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湖北省宜昌市：廢棄汽車“包袱”變“資源”

數據顯示，當前我國(guo)機動(dong)車(che)保有量已超(chao)4.3億(yi)輛，其(qi)中汽車(che)有3.3億(yi)輛。業內(nei)預計，到2030年(nian)(nian)，我國(guo)報廢汽車(che)數量將超(chao)過2800萬輛，除此之外(wai)，還有大量未到報廢年(nian)(nian)限卻被棄停在城市(shi)角(jiao)落的“僵(jiang)尸(shi)車(che)”，成了(le)城市(shi)治理的“新包袱”。

轉換(huan)新(xin)(xin)賽道，開辟新(xin)(xin)天地。此前，國務院辦公廳印發(fa)《關于切實做好廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)(che)治理有關工作的通知》，要(yao)求在全國范圍內開展廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)(che)集中清理工作。湖北宜(yi)昌在這項行(xing)(xing)動中率先行(xing)(xing)動，把(ba)“社(she)會包(bao)袱”當作“城(cheng)市富礦”，將“破車(che)(che)爛鐵(tie)”變(bian)成“綠色資源”，探索出了(le)一條廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)(che)全鏈條治理的路徑。

破解(jie)回收難題(ti)

在宜昌市城區(qu)東升停車場，停放著(zhu)95輛外(wai)觀(guan)殘破(po)、輪胎干癟、未懸掛號牌的廢棄汽車，每輛車前面(mian)的擋風玻璃(li)上都貼著(zhu)醒目的“身份標簽”，包括車輛所有人信息、發動機編號以及拖移至此的時間、地點和理(li)由(you)等。

“這些無(wu)(wu)人(ren)(ren)認領(ling)的機(ji)動車(che)，經過3個(ge)月(yue)至1年的公告(gao)期仍無(wu)(wu)人(ren)(ren)認領(ling)，將交(jiao)由報廢車(che)輛回收公司處理。”宜(yi)昌(chang)市公安(an)局交(jiao)警(jing)支(zhi)隊副支(zhi)隊長李濤說(shuo)，宜(yi)昌(chang)市2022年起開(kai)展廢棄汽(qi)車(che)治理專項行動，通過全面摸(mo)排，在主城區(qu)(qu)共排查出1332輛無(wu)(wu)人(ren)(ren)認領(ling)的汽(qi)車(che)，通過聯合(he)相(xiang)關部門和街道社區(qu)(qu)，絕大部分車(che)主已自行處理，最(zui)后(hou)還剩下95輛車(che)無(wu)(wu)人(ren)(ren)認領(ling)。

“治理廢(fei)棄汽(qi)車，在(zai)全國尚處探索(suo)階段。”宜(yi)(yi)昌市(shi)公安(an)局交警支隊支隊長(chang)羅金城介紹，廢(fei)棄汽(qi)車雖已廢(fei)棄，但涉及人民群(qun)眾(zhong)財(cai)產權(quan)，處置(zhi)必(bi)須(xu)(xu)穩妥(tuo)。治理過程中(zhong)(zhong)，宜(yi)(yi)昌公安(an)等相關部(bu)門(men)始(shi)終堅持(chi)依法(fa)依規和合(he)情合(he)理相結合(he)，探索(suo)出了“兩(liang)聯合(he)、三(san)必(bi)須(xu)(xu)、四(si)步走(zou)”工(gong)作法(fa)。“兩(liang)聯合(he)”進一步明確(que)公安(an)、城管、住建等相關部(bu)門(men)的責任范圍。“三(san)必(bi)須(xu)(xu)”即必(bi)須(xu)(xu)拍照固定(ding)證據、必(bi)須(xu)(xu)查詢車輛信息(xi)、必(bi)須(xu)(xu)第(di)一時間通知車主。“四(si)步走(zou)”中(zhong)(zhong)重點設置(zhi)了通知車主自行(xing)處置(zhi)環節，有效保障人民群(qun)眾(zhong)合(he)法(fa)權(quan)益。

為做好廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)治理(li)工作，宜(yi)(yi)昌(chang)市(shi)明確了“政府(fu)主導、公(gong)安主抓(zhua)、先(xian)行先(xian)試”的治理(li)原則(ze)。宜(yi)(yi)昌(chang)市(shi)公(gong)安局(ju)將廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)治理(li)列(lie)為重點(dian)工作強力推進。截(jie)至目前(qian)，宜(yi)(yi)昌(chang)市(shi)主城區的廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)基本“清零”，沒有發生一起復議案件，得到群眾廣泛認可。

建設利(li)用基地

在(zai)廢棄汽車處理過程中，電池處理是(shi)難點。在(zai)這方面，宜昌也有優勢(shi)。位于宜昌高新區的(de)寧德(de)邦普(pu)一體化(hua)電池材(cai)料產業園內，循環浸(jin)出除雜車間格(ge)外繁忙，一袋袋黑色的(de)廢舊電池粉渣陸續投入(ru)接收槽，開啟“變廢為(wei)寶”的(de)循環之旅。

該車間是(shi)整個(ge)生(sheng)產線(xian)的(de)(de)核心樞紐。物(wu)理拆解后的(de)(de)廢舊電(dian)池在這(zhe)里(li)與硫酸(suan)“會合”，經(jing)(jing)濕法(fa)冶煉，生(sheng)產出(chu)硫酸(suan)鋰(li)(li)、磷(lin)酸(suan)鐵(tie)溶液，以及鐵(tie)鋁鈣渣(zha)、石墨(mo)渣(zha)等，供給下游(you)車間。硫酸(suan)鋰(li)(li)溶液進入鋰(li)(li)鹽車間，經(jing)(jing)過反應(ying)后得到(dao)白色的(de)(de)碳酸(suan)鋰(li)(li)；磷(lin)酸(suan)鐵(tie)溶液經(jing)(jing)過多次酸(suan)溶和(he)再結晶(jing)，重新“生(sheng)長”出(chu)滿(man)足粒(li)度和(he)雜(za)質要(yao)求的(de)(de)磷(lin)酸(suan)鐵(tie)。而(er)這(zhe)兩(liang)種產品正是(shi)生(sheng)產磷(lin)酸(suan)鐵(tie)鋰(li)(li)的(de)(de)主要(yao)原料，價(jia)值(zhi)不(bu)菲(fei)。即使是(shi)價(jia)值(zhi)不(bu)高的(de)(de)石墨(mo)渣(zha)，也能在出(chu)渣(zha)車間經(jing)(jing)無害(hai)化處理后，制成(cheng)建筑材(cai)料方磚。

2021年(nian)，宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)市抓住新能(neng)源產業(ye)“風口”，成(cheng)功招商引資項目(mu)(mu)金額達320億元的(de)(de)(de)寧德邦普(pu)一(yi)(yi)體(ti)化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)材(cai)料(liao)產業(ye)園項目(mu)(mu)落戶，并前瞻(zhan)布局電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收再利(li)用領域，先行(xing)建成(cheng)邦普(pu)循(xun)環(huan)(huan)一(yi)(yi)期項目(mu)(mu)。“今年(nian)已有(you)(you)(you)近10萬噸(dun)廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)在宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)進行(xing)定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)循(xun)環(huan)(huan)，有(you)(you)(you)生(sheng)產線(xian)上淘汰(tai)下(xia)來的(de)(de)(de)殘次品，也有(you)(you)(you)從沿海城市回(hui)(hui)收來的(de)(de)(de)廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)。”宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)邦普(pu)循(xun)環(huan)(huan)科(ke)技有(you)(you)(you)限公司公共事務主管陳(chen)兆哲介紹，宜(yi)(yi)昌(chang)(chang)邦普(pu)規劃廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)年(nian)回(hui)(hui)收處(chu)理能(neng)力(li)(li)為(wei)30萬噸(dun)，目(mu)(mu)前投入使用的(de)(de)(de)已有(you)(you)(you)10萬噸(dun)。作為(wei)最早在回(hui)(hui)收行(xing)業(ye)研究“定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)循(xun)環(huan)(huan)”技術的(de)(de)(de)企業(ye)之一(yi)(yi)，邦普(pu)循(xun)環(huan)(huan)早在2009年(nian)就已創新推出“定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)循(xun)環(huan)(huan)”核(he)心(xin)技術，積累了一(yi)(yi)系列技術成(cheng)果(guo)。截至2022年(nian)底，邦普(pu)循(xun)環(huan)(huan)已參與制定(ding)(ding)修(xiu)訂廢(fei)舊(jiu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)材(cai)料(liao)等相(xiang)關(guan)標準293項，擁有(you)(you)(you)授權專利(li)525件。

從生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、回收再到(dao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，從原(yuan)料、廢料再回到(dao)原(yuan)料，一個“從哪里來再到(dao)哪里去(qu)”的動力電池(chi)定向路徑已經形(xing)成，一個資源(yuan)循環(huan)利(li)用的綠色(se)閉(bi)環(huan)正在(zai)宜昌(chang)加(jia)速構建。除了邦(bang)普，宜昌(chang)還招(zhao)引長宸鋰能(neng)等一批重大項目跟進布局，建成后全(quan)(quan)市年(nian)處(chu)理電池(chi)能(neng)力有望達50萬噸，實現產(chan)(chan)(chan)值300億元，可為華中地(di)(di)區乃至全(quan)(quan)國(guo)新能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展提(ti)供(gong)基(ji)礎支撐(cheng)，助(zhu)推宜昌(chang)加(jia)快建成全(quan)(quan)國(guo)廢舊(jiu)動力電池(chi)循環(huan)利(li)用產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地(di)(di)。

打造(zao)治理閉環

如何建立廢(fei)棄汽車治(zhi)理(li)長效機制？2023年3月(yue)，宜昌(chang)市專門成立了“廢(fei)舊物資循環(huan)利(li)用(yong)體(ti)系建設(she)領導小(xiao)組辦公室”，由宜昌(chang)市發(fa)展改革委牽頭統籌，明(ming)確公安部(bu)門抓好前(qian)端(duan)(duan)治(zhi)理(li)，商務部(bu)門做好后端(duan)(duan)利(li)用(yong)，加快構建“回收—拆解—再(zai)生—利(li)用(yong)”循環(huan)產業鏈，推(tui)動廢(fei)棄汽車形(xing)成由“治(zhi)”到“用(yong)”的全鏈條治(zhi)理(li)。

油液抽排、零件拆解、壓扁(bian)貯存……位于(yu)宜(yi)昌(chang)市猇(yao)亭區的宜(yi)昌(chang)物(wu)產報廢車(che)輛(liang)(liang)回收拆解有限公司車(che)間內(nei)，經(jing)過一(yi)(yi)系列(lie)工(gong)序，一(yi)(yi)輛(liang)(liang)輛(liang)(liang)廢棄汽車(che)“化(hua)整(zheng)為零”，重獲(huo)新生。公司執行(xing)董事俞(yu)樺介紹，廢油液排出(chu)后，通(tong)過專門的機器吸到儲存箱，然后送到專門的處置單(dan)位，進(jin)行(xing)二次凈化(hua)后再(zai)使(shi)用。此(ci)外，輪(lun)胎的橡膠可(ke)以再(zai)利用，車(che)輛(liang)(liang)的車(che)殼(ke)、車(che)架等也可(ke)以再(zai)循環使(shi)用。

“訣(jue)竅(qiao)就是(shi)‘精拆(chai)細(xi)解(jie)(jie)’。在兼顧費用的(de)基礎上，拆(chai)解(jie)(jie)得(de)(de)越(yue)(yue)精細(xi)，利(li)用價值體現得(de)(de)越(yue)(yue)明顯(xian)。”俞(yu)樺說(shuo)，比如，新能源汽車(che)電(dian)池部分(fen)的(de)核心部件繼電(dian)器雖僅有(you)手機(ji)大小，但如果拆(chai)解(jie)(jie)得(de)(de)當(dang)、重復(fu)利(li)用，其(qi)價值將是(shi)“論斤賣”的(de)10倍(bei)有(you)余。去年，該(gai)公(gong)司循環利(li)用廢鋼2萬噸(dun)(dun)、有(you)色金屬1400噸(dun)(dun)、塑料2200噸(dun)(dun)、橡膠1600噸(dun)(dun)，實現產值5000萬元，創(chuang)造利(li)稅1000多萬元。俞(yu)樺表示，再制造可(ke)以增(zeng)加(jia)利(li)潤空間和附加(jia)值，車(che)拆(chai)公(gong)司可(ke)以拿出部分(fen)利(li)潤反(fan)饋給車(che)主(zhu)，提高車(che)主(zhu)主(zhu)動處理廢棄(qi)汽車(che)的(de)積(ji)極性(xing)。

宜昌市商務局局長覃揚(yang)波(bo)介(jie)紹，宜昌目(mu)前機動車(che)(che)保有量(liang)約(yue)150萬(wan)輛(liang)，按照國(guo)家(jia)機動車(che)(che)廢(fei)舊拆解指導性規范(fan)，已(yi)有4家(jia)拆解企業(ye)獲批，產能約(yue)5.5萬(wan)輛(liang)。面對未(wei)來(lai)的汽車(che)(che)報廢(fei)高(gao)峰，宜昌市正加(jia)快布局廢(fei)棄汽車(che)(che)回收拆解循環產業(ye)鏈，力(li)爭通過(guo)經濟手(shou)段加(jia)速廢(fei)棄車(che)(che)的回收再(zai)利用，為報廢(fei)車(che)(che)治理提供(gong)新的動力(li)。

（來源：經(jing)濟日報）