheng)結構，優化布(bu)局。以結構調(diao)整(zheng)為(wei)抓手，著力(li)補齊(qi)利(li)用(yong)處置(zhi)(zhi)能力(li)短板，科(ke)學引導利(li)用(yong)類項目高標準建設(she)(she)，總量(liang)控(kong)制焚燒和填埋處置(zhi)(zhi)能力(li)，嚴(yan)格限制低水平或同類危(wei)險廢物(wu)利(li)用(yong)處置(zhi)(zhi)設(she)(she)施(shi)重復、過度建設(she)(she)。聚(ju)焦集中特色(se)產業和重點園區(qu)，優化危(wei)險廢物(wu)利(li)用(yong)處置(zhi)(zhi)布(bu)局，推升危(wei)險廢物(wu)利(li)用(yong)處置(zhi)(zhi)能力(li)與區(qu)域需求協(xie)調(diao)發展。

技改(gai)提升，提檔升級。嚴格執(zhi)行(xing)環(huan)保標(biao)(biao)準，新建設(she)施(shi)(shi)(shi)必須采用安全、可靠的(de)先(xian)進工藝。以提標(biao)(biao)技改(gai)為切入點(dian)，逐步淘汰工藝和設(she)備(bei)落(luo)后、不(bu)能(neng)穩定達標(biao)(biao)排(pai)放的(de)利用處(chu)(chu)置設(she)施(shi)(shi)(shi)，鼓勵(li)支持(chi)經營負荷(he)較高、技術裝備(bei)優良的(de)企(qi)業(ye)做大做強，推進危(wei)險廢物(wu)集中處(chu)(chu)置設(she)施(shi)(shi)(shi)能(neng)力(li)升級。

防(fang)范風險(xian)，綠色(se)發(fa)展(zhan)。堅持(chi)(chi)風險(xian)防(fang)范和產業發(fa)展(zhan)并(bing)重(zhong)，落實企(qi)業主體責任，嚴(yan)守危險(xian)廢(fei)物環境(jing)與安全風險(xian)底線，強化政(zheng)策引(yin)導(dao)與支(zhi)持(chi)(chi)，綜合運用示(shi)(shi)范帶動、提(ti)標(biao)技改、梯次利用等，支(zhi)持(chi)(chi)高標(biao)準的觀光式危險(xian)廢(fei)物利用處置示(shi)(shi)范項(xiang)目，推進危險(xian)廢(fei)物處置行業高質量發(fa)展(zhan)。

三、規劃(hua)目標(biao)

到(dao)2022年底，建立健全(quan)危險(xian)廢物(wu)收集、利用、處置體(ti)系，基(ji)本(ben)實(shi)現全(quan)省危險(xian)廢物(wu)收集體(ti)系全(quan)面覆蓋，危險(xian)廢物(wu)處置能力(li)與產廢情況總(zong)體(ti)匹(pi)配(pei)。

到(dao)(dao)2025年底，危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)結構(gou)不(bu)斷(duan)完善、布局趨于(yu)合理，危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)能力(li)達到(dao)(dao)550萬噸/年，規模化和專業化運營水(shui)平進一步提升，危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)省(sheng)內規范利(li)用處置(zhi)率持(chi)續提高，建成一批具有全國示范作用的危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)優質企業。

第五章  主要任務

一、建(jian)立健全(quan)全(quan)省危險廢物(wu)收(shou)集體(ti)系

（一）科學謀劃(hua)，開(kai)展小微企業收(shou)集試點

按(an)照“就(jiu)近收(shou)(shou)集、規范(fan)(fan)(fan)儲運(yun)、應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)”原則，合理布局危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)收(shou)(shou)集、貯存和(he)轉運(yun)試點(dian)，鼓勵依托危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)經營(ying)單位(wei)在小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業數量(liang)較多(duo)的(de)工業園區(qu)(qu)(qu)、開(kai)發區(qu)(qu)(qu)進(jin)行建(jian)設，服務工業園區(qu)(qu)(qu)及周邊區(qu)(qu)(qu)域，同(tong)步規范(fan)(fan)(fan)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)信(xin)息化管理。建(jian)立完(wan)善(shan)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)收(shou)(shou)集試點(dian)和(he)監(jian)督管理機制，建(jian)成科學、專業、規范(fan)(fan)(fan)的(de)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業危險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物(wu)收(shou)(shou)集貯存體系，實現收(shou)(shou)集范(fan)(fan)(fan)圍全覆蓋。

（二）示范引領，推動現(xian)有收集(ji)體系升級(ji)

以機(ji)動車維修拆(chai)解行業產生的廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)、廢(fei)(fei)礦物(wu)油和尾氣凈化廢(fei)(fei)催化劑為重點，在(zai)現有收(shou)(shou)集(ji)(ji)體系(xi)的基(ji)礎(chu)上(shang)，推動綜合利用示范(fan)單(dan)位聯合生產企(qi)業以及社會機(ji)構，探索落實生產者責任延伸制，構建逆向回收(shou)(shou)等多途徑網絡(luo)體系(xi)，推動廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)、廢(fei)(fei)礦物(wu)油和尾氣凈化廢(fei)(fei)催化劑收(shou)(shou)集(ji)(ji)體系(xi)專業化、規范(fan)化。

（三(san)）重(zhong)點突出，探索建立多元收集體系

支持危險廢(fei)物專業收(shou)集轉運和利用處(chu)置單(dan)位建設區域性收(shou)集網點和貯(zhu)存設施，開展科研機構、學校等產(chan)生的(de)危險廢(fei)物有償(chang)收(shou)集轉運服(fu)務。鼓勵在有條(tiao)件的(de)高校集中區域開展實驗室危險廢(fei)物分類(lei)收(shou)集和預處(chu)理示范項目。完善(shan)通訊集團、電網企業、海上鉆井平(ping)臺(tai)和船舶產(chan)生危險廢(fei)物的(de)收(shou)集轉運體(ti)系。

二、著(zhu)力完善(shan)危險廢物利用處(chu)置結構

（四）分類施策(ce)，引(yin)導(dao)健全利用能力結構(gou)

危險(xian)(xian)廢物綜合利用(yong)項目建設(she)遵循“產生利用(yong)相適應”的原則，設(she)區的市級生態環(huan)境等部門定期發布危險(xian)(xian)廢物相關(guan)信息，引導(dao)資金、技術(shu)、土地(di)、人才(cai)等市場要素合理流動配置。

推(tui)進含鋅廢(fei)物、鋁灰、廢(fei)活性炭、廢(fei)包裝(zhuang)桶(tong)、油泥油腳、鎘鎳電池(chi)、含鎳廢(fei)物等利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能(neng)力(li)短缺項(xiang)(xiang)目的建設(she)。合(he)理布局(ju)廢(fei)酸(suan)(suan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)目，原(yuan)則上廢(fei)酸(suan)(suan)就近利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)，產(chan)(chan)酸(suan)(suan)量大的市可(ke)根(gen)據當(dang)地廢(fei)酸(suan)(suan)處置(zhi)(zhi)實(shi)際需求，新建廢(fei)酸(suan)(suan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)設(she)施，廢(fei)酸(suan)(suan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)規模不受(shou)“十四五”總量控制(zhi)。鼓勵生(sheng)(sheng)活垃圾焚燒飛灰、抗生(sheng)(sheng)素菌(jun)渣、含鉻廢(fei)碎料、氰渣、廢(fei)鹽(yan)等難點廢(fei)物的綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，支(zhi)持填(tian)補空白(bai)且可(ke)優化危險(xian)廢(fei)物利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的新技術項(xiang)(xiang)目。推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者責任延伸，支(zhi)持生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業回收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)納入危險(xian)廢(fei)物管理的廢(fei)棄產(chan)(chan)品，提升(sheng)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)專業化水平。控制(zhi)新增全省能(neng)力(li)過剩的廢(fei)礦(kuang)物油利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)目。

（五）揚(yang)長避短，調(diao)整優(you)化處置能力結構

細(xi)化行業內部(bu)分工(gong)，按照綜合利(li)用(yong)、焚(fen)(fen)燒處(chu)置、協同(tong)處(chu)置、填埋處(chu)置梯次推進(jin)原則，合理核定(ding)各類設施(shi)利(li)用(yong)處(chu)置危險廢物類別，嚴格(ge)控制可焚(fen)(fen)燒減量的危險廢物直接填埋。

以全省(sheng)為統一服務(wu)區域(yu)，重點解決廢(fei)鹽(yan)，危險(xian)廢(fei)物焚燒處(chu)置殘渣、物化(hua)處(chu)置殘渣等含鹽(yan)危險(xian)廢(fei)物處(chu)置的突(tu)出問題。“十(shi)四五(wu)”期間，適度發展剛性填(tian)埋，全省(sheng)新增(zeng)剛性填(tian)埋項目控制(zhi)規模為5萬(wan)噸/年。

嚴(yan)格控制水(shui)(shui)泥(ni)窯協同(tong)處(chu)(chu)置危(wei)險廢(fei)(fei)物項目及類別(bie)。以生(sheng)活垃圾焚(fen)燒(shao)飛灰(hui)、突發環(huan)境(jing)事件(jian)污染(ran)土壤、工業(ye)污泥(ni)、危(wei)險廢(fei)(fei)物焚(fen)燒(shao)處(chu)(chu)置殘渣等危(wei)險廢(fei)(fei)物為處(chu)(chu)置重點。對于利用(yong)處(chu)(chu)置能(neng)力過(guo)剩的危(wei)險廢(fei)(fei)物類別(bie)，不再由水(shui)(shui)泥(ni)窯協同(tong)處(chu)(chu)置。在環(huan)境(jing)風險可控的情況(kuang)下，探索開(kai)展燃煤(mei)電(dian)廠協同(tong)處(chu)(chu)置抗生(sheng)素(su)菌渣等試點，促進危(wei)險廢(fei)(fei)物能(neng)源(yuan)化利用(yong)。

構(gou)建渠道多樣(yang)、能力(li)充足的生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒飛灰處(chu)置體系，推動開展水泥窯協同處(chu)置生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒飛灰示范，鼓(gu)勵(li)飛灰資源化(hua)利用技術的推廣應(ying)用。

三(san)、逐步優化危險廢(fei)物(wu)利用處(chu)置(zhi)布局