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【國際(ji)新能源】歐洲和(he)美國如何指引(yin)完善動力電池回(hui)收利(li)用體系(xi)法規

歐盟

歐(ou)盟(meng)的《新電池法》提(ti)案已經(jing)進入(ru)到了歐(ou)洲(zhou)議會、歐(ou)盟(meng)理(li)事會、歐(ou)盟(meng)委員會等各方(fang)審(shen)批階段，并已于 2022年(nian)2月(yue)獲得了歐(ou)盟(meng)環境、公共衛生(sheng)和食品安 全(quan)委員會(ENVI)的通(tong)過。

目前尚未(wei)收到(dao)反對意見，若一切順利(li)，則《新電(dian)池(chi)法(fa)》有望于秋(qiu)季獲(huo)批生效。此(ci)法(fa)第八條規定：在 2024 年七(qi)月前完成(cheng)電(dian)池(chi)的(de)碳足(zu)跡信息的(de)披(pi)露(lu)；2026

年(nian)一月前根(gen)據(ju)其碳足(zu)跡情況對(dui)電池(chi)進行分(fen)級；2027年(nian)七月后將為其設置最(zui)高碳足(zu)跡限值。到(dao)2030年(nian)，鈷(gu)、鉛(qian)、鋰、鎳再(zai)生原材料含量(liang)占(zhan)比(bi)分(fen)別達(da)到(dao)12%、85%、4%、4%；到(dao)2035年(nian)則提升(sheng)至(zhi)20%、85%、10%、12%。要求在(zai)法案實施3年(nian)后，鉛(qian)酸電池(chi)、鋰電池(chi)、鎳鎘(ge)電池(chi)以及其它(ta)種(zhong)類(lei)的(de)電池(chi)回收率(lv)分(fen)別達(da)到(dao)75%、65%、85%和(he)60%；在(zai)法案實施8年(nian)后， 要求四類(lei)電池(chi)的(de)最(zui)低(di)回收率(lv)達(da)到(dao)80%、70%、85%、70%。

美國(guo)

美國(guo)(guo)也(ye)有保(bao)障新(xin)能(neng)源供應鏈(lian)安全(quan)及(ji)環保(bao)方面的(de)(de)訴求，《美國(guo)(guo)國(guo)(guo)家鋰(li)電(dian)發展藍圖(tu) 2021-2030》 中提到，要實現(xian)鋰(li)電(dian)池(chi)報廢再利(li)用和關鍵(jian)原材料(liao)的(de)(de)規模化回(hui)收，在(zai)美國(guo)(guo)建(jian)立一個完整的(de)(de)具 有競爭(zheng)力(li)的(de)(de)鋰(li)電(dian)池(chi)回(hui)收價值(zhi)鏈(lian)，并要在(zai)科研培訓方面進(jin)行(xing)一定的(de)(de)投(tou)入。

中國(guo)

為了(le)加強新能源(yuan)汽車動力蓄電池回收(shou)利(li)用管理(li)，規范(fan)行業發展，推進資源(yuan)綜合利(li)用，國家 陸續(xu)出(chu)臺多項政策、辦法。特(te)別是 2018 年以來(lai)，政策密集發布，動力電池回收(shou)逐步規范(fan)完善。

早在 2012年(nian)，國(guo)務院發布(bu)《節能(neng)與(yu)新能(neng)源汽(qi)車產(chan)業(ye)發展(zhan)規劃》，提出(chu)要(yao)制定動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池回收(shou)(shou) 利(li)(li)用(yong)管理(li)辦法，建立(li)動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池梯次利(li)(li)用(yong)和回收(shou)(shou)管理(li)體(ti)(ti)系，對動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池回收(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)體(ti)(ti)系及制度建設(she)提出(chu)明確要(yao)求(qiu)。但2016年(nian)前(qian)，動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回收(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)只是(shi)作(zuo)為推廣應(ying)用(yong)新能(neng)源汽(qi)車政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文(wen)件的(de)(de)部(bu)(bu)分(fen)條款出(chu)現。值得(de)一提的(de)(de)是(shi)，《電(dian)(dian)動(dong)(dong)汽(qi)車動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池回收(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)技術政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)（2015年(nian)版）》作(zuo)為落實生產(chan)者責(ze)任延伸(shen)制度，可(ke)以看作(zuo)是(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)(ti)系的(de)(de)分(fen)界線，從此之(zhi)后國(guo)家相關部(bu)(bu)門開始陸(lu)續出(chu)臺專門針(zhen)對動(dong)(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池的(de)(de)相關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。

2019 年以來，工業(ye)(ye)和信息化(hua)部發布《新能源汽車廢(fei)舊動(dong)力蓄電(dian)池綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)行(xing)業(ye)(ye)規范條(tiao)件》 和《新能源汽車廢(fei)舊動(dong)力蓄電(dian)池綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)行(xing)業(ye)(ye)規范公告管(guan)理暫(zan)行(xing)辦法》，鼓勵從事梯次利(li)用(yong)的綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)企業(ye)(ye)在基站備電(dian)、儲能、充(chong)換電(dian)等領(ling)域(yu)開展動(dong)力電(dian)池梯次利(li)用(yong)，提(ti)高電(dian)池綜(zong)(zong)合經濟(ji)效益。

在(zai)加速能(neng)源消費(fei)結構轉變，實現國(guo)家從化石能(neng)源為(wei)主導向可再生能(neng)源轉型的目標下，國(guo)務院辦公廳印發(fa)《新(xin)能(neng)源汽車(che)產業發(fa)展規(gui)劃（2021-2035年(nian)）》提出，爭取到 2025年(nian)新(xin)能(neng)源汽車(che)銷(xiao)量占(zhan)比(bi)(bi)20%，2035年(nian)新(xin)能(neng)源汽車(che)銷(xiao)量占(zhan)比(bi)(bi)50%。鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷等關(guan)鍵資源保障能(neng)力(li)；完(wan)善(shan)動(dong)力(li)電(dian)池回(hui)收、梯級利用(yong)(yong)和再資源化的循環利用(yong)(yong)體系(xi)，鼓勵共建(jian)共用(yong)(yong)回(hui)收渠道(dao)；建(jian)立健全(quan)(quan)動(dong)力(li)電(dian)池運輸倉儲(chu)、維修保養、安全(quan)(quan)檢驗、退(tui)役退(tui)出、回(hui)收利用(yong)(yong)等環 節管理制度(du)，加強全(quan)(quan)生命周期監(jian)管。

2021年以(yi)(yi)來，國(guo)(guo)家(jia)、各(ge)地政府陸續(xu)公布新能源(yuan)(yuan)汽車動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回收利(li)用(yong)試點方案。從該階段發(fa)(fa)(fa)(fa)布的各(ge)種政策(ce)可(ke)以(yi)(yi)看出，這些(xie)政策(ce)旨在促進(jin)行業(ye)(ye)規(gui)范(fan)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展。其中，鼓(gu)勵有實(shi)力和(he)技術建設的正規(gui)公司(si)部署動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回收利(li)用(yong)環節是(shi)這些(xie)政策(ce)的主要(yao)方向。2021年7月(yue)，國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa) 展改(gai)革委印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)《“十(shi)四五”循(xun)環經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)》，對動(dong)(dong)力電(dian)(dian)池(chi)回收利(li)用(yong)溯源(yuan)(yuan)管理(li)體系、梯(ti)次(ci)利(li)用(yong)作出重要(yao)指(zhi)導。8月(yue)，工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部等5部門(men)印(yin)發(fa)(fa)(fa)(fa)《新能源(yuan)(yuan)汽車動(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)梯(ti)次(ci)利(li)用(yong)管理(li)辦法》，生態環境部發(fa)(fa)(fa)(fa)布《廢(fei)鋰(li)離子(zi)動(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)處理(li)污染控制技術規(gui)范(fan)》，規(gui)范(fan)指(zhi)導廢(fei)鋰(li)離子(zi)動(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)處理(li)過程。

2022 年8月，工(gong)信部官網發布信息，為(wei)加強動力(li)電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建設，將(jiang)研究制定《新能源汽車(che)動力(li)蓄電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)管理辦法》和行業(ye)急需標準，健全動力(li)電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)，支持柔性拆解、高(gao)效再(zai)生利(li)(li)用(yong)(yong)等一批關鍵技術攻關和推廣(guang)應用(yong)(yong)，持續實施(shi)行業(ye)規(gui)范管理，提高(gao)動力(li)電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)水平(ping)。

（來源：源宇洲電(dian)池回收技術平臺 原文題目：看歐(ou)洲和美國如何指引完善(shan)動力電(dian)池回收利用體系法(fa)規(gui)）