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近日(ri)，中國(guo)(guo)汽(qi)車(che)流(liu)通協會會長沈進軍在(zai)接受中國(guo)(guo)證(zheng)券報記者專(zhuan)訪時表(biao)示，目前，我國(guo)(guo)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)(chang)已進入新(xin)增加(jia)置(zhi)(zhi)換(huan)來推動市(shi)場(chang)(chang)發展的(de)時期(qi)。盤活二(er)手車(che)存量(liang)，從而通過置(zhi)(zhi)換(huan)、交(jiao)易來拉動新(xin)車(che)增量(liang)顯得十分重要。二(er)手車(che)增值稅率從2%降至0.5%，有利于新(xin)車(che)經銷(xiao)商通過開展二(er)手車(che)交(jiao)易業(ye)務(wu)，將極大提高置(zhi)(zhi)換(huan)率，進而拉動新(xin)車(che)銷(xiao)售，全面激活汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)(chang)內(nei)生(sheng)動力。

　　拉動新車銷售

　　二(er)手車(che)市場(chang)即(ji)將成(cheng)為拉動中(zhong)國汽車(che)市場(chang)繼續前行的重要力量(liang)。

　　3月(yue)31日(ri)，國務院常(chang)務會議確定在新能源汽車(che)購置(zhi)、貨車(che)以舊換新、二手車(che)銷售三方(fang)面(mian)提振汽車(che)消(xiao)費的政(zheng)策(ce)后(hou)，4月(yue)9日(ri)，財政(zheng)部、稅務總局聯合發布了(le)《關于二手車(che)經(jing)銷有關增值稅政(zheng)策(ce)的公告》（簡稱《公告》）。

　　《公(gong)告》稱，自2020年(nian)5月1日至2023年(nian)12月31日，從事二手車經銷(xiao)的納稅人銷(xiao)售其(qi)收購的二手車，由(you)原按(an)照簡易辦法依3%征收率減按(an)2%征收增(zeng)值稅，改(gai)為減按(an)0.5%征收增(zeng)值稅。

　　“如果只是(shi)把它看(kan)成是(shi)一個簡(jian)單的刺(ci)激(ji)政策，那其(qi)實是(shi)小看(kan)了它的作用。”沈進(jin)軍表示(shi)，政策的目的是(shi)通過拉動二手車交易，推動新車銷(xiao)售，最終對中國汽車市場的未(wei)來發展做出結構性(xing)調(diao)整。

　　從新(xin)車(che)(che)(che)(che)與(yu)二手車(che)(che)(che)(che)交(jiao)易規(gui)模比(bi)例(li)上看，我國(guo)二手車(che)(che)(che)(che)市場規(gui)模仍有(you)較大增(zeng)(zeng)長空(kong)間。中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)流通協會(hui)數據顯示，2019年，我國(guo)新(xin)車(che)(che)(che)(che)銷量為(wei)(wei)2577萬輛(liang)，同(tong)比(bi)下降8.2%；同(tong)年，二手車(che)(che)(che)(che)累計交(jiao)易量1492萬輛(liang)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長7.96%，二手車(che)(che)(che)(che)與(yu)新(xin)車(che)(che)(che)(che)的交(jiao)易比(bi)例(li)為(wei)(wei)0.58:1。

　　美(mei)國汽車市場的二手(shou)車與(yu)(yu)新(xin)車銷(xiao)量(liang)(liang)占比與(yu)(yu)我國形(xing)成鮮明(ming)對比。根(gen)據協會數據，2019年，美(mei)國新(xin)車與(yu)(yu)二手(shou)車銷(xiao)量(liang)(liang)分(fen)別為1700萬輛、4000萬輛，二手(shou)車交(jiao)易量(liang)(liang)為新(xin)車銷(xiao)量(liang)(liang)的2.35倍。

　　“正是(shi)由于(yu)美(mei)國(guo)汽車(che)市場(chang)(chang)二(er)手(shou)(shou)車(che)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的(de)(de)活躍，才(cai)帶動了其新(xin)車(che)的(de)(de)銷售(shou)(shou)。”沈進軍(jun)解釋稱，一(yi)輛(liang)二(er)手(shou)(shou)車(che)，一(yi)年可能會交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)數次，而一(yi)輛(liang)新(xin)車(che)的(de)(de)使用期限至(zhi)少為(wei)三(san)到五年，因(yin)此(ci)二(er)手(shou)(shou)車(che)的(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)頻次要遠(yuan)遠(yuan)高于(yu)新(xin)車(che)銷售(shou)(shou)。目前，美(mei)國(guo)汽車(che)保有量約(yue)為(wei)2.7億輛(liang)，在一(yi)個幾乎人人都有車(che)的(de)(de)市場(chang)(chang)，絕大(da)多數消費者通過(guo)置換的(de)(de)方式購買新(xin)車(che)。因(yin)此(ci)，通過(guo)龐(pang)大(da)的(de)(de)二(er)手(shou)(shou)車(che)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)量可以直接拉動新(xin)車(che)增長。

　　目前，我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)(che)行業正在由增(zeng)量(liang)市場邁(mai)向存(cun)量(liang)市場。一(yi)(yi)方面，汽(qi)車(che)(che)產(chan)銷(xiao)量(liang)已經連續(xu)十年(nian)蟬聯(lian)全球第(di)一(yi)(yi)，汽(qi)車(che)(che)保(bao)有量(liang)已經達到2.6億(yi)輛，是僅次于美國(guo)的第(di)二(er)大(da)保(bao)有量(liang)國(guo)家。據商務部消費促進司負責人王斌透露，2020年(nian)末(mo)，我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)(che)保(bao)有量(liang)有望超過美國(guo)。另一(yi)(yi)方面，新車(che)(che)產(chan)銷(xiao)量(liang)下(xia)滑(hua)，繼(ji)2018年(nian)我(wo)國(guo)車(che)(che)市出現28年(nian)來的首次下(xia)滑(hua)之后，2019年(nian)汽(qi)車(che)(che)產(chan)銷(xiao)量(liang)連續(xu)第(di)二(er)年(nian)出現下(xia)滑(hua)。

　　因此，在汽(qi)車行業進入轉型的(de)十字(zi)路(lu)口時，二手(shou)車對新車銷售的(de)拉動作用正在顯現。

　　改經(jing)(jing)紀(ji)為經(jing)(jing)營

　　業(ye)內人士認為，長期以來，我國在二手車交易(yi)過(guo)程中征(zheng)收(shou)稅負偏重(zhong)，阻礙了二手車市場的發展(zhan)速度。

　　2002年出臺的(de)(de)《財政部(bu)、國家稅(shui)(shui)(shui)務總局關于舊(jiu)(jiu)貨和舊(jiu)(jiu)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)政策的(de)(de)通知(zhi)》中，國家對二手機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)規定為，納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)銷(xiao)售(shou)自己使用過的(de)(de)屬于應征(zheng)(zheng)(zheng)消費稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)、摩托車(che)(che)(che)、游(you)艇(ting)，售(shou)價超(chao)(chao)過原值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)，按(an)照4%的(de)(de)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)減半(ban)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)；售(shou)價未超(chao)(chao)過原值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)，免征(zheng)(zheng)(zheng)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)。舊(jiu)(jiu)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)經營(ying)單位銷(xiao)售(shou)舊(jiu)(jiu)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)、摩托車(che)(che)(che)、游(you)艇(ting)，按(an)照4%的(de)(de)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)減半(ban)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)。

　　這一政策間接確立了我國二手車(che)交(jiao)易方(fang)式采用“經(jing)紀”方(fang)式，而非(fei)“經(jing)營”方(fang)式的發展路徑(jing)。

　　沈(shen)進軍解釋稱，經(jing)紀，即為居間、收取傭金，目前(qian)這(zhe)(zhe)種交易模式占據我國二手(shou)車交易總量的90%，這(zhe)(zhe)直(zhi)接導致了經(jing)營主體小、散、弱(ruo)的特點。

　　據沈(shen)進軍透露，目前我國二手車供應商、新車4S店銷(xiao)售(shou)二手車的(de)毛(mao)利為(wei)2%至4%，按照2%的(de)交稅政策會出(chu)現(xian)“一不(bu)留神，買賣就虧了”的(de)情(qing)況(kuang)。

　　因此(ci)，一(yi)(yi)些4S店即(ji)使有交(jiao)易也(ye)不通過自(zi)身公司(si)(si)完(wan)成，而是通過體外循環的(de)方式——即(ji)經紀公司(si)(si)、經紀人來交(jiao)易，這樣無(wu)需繳納(na)增值稅。而每輛車(che)(che)的(de)服(fu)務費很(hen)低(di)，大約只有幾(ji)百元。按照目前二(er)手車(che)(che)交(jiao)易量，國家每年在(zai)二(er)手車(che)(che)行業僅增值稅一(yi)(yi)項就損失約50億(yi)元左(zuo)右。

　　沈進軍表示，降稅政策實施后，4S店(dian)(dian)通過在(zai)店(dian)(dian)面直(zhi)接開展(zhan)置換(huan)業(ye)務，二手(shou)車(che)(che)作(zuo)為流通商品(pin)合并(bing)(bing)到財務報表中，對(dui)于上市的汽車(che)(che)銷(xiao)售(shou)企(qi)業(ye)來(lai)說，可提升20%左(zuo)右的銷(xiao)售(shou)收入。在(zai)新(xin)車(che)(che)業(ye)務增長趨于平緩的情況下，二手(shou)車(che)(che)業(ye)務“相當(dang)于增加(jia)了一(yi)條(tiao)腿(tui)”，可為企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)新(xin)的業(ye)務增長點。而(er)更為重要的是(shi)，4S店(dian)(dian)通過改經紀為經營的方(fang)式，充分掌握(wo)定價權(quan)，并(bing)(bing)承擔二手(shou)車(che)(che)售(shou)后服務，可改變消費者對(dui)二手(shou)車(che)(che)買賣(mai)長久以來(lai)巨(ju)大的不信任(ren)感。

　　市(shi)場潛(qian)力很大(da)

　　沈進軍認為，伴隨著二手車置換業(ye)務的(de)興起(qi)，4S店、二手車獨立(li)經銷商的(de)相關零售業(ye)務將很快浮出水(shui)面。同時(shi)，將新(xin)增批發(fa)環節，大型二手車批發(fa)業(ye)務也(ye)將興起(qi)。

　　與新車(che)批(pi)發不同(tong)，二(er)手車(che)由于一車(che)一況，更適合(he)于大規(gui)模B2B的拍(pai)賣模式，以幫助車(che)商快速處理二(er)手車(che)流通(tong)。

　　沈進軍(jun)表示，新政實施后(hou)，大(da)量(liang)的二手車(che)源(yuan)將從租車(che)公(gong)司、4S店、主(zhu)機廠流出并拍賣(mai)，在快速(su)獲得市(shi)場價(jia)格后(hou)，二手車(che)批(pi)發(fa)商(shang)將這些(xie)車(che)源(yuan)再批(pi)發(fa)給(gei)4S店、二手車(che)獨立經銷商(shang)，從而進入二手車(che)的零售環節。

　　目前，我國(guo)已(yi)有相關(guan)平(ping)臺(tai)在二(er)手(shou)車(che)(che)批發(fa)環節嶄露頭(tou)角(jiao)。由(you)美國(guo)最大機動車(che)(che)拍賣公司(si)美瀚投資(zi)(zi)的(de)汽車(che)(che)街(jie)于2019年8月獲得京東與騰訊的(de)戰略投資(zi)(zi)。據了解，該(gai)平(ping)臺(tai)的(de)核心(xin)業務(wu)包括二(er)手(shou)車(che)(che)拍賣和新車(che)(che)展銷服務(wu)，此外還包括整(zheng)車(che)(che)物流、車(che)(che)輛整(zheng)備(bei)、汽車(che)(che)保賣等業務(wu)，并正(zheng)在發(fa)展汽車(che)(che)金融業務(wu)。

　　“二(er)(er)手車(che)(che)降(jiang)稅政策(ce)鼓勵了二(er)(er)手車(che)(che)經(jing)營主體的多(duo)元(yuan)化(hua)、營銷(xiao)方式的多(duo)樣(yang)化(hua)，二(er)(er)手車(che)(che)市場將進入良性(xing)競(jing)爭。”沈進軍稱。

　　沈進(jin)軍認為，目(mu)前，我國(guo)(guo)汽車(che)(che)保(bao)有量已達到2.6億輛，按照保(bao)守估計，10%的車(che)(che)輛已進(jin)入(ru)置(zhi)換期。如果參(can)考美國(guo)(guo)的二(er)手車(che)(che)與新車(che)(che)交易量比例，我國(guo)(guo)二(er)手車(che)(che)市場未來(lai)或(huo)可達到6000萬輛以上(shang)，這一數據(ju)疊加(jia)新車(che)(che)銷量可以激發(fa)汽車(che)(che)市場的巨大空(kong)間。過(guo)去，我國(guo)(guo)汽車(che)(che)產業發(fa)展只靠一個輪子在走，現(xian)在單(dan)靠新車(che)(che)已經無法前進(jin)。只有依(yi)靠新車(che)(che)加(jia)置(zhi)換的方(fang)式(shi)兩(liang)輪并行，才能拉動市場繼續(xu)前行。”他說。

（來(lai)源(yuan)：中國證(zheng)券(quan)報）