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一、為什么要修訂鋼鐵行業產能置換實施辦法？

2013年(nian)10月(yue)，國務院出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《關于(yu)化解(jie)(jie)產(chan)能過剩嚴(yan)重(zhong)過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），提出(chu)(chu)(chu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)嚴(yan)禁建(jian)設新增(zeng)產(chan)能項目(mu)(mu)，項目(mu)(mu)建(jian)設須(xu)制定產(chan)能置(zhi)換(huan)方案，實(shi)施等量(liang)(liang)或減量(liang)(liang)置(zhi)換(huan)。2016年(nian)2月(yue)，國務院出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《關于(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)化解(jie)(jie)過剩產(chan)能實(shi)現脫困(kun)發展的意見》（國發〔2016〕6號），再次強調(diao)嚴(yan)格(ge)執行(xing)41號文，嚴(yan)禁新增(zeng)產(chan)能。2016年(nian)，我部出(chu)(chu)(chu)臺(tai)《鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)調(diao)整(zheng)升(sheng)級(ji)規劃（2016-2020年(nian)）》，提出(chu)(chu)(chu)各地(di)一律(lv)不得凈增(zeng)鋼(gang)鐵(tie)冶煉能力，結構調(diao)整(zheng)及改造項目(mu)(mu)必須(xu)嚴(yan)格(ge)執行(xing)產(chan)能減量(liang)(liang)置(zhi)換(huan)。

在國家(jia)大力(li)推進(jin)供給(gei)側(ce)結(jie)構性改革、堅定不移化解鋼(gang)鐵過剩產(chan)(chan)能(neng)、三令五申嚴(yan)禁新(xin)增產(chan)(chan)能(neng)的(de)背(bei)景下，產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)是實(shi)現(xian)嚴(yan)禁新(xin)增產(chan)(chan)能(neng)和結(jie)構調整有(you)機結(jie)合的(de)重要手段(duan)。為(wei)指(zhi)導各地做好產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)工(gong)作，2015年我部(bu)制定發布了《部(bu)分產(chan)(chan)能(neng)嚴(yan)重過剩行(xing)(xing)(xing)業(ye)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》，該辦(ban)法(fa)有(you)效期至2017年12月31日。按照國務院部(bu)署并結(jie)合行(xing)(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)現(xian)狀，我們對原產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)辦(ban)法(fa)進(jin)行(xing)(xing)(xing)修訂，出臺了《鋼(gang)鐵行(xing)(xing)(xing)業(ye)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》（以下簡稱《辦(ban)法(fa)》），自(zi)2018年1月1日起施(shi)行(xing)(xing)(xing)。

二、哪些鋼鐵項目建設必須實施產能置換？

明確哪些項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)須(xu)實施置(zhi)(zhi)換(huan)是(shi)(shi)開(kai)展產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)工(gong)作的(de)前提。為(wei)避免個(ge)別項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)“鉆空子(zi)”逃避置(zhi)(zhi)換(huan)新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)，無論建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)屬(shu)新建(jian)(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)還是(shi)(shi)“異地大修”等何種性質，只要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)內容涉及建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)煉鐵(tie)、煉鋼冶煉設(she)備(bei)，就須(xu)實施產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)，簡言(yan)之，即“建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)爐子(zi)、就須(xu)置(zhi)(zhi)換(huan)”。按(an)照《國務(wu)院關于發(fa)布政府核準(zhun)的(de)投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)錄（2016年本）的(de)通知》（國發(fa)〔2016〕72號(hao)），產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策是(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)核準(zhun)機關對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)審查的(de)依據(ju)(ju)。因此，根(gen)據(ju)(ju)國務(wu)院41號(hao)文件要(yao)(yao)求，對于鋼鐵(tie)行業(ye)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，須(xu)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)方(fang)案(an)后(hou)，才能(neng)開(kai)展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)備(bei)案(an)工(gong)作；對于已經核準(zhun)或備(bei)案(an)但未公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)置(zhi)(zhi)換(huan)方(fang)案(an)的(de)擬建(jian)(jian)(jian)(jian)、在(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，須(xu)按(an)《辦(ban)法(fa)》盡快補充公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)方(fang)案(an)。需(xu)要(yao)(yao)注(zhu)意(yi)，新辦(ban)法(fa)施行前已啟(qi)動(dong)但尚未完(wan)成公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)的(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)方(fang)案(an)，要(yao)(yao)按(an)照本《辦(ban)法(fa)》規定(ding)開(kai)展工(gong)作。

為此，修訂后的(de)《辦(ban)法》規(gui)定，本(ben)辦(ban)法適用(yong)于中華(hua)人民共和國境內各類所(suo)有制鋼(gang)鐵(tie)企業建(jian)設煉(lian)(lian)鐵(tie)、煉(lian)(lian)鋼(gang)冶煉(lian)(lian)設備(bei)(bei)的(de)項目。建(jian)設項目備(bei)(bei)案前，須公告(gao)產能(neng)置(zhi)換方案。已經核準(zhun)或(huo)備(bei)(bei)案但未公告(gao)產能(neng)置(zhi)換方案的(de)擬建(jian)、在建(jian)項目，須盡快補充公告(gao)產能(neng)置(zhi)換方案。

三、什么類別的產能可以用于置換？

明晰(xi)用于置(zhi)換(huan)的(de)產能(neng)范圍是做好產能(neng)置(zhi)換(huan)工作(zuo)的(de)關(guan)鍵。按照國(guo)務院文件新(xin)要求(qiu)、產業(ye)發(fa)展新(xin)形勢和各地開(kai)展工作(zuo)的(de)情(qing)況(kuang)，修訂后(hou)《辦法》對可用于置(zhi)換(huan)的(de)產能(neng)作(zuo)出了明確規(gui)定，即須同時滿足(zu)“1個(ge)(ge)必須+6個(ge)(ge)不得”這兩個(ge)(ge)要求(qiu)。

“1個(ge)必須(xu)”具體(ti)指用(yong)于產(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換的(de)冶(ye)(ye)煉(lian)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)須(xu)是國務院國資委、各省(sheng)級人民政府2016年上報國務院備(bei)(bei)(bei)案(an)去(qu)產(chan)能(neng)實施方案(an)的(de)鋼鐵行業冶(ye)(ye)煉(lian)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)家底清單內的(de)冶(ye)(ye)煉(lian)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)，和2016年及(ji)以后合法(fa)合規建成(cheng)的(de)冶(ye)(ye)煉(lian)設備(bei)(bei)(bei)。這是“基本前提(ti)”項，不在該范(fan)(fan)圍(wei)的(de)冶(ye)(ye)煉(lian)設備(bei)(bei)(bei)一(yi)律不得(de)用(yong)于置(zhi)(zhi)換。即使在“1個(ge)必須(xu)”范(fan)(fan)圍(wei)內，但不滿足“6個(ge)不得(de)”要求，也一(yi)律不得(de)用(yong)于置(zhi)(zhi)換。各地工業主管部(bu)門要認(ren)真核實把(ba)關，確保產(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換符合要求。

“6個(ge)不(bu)得”具體指用于產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換(huan)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)不(bu)得為：列入鋼(gang)鐵去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)任務的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)、享受獎(jiang)補資金和政策(ce)支持的(de)退出(chu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)、“地條鋼(gang)”產(chan)(chan)能(neng)(neng)、落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)(neng)、在(zai)確(que)認置換(huan)前已拆除主(zhu)體設備的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)、鑄造(zao)等非鋼(gang)鐵行業冶煉設備產(chan)(chan)能(neng)(neng)6類產(chan)(chan)能(neng)(neng)。這是“一(yi)票否(fou)決”項，觸及(ji)其中任何一(yi)條一(yi)律不(bu)得用于置換(huan)。

《辦(ban)法》對置(zhi)(zhi)換產能(neng)(neng)范圍進一(yi)(yi)步予以細化和明確，將有(you)利(li)于增強地方對產能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換方案審核把關的操作(zuo)性(xing)，有(you)利(li)于提(ti)高社會各界對產能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換工作(zuo)監督的針對性(xing)，目的只有(you)一(yi)(yi)個，就是嚴禁(jin)新(xin)增產能(neng)(neng)。

四、新修訂的《辦法》在置換比例方面有什么新變化？

置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)比(bi)(bi)例是指退出(chu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)與建設(she)產(chan)(chan)能(neng)(neng)之比(bi)(bi)，是產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)工作中的關鍵(jian)指標。總體而言，《辦(ban)法》進(jin)一(yi)步加嚴了置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)比(bi)(bi)例要(yao)求，京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角等環境敏感區(qu)域置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)比(bi)(bi)例要(yao)繼續執行(xing)(xing)不(bu)低于1.25：1的要(yao)求，其(qi)他地區(qu)由(you)等量置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)調(diao)整為(wei)減(jian)量置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)。同時(shi)鼓(gu)(gu)勵各地結合實際執行(xing)(xing)更嚴格的置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)比(bi)(bi)例要(yao)求，推(tui)進(jin)鋼鐵工業結構調(diao)整。考慮到(dao)目前我國廢鋼資(zi)源(yuan)積(ji)蓄和(he)產(chan)(chan)生(sheng)趨勢，為(wei)鼓(gu)(gu)勵和(he)支(zhi)持(chi)適(shi)度(du)發(fa)展節能(neng)(neng)減(jian)排優(you)勢明顯的電(dian)(dian)爐短流程煉(lian)鋼，辦(ban)法提出(chu)各地區(qu)鋼鐵企業內(nei)部退出(chu)轉(zhuan)爐建設(she)電(dian)(dian)爐可實施等量置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)，需要(yao)注意的是退出(chu)轉(zhuan)爐時(shi)須一(yi)并退出(chu)配套(tao)(tao)的燒結、焦爐、高(gao)爐等設(she)備，對于配套(tao)(tao)退出(chu)的高(gao)爐設(she)備，如不(bu)符合《辦(ban)法》置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)產(chan)(chan)能(neng)(neng)范(fan)圍的規定，不(bu)得用于置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)。

為(wei)規范置(zhi)換(huan)(huan)比(bi)(bi)例的計(ji)算(suan)(suan)，避(bi)免出現(xian)玩“數(shu)字游(you)戲”的現(xian)象(xiang)，《辦(ban)法》對(dui)用于計(ji)算(suan)(suan)置(zhi)換(huan)(huan)比(bi)(bi)例的產(chan)(chan)能換(huan)(huan)算(suan)(suan)表(biao)(biao)進行(xing)了調整(zheng)，取消了同一(yi)爐容(rong)轉（電(dian)）爐對(dui)應不(bu)(bu)同的普(pu)鋼、特(te)鋼產(chan)(chan)能換(huan)(huan)算(suan)(suan)數(shu)，調整(zheng)為(wei)統一(yi)換(huan)(huan)算(suan)(suan)數(shu)，并按照全(quan)廢鋼冶(ye)煉(lian)時電(dian)爐的產(chan)(chan)能，對(dui)產(chan)(chan)能換(huan)(huan)算(suan)(suan)表(biao)(biao)中電(dian)爐等產(chan)(chan)能換(huan)(huan)算(suan)(suan)標準(zhun)進行(xing)了調減。各企(qi)業(ye)計(ji)算(suan)(suan)置(zhi)換(huan)(huan)比(bi)(bi)例時，要(yao)做到(dao)“一(yi)把尺子量到(dao)底”，即退出產(chan)(chan)能與建設(she)產(chan)(chan)能都(dou)要(yao)用這套換(huan)(huan)算(suan)(suan)表(biao)(biao)進行(xing)計(ji)算(suan)(suan)，做到(dao)相對(dui)公平合理(li)。需要(yao)注(zhu)意的是，冶(ye)煉(lian)設(she)備(bei)的生產(chan)(chan)能力除受爐容(rong)因素(su)影響外，還與變壓器容(rong)量、吹氧強度(du)等密切相關，同一(yi)爐容(rong)冶(ye)煉(lian)設(she)備(bei)產(chan)(chan)能不(bu)(bu)盡(jin)相同。《辦(ban)法》產(chan)(chan)能換(huan)(huan)算(suan)(suan)表(biao)(biao)是根據設(she)計(ji)規范計(ji)算(suan)(suan)出合理(li)范圍(wei)內的上限理(li)論值，不(bu)(bu)能反映(ying)具(ju)體某臺(tai)冶(ye)煉(lian)設(she)備(bei)的實(shi)際產(chan)(chan)能。因此(ci)，《辦(ban)法》產(chan)(chan)能換(huan)(huan)算(suan)(suan)表(biao)(biao)只(zhi)用于計(ji)算(suan)(suan)置(zhi)換(huan)(huan)比(bi)(bi)例，不(bu)(bu)能作(zuo)為(wei)各地核定現(xian)有產(chan)(chan)能的依據。

五、哪些地區不能承接其他省（區、市）出讓的產能？

按(an)照黨中央(yang)、國務院(yuan)的決策部署，近兩(liang)年來鋼(gang)鐵行業大(da)力(li)推進(jin)去產(chan)(chan)能(neng)，成效明顯，嚴重(zhong)過剩矛盾(dun)有(you)所緩解。但階(jie)段(duan)性、結構性矛盾(dun)仍存(cun)在，尤其區域產(chan)(chan)能(neng)總(zong)量與環(huan)境容(rong)量、承載力(li)不平衡的矛盾(dun)愈發突(tu)出。國務院(yuan)對天津、河北(bei)、山(shan)東三省(sheng)市提出了鋼(gang)鐵產(chan)(chan)能(neng)總(zong)量控制目標(biao)，有(you)關(guan)地(di)區可(ke)通過去產(chan)(chan)能(neng)和(he)跨省(sheng)區置(zhi)換兩(liang)條途徑，實現區域總(zong)量的控制目標(biao)。

為落實(shi)好國務院決策部(bu)署(shu)，避免影響區域總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標的完(wan)成，《辦(ban)法(fa)》提出未完(wan)成鋼鐵產(chan)能(neng)總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標的省（區、市(shi)），不得接受其它地區出讓的產(chan)能(neng)。對于已完(wan)成區域總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標的地區，在承接其他地區出讓產(chan)能(neng)時(shi)，要堅(jian)決守住(zhu)不突破(po)區域產(chan)能(neng)總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)目(mu)(mu)標的底線。

六、如何進行產能置換方案的申請確認？

為(wei)了(le)提(ti)高產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)方案申請確認的工作(zuo)效率(lv)，辦法(fa)進一(yi)步簡化了(le)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)方案審核(he)確認流程(cheng)。同時為(wei)便于社會各(ge)界對產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)工作(zuo)的監(jian)督(du)，辦法(fa)規定產(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)方案公告前增(zeng)加公示環節。具體(ti)工作(zuo)流程(cheng)如下：

第(di)一(yi)步(bu)，建設項目(mu)企業制定產(chan)(chan)能置換(huan)(huan)方案，包(bao)括建設項目(mu)和(he)退出(chu)(chu)項目(mu)情況，如涉及跨省(sheng)（區、市(shi)）產(chan)(chan)能置換(huan)(huan)，應(ying)附轉出(chu)(chu)產(chan)(chan)能出(chu)(chu)讓公(gong)告。

第二步，建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目企業(ye)按各省(sheng)（區、市）相(xiang)關要求，將產能置換方案報送建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目所(suo)在地(di)省(sheng)級工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)主管部(bu)(bu)門(men)。建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目所(suo)在地(di)省(sheng)級工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)主管部(bu)(bu)門(men)組織核實(shi)方案的真實(shi)性(xing)、合(he)規性(xing)。

第(di)三(san)步，建(jian)設項目所在地省級工業和信息化主管部門在其(qi)官方(fang)網站上對(dui)產能置換(huan)方(fang)案進行(xing)公(gong)示，無(wu)異議后予(yu)以公(gong)告。

其中，產(chan)(chan)能(neng)(neng)出(chu)讓公(gong)告(gao)具體操(cao)作如下：產(chan)(chan)能(neng)(neng)出(chu)讓方提出(chu)申請，若出(chu)讓方為(wei)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)下屬(shu)公(gong)司，報送(song)所屬(shu)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)核(he)實出(chu)讓產(chan)(chan)能(neng)(neng)真(zhen)實性、合(he)規性，報國務院國資委確認(ren)后，由中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)向(xiang)社會公(gong)示、公(gong)告(gao)；若出(chu)讓方為(wei)其他企(qi)業(ye)，報送(song)所在地(di)省級(ji)工業(ye)和信息(xi)化主(zhu)管部門核(he)實，并公(gong)示、公(gong)告(gao)。

七、產能置換設備是否必須拆除，何時拆除？

置(zhi)(zhi)換(huan)設(she)(she)備(bei)的(de)退出到位(wei)(wei)(wei)(wei)是(shi)做好產(chan)能置(zhi)(zhi)換(huan)工(gong)作(zuo)的(de)核心。為(wei)此(ci)，辦法(fa)進一(yi)步明確了(le)退出到位(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)評判標(biao)準和(he)時限要(yao)求，即(ji)堅(jian)決做到“新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)前必須(xu)公告(gao)置(zhi)(zhi)換(huan)方案(an)，新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)產(chan)前必須(xu)拆(chai)除(chu)置(zhi)(zhi)換(huan)設(she)(she)備(bei)”。其中，時限要(yao)求有(you)兩個(ge)，一(yi)是(shi)產(chan)能置(zhi)(zhi)換(huan)方案(an)公告(gao)的(de)時間要(yao)求在(zai)(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)案(an)前，沒有(you)完成公告(gao)新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)能備(bei)案(an)，更(geng)不(bu)得(de)(de)動(dong)工(gong)建設(she)(she)。二是(shi)用于置(zhi)(zhi)換(huan)的(de)設(she)(she)備(bei)要(yao)在(zai)(zai)新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)產(chan)前拆(chai)除(chu)到位(wei)(wei)(wei)(wei)，產(chan)能置(zhi)(zhi)換(huan)方案(an)中應(ying)退出的(de)設(she)(she)備(bei)沒有(you)拆(chai)除(chu)到位(wei)(wei)(wei)(wei)時，新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)得(de)(de)點(dian)火投(tou)產(chan)，包括試生產(chan)。退出標(biao)準只有(you)一(yi)個(ge)，即(ji)用于置(zhi)(zhi)換(huan)的(de)退出設(she)(she)備(bei)必須(xu)拆(chai)除(chu)到位(wei)(wei)(wei)(wei)。因此(ci)企(qi)業和(he)有(you)關單位(wei)(wei)(wei)(wei)在(zai)(zai)制(zhi)定和(he)審(shen)核產(chan)能置(zhi)(zhi)換(huan)方案(an)、實施方案(an)的(de)各階段，要(yao)堅(jian)決按照(zhao)這(zhe)一(yi)原(yuan)則開展工(gong)作(zuo)，避(bi)免(mian)影響產(chan)能置(zhi)(zhi)換(huan)方案(an)的(de)落實。

八、產能置換各方的權利和責任是什么？

產(chan)(chan)能(neng)置換要按照市(shi)場化(hua)原則，由建設(she)方(fang)和(he)出(chu)讓(rang)方(fang)自愿協商達成一(yi)致后主動提出(chu)申請(qing)。為了(le)(le)順利推進(jin)產(chan)(chan)能(neng)置換的(de)實(shi)(shi)施(shi)，強化(hua)產(chan)(chan)能(neng)置換的(de)落實(shi)(shi)，辦法進(jin)一(yi)步(bu)理順了(le)(le)各方(fang)的(de)關系、明確了(le)(le)各方(fang)的(de)權責，力求做(zuo)到權責一(yi)致。

退(tui)出設(she)備(bei)的(de)(de)企(qi)(qi)業是(shi)(shi)按期拆(chai)除(chu)(chu)置(zhi)換(huan)設(she)備(bei)的(de)(de)實施主體(ti)，是(shi)(shi)獲得經濟補償或新項目潛在(zai)收益(yi)(yi)等權(quan)益(yi)(yi)的(de)(de)受益(yi)(yi)主體(ti)。省級工業和信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主管部(bu)門是(shi)(shi)產能置(zhi)換(huan)方(fang)案的(de)(de)審核(he)主體(ti)，是(shi)(shi)監督置(zhi)換(huan)設(she)備(bei)拆(chai)除(chu)(chu)到位(wei)(wei)的(de)(de)責任(ren)主體(ti)。跨省產能置(zhi)換(huan)中(zhong)，出讓(rang)方(fang)所在(zai)地省級工業和信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主管部(bu)門（所屬中(zhong)央企(qi)(qi)業）是(shi)(shi)監督本省內(nei)（本企(qi)(qi)業內(nei)）置(zhi)換(huan)設(she)備(bei)拆(chai)除(chu)(chu)到位(wei)(wei)的(de)(de)責任(ren)主體(ti)。

九、未按要求實施產能置換如何處理？

為促進各(ge)方規范實(shi)施鋼鐵產能置(zhi)換(huan)工作，工業和(he)信息化(hua)部將會(hui)同(tong)相關部門采取多種形式強(qiang)化(hua)事(shi)中事(shi)后監(jian)管，包括接受社會(hui)各(ge)界監(jian)督、組織各(ge)地定期自查、不定期抽查等工作。

對發現未按要求實(shi)施產(chan)能置(zhi)換、審核置(zhi)換方案(an)不嚴(yan)、落實(shi)產(chan)能置(zhi)換不到(dao)位等(deng)違反辦法的(de)情(qing)形，從兩個層面進行處理，一(yi)是(shi)對弄虛(xu)作假、落實(shi)不到(dao)位的(de)企(qi)業依法依規實(shi)施聯合懲(cheng)戒，包括研究采取(qu)(qu)對不符合產(chan)能置(zhi)換要求的(de)項(xiang)目(mu)采取(qu)(qu)責令停工，對涉事企(qi)業納入失信名單等(deng)措施。二是(shi)對審核把關不嚴(yan)、監督落實(shi)不到(dao)位的(de)地區和中央(yang)企(qi)業，責令限期整改，情(qing)節(jie)嚴(yan)重的(de)向全國通報(bao)，并(bing)依照法律(lv)法規追究相關責任人的(de)責任。

（來源：中國循環經濟）