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河(he)(he)北省(sheng)生態環境廳：關(guan)于《河(he)(he)北省(sheng)“十四五”危險廢物集中處置設施建設規(gui)劃》公開(kai)征求意(yi)見的公告

為全面(mian)(mian)貫徹落實(shi)《中華人民共和國固體廢物污染環(huan)境防治法(fa)》《國務院辦(ban)公(gong)廳關于強化危險(xian)廢物監管(guan)和利用處置能力改(gai)革實(shi)施方案的(de)通知(zhi)》（國辦(ban)函〔2021〕47號），合理布局危險(xian)廢物利用處置能力，河北(bei)省生態(tai)環(huan)境廳起草了《河北(bei)省“十四五”危險(xian)廢物集中處置設(she)施建(jian)設(she)規劃》，在(zai)征(zheng)(zheng)求(qiu)各市意見(jian)后，現面(mian)(mian)向社(she)會公(gong)開征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)。歡迎有(you)關行業(ye)協(xie)會、企業(ye)事業(ye)單(dan)位、專家(jia)和公(gong)眾踴躍參與，積極建(jian)言獻策。本(ben)次公(gong)開征(zheng)(zheng)集意見(jian)截至2021年11月15日。

聯系人：李瑞(rui)     

郵箱：

附件(jian)：河北(bei)省“十四五(wu)”危險廢物集中(zhong)處置設(she)施建設(she)規劃(hua)（征求意見稿）

前言

為深入貫徹落實《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)固體廢物(wu)(wu)污染環境防(fang)治法》《國(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)于印發強化危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)監管和(he)利用(yong)處(chu)置能力改革實施方案的(de)通知》精(jing)神(shen)，統籌推進全(quan)省危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)利用(yong)處(chu)置能力建設，特制定(ding)本規(gui)劃。

本規劃(hua)(hua)以推動形(xing)成與全(quan)省(sheng)經濟和(he)社會(hui)發展(zhan)相適應(ying)的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用處置體系(xi)為(wei)目(mu)標(biao)，在對(dui)現有(you)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)集中(zhong)處置設(she)施開(kai)展(zhan)評估的(de)基(ji)礎上，綜合考慮《中(zhong)共(gong)河北省(sheng)委關于制定國民經濟和(he)社會(hui)發展(zhan)第(di)十四個五年規劃(hua)(hua)和(he)二〇三(san)五年遠景目(mu)標(biao)的(de)建議》等(deng)相關規劃(hua)(hua)方(fang)(fang)案，對(dui)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)集中(zhong)處置設(she)施建設(she)的(de)目(mu)標(biao)、任務、保障措(cuo)施等(deng)方(fang)(fang)面進行規劃(hua)(hua)。

本規(gui)劃以2020年(nian)(nian)(nian)為基準年(nian)(nian)(nian)，規(gui)劃期為2021年(nian)(nian)(nian)至2025年(nian)(nian)(nian)。規(gui)劃范(fan)圍主要為全省(sheng)工業危險廢物和典型社(she)會源危險廢物集中收集利用處置設施，不(bu)包括醫(yi)療廢物。

第一章(zhang)  “十三五”規劃執行(xing)情況

“十三(san)五(wu)”期間《河北省“十三(san)五(wu)”利用(yong)、處(chu)(chu)置危險(xian)廢物(wu)污(wu)染防治規劃(hua)》得(de)到有效推動落實，全省危險(xian)廢物(wu)收集利用(yong)處(chu)(chu)置設(she)施日趨完善，能(neng)力結構逐步提升。

一、總體能力增加(jia)顯著

統籌推進危(wei)險廢物(wu)利(li)(li)用(yong)處置設(she)施建(jian)設(she)，新、改、擴(kuo)建(jian)并投(tou)運危(wei)險廢物(wu)利(li)(li)用(yong)處置項目(mu)54個，建(jian)成了一批技術裝備先進、規(gui)模效益明顯(xian)、運營(ying)專業規(gui)范的骨干(gan)企業。截(jie)至目(mu)前，全(quan)省危(wei)險廢物(wu)利(li)(li)用(yong)處置能(neng)力達到320萬噸(dun)/年，相較2016年，新增危(wei)險廢物(wu)利(li)(li)用(yong)處置能(neng)力200萬噸(dun)/年。

二、利用處(chu)置結(jie)構不斷完善

危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物利(li)用處(chu)置(zhi)能力與產廢(fei)(fei)主(zhu)要種類(lei)、數(shu)量基本匹配。全省(sheng)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物綜(zong)合利(li)用多元協同，廢(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)堿(jian)、精(jing)（蒸）餾殘(can)渣等危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物自行(xing)利(li)用能力顯著提升，廢(fei)(fei)礦物油、廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄電池、廢(fei)(fei)催化劑(ji)等主(zhu)要類(lei)別(bie)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物的利(li)用能力進一步增強。全省(sheng)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物處(chu)置(zhi)結(jie)構趨(qu)于合理，形成(cheng)焚燒(shao)、水泥窯協同處(chu)置(zhi)、填埋相互補充的格(ge)局，建成(cheng)焚燒(shao)企業27家，水泥窯協同處(chu)置(zhi)企業8家，柔(rou)性(xing)填埋場(chang)5家、剛性(xing)填埋場(chang)1家，為各類(lei)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物處(chu)置(zhi)提供了堅實保障。

三(san)、收集(ji)轉(zhuan)運體系(xi)初步建立

以機動車、電動車維修行業廢(fei)鉛蓄電池(chi)、廢(fei)礦(kuang)物油收集(ji)(ji)(ji)(ji)為重點，篩選了一(yi)批(pi)收集(ji)(ji)(ji)(ji)試點企業，積極解決小微(wei)企業及非工業源危險廢(fei)物產生量(liang)小、處置費用高、收集(ji)(ji)(ji)(ji)轉運(yun)難、管理風險高的問題。截(jie)至(zhi)目前，全省廢(fei)鉛蓄電池(chi)收集(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)位40家，收集(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)模為155萬噸/年(nian)；廢(fei)礦(kuang)物油收集(ji)(ji)(ji)(ji)單(dan)位62家，收集(ji)(ji)(ji)(ji)規(gui)模為61萬噸/年(nian)；布局小微(wei)收集(ji)(ji)(ji)(ji)試點42家，其中11家已開展(zhan)收集(ji)(ji)(ji)(ji)經營活動。

第(di)二章  危險廢物產生處置現狀

一(yi)、危險廢物(wu)產生利用(yong)處置現狀(zhuang)

（一）產(chan)生情況

2020年(nian)，全(quan)省(sheng)共申報危險(xian)廢物(wu)412萬噸，涉(she)及38個類別。主要類別為廢酸、精（蒸）餾殘渣(zha)(zha)、焚燒處(chu)置(zhi)殘渣(zha)(zha)、其他廢物(wu)、廢堿、廢礦(kuang)物(wu)油與含礦(kuang)物(wu)油廢物(wu)、表面處(chu)理廢物(wu)、醫藥廢物(wu)，產生(sheng)量占(zhan)全(quan)省(sheng)總(zong)(zong)(zong)量的94.7%。主要產廢行業涉(she)及黑(hei)色金(jin)(jin)屬(shu)冶煉(lian)和壓延加(jia)工業，石油、煤炭及其他燃料加(jia)工業，金(jin)(jin)屬(shu)制品業，產生(sheng)量占(zhan)全(quan)省(sheng)總(zong)(zong)(zong)量的82.8%。主要產廢地區是(shi)唐山(shan)市(shi)、廊坊市(shi)、邯鄲市(shi)、石家(jia)莊市(shi)和滄州市(shi)，產生(sheng)量占(zhan)全(quan)省(sheng)總(zong)(zong)(zong)量的84.5%。

（二）利用處(chu)置情況

工業危險(xian)廢物利(li)(li)用(yong)處置(zhi)采用(yong)企業自(zi)(zi)行利(li)(li)用(yong)處置(zhi)和(he)委(wei)外(wai)利(li)(li)用(yong)處置(zhi)相結合的方式。2020年(nian)，全省申(shen)報的危險(xian)廢物由產(chan)生單位(wei)自(zi)(zi)行利(li)(li)用(yong)處置(zhi)297.4萬(wan)噸(dun)，占(zhan)比(bi)72.2%；委(wei)外(wai)利(li)(li)用(yong)處置(zhi)112.2萬(wan)噸(dun)，占(zhan)比(bi)27.3%；貯存2.2萬(wan)噸(dun)，占(zhan)比(bi)0.5%。

（三）跨省轉移情況(kuang)

全省(sheng)跨省(sheng)轉(zhuan)出危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)5.7萬噸，占比1.4%，主要是其(qi)他(ta)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)（陰(yin)極射線管含鉛玻(bo)璃(li)）、廢(fei)(fei)催化(hua)劑、含鉛廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、精(jing)（蒸(zheng)）餾殘渣、含鋅廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)(fei)活性炭和廢(fei)(fei)有機溶劑。全省(sheng)跨省(sheng)轉(zhuan)入危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)4.9萬噸，其(qi)中轉(zhuan)入利用4.2萬噸，主要是廢(fei)(fei)催化(hua)劑、廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)油、精(jing)（蒸(zheng)）餾殘渣和醫藥廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。

二、危險廢物利(li)用處置能力(li)

全省(sheng)正常運(yun)行的危險廢物利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)持證單位77家，總利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)力為320.1萬(wan)噸/年。危險廢物綜合利用能(neng)(neng)力為197.7萬(wan)噸/年，包(bao)(bao)括廢礦物油(you)、廢鉛(qian)蓄(xu)電池、廢酸、廢催化劑、廢包(bao)(bao)裝(zhuang)桶清洗(xi)等。全省(sheng)危險廢物處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)力為122.4萬(wan)噸/年，包(bao)(bao)括焚燒處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、水泥窯協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、填(tian)埋處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、物化處(chu)(chu)(chu)置(zhi)、超臨界處(chu)(chu)(chu)置(zhi)等。

全省具有(you)自(zi)(zi)行(xing)利(li)用處(chu)置(zhi)設施的工(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)255家，自(zi)(zi)行(xing)利(li)用的危險廢物(wu)主要(yao)包括廢酸、精（蒸(zheng)）餾(liu)殘渣、廢堿和含鉻廢物(wu)，自(zi)(zi)建焚燒設施的工(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)12家，自(zi)(zi)建填埋(mai)設施的工(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)2家。

三、存在的主要問題

（一）危(wei)險廢物申報統計待強(qiang)化(hua)

部(bu)分(fen)工(gong)業企(qi)業自行利用處置(zhi)或豁免(mian)利用處置(zhi)煤(mei)焦油、氰渣、飛灰、廢(fei)酸等危險(xian)廢(fei)物(wu)，未按(an)要(yao)求申(shen)報(bao)危險(xian)廢(fei)物(wu)產生(sheng)情況(kuang)，平臺申(shen)報(bao)數據與實(shi)際產廢(fei)情況(kuang)存在一定差異。此(ci)外(wai)，部(bu)分(fen)小微企(qi)業和(he)非工(gong)業源危險(xian)廢(fei)物(wu)直(zhi)接由收集單位進行收集轉運，也(ye)未在產生(sheng)環(huan)節進行申(shen)報(bao)，未被納入現有申(shen)報(bao)統計(ji)。

（二）危險廢物(wu)收集體(ti)系不健全

小(xiao)微(wei)(wei)工(gong)業(ye)企業(ye)和(he)非工(gong)業(ye)源危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收集(ji)轉運存在短(duan)板(ban)。小(xiao)微(wei)(wei)工(gong)業(ye)企業(ye)數(shu)量多、分布(bu)散、產廢(fei)(fei)少，面臨危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收集(ji)不及(ji)時、轉運不順暢、處(chu)置費用高、管理不規范(fan)等問題。非工(gong)業(ye)源危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物同樣點多面廣(guang)，高校、科研單(dan)位實驗室廢(fei)(fei)物，機動車維(wei)修(xiu)行業(ye)以及(ji)通訊、電網(wang)企業(ye)等危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物的(de)收集(ji)轉運體(ti)系(xi)尚不完善。

（三）危險廢物利用(yong)能(neng)力(li)不均衡

部分類別危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產處(chu)失衡(heng)、布局不(bu)(bu)均(jun)的(de)問(wen)題(ti)較為突出(chu)。含(han)鋅廢(fei)物(wu)(wu)、鋁灰(hui)、廢(fei)鹽、含(han)汞(gong)廢(fei)物(wu)(wu)、陰極射線管含(han)鉛玻璃等危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)的(de)資(zi)源化(hua)利用能(neng)(neng)(neng)力(li)短缺。隨著(zhu)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監管的(de)不(bu)(bu)斷強化(hua)，廢(fei)酸、廢(fei)活性炭、廢(fei)包裝桶會有所增長，現(xian)有利用能(neng)(neng)(neng)力(li)尚(shang)不(bu)(bu)充足。生(sheng)活垃(la)圾焚燒飛灰(hui)、氰渣(zha)等典型危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)量(liang)大，亟待資(zi)源化(hua)利用。廢(fei)礦物(wu)(wu)油(you)利用企業(ye)數(shu)量(liang)較多、能(neng)(neng)(neng)力(li)過(guo)剩，部分企業(ye)規(gui)模小，且油(you)泥油(you)腳(jiao)利用能(neng)(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)足。

（四）危險廢物(wu)處(chu)置(zhi)能力待優化

全(quan)省危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)焚(fen)燒(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力(li)過剩，且(qie)焚(fen)燒(shao)(shao)設施狀(zhuang)況和經(jing)營能力(li)參(can)差不齊，部分設施難以達到最(zui)新污(wu)染防治(zhi)標準(zhun)相關要求。危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)焚(fen)燒(shao)(shao)飛(fei)灰、物(wu)化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)殘渣，廢(fei)(fei)(fei)鹽等(deng)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)填埋處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)要求高，省內剛性(xing)填埋能力(li)初(chu)步形成(cheng)，兜底(di)保(bao)障(zhang)能力(li)尚不充足。抗生素菌渣產廢(fei)(fei)(fei)集中(zhong)、產生量大，缺(que)乏經(jing)濟(ji)有效(xiao)的處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)方式(shi)。水泥(ni)窯(yao)協同處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力(li)增長(chang)過快(kuai)，相互補(bu)充、協同增效(xiao)的危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)格局未(wei)有效(xiao)形成(cheng)。

第三章  面(mian)臨的(de)形勢與需求分析

一(yi)、形勢分析

“十四五”時(shi)期是譜寫(xie)美麗河(he)北建(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)篇章，實現(xian)生態文明建(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)進(jin)步的五年，是深入打好污染防治攻堅戰，實現(xian)減污降碳協同增效的關鍵(jian)時(shi)期。高質量(liang)推進(jin)危(wei)險廢(fei)物(wu)治理(li)能(neng)力現(xian)代化，全(quan)省危(wei)險廢(fei)物(wu)收集利用處置體系建(jian)設(she)將迎來新(xin)(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)(xin)機遇(yu)、新(xin)(xin)(xin)基礎。

（一）新形勢(shi)——危(wei)險(xian)廢物(wu)環境監管全面加強。黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)高度重視危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染防治(zhi)工作。2020年(nian)2月(yue)(yue)(yue)，習近平(ping)總(zong)書(shu)記主持(chi)召(zhao)開中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局會議，強調(diao)加快(kuai)補齊(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收集處(chu)(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)方(fang)面短(duan)板。2020年(nian)9月(yue)(yue)(yue)，新修訂的《固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染環境防治(zhi)法》實(shi)施(shi)(shi)，規定(ding)了危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)分級(ji)分類(lei)管(guan)理(li)、信息(xi)化監管(guan)體(ti)系、區域性集中(zhong)(zhong)處(chu)(chu)(chu)置設施(shi)(shi)場所建設等內容。2021年(nian)5月(yue)(yue)(yue)，國務院(yuan)辦公廳印發(fa)《強化危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)監管(guan)和(he)(he)利用(yong)處(chu)(chu)(chu)置能力(li)改革實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案》，提出以改革的舉措切實(shi)解決(jue)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)監管(guan)和(he)(he)利用(yong)處(chu)(chu)(chu)置方(fang)面的“堵(du)點”和(he)(he)“痛(tong)點”。

（二）新(xin)機(ji)遇——構建高質(zhi)(zhi)量(liang)協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)格(ge)局。“十四五”期間(jian)全省(sheng)堅(jian)持(chi)(chi)以新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念為引領，結合國家“碳達峰”“碳中(zhong)和(he)”戰(zhan)略(lve)目標(biao)和(he)“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市”建設工作，切實轉變發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式，加快轉型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)提(ti)質(zhi)(zhi)增效。伴隨經濟結構調整，全省(sheng)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)業在擁(yong)有巨大市場空間(jian)的(de)同(tong)(tong)時(shi)，也將迎來發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與轉型(xing)的(de)機(ji)遇時(shi)期，危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處置能力優(you)化成為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重點，技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)向集(ji)約(yue)化綜合解決方案(an)方向發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。同(tong)(tong)時(shi)，全省(sheng)持(chi)(chi)續落實京津(jin)冀生態環(huan)境(jing)支(zhi)撐區功能定位，堅(jian)持(chi)(chi)環(huan)境(jing)、資(zi)源(yuan)、經濟協同(tong)(tong)的(de)科學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，探索京津(jin)冀危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)處置區域合作建設和(he)運營管(guan)理優(you)勢互補。