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關于(yu)印發《承德市深(shen)入開展報廢機動車回(hui)收(shou)拆(chai)解專項(xiang)整(zheng)治行動方(fang)案》的(de)通(tong)知

承(cheng)市商(shang)務〔2024〕36號

各縣(xian)（市(shi)、區），承德高新區商務、發(fa)改、工(gong)信、公安、生態環境(jing)、交通運輸、市(shi)場(chang)監管、自然資源和規劃(hua)部門：

為切實(shi)(shi)(shi)加強全市(shi)報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解行業監管，嚴厲打擊(ji)非法回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解行為，配合(he)《承德市(shi)推動(dong)消(xiao)費品以舊換新實(shi)(shi)(shi)施方案》（承市(shi)商務(wu)〔2024〕34號）和商務(wu)部、財政部等(deng)7部門《汽車(che)(che)以舊換新補貼實(shi)(shi)(shi)施細則》（商消(xiao)費函〔2024〕75號）推進實(shi)(shi)(shi)施，依據《報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)管理辦(ban)法》及《報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)管理辦(ban)法實(shi)(shi)(shi)施細則》等(deng)法規規章，結(jie)合(he)我市(shi)實(shi)(shi)(shi)際，市(shi)商務(wu)局等(deng)8部門聯合(he)制定(ding)了《承德市(shi)深入開展報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆解專項(xiang)整(zheng)治行動(dong)方案》，現予(yu)印發(fa)，請結(jie)合(he)實(shi)(shi)(shi)際認真(zhen)組織實(shi)(shi)(shi)施。

承德市商(shang)務局

承(cheng)德市發(fa)展和改(gai)革委員會

承德市工業和(he)信息化局

承德市(shi)公安局

承德市(shi)生態環境(jing)局

承德市交通運輸局

承德市市場監督管理(li)局(ju)

承德市自然資源和規劃局

2024年7月8日

承德市(shi)深入開(kai)展報廢機動車回收拆解(jie)專(zhuan)項整治行動方案

為(wei)進一(yi)步(bu)強化我(wo)市(shi)報廢(fei)機動車回收拆解(jie)企(qi)業管理(li)，嚴厲(li)打擊非法回收拆解(jie)行(xing)為(wei)，有(you)效凈化市(shi)場經營環(huan)境，根據省商務廳等(deng)8 部門部署要求(qiu)，經市(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)公安(an)局(ju)(ju)、市(shi)生態環(huan)境局(ju)(ju)等(deng)8部門研究決(jue)定(ding)，組織開展報廢(fei)機動車回收拆解(jie)整頓年行(xing)動，特制定(ding)本(ben)方(fang)案。

一、指(zhi)導思(si)想(xiang)

堅持(chi)問(wen)題導(dao)向(xiang)、目標導(dao)向(xiang)和(he)效(xiao)果導(dao)向(xiang)，以嚴厲打(da)擊非法回(hui)收拆解報(bao)廢(fei)機動車活動為(wei)抓手，以嚴格(ge)規范(fan)清理(li)整(zheng)治(zhi)報(bao)廢(fei)機動車市(shi) 場秩序為(wei)目的，通過深入開展專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行動，為(wei)《承德市(shi)推(tui)動消 費(fei)品以舊換新(xin)實(shi)施方(fang)案》落地實(shi)施打(da)造(zao)良好環(huan)境。

二、工作(zuo)目標

依據(ju)《報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理辦法(fa)(fa)》(國務(wu)院令(ling)第(di)715號(hao))、《報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理辦法(fa)(fa)實施細(xi)則》(商務(wu)部(bu)等部(bu)令(ling)二○二○年第(di)  2號(hao))《報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范(fan)》(GB22128-2019) 和(he)(he)  《報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)企業(ye)(ye)污(wu)染(ran)控制(zhi)(zhi)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范(fan)》(HJ348-2022)   等法(fa)(fa)規(gui)標準(zhun)，通(tong)過部(bu)門聯動(dong)(dong)、上下協(xie)同，全面清理整治報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)，堅決取締(di)無證經營“黑(hei)窩點(dian)”,嚴(yan)厲打擊(ji)非法(fa)(fa)回收(shou)(shou)、拆(chai)(chai)解(jie)、 拼裝、倒賣報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)及(ji)“五大總成”違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，統籌安全生產、 環境保(bao)護和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)發展，逐(zhu)步(bu)(bu)探索建立企業(ye)(ye)退出機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)產業(ye)(ye)預(yu)警(jing)機(ji)(ji) 制(zhi)(zhi)，進一(yi)步(bu)(bu)規(gui)范(fan)我市報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)秩序和(he)(he)產業(ye)(ye)布局，促進報廢(fei)(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)行(xing)業(ye)(ye)高質量發展。

三、整治內容

(一)安全(quan)生(sheng)產方面

貫(guan)徹落實安(an)(an)全生產治(zhi)本攻堅(jian)三年(nian)行(xing)動(dong)要求(qiu)，突出關鍵點(dian)(dian)隱患 整(zheng)(zheng)治(zhi)、全鏈條綜合(he)治(zhi)理、常態化鞏固(gu)提升，嚴防發(fa)生重特大安(an)(an)全事(shi)故(gu)發(fa)生。重點(dian)(dian)整(zheng)(zheng)治(zhi)以下問題：

1.未配備專業(ye)安全(quan)生產管理人員；

2.未建立消(xiao)防(fang)安(an)(an)全組(zu)織架構(gou)、明確崗(gang)位消(xiao)防(fang)安(an)(an)全職責(ze)、落實消(xiao)防(fang)安(an)(an)全管理制度(du)和(he)應急演練(lian)方案；

3.違反(fan)動火作業要求使用(yong)乙炔、丙烷等(deng)進行切(qie)割作業；

4.滅(mie)火器、消(xiao)防(fang)(fang)水(shui)池、消(xiao)防(fang)(fang)井、消(xiao)防(fang)(fang)栓(shuan)等(deng)消(xiao)防(fang)(fang)設備設施過期失效(xiao)或存在故障；

5.打包壓(ya)塊(kuai)機(ji)(ji)、大(da)力剪、拆解機(ji)(ji)等(deng)大(da)型機(ji)(ji)械未在申(shen)報資質材(cai)料中(zhong)的指(zhi)定區域內作業；

6.叉車(che)等設備未按有(you)關要求合法合規使用；

7.待拆解(jie)區車輛疊放高(gao)度超(chao)標或(huo)疊放大(da)型車輛； 

8.未按照規(gui)程收集、儲存易燃、有(you)毒等危險品；

9.未單(dan)獨(du)存放帶動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)的報(bao)廢新能(neng)源(yuan)汽(qi)車，或未按規定程(cheng)序拆卸、儲存、運(yun)輸車輛動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)和鉛蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)；

10.其(qi)他(ta)違反(fan)安全生(sheng)產(chan)規定的行為。

(二(er))環境保護方(fang)面

聚焦報廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解突出(chu)性(xing)(xing)、普(pu)遍性(xing)(xing)和(he)反復性(xing)(xing)環境污染問(wen)題，打擊非法拆解、超(chao)標(biao)排(pai)污、非法處置固體廢物等行為。重 點整治以下(xia)問(wen)題：

1.未配備專業環保管理人員(yuan)，未規范開(kai)展建設項目竣(jun)工環境(jing)保護(hu)自主驗收；

2.未按照(zhao)《報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解(jie)企業技術規范》等標準(zhun)開展回(hui)收(shou)拆解(jie)，拆解(jie)作業出現(xian)(xian)“跑、冒、滴、漏”現(xian)(xian)象；

3.未(wei)按《排污(wu)許可證》有關要求排放污(wu)染物(wu)，回(hui)收拆(chai)解過程(cheng)中未(wei)落實大氣、水、噪(zao)聲、固體廢物(wu)等污(wu)染控制(zhi)要求；

4.一(yi)般工業(ye)固體(ti)廢物(wu)中混(hun)入危險廢物(wu)，危險廢物(wu)未交由持有危險廢物(wu)經營(ying)許可證并具有相關經營(ying)范圍的企業(ye)進行處理，未簽 訂委托處理合同；

5.未按(an)規(gui)定(ding)在“河北省固體廢(fei)物(wu)動態(tai)信息平臺(tai)”上(shang)，錄入固體廢(fei)物(wu)的來源、種類(lei)、產生量、產生時間(jian)及處理(li)(流向(xiang))等數據； 未對(dui)列入《國家危險(xian)廢(fei)物(wu)名錄》的危險(xian)廢(fei)物(wu)嚴格按(an)照有關(guan)規(gui)定(ding)進 行管(guan)理(li)，未登記申(shen)報(bao)危險(xian)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)計(ji)劃，未按(an)規(gui)定(ding)在信息系統上(shang) 如實(shi)申(shen)報(bao)、轉移處置危險(xian)廢(fei)物(wu)；

6.未按相關標(biao)準(zhun)和要(yao)求分類分區貯存拆解產生的回用(yong)件和固(gu)體廢物；

7.事(shi)故廢(fei)水池、初期雨(yu)水收集池、油水分離器(qi)等設施設備損壞(huai)，運維記錄(lu)或雨(yu)污總排放口等環保設施標識缺(que)失；

8.其他違反生態環境保護規定的行為。

(三(san))規范作業(ye)方面(mian)

貫徹(che)落實(shi)《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)管理辦(ban)法(fa)》等相關法(fa)律法(fa)規(gui)和標準(zhun)規(gui)范，嚴(yan)厲打(da)擊非法(fa)回收(shou)拆解報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)，嚴(yan)厲打(da)擊非法(fa)倒賣 報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)整車(che)(che)和“五大(da)總成”,營(ying)造良好發展環境。重點(dian)整治(zhi)以下問題：

1.未取(qu)得資質(zhi)認定(ding)或通過(guo)不法(fa)手段(duan)騙取(qu)資質(zhi)認定(ding)，從(cong)事報廢機動車回收(shou)、拆解活動；

2.資質企業未按規(gui)定備案分支機構；

3.資質(zhi)企業未在(zai)其(qi)通(tong)過資質(zhi)認定的場地內對報(bao)廢機動(dong)車(che)進行拆(chai)解，或(huo)分支機構違法(fa)拆(chai)解(含預(yu)處理(li))報(bao)廢機動(dong)車(che)；

4.資質企(qi)業未(wei)按規(gui)定對已出具《報廢(fei)證明》的報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)進行(xing)拆解，或未(wei)按規(gui)定及時辦(ban)理車(che)輛注(zhu)銷登記(ji)并(bing)將(jiang)注(zhu)銷證明交機(ji)動(dong) 車(che)所(suo)有(you)人；

5.資質企(qi)業(ye)出租、出借(jie)或以(yi)其他形(xing)式非法轉讓《報廢機動車回收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)資質認定書》;

6.資(zi)質企業不符合(he)《報廢機動車回收(shou)管理辦法實施細則》第八條(tiao)規定(ding)，或存在遷建改建擴建情(qing)況而未重(zhong)新申(shen)請資(zi)質認定(ding)；

7.違法批量運輸已對車輛部分拆(chai)解(拆(chai)卸(xie)輪轂、三元催化(hua)器、電(dian)瓶(ping)等部件)的報廢車；

8.報廢(fei)車拆解人員未經過崗前(qian)培訓或無證上崗；

9.車輛回收臺(tai)賬、“五大總成(cheng)”等拆解產物處置臺(tai)賬不完(wan)整；

10.未按規定將報廢(fei)新能源汽車(che)(che)動(dong)力電池(chi)信息錄入“新能源汽車(che)(che)國家(jia)檢測與動(dong)力蓄電池(chi)回收利(li)用溯源綜合管理平臺”系統(tong)并交售給符合要求的單位(wei)回收利(li)用；

11.廠(chang)區視(shi)頻監控系統(tong)不(bu)(bu)能(neng)對(dui)廠(chang)區全(quan)覆(fu)蓋(gai)，或監控視(shi)頻不(bu)(bu)連貫、保存時間不(bu)(bu)足1年；

12.資質企業未(wei)及時在(zai)商(shang)務部“全(quan)國汽(qi)車(che)流通信息管理服務系(xi)統”平臺上傳報廢車(che)拆解(jie)前和(he)拆解(jie)后照片、注(zhu)銷證明；

13.違規開具《報廢機動車(che)回收(shou)證(zheng)明》或買賣、偽造、變造 《報廢機動車(che)回收(shou)證(zheng)明》,以(yi)及在辦理注(zhu)銷業務時(shi)提供(gong)虛假、偽造 材料；

14.未按要求進行(xing)車輛查驗，或查驗人員(yuan)不(bu)具(ju)備資質、使用他人查驗賬號、查驗音視頻未能(neng)達到規定的(de)存儲要求；

15.違法拆(chai)解涉嫌盜(dao)竊、搶劫等犯罪活(huo)動車輛或疑似贓物(wu)車輛；

16.機(ji)動車維修經營者(zhe)承修達(da)到(dao)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)廢標準的機(ji)動車，或二(er)手車市場交易(yi)達(da)到(dao)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)廢標準的機(ji)動車；

17.其(qi)他(ta)涉及(ji)報(bao)廢機動車非法(fa)回收拆解(jie)的違法(fa)行(xing)為。

四(si)、工作(zuo)安排

(一)部署(shu)準備階段(2024年6月1日(ri)-6月30日(ri))。各縣(xian) (市、區)商務部(bu)門會同有(you)關部(bu)門根據本方(fang)(fang)案(an)要求(qiu)，建(jian)立健(jian)全專項整治(zhi)工作機制(zhi)，制(zhi)定印發實(shi)施方(fang)(fang)案(an)，加強政策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)宣(xuan)傳，搜集 非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)回(hui)收拆(chai)解(jie)、環境(jing)污染以(yi)及(ji)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)處(chu)置“五大(da)總成”等(deng)線(xian)索(suo)，及(ji)時查處(chu)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)回(hui)收、儲存、運輸、拆(chai)解(jie)報廢(fei)機動車(che)。資質企業對照  綜合(he)整治(zhi)要求(qiu)，強化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)學習(xi)和(he)貫徹(che)落實(shi)，自查問題(ti)不足，形成安全生產、環境(jing)保護、規(gui)范作業三個方(fang)(fang)面的問題(ti)清單和(he)整改方(fang)(fang)案(an)。