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 山(shan)東省(sheng)2021年(nian)生態環境行政處罰典型案例(li)（第二(er)批）

第二(er)批生態環境(jing)行(xing)政執法(fa)典型案例共10件，涉及濟(ji)(ji)南、青島、淄(zi)博、棗莊、濰坊(fang)、濟(ji)(ji)寧(ning)、臨沂(yi)、德州、聊(liao)城、濱州10市，涵(han)蓋(gai)未采取有(you)效措施防治揚塵污(wu)(wu)染(ran)或控(kong)制粉塵排(pai)放，產生含揮發性有(you)機(ji)物的生產活(huo)動未在密閉空間中(zhong)進行(xing)，非法(fa)傾倒危險廢物，非法(fa)收集、貯存、處置危險廢物，不(bu)正常運行(xing)污(wu)(wu)染(ran)防治設(she)施排(pai)污(wu)(wu)、私(si)設(she)旁路排(pai)污(wu)(wu)、超標排(pai)污(wu)(wu)等(deng)多類違法(fa)行(xing)為。

典型案(an)例1

山(shan)東濟南某齒輪橋箱有限公(gong)司(si)通過(guo)不(bu)正(zheng)常運(yun)行大氣(qi)污(wu)染防治設施的(de)方(fang)式排(pai)放大氣(qi)污(wu)染物減輕處罰案

2020年12月25日，濟南市(shi)生態環境局(ju)開展大氣專項檢查時發現(xian)，某齒輪橋箱有限公司2臺連續滲(shen)碳爐(lu)(lu)正在運(yun)行(xing)，而與淬火工(gong)序配(pei)套建設的(de)油(you)霧收集處(chu)理設施未運(yun)行(xing)，造(zao)成(cheng)連續滲(shen)碳爐(lu)(lu)產生的(de)油(you)霧無(wu)法收集處(chu)理，無(wu)組織排放嚴重(zhong)。

該(gai)企業上述(shu)違法(fa)行(xing)為(wei)違反(fan)了《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國大氣污(wu)染防治(zhi)法(fa)》第(di)二十條第(di)二款(kuan)(kuan)的規定(ding)，濟南市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局根(gen)據(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國大氣污(wu)染防治(zhi)法(fa)》第(di)九十九條第(di)三項的規定(ding)，責令其立即改(gai)正違法(fa)行(xing)為(wei)。鑒(jian)于該(gai)企業屬小微型企業，且(qie)在檢查后能(neng)夠及時改(gai)正，依據(ju)《濟南市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局關(guan)(guan)于減(jian)輕和(he)免除行(xing)政(zheng)處罰(fa)的實施意(yi)見（試行(xing)）》的規定(ding)，決定(ding)對(dui)該(gai)企業減(jian)輕處罰(fa)，處罰(fa)款(kuan)(kuan)42.5萬(wan)元。根(gen)據(ju)《行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)移送行(xing)政(zheng)拘(ju)(ju)留環(huan)境(jing)違法(fa)案件暫行(xing)辦法(fa)》的規定(ding)，將該(gai)案件移送公安機(ji)(ji)關(guan)(guan)。公安機(ji)(ji)關(guan)(guan)對(dui)有關(guan)(guan)責任(ren)人員李(li)某(mou)某(mou)依法(fa)作出行(xing)政(zheng)拘(ju)(ju)留7日的行(xing)政(zheng)處罰(fa)，目(mu)前已執行(xing)完畢。

典型案(an)例(li)2

山東青島岳(yue)某某等人非法(fa)收集、貯存、處(chu)置危(wei)險(xian)廢物(wu)污染環境案

2021年4月1日(ri)(ri)，青島市生態環境局膠(jiao)州(zhou)分局執法人(ren)員利(li)用無人(ren)機進(jin)行日(ri)(ri)常巡查(cha)(cha)(cha)時(shi)發(fa)現一(yi)處(chu)加(jia)工(gong)點(dian)(dian)，占(zhan)地(di)面積約300平方米，場(chang)地(di)內露天堆(dui)放(fang)(fang)數(shu)百只未(wei)加(jia)工(gong)的廢油桶，水泥地(di)面上有遺撒的廢礦物(wu)油。現場(chang)勘(kan)查(cha)(cha)(cha)發(fa)現，該(gai)加(jia)工(gong)點(dian)(dian)將廢礦物(wu)油直(zhi)接傾倒至南側土坑。根據《國家(jia)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)名錄（2021年版）》，該(gai)加(jia)工(gong)點(dian)(dian)現場(chang)存(cun)放(fang)(fang)的廢油桶、廢油漆桶和廢礦物(wu)油均屬于危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)。經查(cha)(cha)(cha)證(zheng)，該(gai)加(jia)工(gong)點(dian)(dian)系岳某某等人(ren)在未(wei)取得相關資質的情況下，分別在3處(chu)加(jia)工(gong)點(dian)(dian)從事非法活動，累計涉案危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)超過90噸(dun)。

岳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等人(ren)上述行(xing)(xing)為(wei)違反了《中華人(ren)民(min)共和國固體廢物污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)(jing)防治(zhi)法(fa)》第(di)八十(shi)條第(di)一(yi)款、第(di)二(er)款的規定。根據《最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院最高(gao)人(ren)民(min)檢察院關(guan)于辦理環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)刑事(shi)案(an)件(jian)適用(yong)法(fa)律若干(gan)問(wen)題的解釋》的規定，其行(xing)(xing)為(wei)涉嫌環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)犯罪(zui)。青(qing)島市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)局膠州分局根據《環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)與刑事(shi)司法(fa)銜(xian)接工作(zuo)辦法(fa)》的規定，將案(an)件(jian)線索移交(jiao)公安機(ji)關(guan)處理。目前，雷(lei)某(mou)(mou)(mou)斗、雷(lei)某(mou)(mou)(mou)華、李某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、薛(xue)某(mou)(mou)(mou)、雷(lei)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、岳某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、高(gao)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、初某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、王某(mou)(mou)(mou)、李某(mou)(mou)(mou)、薛(xue)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等13名犯罪(zui)嫌疑人(ren)被刑事(shi)拘留(liu)，公安機(ji)關(guan)對該案(an)件(jian)進(jin)一(yi)步偵(zhen)辦中。

典型案例3

山東淄博某(mou)化工有(you)限公(gong)司私設旁(pang)路排放大氣污染(ran)物案

2021年5月23日，淄博市生(sheng)態環境局(ju)臨淄分(fen)局(ju)對某化工有限(xian)公司進行現場檢查(cha)，該企業一車(che)間網(wang)帶窯(yao)正常生(sheng)產(chan)，網(wang)帶窯(yao)廢氣(qi)(qi)(qi)治理(li)設施正在運行。執法人(ren)員(yuan)查(cha)看廢氣(qi)(qi)(qi)收集管(guan)線走向，發現網(wang)帶窯(yao)和低(di)(di)溫(wen)(wen)干燥爐廢氣(qi)(qi)(qi)管(guan)線相通，中間設置盲板(ban)隔開。由于盲板(ban)腐蝕破損，導致部分(fen)網(wang)帶窯(yao)廢氣(qi)(qi)(qi)穿過(guo)盲板(ban)，經廢棄的低(di)(di)溫(wen)(wen)干燥爐廢氣(qi)(qi)(qi)管(guan)道排(pai)出。經調查(cha)，證實該企業網(wang)帶窯(yao)在生(sheng)產(chan)過(guo)程中部分(fen)廢氣(qi)(qi)(qi)進入(ru)低(di)(di)溫(wen)(wen)干燥爐廢氣(qi)(qi)(qi)管(guan)線，未經處理(li)設施直接排(pai)放外環境。

該企業(ye)上述(shu)行(xing)為違(wei)反了(le)《中華人民共(gong)和國大氣污染防治法(fa)(fa)(fa)》第二十條第二款的規定(ding)，淄博市生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局臨淄分局根(gen)(gen)據《中華人民共(gong)和國大氣污染防治法(fa)(fa)(fa)》第九(jiu)十九(jiu)條第一(yi)款第三(san)項(xiang)的規定(ding)，參照《山東(dong)省生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰裁(cai)量基(ji)準》，責(ze)令(ling)其(qi)立(li)即停止環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，限(xian)期1日(ri)內拆除(chu)旁路，并處(chu)罰款64萬(wan)元(yuan)。根(gen)(gen)據《行(xing)政(zheng)主管部門移(yi)送適用行(xing)政(zheng)拘(ju)留(liu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)案件(jian)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》的規定(ding)，將(jiang)該案件(jian)移(yi)送公安(an)機關，對有關責(ze)任(ren)人員依法(fa)(fa)(fa)實施行(xing)政(zheng)拘(ju)留(liu)。目前，公安(an)機關對該案件(jian)進一(yi)步偵辦(ban)中。

典型案(an)例4

山東棗莊任(ren)某(mou)某(mou)非(fei)法傾倒危險廢物污染環境案

2021年5月15日，棗(zao)莊市生態環境局市中分局執法(fa)人員現(xian)場檢查時(shi)發現(xian)，任某某在(zai)孟莊鎮任嶺村傾(qing)倒數個噸(dun)桶和30多(duo)個廢(fei)(fei)油桶，噸(dun)桶內有(you)大(da)量廢(fei)(fei)液，廢(fei)(fei)油桶內有(you)深褐(he)色黏稠(chou)狀(zhuang)物質，共(gong)計(ji)400余噸(dun)。部分噸(dun)桶和廢(fei)(fei)機油桶破損，桶內物質發生泄露，氣(qi)味刺鼻。經鑒別，現(xian)場傾(qing)倒物屬(shu)于危險廢(fei)(fei)物。

任(ren)某(mou)某(mou)上述行(xing)為違反(fan)了《中華人民共和國(guo)固(gu)體廢物污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)八十條(tiao)的(de)(de)規定。根據《最高(gao)人民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)最高(gao)人民檢察院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)辦理(li)環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)刑事案件適用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律若干(gan)問題的(de)(de)解釋》的(de)(de)規定，該行(xing)為涉嫌環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)犯(fan)罪(zui)。棗莊市生態環境(jing)局市中分局根據《環境(jing)保護行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜(xian)接工作(zuo)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)規定，將案件移(yi)交公安機關(guan)(guan)處理(li)。公安機關(guan)(guan)已抓(zhua)獲任(ren)某(mou)某(mou)、劉(liu)某(mou)某(mou)、魏某(mou)某(mou)、李某(mou)某(mou)等4名犯(fan)罪(zui)嫌疑人，目前案件仍在偵破中。

典型案(an)例5

山東濰坊某建(jian)材經營(ying)中心未采取有效措施防治(zhi)揚塵污染案(an)

2021年6月(yue)(yue)3日(ri)，濰坊市生態環境局(ju)壽光分局(ju)環境執法(fa)(fa)人(ren)員利(li)用無人(ren)機開展日(ri)常巡查時發現(xian)，某建材經(jing)營中心(xin)電(dian)石(shi)渣物(wu)料(liao)堆覆蓋不完(wan)整(zheng)。經(jing)進一步勘查，該(gai)(gai)(gai)企(qi)業電(dian)石(shi)渣堆場南(nan)側、西側設置(zhi)了防風抑塵網，但北側、東側未(wei)設置(zhi)。執法(fa)(fa)人(ren)員現(xian)場責令該(gai)(gai)(gai)企(qi)業限期改(gai)正違(wei)法(fa)(fa)行為。6月(yue)(yue)25日(ri)，執法(fa)(fa)人(ren)員對(dui)該(gai)(gai)(gai)單位改(gai)正情(qing)況(kuang)進行復查發現(xian)，該(gai)(gai)(gai)企(qi)業對(dui)電(dian)石(shi)渣進行了部分清運，但料(liao)堆覆蓋仍然不完(wan)整(zheng)，存在部分裸(luo)露，揚(yang)塵污(wu)染嚴重。

該企業(ye)未在規定時限內完成整改(gai)，違(wei)反了《中華人民共(gong)和(he)國大氣污染防治法(fa)》第七十二條第一款的規定，濰坊市生(sheng)態(tai)環境局壽光(guang)分局根(gen)據《中華人民共(gong)和(he)國大氣污染防治法(fa)》第一百一十七條第一項的規定，參(can)照《山東省生(sheng)態(tai)環境行政處罰裁量基準》，責(ze)令其立(li)即改(gai)正違(wei)法(fa)行為，并(bing)處罰款3.625萬元。

典型案例6

山東濟寧某煤礦通過不(bu)正常運行(xing)水污染防治設施的方式(shi)排放水污染物(wu)案

2021年8月5日(ri)，濟(ji)寧(ning)市生態環境(jing)局金鄉分局執法人員對某煤礦(kuang)(kuang)檢查時發現(xian)，該企業(ye)煤炭(tan)開采、洗選項目正常運行(xing)，高鹽水(shui)處(chu)(chu)理(li)BOT項目預處(chu)(chu)理(li)裝(zhuang)置無礦(kuang)(kuang)井水(shui)進入，主廠(chang)房泵間、回用水(shui)池等多(duo)臺水(shui)泵均處(chu)(chu)于(yu)停(ting)運狀態，現(xian)場未(wei)提供各處(chu)(chu)理(li)單元運行(xing)記錄，未(wei)經脫(tuo)鹽預處(chu)(chu)理(li)的礦(kuang)(kuang)井廢水(shui)通過原排水(shui)管道直排。經取(qu)樣檢測，該企業(ye)總排口廢水(shui)硫酸鹽濃(nong)度(du)為954mg/L、全鹽量濃(nong)度(du)為3258mg/L，分別超出《流(liu)域水(shui)污染(ran)物綜合排放標準第1部分：南(nan)四湖東平湖流(liu)域》第二類污染(ran)物最高允許排放濃(nong)度(du)限(xian)值0.467倍(bei)、1.036倍(bei)。

該企業上述行(xing)為違(wei)反了《中(zhong)華人(ren)民共和國水(shui)污染(ran)防治(zhi)法(fa)》第(di)三十九條的規定，濟(ji)寧市生態環境(jing)(jing)局金(jin)鄉分局根據《中(zhong)華人(ren)民共和國水(shui)污染(ran)防治(zhi)法(fa)》第(di)八十三條第(di)三項的規定，參照《山(shan)東省生態環境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)裁(cai)量(liang)基(ji)準》，責令其立即改正(zheng)違(wei)法(fa)行(xing)為，并(bing)處(chu)罰(fa)款75.25萬元(yuan)。根據《行(xing)政(zheng)主管(guan)部門移送行(xing)政(zheng)拘留環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)案(an)件(jian)暫行(xing)辦法(fa)》的規定，將(jiang)該案(an)件(jian)移送公安機(ji)關。公安機(ji)關對有關責任人(ren)員(yuan)劉某某依法(fa)作(zuo)出行(xing)政(zheng)拘留7日(ri)的行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)，目前已執行(xing)完畢。

典型(xing)案(an)例7

山東(dong)臨沂某生物(wu)科(ke)技(ji)有限公(gong)司超標排放大氣污染物(wu)從輕處罰案

2021年4月(yue)27日，臨沂(yi)市生(sheng)態環(huan)境局(ju)平(ping)邑(yi)分局(ju)接(jie)到群眾信訪舉報，反映(ying)某生(sheng)物(wu)科技有限公司周邊異味(wei)刺鼻(bi)，污染嚴重(zhong)。執法(fa)人(ren)員(yuan)對該(gai)企(qi)業(ye)現(xian)場核查(cha)時發現(xian)，該(gai)企(qi)業(ye)正(zheng)常生(sheng)產，污染物(wu)處理設施運行正(zheng)常，廠(chang)區內存在刺鼻(bi)氣味(wei)。臨沂(yi)市生(sheng)態環(huan)境局(ju)平(ping)邑(yi)分局(ju)委托第三方檢測(ce)機構對該(gai)公司固定源(yuan)廢(fei)氣、廠(chang)界無組織廢(fei)氣及外排廢(fei)水進行檢測(ce)。檢測(ce)結果顯示，該(gai)企(qi)業(ye)廠(chang)界無組織臭氣濃(nong)度超過(guo)國(guo)家規(gui)定的(de)排放標準(zhun)1.15倍(bei)。

該(gai)企業(ye)上述行為違反了《中華人(ren)民共和國大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治法》第(di)十(shi)(shi)八條的(de)規(gui)定，臨沂市生(sheng)態環境(jing)(jing)局平邑分局根據《中華人(ren)民共和國大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治法》第(di)九(jiu)十(shi)(shi)九(jiu)條第(di)二項的(de)規(gui)定，參照《山東(dong)省(sheng)生(sheng)態環境(jing)(jing)行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)裁量(liang)基準》，責(ze)令其立(li)即改正違法行為，并擬(ni)處(chu)(chu)罰(fa)款(kuan)(kuan)41.5萬(wan)元。鑒于(yu)該(gai)企業(ye)在發(fa)現(xian)問(wen)題后及時查找原因并更換損毀部件，保證無組織臭氣濃度達標，符(fu)合(he)《山東(dong)省(sheng)生(sheng)態環境(jing)(jing)行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)裁量(liang)基準》規(gui)定的(de)從輕處(chu)(chu)罰(fa)情形，臨沂市生(sheng)態環境(jing)(jing)局平邑分局決(jue)定對該(gai)企業(ye)從輕處(chu)(chu)罰(fa)，在擬(ni)罰(fa)款(kuan)(kuan)金額基礎上減少20%，處(chu)(chu)罰(fa)款(kuan)(kuan)33.2萬(wan)元。

典型案例8

山東德州某化(hua)工有限公司產生含揮發性有機物的(de)生產活動未在密閉空間中進行案

2021年8月2日(ri)，德(de)州(zhou)市生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)平(ping)原分局(ju)委(wei)托第三方檢(jian)測機構對某化工有(you)(you)限公司開(kai)展(zhan)走航監測，走航車(che)(che)行至四車(che)(che)間和五車(che)(che)間時(shi)，VOCs濃(nong)度峰值達到(dao)3915ug/m?3;。執法人員勘察發現，該企業四車(che)(che)間正在生(sheng)產(chan)，治污設施雖然正常(chang)運(yun)轉，但收集效率(lv)較差(cha)，車(che)(che)間密閉不(bu)到(dao)位(wei)，造成揮(hui)發性有(you)(you)機物無組(zu)織排放。

該企業上(shang)述行為違反(fan)了《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國大氣(qi)污染(ran)防(fang)治法(fa)》第四十五條(tiao)的規(gui)定，德(de)州市生(sheng)態環境局平原分局根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國大氣(qi)污染(ran)防(fang)治法(fa)》第一百零八條(tiao)第一項的規(gui)定，參(can)照《山東省生(sheng)態環境行政處罰裁量基準》的規(gui)定，責令(ling)其立即(ji)改正(zheng)違法(fa)行為，并(bing)處罰款(kuan)7.25萬元。

典型(xing)案(an)例9

山東(dong)聊城某(mou)塑業有限公司通過不正常運行大氣(qi)污(wu)染防治設(she)施的方式排放大氣(qi)污(wu)染物(wu)從(cong)輕處罰案(an)

2021年1月(yue)13日，聊(liao)城市(shi)生態(tai)環(huan)境局冠縣(xian)分局接到聊(liao)城市(shi)生態(tai)環(huan)境保護工作(zuo)督導組交辦問題，在對某塑(su)業有限公司現(xian)場檢查時發(fa)現(xian)，該企(qi)業正(zheng)常(chang)生產，切(qie)割工序配(pei)套的布袋除塵器(qi)未開啟，收集管道(dao)與生產設備未連接。