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石(shi)家莊市商務局等 8 部門關(guan)于印發《石(shi)家莊市深入開(kai)展報廢機動車回收(shou)拆解專(zhuan)項整治行動方(fang)案》的通知

各(ge)縣（市、區）商務、發展改革(ge)、工(gong)業(ye)和信息化、公(gong)安、生(sheng)態環境、交通運輸、市場監管、自然資源和規劃等(deng)部門(men)：

為切實(shi)(shi)加強全市(shi)(shi)報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解行(xing)業監管，嚴厲(li)打擊(ji)非法回(hui)(hui)收(shou)拆解行(xing)為，配(pei)合(he)國家、省、市(shi)(shi)推動(dong)大規模設備更(geng)新和消費品以舊換新等(deng)方案(an)的推進實(shi)(shi)施，依據(ju)《報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理(li)(li)辦(ban)法》及(ji)《報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理(li)(li)辦(ban)法實(shi)(shi)施細(xi)則》等(deng)法規規章，結(jie)合(he)我市(shi)(shi)實(shi)(shi)際，市(shi)(shi)商(shang)務局等(deng)8部門(men)聯合(he)制定了(le)《石家莊市(shi)(shi)深入開展報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動(dong)方案(an)》，現予印(yin)發，請結(jie)合(he)實(shi)(shi)際認真組織實(shi)(shi)施。

石家(jia)莊市商務局

石家莊市發展和(he)改革委員會

石家(jia)莊市工業(ye)和信(xin)息化局

石家莊市公安局

石家莊市生態環境局(ju)

石(shi)家莊市交通運(yun)輸局

石家莊(zhuang)市市場監督(du)管理局

石家(jia)莊市自然資源和規(gui)劃局

2024年7月2日

石家莊市(shi)深入開(kai)展報廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆解專(zhuan)項整治(zhi)行動(dong)方案

為進一步強化(hua)我市(shi)報廢機動車回收拆(chai)(chai)解企(qi)業管理，嚴厲打擊非(fei)法回收拆(chai)(chai)解行(xing)為，有效凈化(hua)市(shi)場經(jing)營環境，根據省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)生態環境廳(ting)等8部門部署要求，經(jing)研(yan)究決定，自即日(ri)起至今年底在(zai)全市(shi)范圍內組織開展報廢機動車回收拆(chai)(chai)解整治行(xing)動，特制定本(ben)方案。

一、指導思想

堅持(chi)問題導向(xiang)、目(mu)標(biao)導向(xiang)和效果(guo)導向(xiang)，以嚴厲打擊非(fei)法回收(shou)拆解報(bao)廢(fei)機動車活(huo)動為抓手，以嚴格規范清理整治報(bao)廢(fei)機動車市場秩序為目(mu)的，通過(guo)深入開(kai)展專項整治行動，為汽(qi)車以舊換(huan)新(xin)補貼(tie)政策落(luo)地(di)實施(shi)打造(zao)良好環境。

二、工作目標

依據《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收管理(li)(li)辦(ban)法》（國務院令第715號）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收管理(li)(li)辦(ban)法實施細(xi)則》（商務部等7部委令2020年第2號）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆解企業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)規范》（GB22128-2019）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)拆解企業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)染控制(zhi)(zhi)技術(shu)規范》（HJ348-2022）等法規標準，通過部門聯動(dong)(dong)(dong)、上(shang)下協(xie)同，全(quan)面清理(li)(li)整治報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅決取(qu)締無證經營“黑窩點”，嚴(yan)厲打擊非法回(hui)收、拆解、拼裝、倒賣報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)及“五大總(zong)成”違法行(xing)(xing)(xing)為，統籌安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)、環(huan)境保護和行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，逐步(bu)(bu)探索建立企業(ye)(ye)(ye)(ye)退出機(ji)制(zhi)(zhi)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)預警機(ji)制(zhi)(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)規范我市報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)秩(zhi)序和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局，促進(jin)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)。

三、整(zheng)治內(nei)容

（一(yi)）安(an)全生(sheng)產方面

貫(guan)徹(che)落實安全(quan)生(sheng)產治(zhi)本攻堅三年行(xing)動要求，突出(chu)關鍵點隱患整治(zhi)、全(quan)鏈條(tiao)綜(zong)合治(zhi)理、常態化鞏固提(ti)升，嚴防發生(sheng)重特大安全(quan)事故發生(sheng)。重點整治(zhi)以(yi)下問題：

1.未(wei)配備專業(ye)安全生(sheng)產管理人(ren)員；

2.未建立消(xiao)防(fang)安(an)全組織架構、明(ming)確崗位消(xiao)防(fang)安(an)全職責、落實消(xiao)防(fang)安(an)全管理制度和應急(ji)演練方案(an)；

3.違反動火作業要求使用乙炔、丙烷等進(jin)行(xing)切割作業；

4.滅火器、消防水池(chi)、消防井、消防栓等消防設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施過(guo)期失效或(huo)存在故障；

5.打包壓塊機、大力(li)剪、拆解(jie)機等大型機械未在申報(bao)資質材(cai)料(liao)中的指定區域內作業；

6.叉車等設備(bei)未按(an)有(you)關要(yao)求(qiu)合法(fa)合規使用；

7.待拆解區車輛疊放高度超標或疊放大(da)型車輛；

8.未按照規程收集、儲存易燃、有毒(du)等危(wei)險品；

9.未單獨存(cun)放帶動力電(dian)池(chi)的報廢(fei)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車，或未按規(gui)定(ding)程(cheng)序拆卸、儲存(cun)、運輸車輛動力電(dian)池(chi)和鉛蓄電(dian)池(chi)；

10.其他違反安全生(sheng)產規定的行為。

（二）環境保(bao)護方(fang)面

聚(ju)焦報廢(fei)機動車回(hui)收拆解(jie)突出(chu)性(xing)、普遍性(xing)和反復性(xing)環(huan)境污染問題(ti)，打擊非法拆解(jie)、超標(biao)排(pai)污、非法處置固(gu)體廢(fei)物等行為。重點(dian)整治以(yi)下問題(ti)：

1.未配備專業環保管理(li)人員，未規范開(kai)展建設項目竣工環境(jing)保護(hu)自主驗收；

2.未按照《報廢機動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)企業技術規(gui)范》等標準開展(zhan)回(hui)收(shou)拆解(jie)，拆解(jie)作業出(chu)現(xian)“跑、冒(mao)、滴、漏”現(xian)象；

3.未按《排污(wu)許可(ke)證》有關(guan)要(yao)求(qiu)排放污(wu)染(ran)物(wu)，回收拆解過(guo)程中未落(luo)實大氣(qi)、水、噪聲、固體廢物(wu)等(deng)污(wu)染(ran)控制要(yao)求(qiu)；

4.一般工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)中混入危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)未交由持有(you)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營(ying)許可證并具(ju)有(you)相關經營(ying)范圍(wei)的(de)企業(ye)進行處理，未簽訂委托處理合(he)同；

5.未按規(gui)定(ding)在“河北省固體(ti)廢(fei)物動態信息平臺(tai)”上，錄入固體(ti)廢(fei)物的(de)來源、種類(lei)、產(chan)生(sheng)量(liang)、產(chan)生(sheng)時間及處理(li)（流(liu)向）等(deng)數據；未對列入《國家危(wei)險(xian)廢(fei)物名錄》的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物嚴格按照有關規(gui)定(ding)進行管(guan)理(li)，未登記(ji)申報危(wei)險(xian)廢(fei)物管(guan)理(li)計劃，未按規(gui)定(ding)在信息系統上如實申報、轉移處置危(wei)險(xian)廢(fei)物；

6.未按相關標準和要求分類分區貯(zhu)存拆解產生的回用件和固體廢物；

7.事故廢(fei)水(shui)池、初期雨水(shui)收(shou)集池、油水(shui)分離器(qi)等(deng)設施(shi)設備損壞，運(yun)維(wei)記(ji)錄(lu)或雨污(wu)總排放口等(deng)環保(bao)設施(shi)標識(shi)缺失；

8.其(qi)他違反生(sheng)態環境保護規(gui)定(ding)的行為(wei)。

（三）規范(fan)作業方面

貫徹落實《報廢機動(dong)車(che)回收(shou)管理(li)辦法》等相關法律法規(gui)(gui)和標準規(gui)(gui)范(fan)，嚴(yan)厲打擊非法回收(shou)拆解(jie)報廢機動(dong)車(che)，嚴(yan)厲打擊非法倒賣報廢機動(dong)車(che)整車(che)和“五(wu)大總成”，營造良好(hao)發(fa)展環境。重點整治以下(xia)問題(ti)：

1.未取得資質(zhi)(zhi)認定(ding)或通過不(bu)法(fa)手(shou)段騙取資質(zhi)(zhi)認定(ding)，從事(shi)報廢機(ji)動車回收、拆解活(huo)動；

2.資(zi)質企(qi)業未(wei)按規定備案分支機(ji)構(gou)；

3.資質企業(ye)未在其通(tong)過(guo)資質認定的場(chang)地內對報(bao)廢(fei)機動車進行拆解，或(huo)分支(zhi)機構違法拆解（含預處理(li)）報(bao)廢(fei)機動車；

4.資質企業未按規(gui)定(ding)對(dui)已出具《報廢證明(ming)》的(de)報廢機(ji)動車(che)進行拆解，或未按規(gui)定(ding)及時(shi)辦理車(che)輛(liang)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)并將注(zhu)銷(xiao)證明(ming)交機(ji)動車(che)所有人；

5.資質(zhi)企業出(chu)租、出(chu)借或(huo)以(yi)其他形(xing)式非法轉(zhuan)讓《報廢(fei)機動車回收拆解(jie)企業資質(zhi)認(ren)定(ding)書》；

6.資質企業不(bu)符合《報廢機動(dong)車回收管理辦(ban)法實(shi)施細則》第八(ba)條(tiao)規定(ding)，或(huo)存在遷建改建擴(kuo)建情況而未重(zhong)新申請資質認定(ding)；

7.違(wei)法批量運輸已對(dui)車輛部(bu)分拆解（拆卸輪(lun)轂、三元(yuan)催化器、電瓶等部(bu)件）的(de)報廢車；

8.報廢車拆解人(ren)員未經過崗前培(pei)訓或無證上崗；

9.車輛回(hui)收臺賬(zhang)、“五大總(zong)成”等拆解產物處置臺賬(zhang)不完整；

10.未按規(gui)定將(jiang)報(bao)廢新(xin)能(neng)源(yuan)汽車動力(li)電池(chi)信息錄(lu)入(ru)“新(xin)能(neng)源(yuan)汽車國家檢測與動力(li)蓄電池(chi)回收利(li)用溯源(yuan)綜(zong)合管理平(ping)臺”系統并交售(shou)給符合要求(qiu)的(de)單位回收利(li)用；

11.廠區視頻監控(kong)系統(tong)不(bu)能對廠區全覆蓋，或監控(kong)視頻不(bu)連(lian)貫、保(bao)存時間不(bu)足1年(nian)；

12.資(zi)質(zhi)企業未及時在商務部“全國(guo)汽車(che)流通信息管理服務系統(tong)”平臺上傳報廢(fei)車(che)拆(chai)解前和拆(chai)解后照片、注銷證明；

13.違規開(kai)具《報廢(fei)機(ji)動車回收證(zheng)明》或買賣、偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)、變造(zao)(zao)(zao)《報廢(fei)機(ji)動車回收證(zheng)明》，以及在辦(ban)理注銷業(ye)務時提(ti)供虛(xu)假、偽(wei)(wei)造(zao)(zao)(zao)材料；

14.未按要求(qiu)進行車(che)輛查(cha)(cha)驗，或查(cha)(cha)驗人員(yuan)不(bu)具備資質、使用他人查(cha)(cha)驗賬號、查(cha)(cha)驗音視頻未能達到規定的存儲要求(qiu)；

15.違法拆解(jie)涉嫌盜竊、搶劫(jie)等犯罪活動(dong)車(che)輛(liang)或(huo)疑似贓(zang)物(wu)車(che)輛(liang)；

16.機動車(che)(che)維修經營者(zhe)承修達到強制報廢標(biao)準的機動車(che)(che)，或(huo)二(er)手車(che)(che)市場交易達到強制報廢標(biao)準的機動車(che)(che)；

17.其(qi)他涉及報廢機(ji)動車非法回收(shou)拆解的違法行為(wei)。

四、工作安排(pai)

（一）部署準(zhun)備階段（即日起－7月10日）。各縣(xian)（市、區）商務(wu)部(bu)門會同有關部(bu)門根據(ju)本方(fang)案(an)要求(qiu)，建立健全專項整治(zhi)工作機(ji)制，制定印發實施方(fang)案(an)，加強政策法規宣傳(chuan)，搜(sou)集非法回收拆(chai)解、環(huan)境污染以及違法處(chu)置(zhi)“五(wu)大總成”等線索(suo)，及時查處(chu)非法回收、儲存、運輸、拆(chai)解報廢機(ji)動車(che)。資(zi)質企業(ye)對(dui)照綜(zong)合整治(zhi)要求(qiu)，強化法規學習(xi)和貫(guan)徹落實，自查問(wen)題不足，形(xing)成安全生產、環(huan)境保護、規范(fan)作業(ye)三個方(fang)面的問(wen)題清單和整改方(fang)案(an)。