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湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省超長期特(te)別國債資金支(zhi)持消費品(pin)以舊(jiu)換(huan)新(xin)實施方(fang)案(an)》的通知(zhi)

湘政辦發〔2024〕29號(hao)

各市州、縣市區人民政(zheng)府，省政(zheng)府各廳委、各直(zhi)屬機構：

《湖南省(sheng)超長期特別(bie)國債(zhai)資金支持消(xiao)費品以舊換新實施方案》已經省(sheng)人(ren)民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)

2024年8月26日(ri)

（此件主動(dong)公開）

湖南省超長期特(te)別國(guo)債資金支(zhi)持(chi)消費品以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)實施(shi)方案

為認真落實(shi)黨中央、國務院關(guan)于(yu)推動大(da)規(gui)模(mo)設備更(geng)新(xin)(xin)和消費(fei)品(pin)(pin)以(yi)舊換新(xin)(xin)工作的決(jue)策部署，根據(ju)國家發展(zhan)改革委(wei)、財政部《關(guan)于(yu)加力支(zhi)持大(da)規(gui)模(mo)設備更(geng)新(xin)(xin)和消費(fei)品(pin)(pin)以(yi)舊換新(xin)(xin)的若干措(cuo)施》（發改環(huan)資(zi)〔2024〕1104號）和國家發展(zhan)改革委(wei)下達(da)超長期特(te)別國債支(zhi)持地方消費(fei)品(pin)(pin)以(yi)舊換新(xin)(xin)資(zi)金的有關(guan)要求(qiu)，結合(he)我省(sheng)實(shi)際，制定(ding)本實(shi)施方案。

一、總體要(yao)求

充(chong)分(fen)利用(yong)國家現有消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)以舊(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)政策，充(chong)分(fen)發揮省(sheng)、市、縣三級主(zhu)(zhu)動性和創(chuang)造性，運(yun)用(yong)超長期特(te)別國債(zhai)加力支持(chi)(chi)全(quan)省(sheng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)以舊(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)，創(chuang)新(xin)方式支持(chi)(chi)受災地區消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)以舊(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)，激(ji)發消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求，推(tui)動新(xin)能源公交車(che)(che)及動力電池更新(xin)，推(tui)動營運(yun)貨(huo)車(che)(che)、農業機械淘(tao)汰更新(xin)，助推(tui)汽車(che)(che)、家電等(deng)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)更新(xin)換(huan)(huan)代(dai)。加強政策宣傳引導，嚴格(ge)資(zi)金調度(du)監管，確(que)保國債(zhai)資(zi)金投(tou)向符(fu)合“兩(liang)新(xin)”政策要求，確(que)保盡快形(xing)成實物工(gong)作(zuo)量。主(zhu)(zhu)要遵(zun)循四個原(yuan)則：

——堅持問題導向和(he)目(mu)標導向相(xiang)結合。針對消(xiao)費品以(yi)舊換(huan)(huan)新過程中存(cun)在(zai)的痛(tong)點、堵點問題，采取加力支持政(zheng)策，提(ti)升各(ge)地(di)消(xiao)費品以(yi)舊換(huan)(huan)新動(dong)能，促進消(xiao)費轉型升級。

——堅持市場為主與政府引導(dao)相結合。尊重(zhong)經營(ying)主體和消(xiao)費者(zhe)意愿，通過政府補(bu)貼、企業(ye)讓利等手(shou)段激(ji)發重(zhong)點領(ling)域消(xiao)費需求(qiu)，引導(dao)合理消(xiao)費。

——堅持國家要求(qiu)和地方(fang)(fang)創新(xin)相(xiang)結合。國家確(que)立的以舊換新(xin)重(zhong)點領域(yu)做到應(ying)保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)、應(ying)補(bu)盡補(bu)。在此基礎上，允許(xu)根據行業和地方(fang)(fang)需(xu)求(qiu)，適當擴(kuo)大支持范圍，確(que)定補(bu)貼標準，充分發揮相(xiang)關部(bu)門(men)和各地主動性創造性。

——堅持(chi)切塊安(an)排與統(tong)(tong)籌(chou)調劑(ji)相(xiang)結(jie)合。經過各(ge)領域資金(jin)需求測(ce)算，資金(jin)總體按領域切塊安(an)排，根據各(ge)領域資金(jin)使(shi)用進度，實行統(tong)(tong)籌(chou)調劑(ji)，先用先得。

到2024年(nian)底，實(shi)現老舊營運貨(huo)車(che)報廢更(geng)新(xin)(xin)、新(xin)(xin)能源(yuan)公交(jiao)車(che)及動力(li)電(dian)池(chi)更(geng)新(xin)(xin)2.4萬(wan)臺(tai)(tai)，各(ge)類(lei)農業機械報廢更(geng)新(xin)(xin)2萬(wan)臺(tai)(tai)，汽車(che)報廢更(geng)新(xin)(xin)4萬(wan)臺(tai)(tai)、個人消(xiao)費者(zhe)乘用車(che)置(zhi)換更(geng)新(xin)(xin)7萬(wan)臺(tai)(tai)，家電(dian)以舊換新(xin)(xin)8萬(wan)臺(tai)(tai)套(tao)(tao)，家裝廚衛改造(zao)3萬(wan)套(tao)(tao)，電(dian)動自行車(che)等以舊換新(xin)(xin)30萬(wan)臺(tai)(tai)以上。

二、重點任務

（一）交通領(ling)域

1．老舊營運貨車報廢更新(xin)。支(zhi)持報(bao)廢國三及以下排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準營(ying)(ying)運類(lei)柴(chai)油貨(huo)車，加(jia)快(kuai)更(geng)新(xin)(xin)(xin)為低排(pai)放(fang)(fang)貨(huo)車。報(bao)廢并(bing)更(geng)新(xin)(xin)(xin)購置(zhi)國六排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準貨(huo)車或新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)貨(huo)車，平(ping)均每輛(liang)車補貼(tie)約8萬(wan)元；無(wu)報(bao)廢僅新(xin)(xin)(xin)購置(zhi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)城(cheng)市(shi)冷鏈配送貨(huo)車，平(ping)均每輛(liang)車補貼(tie)3.5萬(wan)元；僅提(ti)前報(bao)廢老舊營(ying)(ying)運類(lei)柴(chai)油貨(huo)車，平(ping)均每輛(liang)車補貼(tie)約3萬(wan)元。在淘汰國三及以下排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準營(ying)(ying)運貨(huo)車的同時，可以擴(kuo)大國四標(biao)準貨(huo)車更(geng)新(xin)(xin)(xin)。

2．新能源公交車及動力電池(chi)更新。推動城市公交(jiao)車電(dian)動化替代，對(dui)城市公交(jiao)企業更(geng)新(xin)車齡在8年及以上的新(xin)能源(yuan)公交(jiao)車及更(geng)換(huan)動力電(dian)池(chi)，給予定額補貼(tie)。更(geng)新(xin)新(xin)能源(yuan)城市公交(jiao)車，每輛車平(ping)均補貼(tie)8萬(wan)元(yuan)；更(geng)換(huan)動力電(dian)池(chi)，每輛車補貼(tie)4.2萬(wan)元(yuan)。

（二）農業領(ling)域

1．補(bu)貼15類農機(ji)報廢。國家確定(ding)的9類機(ji)具，包括拖(tuo)拉(la)機(ji)、播(bo)(bo)種機(ji)、聯(lian)合(he)(he)收割機(ji)（含糧棉油糖等(deng)作物聯(lian)合(he)(he)收割所用機(ji)械）、水稻插秧(yang)機(ji)、農用北斗(dou)輔(fu)助駕(jia)駛系統(tong)、機(ji)動噴霧（粉(fen)(fen)）機(ji)、機(ji)動脫粒機(ji)、飼料（草）粉(fen)(fen)碎機(ji)、鍘(zha)草機(ji)等(deng)報廢補(bu)貼；我(wo)省(sheng)新增的6類機(ji)具，包括履(lv)帶自走式旋耕機(ji)、育秧(yang)（苗）播(bo)(bo)種設備、拋(pao)秧(yang)機(ji)、農用（植保(bao)）無人駕(jia)駛航空器(qi)、谷物（糧食）干燥(zao)機(ji)（烘干機(ji)）、軌道運輸機(ji)等(deng)報廢補(bu)貼，按程序報農業農村(cun)部(bu)、財(cai)政部(bu)備案(an)后實(shi)施(shi)，并根(gen)據實(shi)際需要適時予以調整。

2．提(ti)高(gao)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)。在農業農村部、財政部《關于加大(da)工作力度(du)持續實施好農業機(ji)(ji)械報(bao)(bao)(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)政策的通知》（農辦機(ji)(ji)〔2024〕4號）基(ji)礎上，報(bao)(bao)(bao)廢(fei)20馬力以下的拖拉機(ji)(ji)，單臺(tai)最(zui)高(gao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)額由(you)1000元(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)到1500元(yuan)(yuan)；報(bao)(bao)(bao)廢(fei)聯合收割機(ji)(ji)、水稻插秧機(ji)(ji)、播種機(ji)(ji)等(deng)并新(xin)購置同種類機(ji)(ji)具，在現行補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)基(ji)礎上，按不超過(guo)50%提(ti)高(gao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)，單臺(tai)最(zui)高(gao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)額不超過(guo)3萬元(yuan)(yuan)；報(bao)(bao)(bao)廢(fei)并更(geng)新(xin)購置采棉機(ji)(ji)，單臺(tai)最(zui)高(gao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)額由(you)3萬元(yuan)(yuan)提(ti)高(gao)到6萬元(yuan)(yuan)。報(bao)(bao)(bao)廢(fei)省定6類農機(ji)(ji)，補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)由(you)省農業農村廳牽(qian)頭制定并公(gong)布。

（三）商務領域

1．汽(qi)車(che)(che)(che)(che)報(bao)廢更新(xin)(xin)。個人消費者報(bao)廢國三及(ji)以下排放標(biao)準燃油乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)或(huo)2018年(nian)4月30日(ri)（含當日(ri)）前(qian)注冊登記的新(xin)(xin)能源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)，并購(gou)買(mai)納入《減免車(che)(che)(che)(che)輛購(gou)置稅的新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)型目錄(lu)》的新(xin)(xin)能源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)或(huo)2.0升(sheng)及(ji)以下排量(liang)燃油乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)，補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準提高(gao)至(zhi)購(gou)買(mai)新(xin)(xin)能源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)補(bu)(bu)2萬元、購(gou)買(mai)2.0升(sheng)及(ji)以下排量(liang)燃油乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)補(bu)(bu)1.5萬元。自《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)以舊換新(xin)(xin)補(bu)(bu)貼(tie)實施(shi)細則》印發之日(ri)起申請(qing)補(bu)(bu)貼(tie)的消費者，按照本(ben)方(fang)案標(biao)準執行(xing)補(bu)(bu)貼(tie)。

2．個人消費者乘(cheng)用(yong)(yong)車置(zhi)換(huan)(huan)更新(xin)(xin)。對個人消費者在(zai)省(sheng)內購(gou)買新(xin)(xin)乘(cheng)用(yong)(yong)車并(bing)轉出個人名(ming)下符合一定條(tiao)件的舊乘(cheng)用(yong)(yong)車的，按照購(gou)車類型和(he)購(gou)車價(jia)格給(gei)予最高(gao)1.4萬元補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。加(jia)強與上一輪“惠購(gou)湘車”置(zhi)換(huan)(huan)更新(xin)(xin)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)相銜(xian)接，乘(cheng)用(yong)(yong)車置(zhi)換(huan)(huan)更新(xin)(xin)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)政策(ce)溯及以往至2024年4月24日。中央(yang)報(bao)廢更新(xin)(xin)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和(he)乘(cheng)用(yong)(yong)車置(zhi)換(huan)(huan)更新(xin)(xin)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)不重復申(shen)領。實施(shi)細則(ze)和(he)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準(zhun)由(you)省(sheng)商務(wu)廳(ting)牽頭制定。

3．家電(dian)產(chan)品(pin)以舊(jiu)(jiu)換新。對個人(ren)消(xiao)費者購買(mai)2級(ji)及以上能效或(huo)水效標(biao)準的冰(bing)箱、洗衣機、電(dian)視(shi)、空調、電(dian)腦、熱水器(qi)、家用灶具、吸油煙機等8類家電(dian)產(chan)品(pin)給予(yu)以舊(jiu)(jiu)換新補貼(tie)。補貼(tie)標(biao)準為產(chan)品(pin)銷(xiao)售價(jia)格的15%，對購買(mai)1級(ji)及以上能效或(huo)水效標(biao)準的產(chan)品(pin)，額(e)外再給予(yu)產(chan)品(pin)銷(xiao)售價(jia)格5%的補貼(tie)。每位消(xiao)費者每類產(chan)品(pin)可補貼(tie)1件，每件補貼(tie)不超過2000元。補貼(tie)范圍可視(shi)情況擴大。

4．家(jia)裝(zhuang)(zhuang)廚衛改(gai)造煥新。對消費者本人名下(xia)符合條件(jian)的老舊房屋(wu)進(jin)行綠色(se)化(hua)、智能化(hua)、適老化(hua)整(zheng)體裝(zhuang)(zhuang)修和局部改(gai)造，按照消費者在參與活動的家(jia)裝(zhuang)(zhuang)家(jia)居企業首次支(zhi)付款的一定比例(li)給予一次性補貼，其中每套(tao)房屋(wu)可(ke)享受一次補貼且最高(gao)金額(e)不(bu)超過3萬(wan)元(yuan)。實施細則和補貼標準由省商務廳(ting)牽頭(tou)制定。

5．電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)(che)等以舊換(huan)新(xin)(xin)。對個(ge)人(ren)消費者將非標(biao)電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)(che)更(geng)換(huan)為《電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)(che)行業(ye)(ye)規范條件》企業(ye)(ye)生產(chan)的合格電(dian)動自(zi)(zi)行車(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)給(gei)予補貼(tie)。補貼(tie)范圍可視情況擴大。實施細則和補貼(tie)標(biao)準由省(sheng)商(shang)(shang)務廳牽頭制定(ding)。鼓(gu)勵相關(guan)企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)商(shang)(shang)協會共同(tong)參與。

（四）支持重點(dian)受災地區(qu)個人消費品以舊換(huan)新

1．適用對象(xiang)。資興市、平江縣(xian)、汨羅市、永興縣(xian)、湘(xiang)陰縣(xian)、華容縣(xian)、沅陵縣(xian)、湘(xiang)潭縣(xian)等受災嚴重縣(xian)市，經(jing)所在縣(xian)市人(ren)民政府審核公示后納入名單的受災戶和受災人(ren)員。

2．擴(kuo)大(da)(da)范圍。補(bu)貼范圍擴(kuo)大(da)(da)到(dao)因災受損(sun)的(de)汽車、家電、住房裝修、電動自行車等，涵蓋相關部門集中采購并(bing)向受損(sun)嚴重居民贈送(song)的(de)家電三大(da)(da)件產品。因災受損(sun)的(de)住房重新(xin)裝修、因災易地搬遷的(de)住房裝修，享受家裝廚衛改造煥新(xin)補(bu)貼政(zheng)策。

3．提(ti)高標(biao)準。在國(guo)家(jia)政(zheng)策允許我省自行制定補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準的(de)領域，原(yuan)則上在現有補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準的(de)基礎上提(ti)高10個百分點(dian)。

4．降低門檻。在(zai)不違反國家政(zheng)策(ce)的(de)基礎上，對因災導致消費(fei)品舊貨缺失的(de)同樣(yang)享受以舊換新政(zheng)策(ce)。

受(shou)災地區的補貼標準和實施細(xi)則(ze)，由(you)省商務廳、省發展改革(ge)委會同(tong)有關部門(men)研究制定。

三、資金(jin)分配與(yu)監管

（一）資金(jin)分配。根據各領(ling)域目(mu)標任務和資金(jin)需求(qiu)測算(suan)，進行(xing)切塊安排。各牽頭部門(men)會同(tong)財政部門(men)綜(zong)合各市州(zhou)(zhou)（城市、農村）常住人口、地區生產總值(zhi)、汽車、家電和農業機械等保(bao)有量(liang)等因素合理確定各市州(zhou)(zhou)資金(jin)額(e)度并(bing)切塊下達，同(tong)時報(bao)省發展改革委、省財政廳備(bei)案。切塊資金(jin)可以調劑(ji)使用。

（二）資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管。各(ge)級發展改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)落(luo)實(shi)國(guo)家資(zi)金(jin)(jin)管理辦法，制定(ding)(ding)專項管理辦法，加(jia)(jia)強統籌推進(jin)(jin)(jin)。各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)根據(ju)工(gong)作進(jin)(jin)(jin)度，及(ji)時(shi)足(zu)額撥(bo)(bo)付資(zi)金(jin)(jin)，會同相關部(bu)(bu)門(men)(men)(men)加(jia)(jia)強資(zi)金(jin)(jin)監(jian)管，切(qie)實(shi)提高資(zi)金(jin)(jin)績效。各(ge)牽頭(tou)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)要(yao)簡化(hua)審批(pi)流(liu)程(cheng)，加(jia)(jia)強與同級財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)溝通(tong)，推動加(jia)(jia)快資(zi)金(jin)(jin)撥(bo)(bo)付，工(gong)作進(jin)(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)及(ji)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用進(jin)(jin)(jin)度按月報送發展改(gai)革(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)匯(hui)總。省(sheng)發展改(gai)革(ge)委(wei)會同省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)廳做好(hao)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用情(qing)況(kuang)的定(ding)(ding)期調度，視資(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用情(qing)況(kuang)提出調劑(ji)使(shi)(shi)用方案報省(sheng)人民政(zheng)府審定(ding)(ding)。相關進(jin)(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)按要(yao)求及(ji)時(shi)報國(guo)家發展改(gai)革(ge)委(wei)。

四(si)、保障措(cuo)施

（一）建立(li)協調聯動機制。省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委發(fa)揮綜合(he)(he)協調作(zuo)用，牽頭做好資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)分(fen)配方案(an)，統(tong)籌推進超長期特別國債資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持消費品以舊換(huan)新工(gong)作(zuo)。省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)按照支(zhi)(zhi)持資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)9∶1央地(di)共擔原則，統(tong)籌落(luo)實(shi)省(sheng)(sheng)級配套資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，并視情會(hui)同相關(guan)部(bu)門(men)做好各(ge)領域(yu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)統(tong)籌調劑。省(sheng)(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)農業(ye)農村廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)商務廳(ting)(ting)等部(bu)門(men)按職責(ze)分(fen)工(gong)，依(yi)據本(ben)實(shi)施方案(an)，會(hui)同省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和信(xin)息化廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建設廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)糧食(shi)和物(wu)資(zi)(zi)(zi)儲備局進一步(bu)出臺相關(guan)領域(yu)補貼實(shi)施細(xi)則，細(xi)化流程，簡化程序。允許各(ge)部(bu)門(men)在符(fu)合(he)(he)國家規(gui)定的(de)(de)(de)前提下，采取適(shi)當方式對受災地(di)區加大傾斜支(zhi)(zhi)持力度。各(ge)市州要(yao)落(luo)實(shi)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，充分(fen)摸清需求底數，結(jie)合(he)(he)本(ben)地(di)實(shi)際細(xi)化具體(ti)(ti)舉措，做到(dao)專款專用，不得用于平衡地(di)方預算(suan)、償還地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府債務、地(di)方“三保”，嚴(yan)防資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)沉淀、截留、擠占、挪用，切(qie)實(shi)發(fa)揮超長期特別國債資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)對當地(di)消費的(de)(de)(de)拉(la)動效應。