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廣東省動力蓄電池回(hui)收利用產業發展建(jian)議探(tan)討(tao)

動(dong)力(li)(li)蓄電(dian)池是新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)的心臟，是新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)的關鍵(jian)。隨著我國新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)的大規(gui)模推(tui)廣(guang)應(ying)用，結合動(dong)力(li)(li)蓄電(dian)池使(shi)用壽(shou)命(ming)為4~6年(nian)的壽(shou)命(ming)推(tui)算，動(dong)力(li)(li)蓄電(dian)池大規(gui)模“退役潮”即將到來，產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模將快速壯大。合理(li)(li)布(bu)局(ju)和(he)引(yin)導(dao)動(dong)力(li)(li)蓄電(dian)池回收(shou)利用產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，最大程(cheng)度(du)發揮(hui)退役動(dong)力(li)(li)蓄電(dian)池的經濟(ji)價(jia)值，是促進循環(huan)(huan)經濟(ji)發展(zhan)的重要組成部分(fen)，對(dui)提(ti)高(gao)資源(yuan)(yuan)循環(huan)(huan)利用水平、降(jiang)低對(dui)礦產(chan)資源(yuan)(yuan)依賴程(cheng)度(du)以及支(zhi)撐新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)(ye)可持(chi)續發展(zhan)具(ju)有重要意義(yi)。筆者在梳理(li)(li)動(dong)力(li)(li)蓄電(dian)池回收(shou)利用產(chan)業(ye)(ye)政策、產(chan)業(ye)(ye)鏈發展(zhan)情況基(ji)礎上，結合廣(guang)東省實際，提(ti)出產(chan)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的相(xiang)關建議。

一、產業政策 

根據2019年10月國(guo)家(jia)發改委(wei)修訂發布的(de)《產業結構調整指(zhi)導目錄（2019年本）》，動力(li)(li)蓄(xu)(xu)電(dian)池(chi)回收利用(yong)(yong)(yong)屬(shu)于鼓勵(li)類產業。近年來，國(guo)家(jia)陸續出臺了動力(li)(li)蓄(xu)(xu)電(dian)池(chi)回收利用(yong)(yong)(yong)相關的(de)政策，不斷規范(fan)和完善該產業的(de)體(ti)系建(jian)設。總體(ti)來看，我(wo)國(guo)動力(li)(li)蓄(xu)(xu)電(dian)池(chi)回收利用(yong)(yong)(yong)政策的(de)發展歷(li)程可大致分為(wei)以下三個階段(duan)：

第(di)一(yi)階段（2016年以前(qian)）：動力蓄電池(chi)(chi)回收利用(yong)(yong)(yong)僅作為(wei)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)政(zheng)策(ce)文(wen)件的(de)部(bu)分(fen)條(tiao)款出(chu)現(xian)，在《節能(neng)(neng)(neng)(neng)與新能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業發展規劃(2012-2020年(nian))》和(he)《國務院辦(ban)公廳關于加快新能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)的(de)指導(dao)意(yi)見》等(deng)政(zheng)策(ce)文(wen)件中，提出(chu)要研(yan)究制定動力蓄電池(chi)(chi)回收利用(yong)(yong)(yong)管理辦(ban)法和(he)政(zheng)策(ce)，引(yin)導(dao)企業探索不同(tong)商業模(mo)式以促進廢舊動力蓄電池(chi)(chi)回收。

第二(er)階段(duan)（2016年至2017年）：國家(jia)工信(xin)部、發(fa)改(gai)委等部門陸續(xu)出臺動力蓄電(dian)池回(hui)收(shou)利(li)用(yong)的專項政策，包(bao)括(kuo)《電(dian)動汽車(che)(che)動力蓄電(dian)池回(hui)收(shou)利(li)用(yong)技術政策(2015版)》《促進汽車(che)(che)動力蓄電(dian)池產業發(fa)展(zhan)行動方案》等，提出了指導企(qi)業開(kai)展(zhan)動力蓄電(dian)池設(she)計、生(sheng)(sheng)產及回(hui)收(shou)利(li)用(yong)工作的技術政策，強化電(dian)動汽車(che)(che)及動力蓄電(dian)池生(sheng)(sheng)產企(qi)業在電(dian)池回(hui)收(shou)利(li)用(yong)環(huan)節(jie)的主體(ti)責任(ren)，推動梯(ti)次利(li)用(yong)和(he)再生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)體(ti)系建設(she)。

第三階段(duan)（2018年至今）：動力(li)蓄(xu)(xu)電池回(hui)收(shou)利用(yong)進入(ru)試(shi)點實施(shi)階(jie)段，有(you)關回(hui)收(shou)利用(yong)的試(shi)點實施(shi)方案、信息(xi)溯源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)、回(hui)收(shou)服務網點建設(she)運營(ying)、綜合利用(yong)行(xing)業(ye)規(gui)(gui)范(fan)、梯次利用(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法、過程污染(ran)控(kong)制技術規(gui)(gui)范(fan)等(deng)政策逐步細化(hua)完善，如：國家工信部(bu)等(deng)相關部(bu)門(men)出臺的《新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車動力(li)蓄(xu)(xu)電池回(hui)收(shou)利用(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法》《新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車動力(li)蓄(xu)(xu)電池回(hui)收(shou)利用(yong)溯源(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)暫(zan)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》《廢(fei)舊動力(li)蓄(xu)(xu)電池綜合利用(yong)行(xing)業(ye)規(gui)(gui)范(fan)公(gong)告(gao)管(guan)(guan)理(li)(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(2019年本(ben))》《廢(fei)鋰離子動力(li)蓄(xu)(xu)電池處理(li)(li)污染(ran)控(kong)制技術規(gui)(gui)范(fan)(試(shi)行(xing))》等(deng)政策文件。

圖1  動力蓄電池回收(shou)利用產業(ye)政策

二、產(chan)業鏈(lian)概況

如圖2所(suo)示，動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用產(chan)業(ye)(ye)鏈主(zhu)要(yao)(yao)(yao)由回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)、梯(ti)次利(li)用、再(zai)生(sheng)利(li)用三(san)個環(huan)(huan)(huan)節構成(cheng)，當(dang)前國家鼓勵應遵循(xun)先梯(ti)次利(li)用后(hou)再(zai)生(sheng)利(li)用的(de)(de)原則，提(ti)高(gao)廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用水平(ping)(ping)。回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)環(huan)(huan)(huan)節，利(li)用新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)(che)售后(hou)服務(wu)網(wang)點(dian)、電(dian)池(chi)(chi)租賃企(qi)業(ye)(ye)、回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)服務(wu)網(wang)點(dian)等(deng)(deng)(deng)(deng)渠道，從(cong)電(dian)池(chi)(chi)制造企(qi)業(ye)(ye)、汽車(che)(che)制造及銷售企(qi)業(ye)(ye)、報廢(fei)(fei)拆車(che)(che)廠等(deng)(deng)(deng)(deng)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)。梯(ti)次利(li)用環(huan)(huan)(huan)節，經對廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)的(de)(de)剩余容量、一致(zhi)性(xing)、循(xun)環(huan)(huan)(huan)壽命等(deng)(deng)(deng)(deng)性(xing)能(neng)(neng)檢測(ce)評估(gu)后(hou)，將(jiang)符合(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)電(dian)池(chi)(chi)梯(ti)次利(li)用至通信(xin)基站(zhan)、儲能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)、低(di)速電(dian)動(dong)車(che)(che)、智能(neng)(neng)路(lu)燈等(deng)(deng)(deng)(deng)領域(yu)。再(zai)生(sheng)利(li)用環(huan)(huan)(huan)節，將(jiang)性(xing)能(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)滿(man)足梯(ti)次利(li)用要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)電(dian)池(chi)(chi)，經過(guo)預放電(dian)、拆解(jie)、破(po)碎、分離、提(ti)純等(deng)(deng)(deng)(deng)工藝提(ti)取鎳、錳、鈷(gu)、鋰(li)、石墨等(deng)(deng)(deng)(deng)材(cai)料，獲得生(sheng)產(chan)新(xin)電(dian)池(chi)(chi)所(suo)需的(de)(de)正負極材(cai)料及其他副產(chan)品。國家工信(xin)部(bu)于(yu)(yu)(yu)2020年(nian)1月(yue)公告的(de)(de)《廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用行業(ye)(ye)規范條(tiao)件(jian)(2019年(nian)本)》指出，再(zai)生(sheng)利(li)用企(qi)業(ye)(ye)應努力(li)(li)(li)提(ti)高(gao)廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)(chi)再(zai)生(sheng)利(li)用水平(ping)(ping)，其中，鎳、鈷(gu)、錳的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)率(lv)(lv)應不(bu)(bu)低(di)于(yu)(yu)(yu)98%，鋰(li)的(de)(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)率(lv)(lv)不(bu)(bu)低(di)于(yu)(yu)(yu)85%，稀土(tu)等(deng)(deng)(deng)(deng)其他主(zhu)要(yao)(yao)(yao)有價金屬(shu)綜(zong)(zong)合(he)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)率(lv)(lv)不(bu)(bu)低(di)于(yu)(yu)(yu)97%；采用材(cai)料修復工藝的(de)(de)，材(cai)料回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)率(lv)(lv)應不(bu)(bu)低(di)于(yu)(yu)(yu)90%；工藝廢(fei)(fei)水循(xun)環(huan)(huan)(huan)利(li)用率(lv)(lv)應達90%以上。

圖2  動力(li)蓄電池回收利用(yong)產業

三、廣東省(sheng)產業發展(zhan)現(xian)狀

2018年7月，國家工信部(bu)等(deng)(deng)七部(bu)門印發(fa)的《關(guan)于做好新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)(yong)試(shi)點工作》中(zhong)，廣東(dong)(dong)省獲(huo)列成為新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)(yong)試(shi)點地區(qu)之一(yi)。同年8月，廣東(dong)(dong)省出臺(tai)了(le)《廣東(dong)(dong)省新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)(yong)試(shi)點實(shi)施(shi)方案》，推動(dong)(dong)全省試(shi)點工作開展，在動(dong)(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)(shou)體系建設(she)、綜(zong)合(he)處(chu)理能(neng)(neng)力(li)(li)(li)建設(she)、商業(ye)模式(shi)探索等(deng)(deng)方面取得了(le)較(jiao)好的成效和發(fa)展基礎。截至(zhi)2021年底，廣東(dong)(dong)省動(dong)(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)(shou)服務網點已實(shi)現各(ge)地市(shi)全覆蓋，回(hui)收(shou)(shou)渠道(dao)主要包括以生產(chan)者主導和第三方為主體兩大類型，從(cong)當前市(shi)場規模來(lai)看(kan)，綜(zong)合(he)處(chu)理能(neng)(neng)力(li)(li)(li)基本(ben)能(neng)(neng)夠滿足(zu)需(xu)(xu)求，但結合(he)當前及(ji)今后新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)發(fa)展來(lai)看(kan)，未(wei)來(lai)處(chu)理能(neng)(neng)力(li)(li)(li)還需(xu)(xu)進(jin)一(yi)步(bu)增加。目前廣東(dong)(dong)省符合(he)國家工信部(bu)《新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)廢舊動(dong)(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)(yong)行業(ye)規范條件(jian)》的企業(ye)有8家，數(shu)量居全國第一(yi)；組建了(le)廣東(dong)(dong)省新能(neng)(neng)源汽(qi)車(che)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)業(ye)聯盟，推動(dong)(dong)梯次再生利用(yong)(yong)(yong)(yong)關(guan)鍵技術研發(fa)應用(yong)(yong)(yong)(yong)，引導企業(ye)發(fa)展多元化商業(ye)模式(shi)。

四、產業發(fa)展相關建議

總體上(shang)看，廣東省動力蓄電(dian)池回(hui)收(shou)利用產業(ye)鏈已形成(cheng)一定(ding)規模，但(dan)回(hui)收(shou)利用標準(zhun)化規范(fan)化不(bu)足，產業(ye)鏈較為分散單一，部分關鍵技(ji)術尚不(bu)成(cheng)熟，綜合(he)利用水平(ping)有待提升。針對(dui)上(shang)述情況(kuang)，結(jie)合(he)筆者的理解，提出如下建(jian)議：

完(wan)善(shan)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)系(xi)建設(she)。目前動力(li)蓄(xu)(xu)電池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)市(shi)場準(zhun)入(ru)制(zhi)度(du)不完(wan)善(shan)，部分退役動力(li)蓄(xu)(xu)電池(chi)(chi)流(liu)入(ru)非正(zheng)規(gui)渠道的(de)(de)市(shi)場，導致溯源(yuan)追蹤(zong)工作難以全面(mian)落實，梯次(ci)利(li)用(yong)市(shi)場意向(xiang)不高(gao)，發展規(gui)模小(xiao)。建議嚴格市(shi)場準(zhun)入(ru)機制(zhi)，完(wan)善(shan)和(he)落實動力(li)蓄(xu)(xu)電池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)產業(ye)(ye)標準(zhun)體(ti)系(xi)和(he)管理(li)規(gui)范(fan)細則，開展回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)資格認證，并制(zhi)定(ding)合理(li)的(de)(de)責任主(zhu)體(ti)獎懲(cheng)制(zhi)度(du)，優化(hua)(hua)產業(ye)(ye)發展環境。完(wan)善(shan)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)系(xi)布(bu)(bu)局和(he)建設(she)，研(yan)究電池(chi)(chi)生產企業(ye)(ye)、回(hui)(hui)收(shou)網點(dian)、綜合利(li)用(yong)企業(ye)(ye)等多方主(zhu)體(ti)的(de)(de)空間和(he)規(gui)模優化(hua)(hua)布(bu)(bu)局，建立回(hui)(hui)收(shou)、梯次(ci)利(li)用(yong)、再生利(li)用(yong)各環節之間的(de)(de)溝通協(xie)調機制(zhi)。

促(cu)進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)約化(hua)發(fa)展。現有、在建或擬建的(de)(de)梯次(ci)/再生利(li)用項(xiang)目規(gui)模較小且(qie)功(gong)能(neng)(neng)分散，大部分項(xiang)目為產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)單個(ge)或部分環(huan)節，不(bu)(bu)具備一(yi)(yi)體化(hua)處理的(de)(de)能(neng)(neng)力，產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模化(hua)效應不(bu)(bu)明(ming)顯。因此，建議圍繞(rao)標準化(hua)、規(gui)模化(hua)、一(yi)(yi)體化(hua)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)建設發(fa)展路(lu)線，優(you)先發(fa)展技術(shu)水平先進(jin)(jin)、能(neng)(neng)源資源消耗低、環(huan)境污染少、產(chan)(chan)品附加值高的(de)(de)項(xiang)目，通過培(pei)育或引進(jin)(jin)優(you)質龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)，支(zhi)持龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)揮引領作用，帶動上(shang)下(xia)游優(you)質企(qi)(qi)業(ye)協同發(fa)展，并(bing)對產(chan)(chan)能(neng)(neng)進(jin)(jin)行(xing)有效整合，形成分工明(ming)確、相互銜(xian)接、競合發(fa)展的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群格(ge)局。

加(jia)強(qiang)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)關和科技(ji)(ji)成(cheng)果轉化。目前廢舊動力(li)(li)蓄電(dian)池綜合(he)性能快速篩選(xuan)檢測、再(zai)生(sheng)利(li)用工藝高效提取等方面技(ji)(ji)術(shu)(shu)不(bu)成(cheng)熟(shu)，各(ge)(ge)企(qi)業產(chan)品質量標(biao)準不(bu)一，導(dao)致各(ge)(ge)環(huan)節產(chan)品品質參差不(bu)齊，影響產(chan)業鏈上(shang)下游(you)產(chan)能耦(ou)合(he)。建(jian)議有效整(zheng)合(he)各(ge)(ge)創(chuang)新主體資源，支持高校(xiao)、科研(yan)院所、骨(gu)干(gan)企(qi)業等加(jia)強(qiang)產(chan)學研(yan)用合(he)作，共(gong)建(jian)動力(li)(li)蓄電(dian)池回收(shou)利(li)用創(chuang)新平臺，充分發揮各(ge)(ge)方主體優(you)勢，在(zai)回收(shou)、梯(ti)次利(li)用、再(zai)生(sheng)利(li)用各(ge)(ge)環(huan)節開展(zhan)有針(zhen)對性的技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)(gong)關，不(bu)斷提升回收(shou)利(li)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)的穩定性、可(ke)靠(kao)性和安(an)全性，鼓勵(li)企(qi)業積極探索和創(chuang)新商業化應用模式，為科技(ji)(ji)成(cheng)果轉化注入市場(chang)化動力(li)(li)。

強化(hua)生(sheng)(sheng)命周(zhou)期信息(xi)化(hua)溯(su)源管(guan)理(li)。利(li)用(yong)(yong)物聯(lian)網和大數據(ju)技術進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善以(yi)電芯為(wei)(wei)單元(yuan)的動(dong)(dong)力(li)蓄電池(chi)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周(zhou)期管(guan)理(li)監(jian)測體系，引導企(qi)業(ye)數字化(hua)轉型，充分利(li)用(yong)(yong)一(yi)(yi)體化(hua)溯(su)源、追(zhui)蹤、回收的國(guo)家平(ping)臺，將動(dong)(dong)力(li)蓄電池(chi)生(sheng)(sheng)產、回收、梯(ti)次利(li)用(yong)(yong)、再生(sheng)(sheng)循(xun)環等全(quan)(quan)產業(ye)鏈環節納入平(ping)臺統一(yi)(yi)管(guan)理(li)，加強回收利(li)用(yong)(yong)數字網絡平(ping)臺運(yun)維動(dong)(dong)態(tai)監(jian)控監(jian)管(guan)，推動(dong)(dong)回收利(li)用(yong)(yong)企(qi)業(ye)與數字經濟(ji)深度融合(he)，促進(jin)(jin)新(xin)一(yi)(yi)代(dai)智能(neng)信息(xi)技術為(wei)(wei)動(dong)(dong)力(li)蓄電池(chi)回收利(li)用(yong)(yong)產業(ye)賦智賦能(neng)。（作(zuo)者： 秦臻 宋青）

（來源(yuan)：南方能源(yuan)建設）