99久久精品费精品国产

再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)是指在(zai)社會(hui)生(sheng)(sheng)產和(he)生(sheng)(sheng)活消費過程中(zhong)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)，已(yi)經失去原有全部或部分使(shi)用(yong)價(jia)值，經過回收、加工處(chu)(chu)理，能夠使(shi)其重新獲得使(shi)用(yong)價(jia)值的(de)(de)廢(fei)棄物。隨著我國工業(ye)化及城鎮化快速發(fa)(fa)展(zhan)，居民(min)消費升級(ji)換代，廢(fei)棄物產生(sheng)(sheng)量(liang)大(da)(da)幅增加。這些廢(fei)棄物如果(guo)處(chu)(chu)置得當，將(jiang)會(hui)變成豐富的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)原料，獲得資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)環(huan)境和(he)經濟效益(yi)的(de)(de)共(gong)贏；如果(guo)處(chu)(chu)置不當，將(jiang)會(hui)造成巨大(da)(da)的(de)(de)環(huan)境污染。大(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)已(yi)成為綠色發(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態文明(ming)建設的(de)(de)重要內容。研(yan)究(jiu)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)稅收政策、提高再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)回收利(li)用(yong)水平具有重大(da)(da)的(de)(de)現實意(yi)義。

一(yi)、再生資源行業稅(shui)收(shou)政(zheng)策沿革及現狀

再生資(zi)源行(xing)(xing)業(ye)的(de)主要稅種為增(zeng)值(zhi)稅和所得稅，對該行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展影響大的(de)是增(zeng)值(zhi)稅政策，因此，本文將(jiang)主要探討再生資(zi)源行(xing)(xing)業(ye)增(zeng)值(zhi)稅政策問(wen)題。

（一）第一階段（1995年至(zhi)2000年）：再(zai)(zai)生資源回收經營(ying)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)先(xian)征(zheng)(zheng)(zheng)后(hou)(hou)返70%1994年國(guo)家進行稅(shui)(shui)制改革，開始征(zheng)(zheng)(zheng)收增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)，新稅(shui)(shui)制下廢舊物資回收經營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業批發(fa)營(ying)業稅(shui)(shui)一律改為征(zheng)(zheng)(zheng)收17%的增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)，大(da)幅(fu)增(zeng)(zeng)加(jia)了企(qi)(qi)(qi)(qi)業稅(shui)(shui)負，對再(zai)(zai)生資源行業產生了很大(da)沖擊。1995年財政部(bu)、國(guo)家稅(shui)(shui)務總局發(fa)布《關于廢舊物資回收經營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)先(xian)征(zheng)(zheng)(zheng)后(hou)(hou)返的通知》（財稅(shui)(shui)字[1995]24號），對廢舊物資回收經營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)實行先(xian)征(zheng)(zheng)(zheng)后(hou)(hou)返70%的政策，地減輕了企(qi)(qi)(qi)(qi)業負擔，但(dan)存在先(xian)征(zheng)(zheng)(zheng)后(hou)(hou)返手(shou)續繁(fan)雜、退款(kuan)期滯后(hou)(hou)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業資金周轉困(kun)難等問題。

（二）第二階段（2001年至2008年）：再生資源回收經營免征增值稅，加工環節憑廢舊物資購買發票享受增值稅10%進項抵扣為促進再生資源行業發展，財政部、國家稅務總局發布《關于廢舊物資回收經營業務有關增值稅政策的通知》（財稅[2001]78號）規定，廢舊物資收購企業免征增值稅，廢舊物資加工企業按照稅務機關機制的普通發票抵扣10%的進項稅。由于稅收優惠力度大，促進了再生資源行業蓬勃發展。但這種上環節免稅、下環節抵扣的做法，違反了“征稅抵扣、免稅不抵扣”的增值稅原理，在實施過程中出現大量虛開、倒賣廢舊物資普通發票等現象。

（三）第三階段(duan)（2009年(nian)至2010年(nian)）：再(zai)(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)經(jing)營增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)有條件(jian)先(xian)(xian)征(zheng)后退(tui)(tui)為了進一(yi)步規(gui)范(fan)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)發(fa)展，財(cai)政(zheng)部(bu)、國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局發(fa)布《關于再(zai)(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策(ce)的(de)(de)通知》（財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)[2008]157號），取(qu)消了廢舊物資(zi)(zi)(zi)(zi)回(hui)(hui)收(shou)企(qi)業(ye)免(mian)征(zheng)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和加工企(qi)業(ye)憑(ping)廢舊物資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)票按(an)10%抵扣進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)的(de)(de)優惠(hui)政(zheng)策(ce)。但(dan)作為過渡，對滿足(zu)條件(jian)的(de)(de)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)經(jing)營企(qi)業(ye)，按(an)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)比(bi)例（2009年為70%、2010年為50%）實行(xing)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)先(xian)(xian)征(zheng)后退(tui)(tui)政(zheng)策(ce)。財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)[2008]157號文件(jian)的(de)(de)出臺，雖然有利于促進增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制規(gui)范(fan)，但(dan)大(da)幅(fu)增加了再(zai)(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負，嚴重影響(xiang)了再(zai)(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)發(fa)展。

（四）第四階段（2011年至今）：再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)環(huan)節(jie)不(bu)(bu)享受增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)，加工環(huan)節(jie)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)有(you)條件即(ji)征即(ji)退自2011年開(kai)始(shi)，再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)環(huan)節(jie)不(bu)(bu)享受增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)，并(bing)將廢(fei)舊電(dian)池、廢(fei)線路板(ban)、廢(fei)舊電(dian)機、報廢(fei)汽車、廢(fei)塑料、廢(fei)橡膠等(deng)部(bu)分再生(sheng)資源(yuan)加工企業，納(na)入資源(yuan)綜合(he)(he)利用產品及勞(lao)務增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)范(fan)圍，實行有(you)條件即(ji)征即(ji)退50%的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。2015年，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、國家稅(shui)(shui)務總局(ju)發布《資源(yuan)綜合(he)(he)利用產品和勞(lao)務增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)目錄》（財(cai)稅(shui)(shui)[2015]78號(hao)），擴大了再生(sheng)資源(yuan)行業享受增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的范(fan)圍，并(bing)按不(bu)(bu)同品種實行不(bu)(bu)同比例(li)的增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)即(ji)征即(ji)退政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。從現行政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)來看，再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)環(huan)節(jie)仍然不(bu)(bu)享受增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加工環(huan)節(jie)實行增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)有(you)條件即(ji)征即(ji)退，優(you)(you)惠(hui)(hui)比例(li)從30%-70%不(bu)(bu)等(deng)。

二(er)、再生資源行業稅收政策存在的問題

再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)行(xing)業現行(xing)稅(shui)收(shou)政(zheng)策導致再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)企(qi)(qi)業稅(shui)負過(guo)重(zhong)，加工環節優惠政(zheng)策條件苛刻不合理，難以落(luo)實(shi)，能夠享受優惠的企(qi)(qi)業有限。稅(shui)收(shou)問題與回(hui)收(shou)體系(xi)不健(jian)全等問題交織在一起，一方面造成不公平競爭，引(yin)發“劣(lie)企(qi)(qi)驅逐良企(qi)(qi)”現象(xiang)，另一方面導致再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利用成本高于原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)，下游企(qi)(qi)業不愿(yuan)意(yi)使用再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)原(yuan)料，加劇(ju)了原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)消耗。

（一）再生資源(yuan)回收(shou)企業難以取得增值稅(shui)進項(xiang)抵扣，導(dao)致其稅(shui)負過重(zhong)

再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)原料來(lai)源(yuan)主要包括兩大(da)方面：一(yi)是從眾多(duo)的(de)(de)(de)消費(fei)者、流動商販、個體(ti)戶手中(zhong)購買(mai)(mai)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，這種回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)方式(shi)約占國內(nei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)85%，這些回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)者不(bu)能(neng)開具(ju)增(zeng)值稅(shui)(shui)發票(piao)(piao)，回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)無(wu)法抵扣(kou)進項稅(shui)(shui)。二是從產(chan)廢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)購買(mai)(mai)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，但產(chan)廢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)銷(xiao)售(shou)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)時往(wang)往(wang)不(bu)按(an)(an)規定對(dui)外開具(ju)增(zeng)值稅(shui)(shui)發票(piao)(piao)，導致回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)無(wu)法抵扣(kou)進項稅(shui)(shui)。因此，再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向下游加工企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)銷(xiao)售(shou)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)時，只能(neng)按(an)(an)照銷(xiao)售(shou)額(e)全額(e)繳納17%的(de)(de)(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)，加上地方附(fu)加稅(shui)(shui)，再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)總稅(shui)(shui)負高(gao)達(da)19%以上，遠(yuan)高(gao)于一(yi)般行業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)水平。

（二）再生(sheng)資源(yuan)加工環節稅收(shou)優(you)惠(hui)力(li)度不大、執行難，能夠享受優(you)惠(hui)的企(qi)業有限

《資源綜合利用產(chan)(chan)品和勞務增(zeng)值稅(shui)(shui)優(you)惠目錄》（財稅(shui)(shui)[2015]78號）設置的條(tiao)件苛(ke)刻(ke)、標準過(guo)高，政策覆蓋面窄，只有極(ji)少數(shu)再生(sheng)資源加工企業(ye)(ye)能(neng)夠滿足(zu)要求(qiu)，從全行(xing)業(ye)(ye)來(lai)(lai)看，加工企業(ye)(ye)的整體(ti)稅(shui)(shui)負也很高。如廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)鐵生(sheng)產(chan)(chan)煉(lian)鋼(gang)(gang)爐料，納稅(shui)(shui)人要享受(shou)增(zeng)值稅(shui)(shui)優(you)惠，其廢(fei)(fei)鋼(gang)(gang)鐵來(lai)(lai)源和煉(lian)鋼(gang)(gang)爐料的銷(xiao)售渠道均受(shou)有關部門(men)出(chu)臺的政策限制(zhi)(zhi)，這種(zhong)將行(xing)業(ye)(ye)準入和銷(xiao)售渠道都進行(xing)限制(zhi)(zhi)才能(neng)享受(shou)稅(shui)(shui)收優(you)惠的做法，明(ming)顯(xian)不合理，造成了行(xing)業(ye)(ye)內(nei)企業(ye)(ye)間的不平等(deng)競爭(zheng)。

（三）再生資(zi)源(yuan)加工環(huan)節(jie)稅收優惠難以傳導(dao)到回(hui)收環(huan)節(jie)的正規企業，導(dao)致“劣企驅逐良企”

目前再(zai)(zai)生資(zi)源行(xing)業稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)(hui)政策針對(dui)地(di)是(shi)再(zai)(zai)生資(zi)源加工環節(jie)(jie)，政策設(she)計的初衷是(shi)依靠(kao)加工環節(jie)(jie)的稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)(hui)傳導(dao)(dao)到(dao)回(hui)(hui)收(shou)(shou)環節(jie)(jie)的正(zheng)(zheng)規(gui)企(qi)(qi)業。但是(shi)，由于再(zai)(zai)生資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)環節(jie)(jie)存(cun)在眾(zhong)多(duo)小(xiao)散亂(luan)的流(liu)動(dong)商(shang)販和非(fei)正(zheng)(zheng)規(gui)企(qi)(qi)業，這些流(liu)動(dong)商(shang)販和非(fei)正(zheng)(zheng)規(gui)企(qi)(qi)業不(bu)用繳納稅(shui)(shui)收(shou)(shou)，回(hui)(hui)收(shou)(shou)成本更(geng)低(di)，他們抬高價(jia)(jia)格(ge)從產廢者手(shou)中(zhong)收(shou)(shou)購再(zai)(zai)生資(zi)源，形成了非(fei)正(zheng)(zheng)規(gui)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業“無(wu)票(piao)價(jia)(jia)”和正(zheng)(zheng)規(gui)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業“帶票(piao)價(jia)(jia)”兩種(zhong)價(jia)(jia)格(ge)體系，導(dao)(dao)致正(zheng)(zheng)規(gui)回(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業生存(cun)空(kong)間受到(dao)擠(ji)壓，不(bu)少企(qi)(qi)業紛紛停產或轉(zhuan)行(xing)，引發“劣企(qi)(qi)驅逐良企(qi)(qi)”現(xian)象。

（四）稅收政策設計不合理(li)導致再生資源(yuan)回(hui)收利用成本偏高(gao)，加劇了(le)原(yuan)生資源(yuan)消耗

高稅(shui)負導(dao)致(zhi)(zhi)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收利用(yong)(yong)成(cheng)本(ben)(ben)大幅增加(jia)，縮小了(le)原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)資(zi)(zi)源和再(zai)(zai)生(sheng)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)的價格(ge)差距，許(xu)多企業將目(mu)光更多地投向原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)資(zi)(zi)源，不愿意使(shi)用(yong)(yong)再(zai)(zai)生(sheng)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)，加(jia)劇了(le)原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)資(zi)(zi)源開采使(shi)用(yong)(yong)量。如企業采用(yong)(yong)廢雜銅無增值稅(shui)進(jin)項(xiang)抵扣(kou)，而采用(yong)(yong)電解銅有進(jin)項(xiang)抵扣(kou)，企業顯然會選擇使(shi)用(yong)(yong)電解銅，導(dao)致(zhi)(zhi)廢雜銅使(shi)用(yong)(yong)率下(xia)(xia)降。再(zai)(zai)如，隨著宏(hong)觀經(jing)濟環(huan)境變化，原(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)資(zi)(zi)源價格(ge)下(xia)(xia)降，廢鋼鐵、廢紙、廢塑料(liao)的使(shi)用(yong)(yong)成(cheng)本(ben)(ben)優勢(shi)已不明顯，甚至價格(ge)倒掛，導(dao)致(zhi)(zhi)再(zai)(zai)生(sheng)原(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)使(shi)用(yong)(yong)比(bi)例(li)不斷(duan)下(xia)(xia)降，遠低于平均(jun)水平。

三(san)、再生資源回收(shou)利用稅收(shou)政策(ce)的必要性

再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)具(ju)有資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)雙重屬性，如果處置得當(dang)，就變成(cheng)可利用(yong)(yong)的二次資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)原(yuan)料）；如果處置不當(dang)，將會造成(cheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)浪(lang)費和(he)(he)環境(jing)污染。大力發展再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業將會取得的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)效益，但再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)是廢棄(qi)物，經濟價(jia)值較低，因(yin)此需要國(guo)家稅(shui)收(shou)(shou)政策進(jin)行扶持，降低再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)利用(yong)(yong)成(cheng)本，形成(cheng)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)原(yuan)料和(he)(he)原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合理(li)的比價(jia)關系，以促進(jin)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)利用(yong)(yong)，減少原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消耗量(liang)。

（一）再生資(zi)源(yuan)回收(shou)利用是生態文(wen)明建設的重要內容，發(fa)展再生資(zi)源(yuan)產業資(zi)源(yuan)環境效益

2015年，中共中央國(guo)務院《關(guan)于(yu)加快(kuai)推進生態文明建設的(de)意見(jian)》明確提出，要開發利用(yong)(yong)“城市礦產(chan)(chan)”（即再生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)）。再生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)已(yi)經(jing)成(cheng)為生態文明建設的(de)重要組成(cheng)部分。大(da)力發展(zhan)再生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)，可以回(hui)收(shou)各類廢棄(qi)物中的(de)黑色金屬、有色金屬、塑(su)(su)料(liao)、橡膠等(deng)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，有利于(yu)減少(shao)對原生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)依(yi)賴，促進資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)節約(yue)，減少(shao)環(huan)境污染。2013年，我國(guo)廢鋼鐵(tie)、廢塑(su)(su)料(liao)、廢有色金屬、廢紙(zhi)、廢輪(lun)胎、報廢汽車、廢棄(qi)電器電子(zi)產(chan)(chan)品、報廢船舶等(deng)8大(da)品種(zhong)再生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)量超過1.6億噸(dun)，據測算(suan)，與使用(yong)(yong)原生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)相比，相當于(yu)節約(yue)標準煤1.7億噸(dun)，減少(shao)排(pai)放廢水(shui)113億噸(dun)、二氧化碳4億噸(dun)和二氧化硫375萬(wan)噸(dun)。

（二）現(xian)行再生資源行業稅收政策(ce)不(bu)，不(bu)利(li)于(yu)該行業持續健康(kang)發展

再(zai)生(sheng)(sheng)資源行業是(shi)勞動密集(ji)型行業，長期處于微利(li)(li)(li)經營狀態，隨著勞動力成本上漲，回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)(li)用成本上升，行業平(ping)均利(li)(li)(li)潤率不足3%，嚴重影響(xiang)企業回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)(li)用再(zai)生(sheng)(sheng)資源的(de)(de)積極性。稅(shui)收(shou)(shou)政策作(zuo)為(wei)重要的(de)(de)宏觀調控手(shou)段(duan)，具有(you)政策靈活、效果明顯的(de)(de)特點，是(shi)扶(fu)持(chi)(chi)再(zai)生(sheng)(sheng)資源行業的(de)(de)重要手(shou)段(duan)。再(zai)生(sheng)(sheng)資源行業過去一直享(xiang)(xiang)受(shou)稅(shui)收(shou)(shou)優惠政策，對促(cu)進再(zai)生(sheng)(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)(li)用發(fa)揮了巨大(da)作(zuo)用，但由于執行中出現的(de)(de)偷逃(tao)納稅(shui)等(deng)(deng)問題，政策頻(pin)繁調整，對該(gai)行業造成沖(chong)擊。目前仍存在著回(hui)收(shou)(shou)環節不享(xiang)(xiang)受(shou)稅(shui)收(shou)(shou)優惠政策、加工(gong)環節稅(shui)收(shou)(shou)優惠力度不大(da)等(deng)(deng)問題，嚴重影響(xiang)了該(gai)行業持(chi)(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)。

（三）進一步稅收政策有利于調(diao)整(zheng)原(yuan)生資(zi)源和再生原(yuan)料的(de)比價(jia)關(guan)系，促(cu)進再生資(zi)源回收利用