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【行業關注】廣東省廣州市(shi)：新能源汽車電池回收備受關注

隨著我國新能源汽車產(chan)業不斷發展(zhan)，新能源汽車廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)電池(chi)(chi)的回(hui)收處理也隨之備(bei)受(shou)關注。今年5月，廣(guang)州制(zhi)定印發《廣(guang)州市(shi)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物資循(xun)環(huan)利用體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)實施(shi)方(fang)案》（以下(xia)簡稱《實施(shi)方(fang)案》）。《實施(shi)方(fang)案》明確提出，推(tui)動廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)動力(li)(li)電池(chi)(chi)回(hui)收網(wang)絡建(jian)(jian)(jian)設(she)，暢通(tong)回(hui)收處置渠道，加快構建(jian)(jian)(jian)“源頭落實產(chan)生者責任，收集轉移過(guo)程嚴格(ge)監管，加強末端無害化處置”的廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)動力(li)(li)電池(chi)(chi)回(hui)收處置體(ti)系；推(tui)動新建(jian)(jian)(jian)純電動汽車、電動自行車生產(chan)項目時(shi)，配套建(jian)(jian)(jian)設(she)相應的廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)電池(chi)(chi)回(hui)收處置網(wang)絡。

具體進(jin)展如(ru)何？下一(yi)步有(you)哪些布(bu)局？8月22日，廣州(zhou)市(shi)工業和信息化局在對市(shi)政協委(wei)員提案的(de)答(da)復中(zhong)提及，目前，廣州(zhou)市(shi)共(gong)有(you)動力電(dian)池回收服務(wu)網點(dian)302個，數(shu)量居全省第(di)一(yi)，回收網點(dian)覆蓋(gai)了除越秀(xiu)區外的(de)10個區，基本實現了回收網點(dian)的(de)全城覆蓋(gai)。

建設以企業為主體的回收利用體系

在(zai)強化政策引(yin)領與落(luo)實(shi)上，廣(guang)州督促廣(guang)汽集團、東風日產(chan)(chan)、北(bei)汽（廣(guang)州）、小鵬(peng)汽車等(deng)汽車生(sheng)產(chan)(chan)企業落(luo)實(shi)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)責任延伸制(zhi)度，建(jian)立(li)新能源(yuan)(yuan)汽車動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網絡；督促汽車、電(dian)動(dong)自行車生(sheng)產(chan)(chan)和維修企業及報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業建(jian)立(li)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)臺賬，將(jiang)廢(fei)舊電(dian)池(chi)交(jiao)給(gei)具備處(chu)(chu)置(zhi)能力(li)的單(dan)位回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)處(chu)(chu)置(zhi)。同時，切實(shi)做好相(xiang)關(guan)項目(mu)環評(ping)審(shen)批。據(ju)統計，截至(zhi)2022年底，共辦理相(xiang)關(guan)環評(ping)審(shen)批項目(mu)8個(ge)，其中(zhong)新能源(yuan)(yuan)汽車生(sheng)產(chan)(chan)項目(mu)7個(ge)、廢(fei)舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)處(chu)(chu)理項目(mu)1個(ge)。

2023年6月(yue)，優(you)湃能源科技(廣(guang)州(zhou))有(you)限公司成功創建廣(guang)東省(sheng)動力(li)電池(chi)區域回(hui)收試點示范中(zhong)心。目前，廣(guang)州(zhou)市共有(you)動力(li)電池(chi)回(hui)收服務網點302個，數量(liang)居(ju)全(quan)省(sheng)第一，回(hui)收網點覆蓋(gai)了除越(yue)秀區外的(de)10個區，基(ji)本實現了回(hui)收網點的(de)全(quan)城(cheng)覆蓋(gai)。

打造(zao)動(dong)(dong)力(li)電池(chi)梯次利(li)(li)用示范(fan)基地，廣(guang)州鼓(gu)勵企業(ye)(ye)開展跨區(qu)域合(he)作，推動(dong)(dong)優(you)湃能(neng)源科技(廣(guang)州)有限公(gong)司與上下游龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)合(he)作，布局回收網(wang)絡及(ji)綜合(he)利(li)(li)用產業(ye)(ye)鏈(lian)，建成(cheng)年產能(neng)2000套梯次電池(chi)的(de)電池(chi)修復(fu)及(ji)再生利(li)(li)用項(xiang)目，并預(yu)留年產能(neng)2萬臺/年的(de)場(chang)地。推動(dong)(dong)廣(guang)州環投(tou)集(ji)團、廣(guang)州公(gong)交(jiao)集(ji)團及(ji)深圳恒創成(cheng)立合(he)資公(gong)司,在番禺(yu)區(qu)投(tou)資4億(yi)元建設年回收處理能(neng)力(li)達1.5萬噸的(de)動(dong)(dong)力(li)電池(chi)再生利(li)(li)用項(xiang)目,產品用于儲(chu)能(neng)、備能(neng)、充換電等(deng)領域，促進汽(qi)車產業(ye)(ye)強鏈(lian)補鏈(lian)。

推動龍頭企(qi)業(ye)(ye)布局回收(shou)利(li)用(yong)(yong)產業(ye)(ye)鏈，積極推動廣(guang)(guang)州(zhou)汽(qi)(qi)車(che)集團(tuan)乘用(yong)(yong)車(che)有(you)限公(gong)司、廣(guang)(guang)州(zhou)鵬(peng)輝能(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技股份有(you)限公(gong)司等廣(guang)(guang)東省新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)動力蓄(xu)電池回收(shou)利(li)用(yong)(yong)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)成為高新技術企(qi)業(ye)(ye)。積極引導新能(neng)源(yuan)(yuan)動力電池相關企(qi)業(ye)(ye)設(she)(she)立企(qi)業(ye)(ye)研究開發機構，建設(she)(she)重點(dian)實驗室，布局回收(shou)利(li)用(yong)(yong)產業(ye)(ye)鏈。截至目前，廣(guang)(guang)州(zhou)市有(you)省級(ji)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)動力蓄(xu)電池回收(shou)利(li)用(yong)(yong)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)4家(jia)。截至2023年6月，已推動廣(guang)(guang)汽(qi)(qi)集團(tuan)、東風(feng)本田、北汽(qi)(qi)（廣(guang)(guang)州(zhou)）、小(xiao)鵬(peng)汽(qi)(qi)車(che)在全國(guo)(guo)設(she)(she)立了671個(ge)、456個(ge)、41個(ge)、54個(ge)回收(shou)點(dian)，總(zong)(zong)計(ji)1222個(ge)，占全國(guo)(guo)總(zong)(zong)數的(de)8.5%（全國(guo)(guo)1.44萬個(ge)）。

加大資金支持力度，推(tui)動示范項目建設

依法落實稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠,在增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)面，根據《財政部(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總局關于(yu)完善資(zi)(zi)源(yuan)綜合利用增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)政策的(de)公告(gao)》（財政部(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總局公告(gao)2021年第40號）規定，從事再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收的(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)一般(ban)(ban)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)銷(xiao)售其收購(gou)的(de)再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)，可(ke)以選擇適用簡易計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)法依照(zhao)3%征(zheng)收率計(ji)算繳(jiao)納增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)，或適用一般(ban)(ban)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)法計(ji)算繳(jiao)納增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)。從事廢舊電池及其拆(chai)解物（金屬(shu)及鎳(nie)鈷(gu)錳(meng)氫氧化(hua)物、鎳(nie)鈷(gu)錳(meng)酸(suan)鋰、金屬(shu)鹽〈碳酸(suan)鋰、氯化(hua)鋰、氟化(hua)鋰、氯化(hua)鈷(gu)、硫(liu)酸(suan)鈷(gu)、硫(liu)酸(suan)鎳(nie)、硫(liu)酸(suan)錳(meng)〉、氫氧化(hua)鋰、磷酸(suan)鐵鋰）資(zi)(zi)源(yuan)回收的(de)，滿(man)足相應技術標準后，退稅(shui)(shui)(shui)(shui)比例可(ke)達(da)50%。

在企業(ye)(ye)所得(de)稅方面(mian)，根據《資(zi)源綜(zong)合利(li)用企業(ye)(ye)所得(de)稅優惠目錄(lu)（2021年版）》規定，綜(zong)合利(li)用廢舊電池生產金(jin)(jin)屬（含稀貴金(jin)(jin)屬）、非金(jin)(jin)屬產品，滿足相應技術標準，減按90%計入(ru)收入(ru)總(zong)額(e)計算企業(ye)(ye)所得(de)稅。

在環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護稅(shui)方面，根據《中華人(ren)民共和國環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護稅(shui)法》規(gui)定，納稅(shui)人(ren)綜合利用(yong)的固(gu)體(ti)廢物，符合國家和地方環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護標(biao)準(zhun)額(e)，免征環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護稅(shui)。

廣州還著力建(jian)設(she)示范(fan)(fan)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，自2021年(nian)起(qi)，廣州在(zai)高(gao)質(zhi)量發展專(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)金中設(she)立(li)了“廢(fei)舊動(dong)力電(dian)(dian)池梯次利(li)用及再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用產業(ye)試(shi)點示范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)專(zhuan)題”，支持試(shi)點示范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)，按照(zhao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)額給予(yu)不超(chao)過30%的獎勵(li)。2021年(nian)，獎勵(li)廣汽商貿再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源有限公司電(dian)(dian)池修復及再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)309萬元(yuan)。

此(ci)外，廣州還(huan)加(jia)(jia)強(qiang)監管(guan)(guan)，規范動(dong)(dong)力電池回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)。一方面，積極指導汽(qi)車生(sheng)產(chan)、電池生(sheng)產(chan)、報(bao)廢(fei)汽(qi)車回(hui)收(shou)拆解及(ji)綜合利用(yong)(yong)企業做(zuo)好回(hui)收(shou)、溯(su)源(yuan)等(deng)相關工作，在“新能源(yuan)汽(qi)車國家監測與動(dong)(dong)力蓄電池回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)溯(su)源(yuan)綜合管(guan)(guan)理(li)(li)平臺(tai)”對動(dong)(dong)力蓄電池生(sheng)產(chan)、銷售、使用(yong)(yong)、報(bao)廢(fei)、回(hui)收(shou)、利用(yong)(yong)等(deng)全過程進行(xing)信息采集，對各環節(jie)主(zhu)體履行(xing)回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)責任(ren)情況(kuang)實施(shi)監測。另(ling)一方面，加(jia)(jia)強(qiang)政策宣(xuan)貫及(ji)日常環境(jing)監督檢查執法。2022年，全市生(sheng)態環境(jing)系統共(gong)開展“雙(shuang)隨(sui)機”執法任(ren)務3000余宗，立案查處(chu)環境(jing)違(wei)法案件(jian)300余宗。

支持(chi)將梯次利用電池應用于基站(zhan)備(bei)電、儲(chu)能(neng)、低速車(che)、智慧燈桿(gan)等(deng)領域

下一步(bu)，對(dui)于建(jian)立健(jian)全電動(dong)(dong)(dong)汽車(che)廢舊(jiu)電池(chi)(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體系(xi)，廣州提出(chu)，推動(dong)(dong)(dong)共性(xing)標準規(gui)范研(yan)究，加(jia)強政(zheng)策(ce)宣傳引(yin)導。組織(zhi)行(xing)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)及重(zhong)(zhong)點(dian)研(yan)究機構(gou)，突出(chu)重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)，推動(dong)(dong)(dong)關鍵共性(xing)技(ji)術(shu)(shu)、前(qian)沿引(yin)領技(ji)術(shu)(shu)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)(shu)創新，組織(zhi)實(shi)施若干重(zhong)(zhong)大科技(ji)專項(xiang)，在新能源和高效節能、材料科學與(yu)技(ji)術(shu)(shu)等(deng)領域(yu)突破制約新能源汽車(che)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)(shu)發展的瓶頸。督促企業(ye)按照國家回(hui)收(shou)體系(xi)標準進行(xing)網點(dian)建(jian)設(she)，提升回(hui)收(shou)網點(dian)服務能力(li)(li)。加(jia)強政(zheng)策(ce)法規(gui)宣傳，對(dui)電動(dong)(dong)(dong)汽車(che)廢舊(jiu)電池(chi)(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體系(xi)進行(xing)宣傳推廣，引(yin)導報廢動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)(chi)通過(guo)正規(gui)渠道(dao)回(hui)收(shou)。

在(zai)落實生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業主體責任(ren)，建設完善回收(shou)利(li)用(yong)(yong)體系上(shang)(shang)，督促(cu)廣州市新能(neng)源汽(qi)(qi)車動力蓄電池(chi)回收(shou)利(li)用(yong)(yong)試點企(qi)(qi)業等電池(chi)生(sheng)產(chan)、梯次(ci)利(li)用(yong)(yong)企(qi)(qi)業按照工信(xin)部(bu)溯源管(guan)理(li)以及(ji)(ji)《關(guan)于開通汽(qi)(qi)車動力蓄電池(chi)編(bian)碼(ma)備案(an)系統的通知》（中機函〔2018〕73號）要求(qiu)，進行廠商代(dai)碼(ma)申請和(he)編(bian)碼(ma)規則(ze)備案(an)，對(dui)生(sheng)產(chan)的動力蓄電池(chi)或梯次(ci)利(li)用(yong)(yong)電池(chi)產(chan)品進行編(bian)碼(ma)標識。督促(cu)汽(qi)(qi)車生(sheng)產(chan)、報(bao)廢汽(qi)(qi)車回收(shou)拆解及(ji)(ji)綜合利(li)用(yong)(yong)企(qi)(qi)業在(zai)溯源管(guan)理(li)平(ping)臺申請賬號，并在(zai)平(ping)臺上(shang)(shang)傳(chuan)溯源信(xin)息。

廣州(zhou)還(huan)將鼓勵相(xiang)關(guan)企業(ye)開展相(xiang)關(guan)項(xiang)目建(jian)設(she)，申(shen)報(bao)專項(xiang)資(zi)金扶持，加大電(dian)動(dong)汽車動(dong)力電(dian)池(chi)生(sheng)產(chan)、廢舊(jiu)電(dian)池(chi)回收利(li)用等方面的技術(shu)研究和技術(shu)改(gai)造投入，積極(ji)轉化技術(shu)成(cheng)果。支持行業(ye)企業(ye)與(yu)物流、電(dian)網等多領域(yu)企業(ye)合作(zuo)，將梯次(ci)利(li)用電(dian)池(chi)應用于(yu)基站備電(dian)、儲(chu)能、低速車、智(zhi)慧燈桿等領域(yu)，建(jian)設(she)一批(pi)具有引(yin)領示范作(zuo)用的試點示范項(xiang)目。

（來(lai)源：廣州日報(bao) 原(yuan)文題目：新能源汽車(che)電池回收備受關(guan)注，廣州有何布局？）