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 山東省2021年生態環境行政處罰典型案(an)例（第二批）

第二批生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)行政(zheng)執法典型案(an)例共10件，涉及濟南、青(qing)島、淄博、棗(zao)莊、濰坊、濟寧(ning)、臨沂、德州、聊城、濱州10市，涵蓋(gai)未(wei)(wei)采取有效措施(shi)防(fang)治揚塵污(wu)染(ran)或控(kong)制(zhi)粉塵排放，產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)含(han)揮發性有機物的生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)活動(dong)未(wei)(wei)在密(mi)閉空間中進行，非法傾倒危險廢物，非法收集(ji)、貯存、處(chu)置危險廢物，不正常運行污(wu)染(ran)防(fang)治設施(shi)排污(wu)、私設旁路排污(wu)、超標排污(wu)等多類違(wei)法行為。

典型案例(li)1

山東濟南某齒輪橋箱有限公(gong)司(si)通過(guo)不正常運行大氣污染防治(zhi)設施的方式(shi)排放大氣污染物減輕(qing)處罰案

2020年(nian)12月25日，濟南市(shi)生態環(huan)境局開展大氣專(zhuan)項(xiang)檢查時發現，某齒輪橋箱有限(xian)公司2臺連(lian)續滲碳爐(lu)正在運(yun)行(xing)，而與淬(cui)火工序配(pei)套建設(she)的油霧收集處理設(she)施未(wei)運(yun)行(xing)，造成連(lian)續滲碳爐(lu)產生的油霧無(wu)法(fa)收集處理，無(wu)組織排(pai)放嚴重。

該(gai)企業(ye)上述違(wei)法(fa)行(xing)為違(wei)反了《中(zhong)(zhong)華人民共和國大氣(qi)污(wu)染防(fang)治法(fa)》第二(er)十條(tiao)第二(er)款(kuan)的規(gui)定(ding)，濟南市(shi)生(sheng)態環境(jing)(jing)局根據(ju)(ju)《中(zhong)(zhong)華人民共和國大氣(qi)污(wu)染防(fang)治法(fa)》第九(jiu)十九(jiu)條(tiao)第三項的規(gui)定(ding)，責(ze)令其立即改正違(wei)法(fa)行(xing)為。鑒于(yu)該(gai)企業(ye)屬小微型企業(ye)，且(qie)在(zai)檢查后能夠及時改正，依據(ju)(ju)《濟南市(shi)生(sheng)態環境(jing)(jing)局關(guan)(guan)(guan)于(yu)減(jian)輕和免除行(xing)政處(chu)罰(fa)的實施意見（試行(xing)）》的規(gui)定(ding)，決定(ding)對(dui)該(gai)企業(ye)減(jian)輕處(chu)罰(fa)，處(chu)罰(fa)款(kuan)42.5萬元。根據(ju)(ju)《行(xing)政主管(guan)部門移送行(xing)政拘(ju)留環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)案(an)件暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)》的規(gui)定(ding)，將該(gai)案(an)件移送公(gong)安(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)。公(gong)安(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)對(dui)有關(guan)(guan)(guan)責(ze)任人員李某某依法(fa)作出行(xing)政拘(ju)留7日的行(xing)政處(chu)罰(fa)，目(mu)前(qian)已執(zhi)行(xing)完畢。

典型(xing)案例2

山東青島岳某某等人非(fei)法收集、貯(zhu)存、處置危險(xian)廢物污染環境案

2021年4月1日，青島(dao)市生態(tai)環(huan)境局膠州分局執法人(ren)(ren)員利用無人(ren)(ren)機(ji)進行日常(chang)巡查時發(fa)現(xian)一處(chu)加(jia)(jia)(jia)工(gong)點(dian)(dian)，占地(di)面(mian)積約(yue)300平方(fang)米，場地(di)內露(lu)天堆(dui)放數(shu)百只未(wei)加(jia)(jia)(jia)工(gong)的廢(fei)油(you)(you)桶(tong)，水泥地(di)面(mian)上有遺撒的廢(fei)礦物油(you)(you)。現(xian)場勘查發(fa)現(xian)，該(gai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)點(dian)(dian)將廢(fei)礦物油(you)(you)直接傾倒至南側土坑。根據《國家危險廢(fei)物名(ming)錄（2021年版）》，該(gai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)點(dian)(dian)現(xian)場存放的廢(fei)油(you)(you)桶(tong)、廢(fei)油(you)(you)漆桶(tong)和廢(fei)礦物油(you)(you)均屬于危險廢(fei)物。經查證，該(gai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)點(dian)(dian)系岳某某等人(ren)(ren)在未(wei)取得相關資(zi)質的情況下，分別在3處(chu)加(jia)(jia)(jia)工(gong)點(dian)(dian)從事非法活動(dong)，累(lei)計(ji)涉案(an)危險廢(fei)物超過90噸(dun)。

岳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)上述行為違(wei)反了《中華(hua)人(ren)(ren)民共和國固(gu)體廢物污染(ran)環(huan)境防治(zhi)法(fa)(fa)》第八(ba)十條第一款(kuan)、第二款(kuan)的規(gui)定。根據《最高人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院最高人(ren)(ren)民檢(jian)察院關(guan)于(yu)辦(ban)(ban)理環(huan)境污染(ran)刑事案件(jian)適用(yong)法(fa)(fa)律(lv)若干問(wen)題的解釋(shi)》的規(gui)定，其行為涉嫌環(huan)境污染(ran)犯(fan)罪。青島市(shi)生態環(huan)境局(ju)(ju)膠州分局(ju)(ju)根據《環(huan)境保護行政執法(fa)(fa)與刑事司(si)法(fa)(fa)銜接工(gong)作辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》的規(gui)定，將案件(jian)線索移交公安機(ji)關(guan)處(chu)理。目前，雷(lei)某(mou)(mou)(mou)斗(dou)、雷(lei)某(mou)(mou)(mou)華(hua)、李(li)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、薛(xue)某(mou)(mou)(mou)、雷(lei)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、岳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、高某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、初某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、王(wang)某(mou)(mou)(mou)、李(li)某(mou)(mou)(mou)、薛(xue)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等13名犯(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)被刑事拘留，公安機(ji)關(guan)對(dui)該案件(jian)進一步偵辦(ban)(ban)中。

典型(xing)案(an)例3

山東淄(zi)博某化工有限公司私設旁(pang)路排放(fang)大氣污染(ran)物案(an)

2021年5月23日，淄博市生(sheng)態環境局(ju)臨淄分(fen)局(ju)對某(mou)化工有限公司(si)進行現場(chang)檢查，該企(qi)業一車間(jian)網帶(dai)窯正常生(sheng)產(chan)，網帶(dai)窯廢(fei)氣治理設施(shi)正在(zai)運(yun)行。執法人員查看廢(fei)氣收(shou)集管(guan)線(xian)走向，發(fa)現網帶(dai)窯和低溫干(gan)燥(zao)爐(lu)廢(fei)氣管(guan)線(xian)相通，中(zhong)間(jian)設置盲(mang)板(ban)(ban)隔開。由于盲(mang)板(ban)(ban)腐(fu)蝕破(po)損，導致部分(fen)網帶(dai)窯廢(fei)氣穿過盲(mang)板(ban)(ban)，經廢(fei)棄(qi)的(de)低溫干(gan)燥(zao)爐(lu)廢(fei)氣管(guan)道排出。經調查，證實該企(qi)業網帶(dai)窯在(zai)生(sheng)產(chan)過程中(zhong)部分(fen)廢(fei)氣進入低溫干(gan)燥(zao)爐(lu)廢(fei)氣管(guan)線(xian)，未經處(chu)理設施(shi)直接排放外環境。

該(gai)企業(ye)上述行(xing)為違反(fan)了《中(zhong)華人民共和國大氣污(wu)染防治法(fa)》第二十(shi)條第二款(kuan)的(de)規(gui)定，淄博市生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)局(ju)臨淄分局(ju)根據(ju)《中(zhong)華人民共和國大氣污(wu)染防治法(fa)》第九(jiu)十(shi)九(jiu)條第一款(kuan)第三項的(de)規(gui)定，參照《山東省生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰裁量(liang)基準》，責令(ling)其立即停(ting)止(zhi)環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為，限(xian)期1日內拆除旁路(lu)，并處(chu)罰款(kuan)64萬(wan)元(yuan)。根據(ju)《行(xing)政(zheng)主管部門移送(song)適用行(xing)政(zheng)拘留環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)案件(jian)暫行(xing)辦(ban)法(fa)》的(de)規(gui)定，將該(gai)案件(jian)移送(song)公(gong)(gong)安機關，對(dui)有(you)關責任人員(yuan)依法(fa)實施行(xing)政(zheng)拘留。目前(qian)，公(gong)(gong)安機關對(dui)該(gai)案件(jian)進一步偵辦(ban)中(zhong)。

典型案(an)例4

山東棗莊任(ren)某(mou)某(mou)非法傾(qing)倒危險廢(fei)物污染環境案

2021年5月15日，棗(zao)莊(zhuang)市(shi)生(sheng)態環境局市(shi)中分局執法人(ren)員(yuan)現場檢查時發現，任(ren)某某在孟莊(zhuang)鎮任(ren)嶺村傾倒數個噸(dun)(dun)桶和(he)30多個廢(fei)油桶，噸(dun)(dun)桶內(nei)有大(da)量(liang)廢(fei)液，廢(fei)油桶內(nei)有深褐色黏稠(chou)狀物質，共計(ji)400余噸(dun)(dun)。部分噸(dun)(dun)桶和(he)廢(fei)機(ji)油桶破損(sun)，桶內(nei)物質發生(sheng)泄露(lu)，氣味刺鼻。經(jing)鑒別，現場傾倒物屬于危(wei)險(xian)廢(fei)物。

任某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)上述行(xing)為違反了《中華(hua)人(ren)民(min)(min)(min)共和國固體廢物污染環境(jing)(jing)防治法(fa)》第八十條的(de)規定。根(gen)據《最高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院最高人(ren)民(min)(min)(min)檢察院關(guan)(guan)(guan)于辦(ban)(ban)理環境(jing)(jing)污染刑事案(an)件適(shi)用法(fa)律若干問題(ti)的(de)解(jie)釋》的(de)規定，該行(xing)為涉嫌環境(jing)(jing)污染犯罪。棗莊市生態(tai)環境(jing)(jing)局市中分局根(gen)據《環境(jing)(jing)保護(hu)行(xing)政執法(fa)與刑事司(si)法(fa)銜接工作(zuo)辦(ban)(ban)法(fa)》的(de)規定，將案(an)件移交公(gong)安機關(guan)(guan)(guan)處理。公(gong)安機關(guan)(guan)(guan)已(yi)抓獲(huo)任某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、劉某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、魏某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、李某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等4名犯罪嫌疑人(ren)，目前案(an)件仍在偵破中。

典型案例5

山東濰坊(fang)某建材經營中心未采取有(you)效措施防治揚塵污染案

2021年6月3日，濰坊市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)壽光(guang)分(fen)(fen)局(ju)環境(jing)執法人(ren)員(yuan)(yuan)利用無人(ren)機開(kai)展日常巡查(cha)時發(fa)現(xian)(xian)，某(mou)建材經營中心(xin)電(dian)(dian)石(shi)(shi)渣物料堆覆蓋不完(wan)整(zheng)。經進一步勘查(cha)，該(gai)企業(ye)電(dian)(dian)石(shi)(shi)渣堆場(chang)南側、西側設置了(le)防風(feng)抑塵網，但北側、東(dong)側未設置。執法人(ren)員(yuan)(yuan)現(xian)(xian)場(chang)責令該(gai)企業(ye)限期(qi)改正違法行(xing)為。6月25日，執法人(ren)員(yuan)(yuan)對該(gai)單位(wei)改正情況進行(xing)復查(cha)發(fa)現(xian)(xian)，該(gai)企業(ye)對電(dian)(dian)石(shi)(shi)渣進行(xing)了(le)部分(fen)(fen)清(qing)運，但料堆覆蓋仍然不完(wan)整(zheng)，存在部分(fen)(fen)裸露，揚(yang)塵污(wu)染嚴(yan)重。

該企業未在規(gui)定(ding)時限(xian)內完成整改，違反了《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國大氣污(wu)染防治法(fa)(fa)》第(di)七十(shi)二(er)條(tiao)第(di)一(yi)款的(de)規(gui)定(ding)，濰坊市生態環境局(ju)壽(shou)光分局(ju)根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國大氣污(wu)染防治法(fa)(fa)》第(di)一(yi)百一(yi)十(shi)七條(tiao)第(di)一(yi)項的(de)規(gui)定(ding)，參照《山東省生態環境行政處(chu)罰(fa)裁(cai)量基準》，責令其(qi)立即改正違法(fa)(fa)行為，并處(chu)罰(fa)款3.625萬元。

典(dian)型案例6

山東濟寧某煤礦通過不(bu)正常運行水(shui)污(wu)染防治設施的方式排放水(shui)污(wu)染物案

2021年8月5日(ri)，濟寧市生態(tai)(tai)環境局金鄉分局執(zhi)法人員(yuan)對某煤(mei)礦(kuang)檢(jian)查(cha)時(shi)發現，該(gai)企(qi)業(ye)煤(mei)炭開采、洗選項(xiang)目(mu)正常運行(xing)，高鹽水處理(li)(li)BOT項(xiang)目(mu)預(yu)處理(li)(li)裝置(zhi)無礦(kuang)井(jing)水進入，主廠房泵(beng)間(jian)、回用水池等(deng)多臺水泵(beng)均處于停(ting)運狀態(tai)(tai)，現場未提(ti)供各(ge)處理(li)(li)單元運行(xing)記錄，未經脫鹽預(yu)處理(li)(li)的礦(kuang)井(jing)廢水通過原排(pai)水管道(dao)直排(pai)。經取樣檢(jian)測，該(gai)企(qi)業(ye)總(zong)排(pai)口(kou)廢水硫酸(suan)鹽濃度為954mg/L、全鹽量濃度為3258mg/L，分別超出《流域(yu)水污染(ran)物綜合(he)排(pai)放標準第(di)1部分：南四湖(hu)東平湖(hu)流域(yu)》第(di)二類污染(ran)物最(zui)高允許排(pai)放濃度限值0.467倍(bei)、1.036倍(bei)。

該企業上述行(xing)(xing)為(wei)違(wei)反了《中華人民共和國水(shui)污染(ran)防治法(fa)(fa)》第(di)(di)三十九條的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，濟寧市生態環(huan)境局(ju)金(jin)鄉分局(ju)根據《中華人民共和國水(shui)污染(ran)防治法(fa)(fa)》第(di)(di)八十三條第(di)(di)三項的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，參照《山東省生態環(huan)境行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)裁量基準(zhun)》，責(ze)令其立即改正違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，并處罰(fa)款75.25萬元。根據《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)管部門移(yi)送行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)拘留(liu)環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)案件(jian)暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)，將該案件(jian)移(yi)送公(gong)安(an)機關(guan)。公(gong)安(an)機關(guan)對(dui)有關(guan)責(ze)任人員劉某(mou)某(mou)依法(fa)(fa)作出行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)拘留(liu)7日的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)，目前已執行(xing)(xing)完畢。

典型案(an)例7

山東(dong)臨沂某生物科技有限公司超標排(pai)放大氣(qi)污染物從輕處罰案

2021年4月27日，臨沂市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局平邑分(fen)局接(jie)到群眾信(xin)訪舉(ju)報，反(fan)映某(mou)生(sheng)物科技有限(xian)公(gong)司周邊異(yi)味刺(ci)鼻，污染嚴重(zhong)。執法人員對該(gai)(gai)企業現場(chang)核查(cha)時(shi)發現，該(gai)(gai)企業正(zheng)常(chang)生(sheng)產，污染物處理設施(shi)運行正(zheng)常(chang)，廠區內(nei)存在刺(ci)鼻氣(qi)味。臨沂市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局平邑分(fen)局委托第三方檢測(ce)機構對該(gai)(gai)公(gong)司固定(ding)源廢氣(qi)、廠界(jie)無(wu)組(zu)織廢氣(qi)及外排廢水進行檢測(ce)。檢測(ce)結果顯(xian)示，該(gai)(gai)企業廠界(jie)無(wu)組(zu)織臭氣(qi)濃(nong)度超過國(guo)家規定(ding)的排放標準(zhun)1.15倍。

該(gai)企(qi)(qi)業上(shang)述行(xing)為違反了《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)》第十(shi)八(ba)條的(de)規(gui)(gui)定，臨沂市(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境局平邑(yi)分局根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)》第九十(shi)九條第二項(xiang)的(de)規(gui)(gui)定，參(can)照(zhao)《山東省生(sheng)(sheng)態環(huan)境行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)裁量(liang)基準》，責令(ling)其立即改(gai)正違法(fa)行(xing)為，并擬處(chu)罰(fa)(fa)(fa)款41.5萬(wan)元。鑒于該(gai)企(qi)(qi)業在(zai)發現問題(ti)后及(ji)時查找原因并更(geng)換損毀部(bu)件(jian)，保證無(wu)組織臭氣(qi)濃度達標，符合《山東省生(sheng)(sheng)態環(huan)境行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)裁量(liang)基準》規(gui)(gui)定的(de)從輕處(chu)罰(fa)(fa)(fa)情(qing)形，臨沂市(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境局平邑(yi)分局決定對(dui)該(gai)企(qi)(qi)業從輕處(chu)罰(fa)(fa)(fa)，在(zai)擬罰(fa)(fa)(fa)款金額(e)基礎(chu)上(shang)減少(shao)20%，處(chu)罰(fa)(fa)(fa)款33.2萬(wan)元。

典型案例(li)8

山東(dong)德州某化工有限公司(si)產生含揮發性(xing)有機物的生產活(huo)動未在密閉空間中進(jin)行案

2021年8月2日，德州市生(sheng)態(tai)環(huan)境局平原分局委托第三方檢測機構對某化工有(you)限(xian)公司開展走航監測，走航車(che)行(xing)至四車(che)間和五(wu)車(che)間時，VOCs濃度(du)峰值達到3915ug/m?3;。執法人員勘察發現，該企業四車(che)間正在(zai)生(sheng)產，治污設施雖(sui)然正常(chang)運轉，但收(shou)集(ji)效率較差，車(che)間密閉不(bu)到位，造成揮發性有(you)機物無組織排放(fang)。

該企(qi)業(ye)上(shang)述(shu)行(xing)為(wei)違反了《中華人民共和國大(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)法(fa)》第(di)(di)(di)四十五條的規(gui)定(ding)(ding)，德州市(shi)生態(tai)環境(jing)局平原分局根(gen)據《中華人民共和國大(da)氣(qi)(qi)污染防治(zhi)法(fa)》第(di)(di)(di)一百零八條第(di)(di)(di)一項的規(gui)定(ding)(ding)，參照《山東省生態(tai)環境(jing)行(xing)政處罰裁量(liang)基準》的規(gui)定(ding)(ding)，責令其立即(ji)改正違法(fa)行(xing)為(wei)，并處罰款(kuan)7.25萬元。

典型案例9

山(shan)東聊城某(mou)塑業有限公司通過不正常運行大氣(qi)污染(ran)(ran)防(fang)治設施的方式排放大氣(qi)污染(ran)(ran)物從輕(qing)處罰案

2021年1月13日，聊(liao)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)態環境(jing)局(ju)冠縣分局(ju)接到聊(liao)城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)態環境(jing)保護工作督導組(zu)交辦問題(ti)，在對某塑業有(you)限公司現(xian)場檢查時發現(xian)，該(gai)企(qi)業正常生(sheng)產，切割工序配(pei)套(tao)的布袋(dai)除塵器未開啟，收集(ji)管道與生(sheng)產設備(bei)未連(lian)接。