99久久精品费精品国产

案例提供(gong)單(dan)位：上海市第三中級人民法院(yuan)

03 探索責(ze)任承擔方(fang)式 限制嚴重破壞生態環境的行為人一定期限從業資(zi)格——時某(mou)、瞿某(mou)、王某(mou)等人污(wu)染環境犯罪案

主要案情(qing)

被告人(ren)(ren)時(shi)某(mou)、瞿某(mou)、王某(mou)等(deng)人(ren)(ren)以回填(tian)(tian)蝦(xia)塘為(wei)由，將900余車(che)混有(you)生(sheng)活垃圾、建筑(zhu)垃圾等(deng)未(wei)經分(fen)揀的(de)“毛垃圾”運(yun)至(zhi)某(mou)村附(fu)近(jin)高速(su)公(gong)路跨線(xian)橋下(xia)一(yi)處永久基(ji)本農田進行傾(qing)倒(dao)、填(tian)(tian)埋(mai)，覆蓋面積達(da)7,300余平方米，傾(qing)倒(dao)填(tian)(tian)埋(mai)垃圾總量達(da)25,000余立方米。經鑒定，填(tian)(tian)埋(mai)的(de)“毛垃圾”系(xi)混合固體(ti)廢物，屬《中華(hua)人(ren)(ren)民共和國(guo)刑法》第三(san)百三(san)十(shi)八條(tiao)規定的(de)“其(qi)他有(you)害物質”，存在明(ming)顯的(de)污染(ran)環境(jing)后果，已導致該處地塊(kuai)地下(xia)水氨氮(dan)指標嚴重(zhong)超標，造成公(gong)私財產(chan)損(sun)失1,300余萬元(yuan)。經檢(jian)察機關與區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)局訴前(qian)積極督促，被告人(ren)(ren)瞿某(mou)等(deng)人(ren)(ren)與區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)局簽訂(ding)《生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)協(xie)議(yi)》，確認承擔因其(qi)污染(ran)行為(wei)造成的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)責任，并實際支付(fu)修復費用共計2,000萬元(yuan)。

法院裁判

法(fa)院經審理(li)后(hou)(hou)認為(wei)，各被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)違反(fan)國家規定，共(gong)同非法(fa)傾倒未分(fen)揀(jian)的(de)垃(la)圾，致(zhi)使公私財(cai)產損(sun)失100萬元(yuan)以上，嚴(yan)重(zhong)污(wu)染環(huan)境(jing)且后(hou)(hou)果(guo)特別嚴(yan)重(zhong)，其行為(wei)均已構成污(wu)染環(huan)境(jing)罪。鑒于各被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)有(you)悔罪表現，主動(dong)承擔生(sheng)態損(sun)害賠償(chang)責任，支付(fu)相關生(sheng)態環(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)費，可以酌情從(cong)輕(qing)處(chu)罰。法(fa)院分(fen)別對(dui)(dui)各被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)判處(chu)有(you)期徒刑一年六(liu)個月至三年九個月不等的(de)刑罰，并處(chu)罰金。對(dui)(dui)于被(bei)(bei)判緩(huan)刑的(de)被(bei)(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)同時禁止其在緩(huan)刑考驗(yan)期限(xian)內從(cong)事與(yu)排(pai)污(wu)或者處(chu)置危險廢物有(you)關的(de)經營活動(dong)。

典(dian)型(xing)意(yi)義

固(gu)體廢物污染(ran)防治一頭連(lian)著(zhu)(zhu)減污，一頭連(lian)著(zhu)(zhu)降碳，是(shi)生態文明建(jian)(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)內容，也是(shi)打(da)好污染(ran)防治攻堅戰的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務。我國生態文明建(jian)(jian)設(she)進入了(le)以降碳為重(zhong)點戰略方(fang)向、推動減污降碳協同增效(xiao)、促(cu)進經濟社會發展全面綠色轉型(xing)、實現(xian)生態環境質量改善由(you)量變到質變的(de)關鍵時(shi)期。但是(shi)，非法(fa)傾倒固(gu)廢垃圾現(xian)象(xiang)仍時(shi)有發生，需要(yao)通過嚴厲制裁，促(cu)進固(gu)廢垃圾處理(li)不斷趨于(yu)規范。

本(ben)案中(zhong)，雖然(ran)各被告人(ren)(ren)自愿提(ti)前繳(jiao)納2,000萬元，用于(yu)垃(la)圾清運(yun)處置(zhi)和環(huan)境修(xiu)復(fu)工程，但是考(kao)慮到其(qi)多(duo)次實施非法(fa)傾倒(dao)行為，對基(ji)本(ben)農(nong)田造成的(de)(de)(de)環(huan)境損害(hai)較(jiao)大(da)，法(fa)院判決禁止被告人(ren)(ren)在緩刑(xing)(xing)(xing)考(kao)驗(yan)期限內從(cong)(cong)事與排污或(huo)者處置(zhi)危(wei)險廢物(wu)有(you)關(guan)的(de)(de)(de)經營活(huo)動，即處以(yi)資格(ge)(ge)刑(xing)(xing)(xing)。一(yi)般來(lai)說，環(huan)境犯罪(zui)具(ju)有(you)危(wei)害(hai)潛(qian)伏期長(chang)、損害(hai)較(jiao)難修(xiu)復(fu)等區別于(yu)傳統刑(xing)(xing)(xing)事犯罪(zui)的(de)(de)(de)特征，有(you)時按現(xian)行的(de)(de)(de)刑(xing)(xing)(xing)罰(fa)(fa)體(ti)制(zhi)來(lai)懲治環(huan)境犯罪(zui)已經難以(yi)實現(xian)刑(xing)(xing)(xing)罰(fa)(fa)目的(de)(de)(de)，需要(yao)通過(guo)附(fu)加處以(yi)一(yi)定期限限制(zhi)其(qi)從(cong)(cong)業(ye)資格(ge)(ge)，予以(yi)更加嚴厲制(zhi)裁(cai)。該類(lei)處罰(fa)(fa)充分體(ti)現(xian)了刑(xing)(xing)(xing)罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)懲治與預防功能(neng)，具(ju)有(you)很(hen)強的(de)(de)(de)針對性，一(yi)旦相(xiang)關(guan)從(cong)(cong)業(ye)人(ren)(ren)員實施相(xiang)關(guan)犯罪(zui)，將(jiang)可能(neng)喪失繼續從(cong)(cong)業(ye)的(de)(de)(de)資格(ge)(ge)，有(you)利(li)于(yu)從(cong)(cong)根本(ben)上(shang)限制(zhi)其(qi)再犯能(neng)力(li)，降低其(qi)再次實施環(huan)境犯罪(zui)的(de)(de)(de)風險，對于(yu)相(xiang)關(guan)從(cong)(cong)業(ye)人(ren)(ren)員具(ju)有(you)普遍(bian)的(de)(de)(de)警(jing)示(shi)意義。

案例提供單位：上海鐵(tie)路運輸(shu)法院

04 專業公司(si)處置(zhi)廢(fei)物未采取合理措施(shi) 散發(fa)惡臭氣體嚴重影響周邊居(ju)民(min) 法(fa)院依(yi)法(fa)支(zhi)持(chi)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰決定(ding)——上海某廢(fei)棄物處置(zhi)公司(si)訴上海市(shi)生(sheng)態環境(jing)局(ju)、上海市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)政(zheng)(zheng)訴訟案

主要案(an)情

2018年(nian)1月(yue)，上海市環(huan)境監察總隊(dui)對上海某廢棄(qi)物處(chu)(chu)置公司（以下簡稱(cheng)廢物處(chu)(chu)置公司）的綜合(he)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)場進(jin)行現(xian)場檢查，發現(xian)該填(tian)(tian)埋(mai)(mai)場部(bu)分生(sheng)活垃(la)圾露天敞開(kai)，生(sheng)活垃(la)圾填(tian)(tian)埋(mai)(mai)區(qu)正在(zai)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)作(zuo)業(ye)但未見人工噴(pen)灑除(chu)臭(chou)液，填(tian)(tian)埋(mai)(mai)氣導排(pai)口直(zhi)排(pai)外環(huan)境；除(chu)塵霧炮(pao)機(ji)開(kai)啟(qi)，高(gao)度低于填(tian)(tian)埋(mai)(mai)作(zuo)業(ye)區(qu)約10米，距離(li)約50米遠，該作(zuo)業(ye)區(qu)惡臭(chou)明顯，便攜式惡臭(chou)檢測(ce)儀檢測(ce)結果顯示現(xian)場排(pai)放惡臭(chou)氣體異常。惡臭(chou)氣體已經嚴重影響周(zhou)邊居民生(sheng)活，并多次(ci)被舉報投訴。

原市(shi)環(huan)(huan)保局(ju)（現(xian)市(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)）于2018年(nian)4月作出行政(zheng)處罰(fa)決定(ding)，認定(ding)該(gai)公(gong)(gong)(gong)司在綜(zong)合填埋(mai)場未采取措施防止排放(fang)惡臭氣體，違反了《大氣污染(ran)防治法》第(di)八(ba)十條的規定(ding)，根據(ju)該(gai)法第(di)一百一十七條第(di)（八(ba)）項的規定(ding)，決定(ding)：（一）責令廢(fei)物(wu)(wu)處置(zhi)公(gong)(gong)(gong)司立即改正；（二）罰(fa)款人民幣(bi)7.5萬元。該(gai)公(gong)(gong)(gong)司不(bu)服，向上海市(shi)人民政(zheng)府（以下簡稱市(shi)政(zheng)府）申請(qing)(qing)行政(zheng)復議。市(shi)政(zheng)府受理(li)后，經(jing)延長審理(li)期限和中止、恢復審理(li)，于2020年(nian)2月17日作出行政(zheng)復議決定(ding)，對上述行政(zheng)處罰(fa)決定(ding)予以維持。廢(fei)物(wu)(wu)處置(zhi)公(gong)(gong)(gong)司仍不(bu)服，提起本案(an)訴訟，請(qing)(qing)求撤(che)銷行政(zheng)處罰(fa)決定(ding)及(ji)行政(zheng)復議決定(ding)。

法院裁判

法(fa)(fa)院經審理認為(wei)，本案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)爭議(yi)焦點為(wei)僅采取(qu)(qu)(qu)(qu)部分(fen)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止排(pai)放惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)是(shi)(shi)否構(gou)成《大氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》第(di)(di)一百一十(shi)(shi)七條(tiao)第(di)(di)（八）項(xiang)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“未(wei)(wei)采取(qu)(qu)(qu)(qu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)”防(fang)(fang)止排(pai)放惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)違法(fa)(fa)情形。由《大氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》第(di)(di)八十(shi)(shi)條(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)可知，采取(qu)(qu)(qu)(qu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)在于“防(fang)(fang)止排(pai)放惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)”，為(wei)了達到該目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，“應(ying)當(dang)科學選址，設置合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)護距離，并(bing)安裝(zhuang)凈化裝(zhuang)置或者(zhe)采取(qu)(qu)(qu)(qu)其他(ta)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)”。根據(ju)《生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)污染(ran)控制標(biao)準》第(di)(di)9.3條(tiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)在運行(xing)(xing)中應(ying)采取(qu)(qu)(qu)(qu)必(bi)(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止惡(e)臭(chou)物(wu)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴散(san)。因此(ci)，“未(wei)(wei)采取(qu)(qu)(qu)(qu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)”應(ying)是(shi)(shi)指未(wei)(wei)充(chong)分(fen)采取(qu)(qu)(qu)(qu)必(bi)(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)。《大氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》第(di)(di)八十(shi)(shi)條(tiao)及經審批的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)評價影響(xiang)報告、生態環(huan)(huan)境(jing)部門審批意(yi)見以及《生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)污染(ran)控制標(biao)準》中規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關于防(fang)(fang)止排(pai)放惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)即為(wei)應(ying)采取(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)要(yao)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)。本案中，廢物(wu)處(chu)置公司(si)僅采取(qu)(qu)(qu)(qu)開啟除塵霧炮機(ji)等部分(fen)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，并(bing)未(wei)(wei)充(chong)分(fen)采取(qu)(qu)(qu)(qu)用(yong)膜對(dui)暴露垃(la)(la)圾(ji)面進行(xing)(xing)覆蓋、在填埋(mai)場(chang)作(zuo)業(ye)區域垃(la)(la)圾(ji)暴露面噴灑生物(wu)菌(jun)除臭(chou)液、收集(ji)填埋(mai)氣(qi)(qi)導出(chu)(chu)利(li)用(yong)等必(bi)(bi)要(yao)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，構(gou)成未(wei)(wei)采取(qu)(qu)(qu)(qu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止排(pai)放惡(e)臭(chou)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)違法(fa)(fa)情形。原市環(huan)(huan)保(bao)局據(ju)此(ci)作(zuo)出(chu)(chu)行(xing)(xing)政處(chu)罰決(jue)定(ding)，認定(ding)事實清楚，適(shi)用(yong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)正確。廢物(wu)處(chu)置公司(si)提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)只要(yao)采取(qu)(qu)(qu)(qu)了措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)就不構(gou)成“未(wei)(wei)采取(qu)(qu)(qu)(qu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見缺(que)乏依據(ju)，難以采納。市政府作(zuo)出(chu)(chu)被訴(su)行(xing)(xing)政復議(yi)決(jue)定(ding)，復議(yi)程序(xu)合法(fa)(fa)，適(shi)用(yong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)正確，結果并(bing)無不當(dang)。綜上(shang)，廢物(wu)處(chu)置公司(si)提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)撤銷(xiao)行(xing)(xing)政處(chu)罰決(jue)定(ding)及行(xing)(xing)政復議(yi)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)訟(song)請(qing)(qing)求，缺(que)乏事實證據(ju)和法(fa)(fa)律(lv)(lv)依據(ju)，不予支持。據(ju)此(ci)，判決(jue)駁(bo)回廢物(wu)處(chu)置公司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)訟(song)請(qing)(qing)求。一審判決(jue)后，各方當(dang)事人均未(wei)(wei)上(shang)訴(su)。

典(dian)型意義

本(ben)案(an)(an)系(xi)專業(ye)公(gong)司未采取(qu)合理措(cuo)施(shi)處(chu)理生(sheng)(sheng)活垃(la)圾，散發(fa)惡臭(chou)氣(qi)體(ti)嚴(yan)重影響周邊居民而引發(fa)的(de)(de)(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)行政(zheng)處(chu)罰案(an)(an)件。生(sheng)(sheng)活垃(la)圾的(de)(de)(de)(de)增加為氣(qi)候(hou)變(bian)化與生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)帶來巨(ju)大壓力。在實踐中(zhong)，有(you)些(xie)廢(fei)棄物處(chu)置企業(ye)未采取(qu)或僅采取(qu)部分(fen)措(cuo)施(shi)防止排(pai)(pai)放(fang)惡臭(chou)溫(wen)室氣(qi)體(ti)，意圖降(jiang)低生(sheng)(sheng)產成本(ben)和規(gui)避生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部門的(de)(de)(de)(de)監管(guan)。本(ben)案(an)(an)中(zhong)，企業(ye)采取(qu)了距離垃(la)圾填埋(mai)區較遠的(de)(de)(de)(de)除(chu)塵(chen)霧炮機(ji)來防止排(pai)(pai)放(fang)惡臭(chou)氣(qi)體(ti)，但不符(fu)合環境(jing)(jing)(jing)評(ping)價影響報(bao)告(gao)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部門審批(pi)意見以及(ji)《生(sheng)(sheng)活垃(la)圾填埋(mai)場污(wu)染控制(zhi)標準》中(zhong)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)防止排(pai)(pai)放(fang)惡臭(chou)氣(qi)體(ti)采取(qu)必(bi)要措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de)要求，構(gou)成違法(fa)(fa)。本(ben)案(an)(an)判(pan)決詮釋了“未采取(qu)措(cuo)施(shi)”的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律內涵，有(you)利于(yu)(yu)促進生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部門規(gui)范、嚴(yan)格執法(fa)(fa)，對于(yu)(yu)廢(fei)棄物處(chu)置企業(ye)正確(que)履(lv)行環境(jing)(jing)(jing)保護義務、減少碳排(pai)(pai)放(fang)提供指引。

案例提(ti)供(gong)單(dan)位：上海鐵路運(yun)輸法院

05 針對污染環境(jing)行為 村委(wei)會起(qi)訴維(wei)權得到支持——上海某(mou)(mou)村委(wei)會訴被告張某(mou)(mou)、龍某(mou)(mou)、徐某(mou)(mou)固體廢(fei)物污染責任糾紛(fen)案

主要案情

自2000年(nian)起，被(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)徐(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)承(cheng)租(zu)(zu)上(shang)海(hai)某(mou)(mou)(mou)村老窯(yao)廠(chang)地(di)塊用(yong)(yong)(yong)于窯(yao)廠(chang)經(jing)營。2015年(nian)12月(yue)(yue)30日(ri)(ri)，徐(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)將部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)房屋轉租(zu)(zu)給被(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)用(yong)(yong)(yong)于加工五金機械(xie)及鋁(lv)材加工。自2016年(nian)1月(yue)(yue)起，被(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)在未辦(ban)(ban)理環(huan)(huan)保審批、無任(ren)何環(huan)(huan)保設備的情況下(xia)，利用(yong)(yong)(yong)租(zu)(zu)用(yong)(yong)(yong)的上(shang)海(hai)某(mou)(mou)(mou)村老窯(yao)廠(chang)廠(chang)房開(kai)辦(ban)(ban)加工廠(chang)，從(cong)(cong)事非法(fa)(fa)利用(yong)(yong)(yong)、處(chu)置危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的經(jing)營活(huo)動，采用(yong)(yong)(yong)分(fen)(fen)(fen)揀原(yuan)料(liao)后煤(mei)爐(lu)火法(fa)(fa)冶煉生產(chan)(chan)鋁(lv)錠。期(qi)間，被(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)購(gou)入廢(fei)電子(zi)元件(jian)作為(wei)原(yuan)料(liao)堆放于該廠(chang)及附近土(tu)地(di)上(shang)，繼續使用(yong)(yong)(yong)前述方法(fa)(fa)進行(xing)生產(chan)(chan)，并隨意露天傾倒(dao)爐(lu)渣(zha)(zha)(zha)灰(hui)。2017年(nian)4月(yue)(yue)，被(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)龍某(mou)(mou)(mou)從(cong)(cong)徐(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)處(chu)轉租(zu)(zu)約200平方米廠(chang)房用(yong)(yong)(yong)于生產(chan)(chan)，原(yuan)從(cong)(cong)事空調(diao)散熱片(pian)銅鋁(lv)分(fen)(fen)(fen)解工作，后也搭建(jian)土(tu)爐(lu)，火化空調(diao)散熱鋁(lv)片(pian)成鋁(lv)錠出賣(mai)，并將爐(lu)渣(zha)(zha)(zha)灰(hui)與張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)的爐(lu)渣(zha)(zha)(zha)灰(hui)傾倒(dao)在一(yi)處(chu)。2017年(nian)10月(yue)(yue)19日(ri)(ri)后，被(bei)(bei)(bei)告(gao)(gao)龍某(mou)(mou)(mou)停止了火化煉鋁(lv)生產(chan)(chan)。2018年(nian)3月(yue)(yue)29日(ri)(ri)，環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)會同公安(an)機關至(zhi)上(shang)述地(di)址檢查，查獲(huo)大量廢(fei)電子(zi)元件(jian)及爐(lu)渣(zha)(zha)(zha)灰(hui)。經(jing)認定，該廢(fei)電子(zi)元件(jian)、煉鋁(lv)產(chan)(chan)生的爐(lu)渣(zha)(zha)(zha)均屬于危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)，即有毒物(wu)質，廢(fei)物(wu)代碼分(fen)(fen)(fen)別為(wei)900-045-49、321-024-48。后經(jing)對危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)堆放處(chu)周邊土(tu)壤(rang)進行(xing)檢測，受污染土(tu)壤(rang)中銅、鎘、鋅等元素超過《上(shang)海(hai)市場地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境健康風險(xian)評估篩選值（試(shi)行(xing)）》中的相應(ying)標準。2018年(nian)12月(yue)(yue)6日(ri)(ri)，上(shang)海(hai)鐵路運輸(shu)法(fa)(fa)院(yuan)以污染環(huan)(huan)境罪判處(chu)張(zhang)(zhang)某(mou)(mou)(mou)有期(qi)徒刑一(yi)年(nian)，并處(chu)罰金人(ren)民幣一(yi)萬五千元。

案發后(hou)，原告(gao)(gao)上(shang)(shang)(shang)海(hai)某(mou)(mou)村(cun)民(min)委員會委托上(shang)(shang)(shang)海(hai)某(mou)(mou)固廢(fei)處(chu)理(li)有限公司(si)(si)（以(yi)下簡稱“固廢(fei)公司(si)(si)”）處(chu)置(zhi)上(shang)(shang)(shang)述危險廢(fei)物。經案外人(ren)(ren)上(shang)(shang)(shang)海(hai)某(mou)(mou)鎮人(ren)(ren)民(min)政府委托上(shang)(shang)(shang)海(hai)某(mou)(mou)環境科(ke)技有限公司(si)(si)對該老(lao)窯廠(chang)場地(di)土(tu)壤(rang)進行鑒(jian)定，危險廢(fei)物處(chu)理(li)后(hou)涉案老(lao)窯廠(chang)地(di)塊土(tu)壤(rang)指標(biao)已經恢復正常。上(shang)(shang)(shang)海(hai)某(mou)(mou)村(cun)民(min)委員會之后(hou)將處(chu)置(zhi)費(fei)(fei)用(yong)全額支(zhi)付(fu)給(gei)固廢(fei)公司(si)(si)，為(wei)(wei)此(ci)對被(bei)告(gao)(gao)張某(mou)(mou)、龍(long)某(mou)(mou)、徐某(mou)(mou)提起訴(su)訟，要求三被(bei)告(gao)(gao)共同(tong)承(cheng)擔危廢(fei)處(chu)理(li)費(fei)(fei)用(yong)3,103,493元，以(yi)及為(wei)(wei)處(chu)理(li)窯廠(chang)污染事宜(yi)支(zhi)付(fu)的挖機臺班(ban)費(fei)(fei)、人(ren)(ren)工費(fei)(fei)共計(ji)32,134元。

法院裁判

法院經(jing)審理(li)(li)(li)認為，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)非法處(chu)置廢電子(zi)(zi)元(yuan)(yuan)(yuan)件(jian)(jian)、傾(qing)(qing)倒爐(lu)(lu)渣灰，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)龍(long)(long)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)傾(qing)(qing)倒爐(lu)(lu)渣灰，對上(shang)(shang)海某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)村(cun)老(lao)窯廠(chang)地(di)塊土(tu)壤造成損(sun)害，應(ying)當承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)侵(qin)(qin)權責(ze)(ze)任(ren)。現該受損(sun)害土(tu)壤經(jing)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)處(chu)理(li)(li)(li)、修復，指標已經(jing)恢復正常，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、龍(long)(long)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)應(ying)當承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)危險廢物處(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)及修復費(fei)用(yong)。被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)認為其已經(jing)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)了刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)，故(gu)(gu)不(bu)(bu)同(tong)(tong)意承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)民(min)(min)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)。根據法律規定，侵(qin)(qin)權人(ren)(ren)因(yin)同(tong)(tong)一行(xing)為應(ying)當承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)行(xing)政責(ze)(ze)任(ren)或(huo)者(zhe)刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)的，不(bu)(bu)影響其依法承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)侵(qin)(qin)權責(ze)(ze)任(ren)，故(gu)(gu)對被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的抗辯理(li)(li)(li)由(you)(you)不(bu)(bu)予采納。因(yin)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)上(shang)(shang)海某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)村(cun)民(min)(min)委員會(hui)、被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)并(bing)非污(wu)染(ran)行(xing)為實施者(zhe)，不(bu)(bu)存在加害行(xing)為，故(gu)(gu)被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)要求(qiu)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)村(cun)民(min)(min)委員會(hui)、被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)一定責(ze)(ze)任(ren)的抗辯理(li)(li)(li)由(you)(you)缺乏事(shi)實和法律依據。關(guan)于責(ze)(ze)任(ren)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)，因(yin)廢電子(zi)(zi)元(yuan)(yuan)(yuan)件(jian)(jian)由(you)(you)被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)個(ge)人(ren)(ren)采購、處(chu)置，處(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)應(ying)當由(you)(you)被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)個(ge)人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)，而爐(lu)(lu)渣灰系被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、龍(long)(long)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)共(gong)(gong)同(tong)(tong)傾(qing)(qing)倒、堆放，共(gong)(gong)同(tong)(tong)實施污(wu)染(ran)行(xing)為，從而導致土(tu)壤被(bei)(bei)污(wu)染(ran)，故(gu)(gu)應(ying)由(you)(you)被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、龍(long)(long)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)(dan)連(lian)帶責(ze)(ze)任(ren)。因(yin)此(ci)，一審判決(jue)被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)廢電子(zi)(zi)元(yuan)(yuan)(yuan)件(jian)(jian)處(chu)理(li)(li)(li)、土(tu)壤修復費(fei)用(yong)共(gong)(gong)計人(ren)(ren)民(min)(min)幣437,024.25元(yuan)(yuan)(yuan)，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、龍(long)(long)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)共(gong)(gong)同(tong)(tong)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)爐(lu)(lu)渣灰處(chu)理(li)(li)(li)、土(tu)壤修復費(fei)用(yong)共(gong)(gong)計2,698,602.75元(yuan)(yuan)(yuan)。

典型意義

習近平(ping)總書記強調，要把解(jie)決突出生態(tai)環境問題作(zuo)為民(min)生優(you)先領(ling)域。作(zuo)為當(dang)下最(zui)突出的生態(tai)環境問題，水、土、氣三大污染防治工(gong)作(zuo)是(shi)就是(shi)民(min)生優(you)先領(ling)域，天空、江(jiang)河、大氣的清潔是(shi)民(min)之所盼。