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我省非道路移動(dong)機(ji)械編碼登記數量(liang)64.6萬(wan)臺，全國(guo)(guo)最多，約占全國(guo)(guo)總(zong)量(liang)的(de)五分之一(yi)，其中國(guo)(guo)一(yi)及以下排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)非道路移動(dong)機(ji)械1.74萬(wan)臺，高居全國(guo)(guo)前列。據(ju)測算，我省非道路移動(dong)機(ji)械氮氧化物和(he)顆粒(li)物排放(fang)量(liang)接近移動(dong)源(yuan)排放(fang)量(liang)的(de)50%，低(di)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)老舊機(ji)械冒黑煙、排放(fang)超標(biao)(biao)(biao)(biao)現象明顯超過國(guo)(guo)三、國(guo)(guo)四標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)機(ji)械，已成為制約大(da)氣(qi)環境質量(liang)改善的(de)重要(yao)因(yin)素。

近年(nian)來(lai)，我省持續打(da)好非道(dao)(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)排(pai)(pai)放監管“組合(he)拳”，取得積極成效(xiao)。現場(chang)(chang)檢查和尾氣(qi)抽測的(de)(de)頻次、數(shu)(shu)量位居全國前(qian)列，對(dui)冒黑(hei)煙、排(pai)(pai)放超(chao)(chao)標(biao)(biao)等機(ji)械(xie)(xie)依法依規停用(yong)(yong)處理；依法將禁止使用(yong)(yong)高排(pai)(pai)放機(ji)械(xie)(xie)的(de)(de)區(qu)域擴大至城市建成區(qu)和鄉鎮（街道(dao)(dao)）政(zheng)府（辦事處）駐(zhu)地，區(qu)域內全面禁用(yong)(yong)國一(yi)及(ji)以(yi)下排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)機(ji)械(xie)(xie)；在(zai)工業企業、施工工地、物流園區(qu)推行進(jin)出場(chang)(chang)登(deng)記管理制度，壓(ya)實使用(yong)(yong)單位責任，杜(du)絕冒黑(hei)煙、排(pai)(pai)放超(chao)(chao)標(biao)(biao)的(de)(de)機(ji)械(xie)(xie)進(jin)場(chang)(chang)作(zuo)業，把住使用(yong)(yong)源頭關口(kou)。目前(qian)，國一(yi)及(ji)以(yi)下排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)機(ji)械(xie)(xie)使用(yong)(yong)空間越來(lai)越小，且使用(yong)(yong)年(nian)限較長，多數(shu)(shu)已(yi)使用(yong)(yong)15年(nian)以(yi)上，作(zuo)業能力下降，推進(jin)其(qi)報廢(fei)淘汰和迭代更新(xin)勢在(zai)必行。

2022年(nian)，我(wo)省(sheng)在全(quan)國(guo)(guo)率先開(kai)展了(le)國(guo)(guo)一及以下(xia)(xia)排放(fang)標準的(de)機械(xie)(xie)(xie)淘(tao)汰更新(xin)試點，累(lei)計淘(tao)汰更新(xin)機械(xie)(xie)(xie)4000余(yu)臺。試點作用明顯，帶動我(wo)省(sheng)國(guo)(guo)一及以下(xia)(xia)排放(fang)標準的(de)機械(xie)(xie)(xie)存(cun)量從2023年(nian)初的(de)4.5萬(wan)臺降至目前1.74萬(wan)臺，為(wei)(wei)全(quan)面(mian)推進(jin)淘(tao)汰更新(xin)工作積累(lei)了(le)豐(feng)富經驗，創造了(le)更加(jia)完備的(de)基礎和條件(jian)。為(wei)(wei)落實(shi)(shi)國(guo)(guo)家部(bu)(bu)署要求，扎實(shi)(shi)推進(jin)老舊機械(xie)(xie)(xie)污(wu)染減排，經總結借鑒省(sheng)內外先進(jin)經驗，結合我(wo)省(sheng)實(shi)(shi)際，山(shan)東省(sheng)生態環境廳等7部(bu)(bu)門聯合印發《工作方(fang)案》，精(jing)準、科學、依法推進(jin)國(guo)(guo)一及以下(xia)(xia)排放(fang)標準的(de)機械(xie)(xie)(xie)淘(tao)汰更新(xin)，比國(guo)(guo)家要求提前1年(nian)，于2024年(nian)年(nian)底前完成，助力(li)我(wo)省(sheng)綠色低(di)碳高質量發展。

二(er)、決策依(yi)據

2023年，國務院(yuan)印發《空氣質量持續(xu)改善行(xing)動(dong)計劃》，提出：到2025年，基本消除(chu)非(fei)道路移動(dong)機(ji)械、船舶及(ji)(ji)重(zhong)點區域鐵路機(ji)車“冒黑煙”現象，基本淘汰第一(yi)階段及(ji)(ji)以下排放標準(zhun)的非(fei)道路移動(dong)機(ji)械。

2022年，生態環境部等(deng)15部門(men)聯合印(yin)發《深入(ru)打好重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣消除(chu)、臭氧污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)和柴油(you)貨(huo)車污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理攻堅戰行(xing)動(dong)方案(an)》，其中，《柴油(you)貨(huo)車污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理攻堅行(xing)動(dong)方案(an)》要求，鼓勵各地依據排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定老舊非(fei)道(dao)路(lu)移動(dong)機械更新淘汰計劃(hua)，推進淘汰國(guo)一及以下排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)工程(cheng)機械（含按非(fei)道(dao)路(lu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)生產的(de)非(fei)道(dao)路(lu)用車），具(ju)備條(tiao)件(jian)的(de)可(ke)更換(huan)國(guo)四及以上排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)發動(dong)機。

2023年，省生態環境廳等22部門聯合印(yin)發《山(shan)東省深(shen)入打(da)好重污(wu)染(ran)(ran)天氣消除、臭氧污(wu)染(ran)(ran)防治和(he)柴油貨車污(wu)染(ran)(ran)治理攻堅(jian)戰行動方案》，提出：2024年年底前，基本淘汰國(guo)一及以下排(pai)放(fang)標準(zhun)或使(shi)用(yong)15年以上的非(fei)道路移動機(ji)械，具備(bei)條(tiao)件的可更換國(guo)四(si)及以上排(pai)放(fang)標準(zhun)的發動機(ji)（不含拖拉機(ji)和(he)聯合收割機(ji)）。

三、出(chu)臺目的

2024年(nian)年(nian)底前，完成我省已編碼(ma)登記的國一(yi)(yi)及以(yi)下排(pai)放標準的非道(dao)路移動機(ji)(ji)械(xie)淘(tao)(tao)汰(tai)更(geng)新(xin)任(ren)務(wu)。通過推動國一(yi)(yi)及以(yi)下排(pai)放標準的機(ji)(ji)械(xie)報廢淘(tao)(tao)汰(tai)和迭代更(geng)新(xin)，深挖(wa)老舊移動源(yuan)污(wu)染(ran)減排(pai)潛力，助力我省環境空(kong)氣質量改善。通過淘(tao)(tao)汰(tai)老舊機(ji)(ji)械(xie)，為推廣應用(yong)高(gao)標準和新(xin)能源(yuan)機(ji)(ji)械(xie)騰退空(kong)間，拉動市場需求，激發非道(dao)路移動機(ji)(ji)械(xie)生(sheng)產(chan)、銷售行業活力，促進生(sheng)態環境高(gao)水(shui)平保護(hu)和經濟高(gao)質量發展協同。

四、重要(yao)舉措(cuo)

《工作(zuo)(zuo)方案》細(xi)化了淘汰(tai)更新(xin)工作(zuo)(zuo)的具體(ti)措施和(he)工作(zuo)(zuo)流程，提出了幾項重點工作(zuo)(zuo)措施。

一是嚴格機(ji)(ji)械信(xin)(xin)息管(guan)理。摸清(qing)坐實(shi)(shi)納(na)入淘(tao)汰(tai)(tai)更(geng)新范圍的機(ji)(ji)械基礎信(xin)(xin)息和底數(shu)，防(fang)止盲目淘(tao)汰(tai)(tai)。生態環境部門(men)負責逐臺(tai)核實(shi)(shi)并篩查確(que)認已編(bian)碼登記的國(guo)一及以下排(pai)(pai)放標(biao)準的機(ji)(ji)械信(xin)(xin)息，包括機(ji)(ji)械環保號(hao)碼、機(ji)(ji)械類(lei)型、發動機(ji)(ji)型號(hao)、發動機(ji)(ji)功率(lv)、燃料(liao)種類(lei)、排(pai)(pai)放階(jie)段、所有人（單(dan)(dan)位(wei)）名稱等，形成淘(tao)汰(tai)(tai)更(geng)新清(qing)單(dan)(dan)，與其(qi)它(ta)相關(guan)部門(men)做好信(xin)(xin)息共享(xiang)對接，按照(zhao)清(qing)單(dan)(dan)逐臺(tai)開展淘(tao)汰(tai)(tai)銷(xiao)號(hao)工作。

二是加(jia)(jia)強機械(xie)(xie)排放(fang)監管(guan)(guan)。通過加(jia)(jia)強機械(xie)(xie)排放(fang)監管(guan)(guan)，杜絕容易排放(fang)超標、冒黑煙的老舊機械(xie)(xie)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)，引導(dao)其淘(tao)汰退(tui)出。部門之間(jian)建(jian)立(li)健全聯合(he)(he)監督檢查機制，加(jia)(jia)大常態化監督檢查力度(du)，在使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)機械(xie)(xie)的重(zhong)點場所(suo)采(cai)用(yong)(yong)(yong)進出場（廠）登記(ji)管(guan)(guan)理制度(du)等方式，確保使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)的非道路移動機械(xie)(xie)符合(he)(he)規(gui)定要求。相關(guan)行業(ye)主管(guan)(guan)部門在各自職責范圍(wei)內加(jia)(jia)強日常監管(guan)(guan)，對使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)超標、冒黑煙、不符合(he)(he)排放(fang)控制區管(guan)(guan)控要求的機械(xie)(xie)依法處理，有關(guan)行政處罰信息(xi)納入企(qi)業(ye)信用(yong)(yong)(yong)記(ji)錄(lu)。

三是加(jia)強重(zhong)點場所(suo)管理。主(zhu)要(yao)是夯實機(ji)械使用單位(wei)的(de)主(zhu)體責任，引導(dao)機(ji)械使用大(da)(da)戶集中、統一、規范(fan)實施老舊機(ji)械淘(tao)汰更新，發揮示(shi)范(fan)引領作用。加(jia)強對各(ge)類施工工地、物流園區、大(da)(da)型工礦企業、港口碼頭(tou)、機(ji)場、鐵路貨(huo)場、機(ji)械租賃(lin)點等(deng)重(zhong)點場所(suo)的(de)監管和宣傳指導(dao)，積極引導(dao)其將國(guo)一及以下(xia)排放(fang)標準的(de)機(ji)械送往具有(you)資質的(de)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)(chai)解企業完成(cheng)報(bao)廢拆(chai)(chai)解，鼓勵企業新增或更新的(de)3噸以下(xia)叉(cha)車基本實現(xian)新能源化。

四是強(qiang)化經濟政策引(yin)導。鼓(gu)勵(li)(li)各地(di)積(ji)極籌措資金，結合本地(di)實際出臺淘(tao)汰更(geng)新及獎補工作方案，激發機(ji)械所(suo)有人（單位）淘(tao)汰更(geng)新老(lao)舊機(ji)械的積(ji)極性。鼓(gu)勵(li)(li)各地(di)綜合采取財政、金融(rong)(rong)等(deng)(deng)措施，如綠色信貸、融(rong)(rong)資租賃(lin)等(deng)(deng)，推廣應用新能(neng)源機(ji)械，為老(lao)舊燃(ran)油機(ji)械淘(tao)汰更(geng)新提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)選(xuan)擇。鼓(gu)勵(li)(li)機(ji)械生產銷售企業開展折扣、優(you)惠(hui)等(deng)(deng)活動，讓利新購置機(ji)械用戶。

《工作方案》還(huan)對各(ge)市加強(qiang)組織領導、強(qiang)化部門分工協(xie)作、加強(qiang)社(she)會宣(xuan)傳引導等方面提出要求。

（來源：山(shan)東省生態環境廳）