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杭(hang)州(zhou)市生(sheng)態環(huan)境局(ju)(ju) 杭(hang)州(zhou)市經濟和信息化(hua)局(ju)(ju)（杭(hang)州(zhou)市數字經濟局(ju)(ju)） 關于印發(fa)復合布加(jia)工(gong)、廢(fei)橡(xiang)膠利用、廢(fei)塑料(liao)加(jia)工(gong)、木質(zhi)家具、玻璃制造、化(hua)工(gong)和電鍍等7個行業(ye) 環(huan)境污染(ran)整治(zhi)提升實施方案的通知

市(shi)(shi)生態環(huan)境局各區、縣（市(shi)(shi)）分局，各區、縣（市(shi)(shi)）經(jing)信(xin)局（發改(gai)經(jing)信(xin)局、經(jing)信(xin)科技局）：

根據(ju)《浙(zhe)江(jiang)省人(ren)民政府(fu)辦公廳(ting)關于(yu)開展全(quan)省重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)的(de)通知》（浙(zhe)政辦發(fa)〔2023〕48號(hao)）、省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)等五(wu)部門《關于(yu)印發(fa)<浙(zhe)江(jiang)省重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)“揭榜(bang)掛(gua)帥、全(quan)程亮(liang)曬、績效比拼”工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)>的(de)通知》（浙(zhe)環(huan)發(fa)〔2023〕39號(hao)）文件要求，市(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局會同市(shi)(shi)經信局制(zhi)定了《杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)復合布(bu)加工(gong)行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》《杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)廢橡(xiang)膠利用行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》《杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)廢塑料(liao)加工(gong)行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》《杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)木制(zhi)家具行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》《杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)玻璃(li)制(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》《杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》《杭州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)電(dian)鍍行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)(ran)整治(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》，現印發(fa)給你們，請結合工(gong)作(zuo)實(shi)(shi)際認真貫徹落實(shi)(shi)。

本(ben)實施(shi)方案(an)自(zi)2024年(nian)7月26日(ri)起施(shi)行。

附件(jian)：

1.杭州市復合(he)布加(jia)工行業污染整治(zhi)提升實施方案

2.杭(hang)州市廢(fei)橡膠利用(yong)行業污染整治提升(sheng)實(shi)施方案

3.杭州市廢塑(su)料加工行業(ye)污染整治提(ti)升實施方(fang)案

4.杭州市木質家具行業污(wu)染整治提升(sheng)實施(shi)方(fang)案(an)

5.杭州市玻璃制(zhi)造行業(ye)污染整治提升實施(shi)方案

6.杭州(zhou)市化工行業(ye)污染整治提升實施方案

7.杭州市電鍍行業(ye)污(wu)染(ran)整(zheng)治提升實施方案

杭州市(shi)生態環境局

杭州市(shi)經濟和信息化局

（杭州(zhou)市數字(zi)經(jing)濟局）

2024年6月24日

杭州市廢橡膠利用行(xing)業污染整治提(ti)升實施方案(an)

根(gen)據《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)人民政府辦(ban)公廳關(guan)于開(kai)展全省(sheng)重點行業(ye)污染整(zheng)治提升(sheng)工(gong)作(zuo)(zuo)的通知(zhi)》 ( 浙(zhe)政辦(ban)發[2023] 48 號(hao) )、浙(zhe)江(jiang)省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳等 5 部門《關(guan)于印(yin)發《浙(zhe)江(jiang)省(sheng)重點行業(ye)污染整(zheng)治提升(sheng)“揭榜掛(gua)帥、全程亮曬、績效比拼”工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)>的通知(zhi)》( 浙(zhe)環發[2023]39 號(hao)) 要求(qiu)，為深入推進(jin)環境(jing)污染防(fang)治，系統治理全市廢(fei)橡膠(jiao)利(li)用(yong)行業(ye)環境(jing)污染問(wen)題，推動廢(fei)橡膠(jiao)利(li)用(yong)行業(ye)高質量發展，制定本工(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)。

一(yi)、指導思想

以習近平生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的二十(shi)大、二十(shi)屆二中(zhong)全(quan)會(hui)和全(quan)國生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)大會(hui)精神(shen)，深入(ru)落實“綠水(shui)青山就是(shi)金山銀山”理念，緊(jin)緊(jin)圍繞美(mei)麗(li)杭(hang)州(zhou)建設總體部(bu)署，聚焦全(quan)市廢橡膠(jiao)利用(yong)(yong)行(xing)業“提(ti)高(gao)行(xing)業準入(ru)、規(gui)模(mo)化發展、集中(zhong)治(zhi)污(wu)”的發展思路(lu)，解決“反復治(zhi)、治(zhi)反復”問題，健全(quan)污(wu)染防治(zhi)長效機制，引導廢橡膠(jiao)利用(yong)(yong)企業高(gao)質量發展。

二(er)、整治(zhi)目(mu)標

到(dao) 2024 年(nian)底前(qian)，全(quan)面完成廢橡膠(jiao)利(li)用行(xing)(xing)業(ye)整(zheng)治(zhi)提升(sheng)工(gong)作重點解決廢橡膠(jiao)利(li)用行(xing)(xing)業(ye)存在(zai)的部分產(chan)品低端落(luo)后、露天堆放廢橡膠(jiao)、生產(chan)裝(zhuang)備落(luo)后、廢氣(qi)收集不到(dao)位、廢氣(qi)治(zhi)理(li)(li)不規范、運行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)粗放等突出問題，實現橡膠(jiao)行(xing)(xing)業(ye)的產(chan)業(ye)布(bu)局合(he)理(li)(li)化(hua)、基礎設(she)施完善化(hua)、生產(chan)清潔自動化(hua)、污染(ran)治(zhi)理(li)(li)規范化(hua)、運行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)數字化(hua)等目標，加強環境風(feng)險(xian)防控能力(li)，提升(sheng)產(chan)品質量(liang)，提高行(xing)(xing)業(ye)競爭力(li)，促進廢橡膠(jiao)利(li)用行(xing)(xing)業(ye)規范有序、綠色低碳發展。

三、主要任務

(一)實施工(gong)藝裝備(bei)改造提升(sheng)

全面開(kai)展廢(fei)橡膠露天堆放場地(di)排查，消除廢(fei)橡膠、廢(fei)膠料(liao)廢(fei)顏料(liao)露天堆放亂象，徹底杜(du)絕橡膠臭氣異味(wei)擾民。引導企(qi)業淘汰技術落后、密(mi)閉性差、能(neng)耗高的工藝設備(bei)，鼓(gu)勵實(shi)施“機器換(huan)人”，支持廢(fei)橡膠利(li)用(yong)企(qi)業應用(yong)減污、節水(shui)、節能(neng)等(deng)先進工藝技術和裝備(bei)，加快生產(chan)流水(shui)線、關(guan)鍵生產(chan)環節等(deng)多層次自動化技術改造，以“機器紅(hong)利(li)”代(dai)替“人口紅(hong)利(li)”，不斷(duan)提(ti)升企(qi)業智能(neng)制造水(shui)平。[市生態環境(jing)局、市經信局按職責分工負責，相(xiang)關(guan)區、縣 (市) 政府實(shi)施 (下同，不再列出) ]

(二) 補(bu)齊污(wu)染防治突出(chu)短板

按(an)照“應收(shou)盡收(shou)”原則全(quan)面提(ti)升廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)收(shou)集效率，對(dui)配(pei)(pei)料、煉膠、壓(ya)延、硫化等工序廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)進(jin)行密(mi)閉或(huo)負壓(ya)收(shou)集，強(qiang)化對(dui)粉塵VOCs 和惡(e)臭異味污(wu)(wu)染(ran)物無組(zu)織排放(fang)控制。規范設(she)計與生產(chan)系(xi)統相(xiang)匹配(pei)(pei)的(de)高效廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)治(zhi)理設(she)施(shi)，落實環(huan)保(bao)設(she)施(shi)運維管理，確保(bao)污(wu)(wu)染(ran)物穩定達標排放(fang)。鼓勵采(cai)用自(zi)(zi)動稱量、自(zi)(zi)動配(pei)(pei)料、自(zi)(zi)動進(jin)料、自(zi)(zi)動出料的(de)密(mi)閉煉膠生產(chan)線，提(ti)升粉塵和 VOCs 防治(zhi)效果。對(dui)初期雨(yu)水(shui)(shui)、生產(chan)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)采(cai)取有效的(de)收(shou)集、處理措(cuo)施(shi)。強(qiang)化一般(ban)工業固廢(fei)(fei)和危險廢(fei)(fei)物貯存(cun)場所規范化建設(she)及(ji)管理，規范固廢(fei)(fei)儲(chu)存(cun)，嚴禁露天堆放(fang)。對(dui)設(she)備或(huo)廠區熱點噪(zao)聲源，設(she)置減震、降噪(zao)措(cuo)施(shi)，或(huo)對(dui)企業車間進(jin)行隔聲處理。( 市(shi)生態環(huan)境(jing)局(ju)、市(shi)經信局(ju)按(an)職責分工負責 )

(三)促進(jin)節能減排協同(tong)增效

積極推(tui)進(jin)鍋爐清潔(jie)(jie)能源替代和蒸汽余熱回收，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)優(you)選天然氣、電力等清潔(jie)(jie)能源為(wei)鍋爐等耗(hao)能設施(shi)供能。通過冷卻水(shui)循環、中水(shui)回用等措施(shi)提高企(qi)業(ye)(ye)用水(shui)重復利用率(lv)，減(jian)少(shao)水(shui)資(zi)(zi)源的(de)消(xiao)耗(hao)。拓寬廢(fei)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)綜合利用路徑(jing)，堅(jian)持減(jian)量(liang)化(hua)和資(zi)(zi)源化(hua)優(you)先原(yuan)則探索謀劃(hua)廢(fei)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)再(zai)(zai)生(sheng)企(qi)業(ye)(ye)培育，將廢(fei)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)為(wei)膠(jiao)(jiao)粉、再(zai)(zai)生(sheng)膠(jiao)(jiao)等形式重新流通進(jin)入橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)產業(ye)(ye)鏈，實(shi)(shi)現(xian)全橡(xiang)(xiang)膠(jiao)(jiao)行業(ye)(ye)的(de)循環經(jing)濟。依托活性(xing)炭再(zai)(zai)生(sheng)中心(xin)，鼓(gu)勵采用“顆粒活性(xing)炭+集中綠(lv)島(dao)再(zai)(zai)生(sheng)”方式提高廢(fei)活性(xing)炭利用效率(lv)，減(jian)少(shao)二次污染。提倡具備條件(jian)企(qi)業(ye)(ye)構建(jian)綠(lv)色工廠，實(shi)(shi)現(xian)過程智能化(hua)、裝備數字化(hua)和管理信息(xi)化(hua)的(de)綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，爭(zheng)創示(shi)范領跑企(qi)業(ye)(ye)。 ( 市(shi)生(sheng)態(tai)環境局、市(shi)經(jing)信局按(an)職(zhi)責分(fen)工負責 )

(四) 強化主體責任壓緊壓實

嚴(yan)格按(an)照“誰(shui)污(wu)(wu)染、誰(shui)治(zhi)理(li)”原(yuan)則，督促企(qi)業切實(shi)加(jia)大污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)投入、提高清潔生(sheng)產水平(ping)，落實(shi)污(wu)(wu)染整治(zhi)主體責(ze)(ze)任。健(jian)全企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，配備(bei)專職人員(yuan)負責(ze)(ze)，強化環(huan)(huan)保設施運維，完善管(guan)(guan)理(li)臺賬(zhang)記錄，定期開展環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)測。堅持“嚴(yan)監(jian)管(guan)(guan)、全過程、零容忍”原(yuan)則，相關部(bu)門加(jia)強監(jian)管(guan)(guan)執法(fa)(fa)，定期檢查、暗訪(fang)企(qi)業，依法(fa)(fa)嚴(yan)處各(ge)類(lei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，鼓勵推行(xing)視頻(pin)監(jian)控(kong)、在線監(jian)測和環(huan)(huan)保設施用(yong)水、用(yong)電(dian)監(jian)控(kong)等非現場物聯網監(jian)管(guan)(guan)手段，形成“企(qi)業自律.部(bu)門監(jian)管(guan)(guan)”的長效管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)。 ( 市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)、市經信局(ju)(ju)按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze) )

(五) 實(shi)現風險隱(yin)患全(quan)面(mian)消除(chu)

企業按(an)(an)規定編制突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)應(ying)急預案(an)并報生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門備(bei)案(an)，定期開展事(shi)故應(ying)急預案(an)演練，配備(bei)充足(zu)的應(ying)急物(wu)資，及(ji)時總(zong)結(jie)演習成果(guo); 按(an)(an)規定建立健全(quan)環(huan)境(jing)隱(yin)患(huan)排查(cha)治理制度，常態(tai)化(hua)(hua)開展隱(yin)患(huan)排查(cha)治理工作并建立檔案(an)。開展煉(lian)膠(jiao)、壓延、硫(liu)化(hua)(hua)等廢氣收(shou)集治理效(xiao)果(guo)檢查(cha)，廢氣輸送(song)管(guan)道、污水收(shou)集管(guan)溝泄(xie)漏滲排檢查(cha)，廠區內外廢橡膠(jiao)露天(tian)堆放檢查(cha)，排放口標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)建設(she)檢查(cha)，加強現場監管(guan)，消除環(huan)境(jing)隱(yin)患(huan)。(市生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)、市經信局(ju)按(an)(an)職責分工負責 )

四(si)、工作安排

(一) 部署準(zhun)備階段 (2024 年(nian)6 月底(di))

各地對(dui)轄區(qu)內廢橡膠利(li)用(yong)行(xing)業(ye)做好企業(ye)規模、實(shi)際經營(ying)情況、環境污染隱患等摸(mo)底排查。結合本地廢橡膠利(li)用(yong)行(xing)業(ye)特點(dian)和(he)實(shi)際，明(ming)確整(zheng)治工作目標、對(dui)象和(he)整(zheng)治措施，制定具體實(shi)施方案。

(二)整治實施階段(duan) (2024 年(nian)(nian)7月至 2024 年(nian)(nian)11月)

各(ge)地依據前期排查情況實施分類處(chu)置，依法(fa)淘(tao)汰(tai)廢(fei)橡膠利(li)用行(xing)業“散亂污”作坊和(he)加工戶，引導低效產能有序退出，科(ke)學指導保留企業按照整(zheng)治(zhi)(zhi)標(biao)準開(kai)展(zhan)整(zheng)治(zhi)(zhi)工作，跟蹤推(tui)動整(zheng)治(zhi)(zhi)進(jin)度，督促落實整(zheng)治(zhi)(zhi)措(cuo)施。市(shi)級有關部門(men)適時開(kai)展(zhan)聯(lian)合督導幫扶，做好政策供給、要素(su)保障等工作。

(三)總結(jie)驗收階(jie)段(duan) (2024 年 12 月(yue))

各地(di)對(dui)照方案內容，逐個驗收(shou)廢橡膠利用企(qi)業，全面(mian)總(zong)結(jie)整治工(gong)作成效(xiao),落實長效(xiao)監管措施，并將驗收(shou)成果報市生態(tai)環境(jing)局市生態(tai)環境(jing)局牽(qian)頭對(dui)通過驗收(shou)企(qi)業進行抽查、復核，組織市級(ji)有關(guan)部門進行聯合審查驗收(shou)。

五(wu)、保障措施

(一) 強化組織領導

成(cheng)(cheng)立由市政(zheng)府(fu)(fu)分管領(ling)導任組長的杭(hang)州市重點行業污染(ran)整(zheng)(zheng)治提升(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)專班，下設(she)廢(fei)橡膠利用(yong)行業整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)組，由市生態環境局(ju)會同市經(jing)信局(ju)組織實施(shi)，市應(ying)急管理局(ju)等相關(guan)部門配合，共同推進廢(fei)橡膠利用(yong)行業污染(ran)整(zheng)(zheng)治提升(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)。相關(guan)區、縣(xian)(市) 政(zheng)府(fu)(fu)成(cheng)(cheng)立相應(ying)工(gong)(gong)作(zuo)機構，完善(shan)工(gong)(gong)作(zuo)機制，負(fu)責轄區具(ju)體工(gong)(gong)作(zuo)。

(二) 強化考(kao)核通(tong)報

市重點(dian)行(xing)業污染整(zheng)(zheng)(zheng)治提(ti)(ti)升工(gong)(gong)(gong)作(zuo)專班要(yao)定(ding)期對各地廢(fei)橡膠(jiao)利用行(xing)業污染整(zheng)(zheng)(zheng)治提(ti)(ti)升工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)及(ji)績效情況亮曬通報，對存在的突出問(wen)題，及(ji)時(shi)納入(ru)“七張(zhang)問(wen)題清單”重大生態環保(bao)督察(cha)問(wen)題清單整(zheng)(zheng)(zheng)改。加大廢(fei)橡膠(jiao)利用行(xing)業污染整(zheng)(zheng)(zheng)治提(ti)(ti)升工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的考核力度(du)，整(zheng)(zheng)(zheng)治情況納入(ru)美麗杭州考核。

(三(san)) 強化督(du)查執法

生態環境主管部(bu)門要會同相關(guan)部(bu)門加大現場(chang)督查(cha)和執(zhi)法力度(du)，組織(zhi)開展(zhan)專項執(zhi)法行動，依法查(cha)處違(wei)法排污等各類違(wei)法違(wei)規行為(wei)，強化行業秩(zhi)序監管。

( 四) 強化幫(bang)扶指(zhi)導

建立(li)“坐診+巡診”相結合(he)的工作機制，組織行業(ye)整治(zhi)培訓會，持續開展環(huan)保(bao)專家(jia)進(jin)基(ji)層、開通專家(jia)網絡咨詢(xun)熱線(xian)、環(huan)保(bao)管家(jia)服務等活動，強化行業(ye)整治(zhi)過程的幫扶(fu)指導，及(ji)時(shi)跟蹤問效。