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西(xi)藏(zang)自治(zhi)區(qu)商務廳等6部門(men)關于(yu)聯合(he)印發《西(xi)藏(zang)自治(zhi)區(qu)報廢機動(dong)車回收拆解行(xing)業專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動(dong)方案》的通知

各地（市(shi)）商務局(ju)(ju)、經濟和(he)信息化局(ju)(ju)、公安處（局(ju)(ju)）、生態環(huan)境局(ju)(ju)、交(jiao)通運輸局(ju)(ju)、市(shi)場監督管理局(ju)(ju)：

為認真貫徹落實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、生(sheng)態環境(jing)保護工作部署要(yao)求，加大對報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)的監管力度(du)，依(yi)法打擊非法回(hui)收拆解(jie)(jie)(jie)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)行(xing)(xing)為，持(chi)續鞏固(gu)和(he)擴(kuo)大去年聯(lian)合開展專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)的成(cheng)果，進一步規范全(quan)區(qu)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)秩序，自治(zhi)區(qu)商(shang)務(wu)廳、經(jing)濟(ji)和(he)信息化廳等6部門(men)聯(lian)合制(zhi)定了《西(xi)藏自治(zhi)區(qu)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)方案》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實(shi)。

西(xi)藏自(zi)治區商務廳

西藏(zang)自治區經濟和信(xin)息化廳(ting)

西藏自(zi)治(zhi)區(qu)公安廳

西藏自(zi)治生態環(huan)境廳(ting)?

西藏(zang)自治(zhi)區交通運輸廳

西藏自治區市場監督管理局

2024年(nian)9月5日

西藏自治區報廢機動(dong)車(che)回收拆解行業專項整(zheng)治行動(dong)方案

為(wei)加(jia)大對報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆解(jie)行業的監督管理力(li)度，依法(fa)打擊非法(fa)回收(shou)拆解(jie)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)行為(wei)，進(jin)一步規(gui)范全(quan)區(qu)(qu)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆解(jie)行業秩序(xu)，全(quan)力(li)保障汽車(che)(che)以舊(jiu)換(huan)新工(gong)作順利開展。根(gen)據《報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)管理辦法(fa)》（國務院令第715號(hao)）、《報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)管理辦法(fa)實施細則》（商務部令2020年第2號(hao)）等相關規(gui)定及《自治(zhi)區(qu)(qu)安全(quan)生產(chan)治(zhi)本攻堅三年行動(dong)方(fang)案（2024-2026年）》部署(shu)要求，決定在全(quan)區(qu)(qu)范圍(wei)內開展報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)行業專項整治(zhi)行動(dong)，特制定本方(fang)案。

一、工作目(mu)標

嚴(yan)格落實報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)收行(xing)業相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和(he)(he)標準規(gui)(gui)(gui)范，嚴(yan)厲打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)回(hui)收、拆解、倒(dao)賣報(bao)廢機動(dong)車(che)及報(bao)廢機動(dong)車(che)“五大(da)總成(cheng)”等(deng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為，依法(fa)(fa)查處資質企(qi)業違(wei)規(gui)(gui)(gui)作業行(xing)為，統籌(chou)安全生(sheng)產和(he)(he)生(sheng)態環保，進一步規(gui)(gui)(gui)范報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)收行(xing)業秩(zhi)序，促(cu)進我區報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)收拆解行(xing)業高質量發展。

二、整治內容

（一）非法(fa)拆(chai)(chai)解方面(mian)。嚴(yan)厲打擊(ji)非法(fa)回收拆(chai)(chai)解報廢機(ji)動車、非法(fa)倒賣(mai)報廢機(ji)動車整(zheng)車和“五大總(zong)成”等違法(fa)行為，有力促進行業(ye)規范發展。重點整(zheng)治以下問題：

1.未取得資質認定，非(fei)法從(cong)事報廢機動車回收、拆解活動。

2.非法設立(li)報廢機(ji)動車(che)回收拆解(jie)場(chang)地和網點。

3.資(zi)質企(qi)業(ye)涂改、出租(zu)、出借或者(zhe)以(yi)其他形式非法轉(zhuan)讓(rang)《報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解(jie)企(qi)業(ye)資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)證(zheng)書(shu)》（以(yi)下簡稱《資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)書(shu)》）；買(mai)賣或者(zhe)偽造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)《資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)(ding)書(shu)》、《報(bao)廢機(ji)動車(che)回收證(zheng)明》(以(yi)下簡稱《回收證(zheng)明》)。

4.資(zi)質企業不符合《報廢機動車回收管理辦法實施細則》第(di)八條(tiao)規定。

5.違(wei)法(fa)批量運輸已對車輛部(bu)分拆(chai)解（拆(chai)卸(xie)輪轂、三元催化(hua)器(qi)、電瓶等部(bu)件(jian)）的報廢車。

6.非法跨省運輸報廢機動車。

7.資質(zhi)企(qi)業明知(zhi)或(huo)者應(ying)當知(zhi)道回收的機動(dong)車輛為(wei)贓物或(huo)者用于盜竊、搶劫等犯(fan)罪活動(dong)的犯(fan)罪工具，未向公安機關報告，擅(shan)自拆(chai)解、改裝(zhuang)(zhuang)、拼裝(zhuang)(zhuang)、倒賣該機動(dong)車輛。

8.資質企業(ye)未(wei)按規定對已出具《報廢證(zheng)明》的報廢機(ji)動車(che)(che)(che)進(jin)行拆解，或(huo)未(wei)按規定及(ji)時(shi)辦(ban)理車(che)(che)(che)輛(liang)注銷登記并將注銷證(zheng)明交(jiao)機(ji)動車(che)(che)(che)所有人(ren)；利用報廢機(ji)動車(che)(che)(che)“五大總成(cheng)”和其他(ta)零部件拼(pin)裝機(ji)動車(che)(che)(che)或(huo)者(zhe)出售報廢機(ji)動車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)、拼(pin)裝的機(ji)動車(che)(che)(che)。

9.其他(ta)涉及報廢(fei)機(ji)動車(che)非法(fa)回收(shou)拆解的違法(fa)行為。

（二）規(gui)范發展方面(mian)。貫徹落實《報(bao)廢機動車回(hui)收管理辦法(fa)》等相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，嚴格(ge)執(zhi)行《報(bao)廢機動車回(hui)收拆解(jie)企業技術規(gui)范》（GB22128-2023），重點整治(zhi)以(yi)下問題(ti)：

1.資質企業未更(geng)新(xin)資質。

2.未按規定備案分(fen)支(zhi)機構。

3.資質(zhi)企業未在其(qi)通過(guo)資質(zhi)認定的場(chang)地內對報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)進行拆解(jie)，或分支機構違(wei)法拆解(jie)（含預處(chu)理）報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)。

4.報廢車(che)拆解人員(yuan)未(wei)經過(guo)崗前培訓或無證上崗。

5.車(che)輛回收臺賬、“五(wu)大總成(cheng)”等拆解(jie)產物處置臺賬不完整(zheng)。

6.未按規(gui)定將報廢新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)動(dong)力電池信息(xi)錄入指定信息(xi)系統并交售給符合要求的(de)單(dan)位回收利用。

7.廠區視(shi)(shi)頻監(jian)控系統不(bu)能對(dui)廠區全(quan)覆蓋，或監(jian)控視(shi)(shi)頻不(bu)連(lian)貫、保存時間(jian)不(bu)足1年(nian)。

8.資質企業未(wei)及時在商務(wu)部(bu)業務(wu)系統(tong)統(tong)一平臺上傳報廢(fei)車拆解前和拆解后照片、注銷證(zheng)明。

9.違規(gui)開具(ju)《報廢機動車回收證明(ming)》或買(mai)賣、偽(wei)造、變(bian)造《報廢機動車回收證明(ming)》，以及在辦(ban)理(li)注銷業務(wu)時提供虛假、偽(wei)造材料。

10.其他涉及報廢機(ji)動車回收(shou)拆解的違法、違規行為。

（三(san)）安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產方面(mian)。貫徹落實自(zi)治區(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產治本攻堅(jian)(jian)三(san)年行動方案要求，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人民至上、生(sheng)命至上，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)安(an)(an)全(quan)(quan)第一、預防為主，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)標本兼治、重(zhong)在治本，嚴防和遏制發生(sheng)重(zhong)特大安(an)(an)全(quan)(quan)事故。重(zhong)點(dian)整治以下問題：

1.未建(jian)立安(an)全生(sheng)產管理責(ze)任制(zhi)度和(he)消防安(an)全檢查制(zhi)度，未制(zhi)定安(an)全生(sheng)產事(shi)故應急預案。

2.未(wei)配備專業安(an)全(quan)生產管理(li)人(ren)員。

3.違反動火作(zuo)業要求使用乙炔、丙烷等進行切割作(zuo)業。

4.滅火器(qi)、消防水(shui)池、消防井、消防栓等消防設備設施過期失效或存在(zai)故障。

5.打包壓塊機(ji)、大(da)力(li)剪、拆解(jie)機(ji)等大(da)型機(ji)械未(wei)在(zai)申報資(zi)質材(cai)料中的指定區域內作(zuo)業。

6.叉(cha)車等特種設備未及時年檢或操作人員(yuan)無證上崗。

7.待拆(chai)解區車(che)輛迭放高度(du)超標(biao)或迭放大(da)型(xing)車(che)輛。

8.未按照規程收集、儲存易燃、有毒等危險品。

9.未單(dan)獨(du)存(cun)放(fang)帶動(dong)力電池(chi)的報(bao)廢新能源汽車，或(huo)未按規程拆卸、儲存(cun)車輛動(dong)力電池(chi)。

10.其他違反(fan)安全生產規定的行(xing)為。

（四）生態(tai)環保方面(mian)。聚焦(jiao)報廢機動車回收拆解(jie)行(xing)業環境污染問題(ti)，打擊(ji)超標排污、非(fei)法處置(zhi)固體(ti)廢物等行(xing)為(wei)。重(zhong)點整(zheng)治以下問題(ti)：

1.資質企業(ye)未(wei)取得(de)生態環境(jing)部門(men)出具的建設項目環境(jing)影響評價文件(jian)，不(bu)符(fu)合環保相關(guan)規定。

2.未按照(zhao)國家相關規(gui)定(ding)開展拆(chai)解作(zuo)業，露(lu)天拆(chai)解報廢機動(dong)車或露(lu)天堆放(fang)拆(chai)解產(chan)物。

3.未(wei)滿足排(pai)污(wu)許可(ke)證中(zhong)規定(ding)的廢水、廢氣、噪(zao)聲(sheng)和固體廢物(wu)排(pai)放(fang)標準及排(pai)污(wu)許可(ke)要求。

4.未按排(pai)污許可證要求對廢水、廢氣(qi)、噪(zao)聲排(pai)放以及土壤、地下水污染開展自行監測。

5.未按照國家有關(guan)環境(jing)保護(hu)法(fa)律法(fa)規(gui)、標準規(gui)范(fan)要求(qiu)妥善(shan)貯存、利用和處置產生的固體(ti)廢(fei)物。

6.未健全企業突(tu)發環境事(shi)件應對工作機制。

7.其他(ta)違反生(sheng)態環境(jing)保護法律法規的行為。

三、時間安排

專項整治從2024年(nian)9月9日起至2024年(nian)12月中旬，分三個階段進行。

（一）自(zi)查自(zi)糾階段（2024年9月(yue)9日-9月(yue)25日）

各地（市(shi)）商務主管(guan)部門要會同當地經濟和信息化、公安、生(sheng)態環境(jing)、交通運輸(shu)、市(shi)場監管(guan)等部門加強政(zheng)策(ce)法規宣傳(chuan)，按照此次專項整治(zhi)行動方(fang)案的要求(qiu)，結合實際(ji)制定行動方(fang)案和工作清(qing)單，及時(shi)組織、督促相(xiang)關(guan)企業全面(mian)認真開展自(zi)查自(zi)糾，切實做到邊排查、邊整治(zhi)，邊打擊。

（二）集中整治階段（2024年9月26日-11月25日）

各地（市(shi)(shi)）商(shang)務(wu)(wu)主管(guan)部門(men)要按(an)照確定的(de)目標、任務(wu)(wu)和(he)(he)進(jin)度(du)，全面認真開(kai)展(zhan)排(pai)查(cha)整(zheng)治工作，進(jin)行(xing)拉網式(shi)排(pai)查(cha)，開(kai)展(zhan)聯合檢查(cha)和(he)(he)執(zhi)法，確保(bao)對(dui)(dui)每個企(qi)業(ye)(ye)(ye)、每個在建項目和(he)(he)每個問(wen)題線索(suo)排(pai)查(cha)無死角、全覆蓋(gai)，重(zhong)點(dian)(dian)對(dui)(dui)轄區內存在的(de)報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)非法回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)窩點(dian)(dian)進(jin)行(xing)集(ji)中打擊，嚴懲一批違法違規(gui)處(chu)置機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)輛的(de)典型案件。商(shang)務(wu)(wu)廳將根據摸底排(pai)查(cha)及清理整(zheng)頓情況，會同公安、市(shi)(shi)場監管(guan)、生(sheng)態環境等(deng)部門(men)開(kai)展(zhan)報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)聯合執(zhi)法行(xing)動(dong)(dong)(dong)，嚴肅查(cha)處(chu)各類違法違規(gui)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個人，堅決取締報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)非法回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)窩點(dian)(dian)。各部門(men)對(dui)(dui)資質企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)聯合檢查(cha)的(de)同時，加強對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)指導，督促企(qi)業(ye)(ye)(ye)切實(shi)落(luo)實(shi)主體責任，針(zhen)對(dui)(dui)專項執(zhi)法行(xing)動(dong)(dong)(dong)發現的(de)問(wen)題，開(kai)展(zhan)深入(ru)整(zheng)改，嚴格落(luo)實(shi)規(gui)范(fan)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)要求(qiu)，切實(shi)提升安全生(sheng)產和(he)(he)生(sheng)態環保(bao)水平。對(dui)(dui)整(zheng)改后仍不能達到(dao)要求(qiu)的(de)，根據相關規(gui)定，責令停(ting)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)頓，直至吊銷企(qi)業(ye)(ye)(ye)《報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資質認定書》。

（三）鞏固提升階段（2024年11月26日(ri)-12月30）