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近日，生態(tai)環境部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)發展改革委、公安部(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)和國(guo)家(jia)衛(wei)生健(jian)康委修(xiu)訂發布了(le)《國(guo)家(jia)危險廢物(wu)名(ming)錄（2021年(nian)版）》（以下(xia)簡稱《名(ming)錄》）。針對《名(ming)錄》修(xiu)訂情況，生態(tai)環境部(bu)(bu)固體廢物(wu)與化學品司(si)有(you)關負責人回答了(le)記者的提問。

答(da)：《名(ming)錄(lu)(lu)》是危險(xian)廢物環(huan)境管理的(de)技(ji)術基礎(chu)和關鍵依據。《名(ming)錄(lu)(lu)》自(zi)1998年(nian)(nian)首次(ci)發(fa)布實施以來，歷(li)經(jing)2008年(nian)(nian)和2016年(nian)(nian)2次(ci)修(xiu)訂(ding)，逐步完(wan)善，對我國危險(xian)廢物環(huan)境管理發(fa)揮(hui)了積極作用(yong)。但2016年(nian)(nian)版(ban)《名(ming)錄(lu)(lu)》已經(jing)難以有效支撐和指導當前我國危險(xian)廢物環(huan)境管理工作。

為落實新(xin)修(xiu)(xiu)訂的(de)《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)固體廢物污染環境防治法(fa)》（以下(xia)簡稱(cheng)《固廢法(fa)》）關于“國(guo)家(jia)危(wei)險廢物名錄應當動態修(xiu)(xiu)訂”等規定，我(wo)部會同國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、公安部、交通運輸部和(he)國(guo)家(jia)衛生(sheng)健康(kang)委對《名錄》進行了修(xiu)(xiu)訂。

《名錄》修訂工(gong)作是貫徹落實習(xi)近(jin)平總(zong)書記關于精準治污、科學治污、依法治污的重(zhong)要(yao)指示(shi)精神的具(ju)體行動，也(ye)是落實新修訂的《固廢法》的具(ju)體舉措，對加強(qiang)危險(xian)廢物(wu)污染防(fang)治、保障(zhang)人民群眾(zhong)身體健康具(ju)有重(zhong)要(yao)意(yi)義。

答(da)：本次《名錄》修訂堅(jian)持(chi)三個主(zhu)要原(yuan)則：

一(yi)是堅持(chi)問題(ti)導向。重點針對(dui)2016年版《名錄(lu)》實施(shi)過程環(huan)境管理(li)工作中反映問題(ti)較為集中的廢物(wu)進行(xing)修(xiu)訂。例如(ru)鉛鋅冶煉廢物(wu)、煤焦化(hua)廢物(wu)等(deng)。

二是堅持精準(zhun)治污。通過細化類別(bie)的方式，確(que)保列(lie)入《名錄》的危險廢物(wu)(wu)(wu)的準(zhun)確(que)性(xing)，推動危險廢物(wu)(wu)(wu)精細化管理。例如(ru)，從(cong)《名錄》中(zhong)排除了(le)脫(tuo)墨渣等不具(ju)有危險特(te)性(xing)的廢物(wu)(wu)(wu)。

三是堅持風險管控(kong)。按照《固廢法》關于“實施分級分類(lei)管理(li)”的規定，在環(huan)境風險可控(kong)前提下，《名錄》新增對一批危險廢物在特定環(huan)節滿足相關條(tiao)件(jian)時實施豁免管理(li)。

答：《名(ming)錄(lu)》由正文、附(fu)(fu)表和附(fu)(fu)錄(lu)三部分(fen)構成。其中，正文規定(ding)原則性要求(qiu)，附(fu)(fu)表規定(ding)具體危(wei)險(xian)廢物種類、名(ming)稱和危(wei)險(xian)特性等，附(fu)(fu)錄(lu)規定(ding)危(wei)險(xian)廢物豁(huo)免管理要求(qiu)。本次修(xiu)訂(ding)對(dui)三部分(fen)均進行了修(xiu)改和完善：

正文(wen)部分：增加了(le)“第七條 本名錄根據(ju)實(shi)(shi)際情況實(shi)(shi)行動態調整”的內容，刪(shan)除了(le)2016年版《名錄》中第三條和第四條規(gui)定(ding)。

附表(biao)部(bu)分：主要(yao)對部(bu)分危險廢(fei)物類別進行了增減、合并以及表(biao)述的修改(gai)。《名(ming)錄》共計(ji)列(lie)入467種(zhong)危險廢(fei)物，較2016年(nian)版《名(ming)錄》減少(shao)了12種(zhong)。

附錄部分：新(xin)增(zeng)豁(huo)免(mian)16個(ge)種類(lei)危險廢物，豁(huo)免(mian)的(de)危險廢物共計達到32個(ge)種類(lei)。

答：本次(ci)修訂并非(fei)簡單刪(shan)除《名(ming)錄》正文中醫療(liao)廢物和廢棄危險化學品相關(guan)條款(kuan)，而是將(jiang)有(you)關(guan)內容(rong)進一步完善和細化后(hou)納入《名(ming)錄》附表中，更加(jia)科學和嚴謹。

關于醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，《固(gu)廢(fei)(fei)(fei)法》規(gui)定“醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)按照(zhao)國家(jia)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名(ming)錄管理”。《名(ming)錄》不再簡單規(gui)定“醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)屬于危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)”，而(er)是在《名(ming)錄》附表中列出醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)有(you)關種類(lei)，且規(gui)定“醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)分類(lei)按照(zhao)《醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)分類(lei)目錄》執(zhi)行”。

關于廢棄(qi)危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)，一(yi)是進一(yi)步(bu)明確了納(na)入危(wei)險(xian)(xian)廢物環(huan)境管(guan)理(li)的廢棄(qi)危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)的范圍。《危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)目錄》中危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)并不是都具有環(huan)境危(wei)害特性，廢棄(qi)危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)不能簡單(dan)等同(tong)于危(wei)險(xian)(xian)廢物，例如(ru)“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理(li)危(wei)險(xian)(xian)性的危(wei)險(xian)(xian)化學品(pin)。

二是進一(yi)步明確了(le)廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)納入(ru)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)管(guan)理的(de)要求(qiu)。有(you)(you)(you)些易燃易爆的(de)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)廢(fei)(fei)棄(qi)后，其危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)屬性(xing)并沒(mei)有(you)(you)(you)改變；危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)是否廢(fei)(fei)棄(qi)，監管(guan)部(bu)門(men)(men)也難以界定。因(yin)此(ci)，《名錄》針對廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)特別提出“被所有(you)(you)(you)者(zhe)申報(bao)廢(fei)(fei)棄(qi)”，即危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)所有(you)(you)(you)者(zhe)應該向應急管(guan)理部(bu)門(men)(men)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)申報(bao)廢(fei)(fei)棄(qi)。響水“3·21”事故(gu)就是由于(yu)企業既沒(mei)有(you)(you)(you)按照國家有(you)(you)(you)關標準將廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)穩定化(hua)處理后納入(ru)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)管(guan)理，也沒(mei)有(you)(you)(you)向應急管(guan)理部(bu)門(men)(men)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)申報(bao)，逃避監管(guan)，釀成重大(da)事故(gu)。

答：本次《名錄》修訂充(chong)分吸收新冠肺炎疫(yi)情(qing)期間醫(yi)療廢(fei)物管(guan)理(li)工作經驗，在風險可控前提下(xia)，完善了疫(yi)情(qing)醫(yi)療廢(fei)物豁免管(guan)理(li)規定(ding)，規范了疫(yi)情(qing)期間醫(yi)療廢(fei)物應急處置管(guan)理(li)。

一是感染性(xing)廢物(wu)(wu)、損傷性(xing)廢物(wu)(wu)和(he)病理(li)性(xing)廢物(wu)(wu)（人體器(qi)官(guan)除(chu)外），按(an)照(zhao)《醫療廢物(wu)(wu)高溫蒸汽集中處理(li)工程技術規(gui)范（試行(xing)）》等要求進行(xing)處理(li)后，新增(zeng)加對(dui)運輸過程實施豁免管理(li)。

二是重大(da)傳染病疫(yi)情期(qi)間產(chan)生的(de)醫(yi)療廢(fei)物，按(an)事(shi)發地的(de)縣級以上(shang)人民政府(fu)確定的(de)處置(zhi)方案(an)進行運輸和處置(zhi)，對運輸和處置(zhi)過程實施豁免管理。

答(da)：豁(huo)免(mian)管理(li)制度在2016年版《名(ming)錄(lu)》中首次提(ti)出后(hou)，對(dui)促進危險廢(fei)物(wu)利(li)(li)用發揮了積極作用。但危險廢(fei)物(wu)種類繁多，利(li)(li)用方(fang)式(shi)多樣，難以逐(zhu)一作出規定(ding)，需要各地結合實際實行更靈活的利(li)(li)用豁(huo)免(mian)管理(li)，進一步推動危險廢(fei)物(wu)利(li)(li)用。因此，《名(ming)錄(lu)》特別提(ti)出“在環境(jing)風險可控的前提(ti)下，根(gen)據省級(ji)生態環境(jing)部門(men)確(que)定(ding)的方(fang)案(an)，實行危險廢(fei)物(wu)‘點對(dui)點’定(ding)向利(li)(li)用”。

我部2019年印發實(shi)施《關于提升危險(xian)廢物(wu)環(huan)境監管能(neng)力、利用(yong)處置(zhi)能(neng)力和(he)環(huan)境風險(xian)防范(fan)能(neng)力的指導意(yi)見》后，山東、江蘇等地已(yi)經(jing)探(tan)索開展(zhan)了危險(xian)廢物(wu)“點對點”定(ding)向利用(yong)豁免管理相關工作，效果(guo)良好(hao)。

下一步，在“點(dian)對點(dian)”定向利用豁免管理(li)實施(shi)過程中，各省級生態環境部門應結合本地(di)實際制定實施(shi)細(xi)則，組織開展相關工作(zuo)。

答：本次(ci)《名錄》修(xiu)訂新增(zeng)減(jian)了部(bu)分危險廢(fei)物(wu)以及部(bu)分廢(fei)物(wu)代碼發生了變(bian)化，地方生態環境(jing)部(bu)門和相關企(qi)業需要做好《名錄》實施與(yu)危險廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理計劃、轉移聯(lian)單、許可(ke)證等(deng)環境(jing)管(guan)(guan)理制度銜接工(gong)作(zuo)。例(li)如：

（1）相關企業產(chan)生的危險廢物種類或(huo)代碼等發生變化(hua)的，應(ying)及時變更危險廢物管理計劃和排污許可(ke)證等信(xin)息。

（2）危險廢物利用處(chu)置許可證中相關危險廢物種類和(he)代碼等發(fa)生(sheng)變化(hua)的(de)，持(chi)證企業(ye)和(he)地方生(sheng)態環境部門應及(ji)時(shi)作出變更。

（3）申請危(wei)險廢物跨省(sheng)轉移(yi)(yi)的(de)危(wei)險廢物種類或代碼等發(fa)生變化的(de)，相關(guan)企業應(ying)對轉移(yi)(yi)計劃進行(xing)變更并重新提交轉移(yi)(yi)申請。

答(da)：在(zai)環境風險(xian)(xian)(xian)可控的前提下，本(ben)次《名錄》修(xiu)訂在(zai)促(cu)進危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物利用、降低企業危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物管理(li)和處置成本(ben)等方面進一步發力，是(shi)支持(chi)做好“六穩”工作(zuo)、落實“六保(bao)”任務的具體舉(ju)措。

環境效益方(fang)面，修(xiu)正(zheng)了有關廢(fei)物界定不(bu)清晰或描(miao)述(shu)不(bu)準確等問題，有利于提高我國危險(xian)廢(fei)物精細化環境管(guan)理(li)水(shui)平和環境風險(xian)防(fang)范能力。

社(she)會效益方面，對社(she)會廣泛關注的醫療廢物(wu)、鋁(lv)灰等進行(xing)了修訂，有效緩解(jie)社(she)會普遍反映(ying)的相(xiang)關危險廢物(wu)利用(yong)處置途徑(jing)不暢問(wen)題，進一步落實了“放管服”改(gai)革要求(qiu)。

經濟效益方面(mian)，精確表(biao)述(shu)有關危(wei)(wei)險(xian)廢物，避免(mian)(mian)沒有危(wei)(wei)險(xian)特性的廢物被納入《名錄》；新增豁(huo)免(mian)(mian)一批(pi)危(wei)(wei)險(xian)廢物，促進危(wei)(wei)險(xian)廢物利(li)用，進一步(bu)降(jiang)低企業(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢物管理和處(chu)置成本(ben)。