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環保100問——危廢固廢(第五期)

一、危(wei)廢有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規適用問題

1、 產廢企業簽訂(ding)處置協(xie)議時應注意什么？

答：首先，產廢單位(wei)應當(dang)對處置(zhi)單位(wei)的(de)“業務員”的(de)真實性(xing)，可(ke)與處置(zhi)單位(wei)進行核實并通過(guo)征信(xin)(xin)app查(cha)(cha)詢人員是否為失信(xin)(xin)人員；第(di)二，可(ke)通過(guo)網(wang)絡(luo)搜索該處置(zhi)單位(wei)是否有環境(jing)違法歷史(shi)以及(ji)日常危險廢物規范化檢(jian)查(cha)(cha)情況(kuang)；第(di)三，省(sheng)生態(tai)環境(jing)廳門戶網(wang)站下載本省(sheng)危險廢物經營單位(wei)名單，查(cha)(cha)看產生的(de)廢物是否在(zai)對方的(de)處置(zhi)類型范疇。

2、 新《固廢法》對過度包裝、塑料污染治理作了哪些針對性(xing)規定？

答：關(guan)于過(guo)度(du)(du)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)治理(li)。一是明確有關(guan)部(bu)門要(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)和(he)流通過(guo)程管理(li)，避(bi)免過(guo)度(du)(du)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)。二是明確包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)物的(de)設計、制(zhi)(zhi)造(zao)應(ying)(ying)(ying)當(dang)遵守國(guo)家(jia)有關(guan)清潔生(sheng)產(chan)的(de)規定(ding)(ding)，要(yao)求組織制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)有關(guan)標準(zhun)防止過(guo)度(du)(du)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)造(zao)成環境污染。三是強(qiang)(qiang)(qiang)調生(sheng)產(chan)經營者應(ying)(ying)(ying)當(dang)遵守限制(zhi)(zhi)商(shang)品(pin)(pin)過(guo)度(du)(du)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)的(de)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性標準(zhun)，避(bi)免過(guo)度(du)(du)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)。市場監督(du)管理(li)部(bu)門和(he)有關(guan)部(bu)門應(ying)(ying)(ying)當(dang)加強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)過(guo)度(du)(du)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)的(de)監督(du)管理(li)。四是要(yao)求生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售、進口依法被列入(ru)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)回收目錄的(de)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)物的(de)企業，應(ying)(ying)(ying)當(dang)按(an)照規定(ding)(ding)對(dui)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)物進行回收。五是規定(ding)(ding)電子商(shang)務(wu)、快遞、外賣(mai)等行業應(ying)(ying)(ying)當(dang)優(you)(you)先(xian)采用(yong)(yong)可重復使用(yong)(yong)、易回收利用(yong)(yong)的(de)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)物，優(you)(you)化物品(pin)(pin)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)，減(jian)少包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)物的(de)使用(yong)(yong)，并積極回收利用(yong)(yong)包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)物。商(shang)務(wu)、郵政等主(zhu)管部(bu)門應(ying)(ying)(ying)當(dang)加強(qiang)(qiang)(qiang)監督(du)管理(li)。六是明確國(guo)家(jia)鼓勵和(he)引(yin)導消費者使用(yong)(yong)綠色包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)和(he)減(jian)量包(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)。

關(guan)于塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治理。一(yi)(yi)是明確國(guo)家(jia)依(yi)法禁止、限制(zhi)(zhi)生產、銷售(shou)和使用不可降(jiang)解塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)袋等一(yi)(yi)次性塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)。二是要求商(shang)(shang)品(pin)零(ling)售(shou)場所開辦單(dan)位、電子商(shang)(shang)務平臺(tai)企業(ye)和快遞企業(ye)、外賣企業(ye)按照規(gui)定向(xiang)商(shang)(shang)務、郵政等主管部門報告(gao)塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)袋等一(yi)(yi)次性塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)的使用、回(hui)收情況。三(san)是規(gui)定國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)和引(yin)導減少(shao)使用塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)袋等一(yi)(yi)次性塑(su)(su)(su)料(liao)(liao)制(zhi)(zhi)品(pin)，推廣應用可循環、易回(hui)收、可降(jiang)解的替代(dai)產品(pin)。

此外，固廢法(fa)還對旅游(you)、住宿等行(xing)業(ye)按(an)照規定(ding)推行(xing)不主(zhu)動提供一次性(xing)(xing)(xing)用品和未遵守限制(zhi)商(shang)品過度包裝(zhuang)的強制(zhi)性(xing)(xing)(xing)標準、禁(jin)止(zhi)使用一次性(xing)(xing)(xing)塑料制(zhi)品規定(ding)的處罰等作了規定(ding)。

3、 新《固廢法》對(dui)建筑垃(la)圾(ji)污染環境防(fang)治(zhi)作(zuo)了哪些針(zhen)對(dui)性規定？

答(da)：建筑(zhu)垃圾產生量大、消納(na)任務(wu)重，固廢法加大推進建筑(zhu)垃圾污(wu)染(ran)環境防(fang)治工作的力度，增加以下規(gui)定(ding)：

一是要求政(zheng)府加強建(jian)(jian)筑垃圾(ji)污染環境的(de)防(fang)(fang)治(zhi)，建(jian)(jian)立分(fen)類處(chu)理制(zhi)度，制(zhi)定包括源(yuan)頭減(jian)量、分(fen)類處(chu)理、消納設施和場所布局(ju)及建(jian)(jian)設等(deng)在(zai)內(nei)的(de)建(jian)(jian)筑垃圾(ji)污染環境防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作規劃。

二是明(ming)確(que)國家(jia)鼓勵采用(yong)先進技術、工藝、設備(bei)和管理(li)措施，推(tui)進建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)源(yuan)頭減量(liang)，建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)回收利用(yong)體系(xi)。要求政府推(tui)動(dong)建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)綜(zong)合利用(yong)產品應用(yong)。

三是規定環境衛生主管部門負責(ze)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)污(wu)染環境防(fang)治工作，建(jian)立建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)全過程管理(li)制度，規范相關行為，推進綜(zong)合(he)利用，加強建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)處置(zhi)設施、場所建(jian)設，保障處置(zhi)安全，防(fang)止污(wu)染環境。

四是要求(qiu)工程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工單(dan)位(wei)編制建(jian)(jian)筑垃圾處理方案(an)并報備案(an)。明(ming)確工程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工單(dan)位(wei)不(bu)得擅(shan)自(zi)傾倒、拋撒或者堆放工程(cheng)(cheng)施(shi)(shi)工過程(cheng)(cheng)中產(chan)生的建(jian)(jian)筑垃圾。

五是規定建筑(zhu)垃圾(ji)轉運、集(ji)中處(chu)置等設施建設用(yong)地保障和擅自傾倒、拋(pao)撒建筑(zhu)垃圾(ji)的處(chu)罰等內容。

二、固(gu)體廢物屬性與危(wei)險廢物判別(bie)

4、 第(di)(di)I類和第(di)(di)II類一般工業(ye)固體廢(fei)物什(shen)么區別？

答：第(di)(di)I類(lei)(lei)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)是(shi)指(zhi)按照《固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)浸(jin)出毒性浸(jin)出方(fang)(fang)法(fa)》（GB5086-1997）規定方(fang)(fang)法(fa)進行浸(jin)出試驗而(er)獲得的(de)(de)(de)浸(jin)出液中(zhong)，任何(he)一(yi)(yi)(yi)種污(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)濃度(du)均未(wei)超過《污(wu)水綜合排(pai)放(fang)標準(zhun)》（GB8978-1996）中(zhong)最高允許排(pai)放(fang)濃度(du)，且(qie)pH值在6~9的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)。第(di)(di)II類(lei)(lei)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)是(shi)指(zhi)按照《固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)浸(jin)出毒性浸(jin)出方(fang)(fang)法(fa)》（GB5086-1997）規定方(fang)(fang)法(fa)進行浸(jin)出試驗而(er)獲得的(de)(de)(de)浸(jin)出液中(zhong)，有(you)一(yi)(yi)(yi)種或(huo)一(yi)(yi)(yi)種以上的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)物(wu)濃度(du)超過《污(wu)水綜合排(pai)放(fang)標準(zhun)》（GB8978-1996）中(zhong)最高允許排(pai)放(fang)濃度(du)，或(huo)者(zhe)pH值在6~9之(zhi)外的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)，也就是(shi)說，第(di)(di)II類(lei)(lei)一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)(de)環境風(feng)險高于(yu)第(di)(di)I類(lei)(lei)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)。注意，一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)(de)分(fen)類(lei)(lei)代(dai)碼不等同(tong)于(yu)第(di)(di)I類(lei)(lei)、第(di)(di)II類(lei)(lei)的(de)(de)(de)分(fen)類(lei)(lei)概念，分(fen)類(lei)(lei)代(dai)碼的(de)(de)(de)確定按照《一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)(ban)固(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)分(fen)類(lei)(lei)與(yu)代(dai)碼》（GB/T 39198-2020）執行。

5、未拆解(jie)的整塊廢(fei)舊電路板(ban)是否屬于國家危廢(fei)名錄？如屬于歸(gui)屬哪類廢(fei)物代碼？

答：《國家危險廢(fei)(fei)(fei)物名錄》規(gui)定，廢(fei)(fei)(fei)電路板（包(bao)括已(yi)拆(chai)除(chu)或(huo)未拆(chai)除(chu)元器件的(de)廢(fei)(fei)(fei)棄電路板），及廢(fei)(fei)(fei)電路板拆(chai)解過程產生(sheng)的(de)廢(fei)(fei)(fei)棄CPU、顯(xian)卡、聲(sheng)卡、內(nei)存、含電解液的(de)電容器、含金等貴金屬的(de)連(lian)接件屬于(yu)危險廢(fei)(fei)(fei)物，代碼(ma)900-045-49。

6、清理機臺(tai)產生(sheng)的(de)拉(la)伸油、拉(la)伸膏以及使(shi)用完后產生(sheng)的(de)廢(fei)棄包裝桶是否屬危(wei)險廢(fei)物？

答：清理(li)機臺(tai)產(chan)生的拉伸油(you)、拉伸膏屬(shu)于(yu)危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)。拉伸油(you)、拉伸膏使(shi)用(yong)完后產(chan)生的廢(fei)棄包裝桶(tong)屬(shu)于(yu)危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)（按照其他生產(chan)、銷售、使(shi)用(yong)過程(cheng)中產(chan)生的廢(fei)礦(kuang)(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)及沾染(ran)礦(kuang)(kuang)物(wu)(wu)(wu)油(you)的廢(fei)棄包裝物(wu)(wu)(wu)進行代碼判斷(duan)歸類，屬(shu)于(yu)900-249-08類廢(fei)物(wu)(wu)(wu)）。

7、 廢(fei)包裝桶是否(fou)可以廠(chang)家回收？

答：《固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鑒別標準通(tong)則》（GB34330-2017）第6部分明確提(ti)出，任何(he)不(bu)需要修復和加工即可(ke)(ke)用于其原(yuan)始用途(tu)的物(wu)質(zhi)，不(bu)屬于固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)，當然(ran)也就不(bu)屬于危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)。因此，用于原(yuan)始用途(tu)的含有(you)或直接沾染危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的包(bao)裝物(wu)、容(rong)器，不(bu)屬于危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)，可(ke)(ke)直接回(hui)收。但廠家需對廢(fei)(fei)(fei)包(bao)裝桶再進行加工處理后（包(bao)括(kuo)清洗等）連同產品出售——此情況不(bu)能由廠家回(hui)收！

三、固廢危廢環境管理

8、 屬于(yu)HW49類危廢(fei)(fei)的(de)200L鐵質廢(fei)(fei)包裝(zhuang)桶(tong)(tong)如廢(fei)(fei)油桶(tong)(tong)、廢(fei)(fei)水性漆桶(tong)(tong)，是否能用(yong)于(yu)裝(zhuang)HW17類的(de)污(wu)泥(ni)？

答：《中華人民共和國固體廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)法》第五十八條規定，收(shou)集、貯存危險廢(fei)物(wu)，必須按照危險廢(fei)物(wu)特性分類進行。禁止(zhi)混合收(shou)集、貯存、運輸、處置性質(zhi)不相容而未(wei)經(jing)安全性處置的(de)危險廢(fei)物(wu)。

9、 生(sheng)活垃圾焚(fen)燒飛(fei)灰(hui)能否(fou)直接(jie)加到水泥熟(shu)料當中處(chu)置？

答：不允(yun)許未經任何(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)的飛(fei)(fei)灰(hui)(hui)直接投加(jia)到水泥(ni)熟料(liao)(liao)當(dang)中。只(zhi)有經過處(chu)(chu)(chu)理(li)后的飛(fei)(fei)灰(hui)(hui)處(chu)(chu)(chu)理(li)產(chan)物(wu)，且同(tong)時(shi)滿足《生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)飛(fei)(fei)灰(hui)(hui)污染控制技術規(gui)范（試行(xing))》6.2款所有條件時(shi)，才可將(jiang)飛(fei)(fei)灰(hui)(hui)處(chu)(chu)(chu)理(li)產(chan)物(wu)投到水泥(ni)熟料(liao)(liao)當(dang)中進行(xing)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。最后，按照《水泥(ni)窯協同(tong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)固體廢(fei)物(wu)技術規(gui)范》GB30760-2014有關要求開展熟料(liao)(liao)檢測。

10、 固廢或危險廢物(wu)焚(fen)燒(shao)的(de)熱灼減率(lv)指(zhi)標(biao)重要嗎？相關企(qi)業需要多久檢測一次？

答：該指標非常(chang)重要(yao)，反映了高(gao)溫焚燒(shao)過程對固體廢(fei)物的(de)焚毀(hui)、減(jian)(jian)量效(xiao)果。當處(chu)置企業為了加大處(chu)置量和降低運行(xing)成本時，熱(re)灼(zhuo)減(jian)(jian)率就有(you)可能超過5%。按(an)照《危(wei)險廢(fei)物焚燒(shao)污染控制標準》要(yao)求，熱(re)灼(zhuo)減(jian)(jian)率的(de)監測應每(mei)周至少1次。現場檢測人員應關注焚燒(shao)處(chu)置企業對該指標的(de)檢測情況(kuang)。

（來源：科城環境研究院 原(yuan)文(wen)題(ti)目(mu)：環保100問(wen)——危廢固廢(第(di)五期))