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（十(shi)六）推(tui)行考核機制。在2010年危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污染防治督查(cha)工作的(de)(de)基礎(chu)上，進一步完善危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)的(de)(de)指標體(ti)系(xi)。各省（區(qu)(qu)、市）級(ji)環(huan)保部門要(yao)加強對(dui)轄區(qu)(qu)內危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)產生、利(li)用、處置單位的(de)(de)監督性(xing)檢查(cha)和抽查(cha)，考核各單位危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)情況(kuang)，統計各地(di)(di)區(qu)(qu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)合格率(lv)。危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)合格率(lv)要(yao)納入對(dui)地(di)(di)方環(huan)境保護績效考核的(de)(de)指標體(ti)系(xi)中。對(dui)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范(fan)(fan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)合格率(lv)低于60％的(de)(de)地(di)(di)區(qu)(qu)，要(yao)通報批評(ping)，暫停對(dui)該地(di)(di)區(qu)(qu)有關環(huan)境保護的(de)(de)評(ping)比創(chuang)建活動。

（十七(qi)）建立合(he)(he)(he)作(zuo)協(xie)調(diao)機(ji)制。各級環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)要加強區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)，以及與公(gong)安、交通、安監(jian)、衛生等(deng)相關部(bu)(bu)門(men)的合(he)(he)(he)作(zuo)，聯合(he)(he)(he)打(da)擊危險廢(fei)物非(fei)法轉移、利用和處(chu)置(zhi)的行為(wei)。鼓(gu)勵建立危險廢(fei)物應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)區(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)和協(xie)調(diao)機(ji)制，提(ti)高風險應(ying)對(dui)能力。各級環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)的污染防治、固體(ti)廢(fei)物管(guan)理、環(huan)評、監(jian)測、監(jian)察、應(ying)急(ji)、宣(xuan)教等(deng)部(bu)(bu)門(men)要信息共(gong)享(xiang)，加強協(xie)調(diao)，形成(cheng)合(he)(he)(he)力。

（十八(ba)）完善(shan)危險廢物(wu)收費政(zheng)策。按(an)照(zhao)成(cheng)本加合(he)理(li)利潤的原則，配合(he)有(you)關部門(men)推動危險廢物(wu)處理(li)處置(zhi)收費政(zheng)策的制(zhi)定完善(shan)，保證處置(zhi)設施(shi)的正常運行。

七(qi)、創新監管(guan)手(shou)段 

（十九）建(jian)立危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系統(tong)。加快(kuai)(kuai)國家(jia)和省級固體廢物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)機構能力建(jian)設項(xiang)目的建(jian)設進度，保障危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)信(xin)息系統(tong)建(jian)設質量，盡快(kuai)(kuai)實(shi)現危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)網上申報登記、轉移管(guan)理(li)(li)和經營許(xu)可證審(shen)批，建(jian)立危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)產生單位、利用(yong)、處置單位檔案庫(ku)，建(jian)設危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)突發環境事件應急輔助(zhu)決策系統(tong)，提高危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)信(xin)息化管(guan)理(li)(li)能力和水平。

（二十）探索(suo)電(dian)子監管。充分運(yun)用(yong)現代物(wu)聯網技(ji)術，探索(suo)對危險廢物(wu)產生、貯存、轉移、利用(yong)、處置進(jin)行全過(guo)程電(dian)子跟蹤監管，提高管理效率，防止非法傾(qing)倒(dao)。

（二(er)十(shi)一(yi)）推進(jin)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開。各級環(huan)保部門要(yao)落實(shi)《固體(ti)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防(fang)治法(fa)》關于(yu)固體(ti)廢(fei)物(wu)污染防(fang)治信(xin)(xin)息(xi)發布(bu)(bu)的制度，參照《大中城市固體(ti)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防(fang)治信(xin)(xin)息(xi)發布(bu)(bu)導則》（原國家環(huan)保總(zong)局公(gong)(gong)(gong)告2006年第(di)33號(hao)）的要(yao)求，定期公(gong)(gong)(gong)開危險廢(fei)物(wu)的種類、產生量、利用和處(chu)置狀況(kuang)，監督管理情況(kuang)等信(xin)(xin)息(xi)，保證公(gong)(gong)(gong)眾知情權(quan)，促進(jin)輿論監督。

八、加強基礎(chu)建設 

（二十二）加(jia)強(qiang)能(neng)力建(jian)設(she)。地(di)方各級環保(bao)部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)因地(di)制宜，進一(yi)步理(li)順承(cheng)擔固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)工作(zuo)(zuo)的(de)行政管理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)和事(shi)業單(dan)位的(de)關系(xi)，明確相(xiang)關職(zhi)能(neng)定位，形(xing)成相(xiang)互(hu)支持，相(xiang)互(hu)配(pei)合(he)(he)的(de)局(ju)面，提高管理(li)效能(neng)。國家(jia)和省(sheng)級固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)機構應于2011年年底前完成標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)大(da)、中城(cheng)市(shi)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)機構建(jian)設(she)。加(jia)大(da)對(dui)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)執法人員的(de)業務培訓力度。各級固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)機構要(yao)強(qiang)化(hua)自身(shen)建(jian)設(she)，積極(ji)開(kai)(kai)展(zhan)基(ji)礎調查工作(zuo)(zuo)，摸清本地(di)區各行業危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)基(ji)本情況，研究對(dui)策(ce)建(jian)議(yi)；指導危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產生、利用(yong)、處(chu)置(zhi)單(dan)位開(kai)(kai)展(zhan)規范化(hua)管理(li)工作(zuo)(zuo)；配(pei)合(he)(he)環境應急部(bu)(bu)門(men)(men)加(jia)強(qiang)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)染事(shi)故應急處(chu)置(zhi)能(neng)力建(jian)設(she)。建(jian)立危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)染防治專家(jia)庫。

（二(er)十三）加(jia)強危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物鑒(jian)別(bie)能(neng)力建設。及時動態修訂《國家(jia)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物名錄》，完善(shan)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物鑒(jian)別(bie)標準。各地應當因地制宜(yi)，依托現有環(huan)境監測機(ji)構(gou)或(huo)固體廢(fei)(fei)(fei)物管理機(ji)構(gou)，加(jia)快危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物鑒(jian)別(bie)機(ji)構(gou)建設，提升(sheng)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物鑒(jian)別(bie)能(neng)力。鼓(gu)勵危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物鑒(jian)別(bie)機(ji)構(gou)在條件成(cheng)熟(shu)時，根據國家(jia)有關規定(ding)逐步(bu)加(jia)入國家(jia)司法鑒(jian)定(ding)體系。

（二(er)十四）保障中(zhong)長期(qi)危(wei)險(xian)廢物填(tian)埋(mai)(mai)處置(zhi)能力(li)。各(ge)省（區、市）環保部門(men)應當(dang)會(hui)同有關部門(men)抓緊研(yan)究制(zhi)(zhi)定危(wei)險(xian)廢物填(tian)埋(mai)(mai)設施選(xuan)址(zhi)規劃(hua)，保障中(zhong)長期(qi)危(wei)險(xian)廢物填(tian)埋(mai)(mai)設施建設用地；要采取技術措施和(he)經(jing)濟手段，控制(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)廢物填(tian)埋(mai)(mai)數(shu)量。

九、建(jian)立(li)長效機制(zhi) 

（二十五(wu)）完善政策(ce)法規(gui)。抓緊研究(jiu)《固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環(huan)境防(fang)治法》和(he)《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)經營許可證(zheng)管(guan)理(li)(li)辦法》的(de)(de)修訂工(gong)作，健全危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)全過程(cheng)管(guan)理(li)(li)制度。完善危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)貯存、利(li)用(yong)、處(chu)置(zhi)有關污染控制標準規(gui)范。針對(dui)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)鑒別、申報登記(ji)、管(guan)理(li)(li)計劃、轉移管(guan)理(li)(li)、應急(ji)預案、經營許可、經營情況(kuang)記(ji)錄等各項(xiang)管(guan)理(li)(li)制度，逐一制定和(he)完善配套的(de)(de)實施辦法和(he)指南，增強可操(cao)作性。積極(ji)推動地方(fang)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)相關立(li)法工(gong)作。重點(dian)針對(dui)量大(da)面(mian)廣的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，建(jian)立(li)健全危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜(zong)合利(li)用(yong)產品的(de)(de)質量標準體(ti)系，促進綜(zong)合利(li)用(yong)。建(jian)立(li)健全危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)相關環(huan)境影(ying)響(xiang)評價導(dao)則(ze)(ze)、違(wei)規(gui)風(feng)險(xian)(xian)識別和(he)評估導(dao)則(ze)(ze)。

（二十六(liu)）加強技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)(yan)發和推(tui)廣。加強含(han)重金屬(shu)鹽類危險廢(fei)(fei)(fei)物、陰極射(she)線(xian)管的(de)(de)含(han)鉛玻璃、生活垃(la)圾焚燒(shao)飛灰、廢(fei)(fei)(fei)氯化汞(gong)觸媒(mei)(mei)和廢(fei)(fei)(fei)棄含(han)汞(gong)熒(ying)光燈等(deng)(deng)危險廢(fei)(fei)(fei)物利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，水泥窯等(deng)(deng)工業窯爐(lu)共處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)危險廢(fei)(fei)(fei)物，以及危險廢(fei)(fei)(fei)物污染(ran)場地評估與修復(fu)等(deng)(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)研(yan)(yan)發，依托重點工程項目組(zu)織開展試點示(shi)范。研(yan)(yan)發鉻渣、砷渣、鎘渣和氰(qing)渣等(deng)(deng)危險廢(fei)(fei)(fei)物的(de)(de)污染(ran)防治和利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，統(tong)籌國家和地方的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)資源，促進(jin)科(ke)研(yan)(yan)單位、企業、政府之(zhi)間(jian)的(de)(de)聯(lian)合(he)，加快先進(jin)、適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)示(shi)范與推(tui)廣。鼓勵(li)低汞(gong)觸媒(mei)(mei)生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)在聚氯乙烯行(xing)業，無鈣焙(bei)燒(shao)工藝在鉻鹽生產(chan)行(xing)業的(de)(de)應用(yong)。

（二(er)(er)十七）制(zhi)定專項規劃(hua)。環境保護部(bu)要抓緊(jin)編(bian)制(zhi)全(quan)國“十二(er)(er)五”危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)污染防(fang)治(zhi)規劃(hua)，提出加強危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)污染防(fang)治(zhi)和監督管理(li)的總(zong)體(ti)思路、目標、原(yuan)則、工作(zuo)重點和相(xiang)關(guan)政策措(cuo)施。各省（區、市）環保部(bu)門要制(zhi)定相(xiang)應的實(shi)施方案，積極落實(shi)。

（二十八）加(jia)強(qiang)組織領導。各級環保(bao)部(bu)門(men)要(yao)健全領導機制，明確(que)責任和分工，做到責任到位(wei)、措施(shi)到位(wei)，監(jian)管到位(wei)。環境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)各督(du)查中(zhong)心(xin)要(yao)對(dui)各省（區(qu)、市）執行(xing)(xing)國家危(wei)險廢物污染(ran)防治政策、規劃(hua)、法規、標準情(qing)況進行(xing)(xing)監(jian)督(du)檢查并(bing)將情(qing)況報環境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)。

各地要在2011年3月31日前，將本(ben)地區落實本(ben)意(yi)見的(de)實施方案，報送環(huan)境保護部備案。

二○一一年二月十六日

（來源(yuan)：錫林(lin)郭勒盟(meng)生態環(huan)境(jing)局(ju) 原(yuan)文題目(mu)：關于(yu)進一步(bu)加強危險廢物和(he)醫療廢物監管(guan)工作的意見（環(huan)發〔2011〕19號(hao)））