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河北省生態環境廳：關(guan)于(yu)《河北省“十四(si)五”危險廢物集中處置設(she)施建(jian)設(she)規(gui)劃》公(gong)開征求(qiu)意見的(de)公(gong)告

為(wei)全面(mian)貫徹(che)落實(shi)《中華人民共和(he)(he)國(guo)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環境(jing)防治法》《國(guo)務院辦公(gong)廳關于強化危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)監管(guan)和(he)(he)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)改革實(shi)施(shi)(shi)方案的通(tong)知》（國(guo)辦函〔2021〕47號），合(he)理布局(ju)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)，河北(bei)(bei)省(sheng)生態環境(jing)廳起(qi)草(cao)了《河北(bei)(bei)省(sheng)“十四五”危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)(shi)建設規劃》，在征(zheng)(zheng)求(qiu)各(ge)市意見后，現面(mian)向社會(hui)公(gong)開(kai)征(zheng)(zheng)求(qiu)意見。歡迎有關行(xing)業協會(hui)、企業事(shi)業單位、專家和(he)(he)公(gong)眾(zhong)踴躍參(can)與，積(ji)極建言獻策。本次(ci)公(gong)開(kai)征(zheng)(zheng)集意見截至2021年(nian)11月(yue)15日(ri)。

聯系人：李瑞     

郵(you)箱(xiang)：

附件：河北省“十四五(wu)”危險廢物(wu)集中處置設施建設規劃(hua)（征求意(yi)見(jian)稿）

前言

為深(shen)入貫徹落實《中華人(ren)民共和國固體廢(fei)物污染(ran)環境防治(zhi)法》《國務院辦公廳(ting)關(guan)于(yu)印發(fa)強化危險廢(fei)物監(jian)管(guan)和利用處置(zhi)能力(li)改革(ge)實施方(fang)案(an)的通知》精神，統籌推進全省危險廢(fei)物利用處置(zhi)能力(li)建(jian)設，特制定(ding)本規劃。

本(ben)規劃以推動形成與全省經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)相適應的危險廢物(wu)利用處置體系為目標(biao)，在對現有危險廢物(wu)集中處置設(she)(she)施(shi)開展(zhan)(zhan)(zhan)評估(gu)的基(ji)礎上，綜合考慮(lv)《中共河北省委關于制(zhi)定(ding)國民經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)第十四(si)個五年規劃和(he)二(er)〇三五年遠景目標(biao)的建(jian)議》等相關規劃方案，對危險廢物(wu)集中處置設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)的目標(biao)、任(ren)務、保障措施(shi)等方面進行(xing)規劃。

本規(gui)劃(hua)(hua)以2020年(nian)為(wei)基準(zhun)年(nian)，規(gui)劃(hua)(hua)期為(wei)2021年(nian)至2025年(nian)。規(gui)劃(hua)(hua)范圍主要為(wei)全省(sheng)工(gong)業危(wei)險廢物和典型(xing)社(she)會源危(wei)險廢物集(ji)中收集(ji)利用處置設施，不包括醫療廢物。

第一章  “十三五”規劃執(zhi)行情況

“十三五”期(qi)間《河北省(sheng)“十三五”利(li)用、處(chu)置危險廢物(wu)污染防治規(gui)劃》得到(dao)有(you)效推(tui)動落(luo)實(shi)，全省(sheng)危險廢物(wu)收集利(li)用處(chu)置設(she)施日趨完(wan)善，能力結構逐步提升。

一、總體能力增加顯(xian)著(zhu)

統籌推進(jin)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)設施建設，新、改、擴建并投運(yun)(yun)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)項目(mu)54個，建成了(le)一(yi)批技(ji)術裝備先進(jin)、規模效(xiao)益明(ming)顯、運(yun)(yun)營專業規范的骨干企業。截至目(mu)前，全省危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能力達到320萬噸/年(nian)(nian)，相較2016年(nian)(nian)，新增危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能力200萬噸/年(nian)(nian)。

二、利用處置結構不斷完善

危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利(li)(li)用(yong)處置能力與產廢(fei)(fei)主要(yao)種類(lei)(lei)、數量(liang)基本匹配。全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物綜合利(li)(li)用(yong)多元協同，廢(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)堿、精（蒸）餾(liu)殘渣等(deng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物自行利(li)(li)用(yong)能力顯著提升，廢(fei)(fei)礦物油、廢(fei)(fei)鉛蓄電池、廢(fei)(fei)催(cui)化劑(ji)等(deng)主要(yao)類(lei)(lei)別危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物的(de)利(li)(li)用(yong)能力進一步增強。全省(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物處置結構趨于合理，形成焚(fen)燒、水(shui)泥窯(yao)協同處置、填(tian)(tian)埋相互補充的(de)格局，建(jian)成焚(fen)燒企業27家，水(shui)泥窯(yao)協同處置企業8家，柔性(xing)填(tian)(tian)埋場5家、剛性(xing)填(tian)(tian)埋場1家，為各類(lei)(lei)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物處置提供了堅實保障。

三(san)、收集轉(zhuan)運體系(xi)初(chu)步(bu)建(jian)立

以(yi)機動(dong)車、電(dian)動(dong)車維修行業(ye)廢(fei)鉛蓄電(dian)池、廢(fei)礦物(wu)油收(shou)集(ji)(ji)為(wei)重點，篩選了一批收(shou)集(ji)(ji)試點企(qi)(qi)業(ye)，積極解決小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)及(ji)非(fei)工業(ye)源危險(xian)廢(fei)物(wu)產生量(liang)小(xiao)、處置費用(yong)高、收(shou)集(ji)(ji)轉運難、管理風險(xian)高的問題。截至(zhi)目前，全省廢(fei)鉛蓄電(dian)池收(shou)集(ji)(ji)單(dan)位(wei)40家(jia)，收(shou)集(ji)(ji)規模為(wei)155萬噸/年；廢(fei)礦物(wu)油收(shou)集(ji)(ji)單(dan)位(wei)62家(jia)，收(shou)集(ji)(ji)規模為(wei)61萬噸/年；布局小(xiao)微(wei)收(shou)集(ji)(ji)試點42家(jia)，其中11家(jia)已開展收(shou)集(ji)(ji)經營活動(dong)。

第(di)二章(zhang)  危險廢物(wu)產生處置現狀

一、危險廢物產生利用處置現(xian)狀

（一）產生(sheng)情況

2020年，全省(sheng)共申(shen)報危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)412萬噸，涉及(ji)38個類(lei)別。主(zhu)要(yao)類(lei)別為廢(fei)(fei)酸、精（蒸）餾殘(can)渣(zha)、焚燒(shao)處置殘(can)渣(zha)、其(qi)他廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、廢(fei)(fei)堿、廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)與含礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、表面處理(li)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、醫藥廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，產生(sheng)量占全省(sheng)總量的94.7%。主(zhu)要(yao)產廢(fei)(fei)行業涉及(ji)黑色金屬冶煉和壓延加(jia)工業，石(shi)油(you)、煤炭(tan)及(ji)其(qi)他燃料加(jia)工業，金屬制品業，產生(sheng)量占全省(sheng)總量的82.8%。主(zhu)要(yao)產廢(fei)(fei)地區是唐(tang)山(shan)市、廊坊(fang)市、邯(han)鄲市、石(shi)家莊(zhuang)市和滄州市，產生(sheng)量占全省(sheng)總量的84.5%。

（二）利用處置情況

工業危(wei)險(xian)廢物利用(yong)處(chu)置(zhi)采(cai)用(yong)企業自行利用(yong)處(chu)置(zhi)和委(wei)外利用(yong)處(chu)置(zhi)相結(jie)合的方(fang)式。2020年，全省申報的危(wei)險(xian)廢物由(you)產生(sheng)單(dan)位自行利用(yong)處(chu)置(zhi)297.4萬噸(dun)(dun)，占比72.2%；委(wei)外利用(yong)處(chu)置(zhi)112.2萬噸(dun)(dun)，占比27.3%；貯(zhu)存2.2萬噸(dun)(dun)，占比0.5%。

（三）跨(kua)省轉移情況

全省(sheng)跨(kua)(kua)省(sheng)轉(zhuan)出(chu)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)5.7萬(wan)噸(dun)(dun)，占比1.4%，主要是(shi)(shi)其(qi)他(ta)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)（陰(yin)極(ji)射(she)線管含鉛玻(bo)璃）、廢(fei)(fei)催(cui)化(hua)(hua)劑(ji)(ji)、含鉛廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、精(jing)（蒸(zheng)）餾殘渣(zha)、含鋅廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、廢(fei)(fei)活性(xing)炭和廢(fei)(fei)有機溶劑(ji)(ji)。全省(sheng)跨(kua)(kua)省(sheng)轉(zhuan)入危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)4.9萬(wan)噸(dun)(dun)，其(qi)中轉(zhuan)入利(li)用(yong)4.2萬(wan)噸(dun)(dun)，主要是(shi)(shi)廢(fei)(fei)催(cui)化(hua)(hua)劑(ji)(ji)、廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)油、精(jing)（蒸(zheng)）餾殘渣(zha)和醫藥廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)。

二、危險廢物利用處置能力

全省正常(chang)運(yun)行的(de)危(wei)險廢物(wu)利用處置(zhi)(zhi)持證單位(wei)77家，總(zong)利用處置(zhi)(zhi)能力(li)為320.1萬噸(dun)/年(nian)。危(wei)險廢物(wu)綜(zong)合利用能力(li)為197.7萬噸(dun)/年(nian)，包括廢礦(kuang)物(wu)油、廢鉛蓄電池、廢酸、廢催化(hua)劑、廢包裝桶清洗等。全省危(wei)險廢物(wu)處置(zhi)(zhi)能力(li)為122.4萬噸(dun)/年(nian)，包括焚燒(shao)處置(zhi)(zhi)、水泥窯協同處置(zhi)(zhi)、填埋處置(zhi)(zhi)、物(wu)化(hua)處置(zhi)(zhi)、超臨(lin)界處置(zhi)(zhi)等。

全(quan)省(sheng)具有自行利(li)用處置設(she)施(shi)(shi)的(de)工(gong)業(ye)企業(ye)255家，自行利(li)用的(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)主(zhu)要包(bao)括(kuo)廢(fei)(fei)酸、精（蒸(zheng)）餾殘渣、廢(fei)(fei)堿和含鉻廢(fei)(fei)物(wu)，自建(jian)焚燒設(she)施(shi)(shi)的(de)工(gong)業(ye)企業(ye)12家，自建(jian)填埋設(she)施(shi)(shi)的(de)工(gong)業(ye)企業(ye)2家。

三、存在的主要問題(ti)

（一）危險廢物申報統計待強(qiang)化(hua)

部分工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)自行(xing)利用處置或豁免(mian)利用處置煤(mei)焦油(you)、氰渣、飛灰、廢(fei)(fei)酸等(deng)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，未按(an)要(yao)求(qiu)申報危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)生情況(kuang)，平臺申報數據與實際產(chan)廢(fei)(fei)情況(kuang)存在一定差異。此外，部分小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)和(he)非工業(ye)(ye)源危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)直接(jie)由收(shou)集單位(wei)進行(xing)收(shou)集轉(zhuan)運，也未在產(chan)生環(huan)節進行(xing)申報，未被納入現有(you)申報統計。

（二）危險廢物收集體系不健全(quan)

小(xiao)微工業企(qi)業和(he)非工業源危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收集(ji)轉運存在(zai)短板。小(xiao)微工業企(qi)業數量多(duo)、分布散(san)、產廢(fei)(fei)(fei)少(shao)，面臨危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收集(ji)不(bu)及時、轉運不(bu)順暢、處置費用高(gao)、管(guan)理不(bu)規范等問題。非工業源危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)同樣點多(duo)面廣，高(gao)校、科研單位實驗室廢(fei)(fei)(fei)物(wu)，機動車維修行業以及通訊、電網企(qi)業等危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的收集(ji)轉運體系尚不(bu)完善。

（三）危險(xian)廢物利用能力不均衡

部(bu)分類別危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產(chan)處失衡(heng)、布局不(bu)均的問(wen)題較為突出。含(han)(han)鋅(xin)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、鋁(lv)灰(hui)(hui)、廢(fei)(fei)(fei)鹽、含(han)(han)汞廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、陰極(ji)射線管(guan)含(han)(han)鉛玻(bo)璃等(deng)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的資源化(hua)利用能力(li)(li)短缺。隨(sui)著危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)監管(guan)的不(bu)斷強化(hua)，廢(fei)(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)(fei)活性炭、廢(fei)(fei)(fei)包裝(zhuang)桶會有所增長，現有利用能力(li)(li)尚不(bu)充足。生活垃圾焚燒飛灰(hui)(hui)、氰渣等(deng)典型(xing)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產(chan)生量大，亟待(dai)資源化(hua)利用。廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)油利用企業數量較多、能力(li)(li)過剩，部(bu)分企業規模(mo)小，且油泥油腳(jiao)利用能力(li)(li)不(bu)足。

（四(si)）危險廢(fei)物處置(zhi)能(neng)力(li)待優化

全省危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)焚燒處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)過(guo)剩，且焚燒設(she)施狀況和經營能(neng)力(li)參差不齊，部分設(she)施難(nan)以(yi)達到(dao)最新污染防治標準相關要求。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)焚燒飛灰(hui)、物(wu)化(hua)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)殘渣，廢(fei)(fei)鹽等危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)填埋(mai)(mai)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)要求高，省內剛性填埋(mai)(mai)能(neng)力(li)初步形(xing)成，兜(dou)底保障能(neng)力(li)尚不充足。抗生(sheng)素菌渣產廢(fei)(fei)集中、產生(sheng)量大，缺乏經濟有(you)效(xiao)的處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方式(shi)。水泥窯協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)增(zeng)長過(guo)快，相互(hu)補(bu)充、協(xie)同增(zeng)效(xiao)的危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)格局未有(you)效(xiao)形(xing)成。

第三章  面臨的形勢與需求分析

一、形(xing)勢分析

“十四(si)五”時期是(shi)譜寫美麗河北建設(she)新(xin)(xin)篇章(zhang)，實(shi)現生態(tai)文明建設(she)新(xin)(xin)進步的五年，是(shi)深入打(da)好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，實(shi)現減污降碳協同(tong)增效的關鍵時期。高質量推進危險廢(fei)物治(zhi)理能力現代化，全省危險廢(fei)物收集利用處(chu)置體系建設(she)將(jiang)迎來(lai)新(xin)(xin)形(xing)勢、新(xin)(xin)機遇、新(xin)(xin)基礎。

（一(yi)）新(xin)形(xing)勢(shi)——危險廢物環境監(jian)管(guan)全面加(jia)強。黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高度重視危(wei)險(xian)(xian)廢物污染防治(zhi)工(gong)作。2020年2月(yue)，習近平總書記主持召開中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局會議，強調加快補齊(qi)危(wei)險(xian)(xian)廢物收集處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)短(duan)板。2020年9月(yue)，新(xin)修訂的(de)《固體(ti)廢物污染環境防治(zhi)法》實(shi)施(shi)(shi)，規定(ding)了危(wei)險(xian)(xian)廢物分級分類管理、信(xin)息化(hua)監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)、區域性集中(zhong)處(chu)置設(she)(she)施(shi)(shi)場所(suo)建設(she)(she)等(deng)內容。2021年5月(yue)，國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)印(yin)發(fa)《強化(hua)危(wei)險(xian)(xian)廢物監(jian)(jian)管和利用(yong)處(chu)置能(neng)力改(gai)革(ge)(ge)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案》，提出以改(gai)革(ge)(ge)的(de)舉措切實(shi)解決危(wei)險(xian)(xian)廢物監(jian)(jian)管和利用(yong)處(chu)置方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)“堵(du)點”和“痛點”。

（二）新機(ji)遇(yu)——構建高質量協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)新格局。“十(shi)四五”期(qi)間(jian)全省(sheng)堅持(chi)以(yi)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念為(wei)引領，結合國(guo)家“碳達峰”“碳中和(he)(he)”戰略目標和(he)(he)“無廢城市”建設(she)工作，切實轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方式，加(jia)快轉(zhuan)型升級和(he)(he)提質增效。伴隨(sui)經濟(ji)(ji)結構調整，全省(sheng)危(wei)險廢物(wu)產業在擁(yong)有巨大市場空間(jian)的同(tong)時(shi)，也(ye)將迎來發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)轉(zhuan)型的機(ji)遇(yu)時(shi)期(qi)，危(wei)險廢物(wu)處置(zhi)(zhi)能(neng)力優化成為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)重點(dian)，技術升級向集約(yue)化綜合解決(jue)方案方向發(fa)(fa)展(zhan)。同(tong)時(shi)，全省(sheng)持(chi)續落實京津冀生態(tai)環境支撐區功能(neng)定位，堅持(chi)環境、資源、經濟(ji)(ji)協同(tong)的科學發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念，探(tan)索京津冀危(wei)險廢物(wu)集中處置(zhi)(zhi)區域合作建設(she)和(he)(he)運(yun)營管理(li)(li)優勢互補。