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市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局 市(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei) 市(shi)(shi)經濟信息化委(wei) 市(shi)(shi)商務委(wei) 市(shi)(shi)生態(tai)環境局關于印發《以(yi)標準提(ti)升牽引設備(bei)更新和消費(fei)品以(yi)舊換新行(xing)動計劃》的通(tong)知

各有關單(dan)位(wei)：

現將《以標準提(ti)升牽引設備更新和消(xiao)費品以舊換新行動計(ji)劃(hua)》印發給你們，請認真按照執行。

特此通(tong)知。

上海市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)督管理(li)局(ju)

上海(hai)市發展和(he)改革委員(yuan)會(hui)

上海市經濟和信息(xi)化委員(yuan)會

上海市商務委員會

上海市生態環境局

2024年6月18日

以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動計劃

為貫徹落實國(guo)務院《推動(dong)(dong)(dong)大規模設備(bei)(bei)更(geng)新和(he)消費(fei)品(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案》和(he)市場監管總局《以(yi)(yi)標(biao)準(zhun)提升牽引設備(bei)(bei)更(geng)新和(he)消費(fei)品(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案》要求，進一步發揮標(biao)準(zhun)支撐(cheng)引領(ling)作用(yong)，推動(dong)(dong)(dong)本市設備(bei)(bei)更(geng)新和(he)消費(fei)品(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)(huan)新，制定本行動(dong)(dong)(dong)計劃。

一、總(zong)體要求

以習近平新(xin)時代(dai)中國特色社會主義(yi)思想為(wei)指(zhi)導(dao)，全面貫徹落實黨的二十大(da)(da)精神，加快構(gou)建新(xin)發展格(ge)局，推動高(gao)質量(liang)發展，圍繞新(xin)一輪大(da)(da)規模(mo)設(she)備更新(xin)和消費品以舊換(huan)新(xin)要求，堅持標準引領，加快制定節能(neng)降(jiang)碳、環保、質量(liang)安全、資源循環利用(yong)(yong)等領域(yu)標準，強化標準實施應用(yong)(yong)，充分釋放(fang)標準賦能(neng)效應，支撐服務本市大(da)(da)規模(mo)設(she)備更新(xin)和消費品以舊換(huan)新(xin)。

——堅持政府引導，形成(cheng)各方合力(li)。加強頂層(ceng)設計，強化標準(zhun)化主(zhu)管部門(men)和行(xing)業主(zhu)管部門(men)聯動(dong)，通過配套(tao)政策協同(tong)發力(li)，市場主(zhu)體積(ji)極參與，不斷優(you)化標準(zhun)供給結構，形成(cheng)多層(ceng)級標準(zhun)成(cheng)果(guo)。

——堅持突出(chu)重點，賦能(neng)(neng)產業發展。聚焦產業高質量發展，加快綠色低碳、節能(neng)(neng)減排(pai)、消費(fei)品(pin)質量安全、資源循環利用(yong)等重點標準研制，增加高水平標準供給，賦能(neng)(neng)產業發展。

——堅(jian)持需(xu)求導向，推(tui)動有(you)序推(tui)升。統(tong)籌考慮(lv)本市設備(bei)更新(xin)和(he)消(xiao)費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)實際需(xu)求，有(you)序推(tui)進標準(zhun)水平提升，加(jia)強各級標準(zhun)實施(shi)應用，精準(zhun)服務設備(bei)更新(xin)和(he)消(xiao)費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)。

二、加(jia)快提升(sheng)節能減排(pai)標準(zhun)水平(ping)，引領設備(bei)更新

（一）加快(kuai)節能(neng)(neng)技術(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)升級。持續優化(hua)節能(neng)(neng)減排標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系，制(zhi)(zhi)修訂工業用(yong)水定(ding)(ding)額(e)(e)、服務業用(yong)水定(ding)(ding)額(e)(e)、建(jian)筑業用(yong)水定(ding)(ding)額(e)(e)、居民生活用(yong)水定(ding)(ding)額(e)(e)、機(ji)關能(neng)(neng)耗(hao)定(ding)(ding)額(e)(e)、公(gong)(gong)共(gong)汽(qi)車能(neng)(neng)耗(hao)限額(e)(e)等(deng)地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)機(ji)關辦公(gong)(gong)、養老機(ji)構、大(da)型(xing)公(gong)(gong)共(gong)文化(hua)設(she)施(shi)、大(da)中(zhong)型(xing)體(ti)(ti)育場館等(deng)建(jian)筑合理用(yong)能(neng)(neng)指南，規范公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構建(jian)筑用(yong)能(neng)(neng)。積極(ji)參與節能(neng)(neng)、可再生能(neng)(neng)源(yuan)、氫能(neng)(neng)等(deng)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)。鼓勵本市(shi)(shi)社(she)會團體(ti)(ti)和行業龍頭企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)技術(shu)要(yao)求高于國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、企(qi)(qi)業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。（市(shi)(shi)水務局(ju)、市(shi)(shi)經濟信(xin)息化(hua)委、市(shi)(shi)交(jiao)通委、市(shi)(shi)機(ji)關事務管(guan)理局(ju)、市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)等(deng)按(an)職責分工負責）

（二）持續完善生(sheng)態(tai)環境保(bao)護標準(zhun)。圍繞制藥、鋼(gang)鐵、印刷、涂料及類似產品行業(ye)，以及生(sheng)活垃圾焚燒、危(wei)險廢物(wu)(wu)焚燒等領域，加快制修訂(ding)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放強制性地方標準(zhun)。研制船(chuan)舶水污染(ran)物(wu)(wu)作業(ye)、城鎮污水處(chu)理(li)廠(chang)碳(tan)源投加技術(shu)等地方標準(zhun)，通過完善技術(shu)要求不斷優化生(sheng)態(tai)環境保(bao)護水平。（市(shi)生(sheng)態(tai)環境局(ju)(ju)、市(shi)水務局(ju)(ju)、市(shi)綠(lv)化市(shi)容局(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)(ju)等按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

（三(san)）強化(hua)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)標準研(yan)制。逐步構建集碳(tan)(tan)(tan)(tan)減排、碳(tan)(tan)(tan)(tan)清除和市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機制的低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)標準體系(xi)，助(zhu)力產業低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型。推(tui)動產品碳(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理和綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)供(gong)應(ying)鏈建設，組(zu)織開展產品碳(tan)(tan)(tan)(tan)足(zu)跡、碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放核(he)算(suan)等(deng)(deng)標準研(yan)制。推(tui)進綠色(se)智慧供(gong)應(ying)鏈建設、污泥焚(fen)燒灰(hui)渣資源(yuan)(yuan)化(hua)利用、智慧高(gao)速公路(lu)建設技(ji)術等(deng)(deng)地方標準制定(ding)，完善資源(yuan)(yuan)綜(zong)合利用。分類編制綠色(se)道路(lu)、綠色(se)學(xue)校、綠色(se)園區(qu)等(deng)(deng)地方標準，推(tui)進公共(gong)場(chang)所低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)建設。依托(tuo)市(shi)(shi)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)能源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)技(ji)術標準創新基(ji)地，研(yan)制核(he)電裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、風電裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)、智能電網(wang)、能源(yuan)(yuan)互聯網(wang)等(deng)(deng)關鍵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)技(ji)術標準。（市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)經濟信息化(hua)委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管局等(deng)(deng)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（四）提高設(she)(she)備(bei)技(ji)(ji)(ji)術標準(zhun)水(shui)平(ping)。加快制(zhi)定在(zai)用(yong)(yong)工(gong)業鍋爐、動力用(yong)(yong)空氣壓縮(suo)機（站）、內河港口(kou)起重機、危險化(hua)學品常壓儲罐使用(yong)(yong)、管(guan)理等(deng)(deng)地方(fang)標準(zhun)，提高通用(yong)(yong)設(she)(she)備(bei)的安全(quan)性和節(jie)能(neng)(neng)性。研制(zhi)橋式抓斗(dou)卸船機自動化(hua)技(ji)(ji)(ji)術、新能(neng)(neng)源汽車(che)移動儲能(neng)(neng)充(chong)電運(yun)行安全(quan)、商用(yong)(yong)飛機系統安全(quan)、叉(cha)車(che)智(zhi)慧化(hua)管(guan)理等(deng)(deng)地方(fang)標準(zhun)，提升設(she)(she)備(bei)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。推動重點單位(wei)（樓宇）、住宅小(xiao)區等(deng)(deng)智(zhi)能(neng)(neng)安全(quan)技(ji)(ji)(ji)術防范系統地方(fang)標準(zhun)升級。（市(shi)市(shi)場監管(guan)局(ju)、市(shi)經(jing)濟信(xin)息化(hua)委、市(shi)公安局(ju)等(deng)(deng)按職責分工(gong)負(fu)責）

三、優化技術(shu)標(biao)準供給，促進消(xiao)費品以(yi)舊換(huan)新

（五）推動汽(qi)車(che)(che)標準(zhun)轉型升(sheng)級。研制智慧交(jiao)(jiao)通服務(wu)、營運(yun)公交(jiao)(jiao)、停車(che)(che)場（庫）、車(che)(che)路(lu)協同架(jia)構、仿(fang)真場景交(jiao)(jiao)通數據等(deng)地(di)方標準(zhun)，提(ti)升(sheng)汽(qi)車(che)(che)自動駕駛水平(ping)。聚焦智能網聯(lian)汽(qi)車(che)(che)產業，制定實施(shi)(shi)開放測試道路(lu)設施(shi)(shi)、無駕駛（安全）員測試、高快速路(lu)測試、信(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)互(hu)系統等(deng)地(di)方標準(zhun)，完善汽(qi)車(che)(che)售后服務(wu)、智慧停車(che)(che)標準(zhun)，營造有(you)利于新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)發展的消費環境。（市交(jiao)(jiao)通委(wei)、市經濟信(xin)息(xi)化委(wei)、市市場監管(guan)局等(deng)按職責分工負責）

（六）加快家電家居(ju)(ju)標(biao)(biao)準更新換(huan)代。大力宣貫家電安全使(shi)用年限(xian)和節能(neng)(neng)標(biao)(biao)準，推動家電產(chan)(chan)品(pin)及電動自行車以舊換(huan)新。依托(tuo)市(shi)智能(neng)(neng)家居(ju)(ju)標(biao)(biao)準化創新中心，優化新型家具標(biao)(biao)準體系，研制綠(lv)色家具、適老家具、嬰(ying)童(tong)家具等(deng)領域(yu)標(biao)(biao)準。發揮智能(neng)(neng)家居(ju)(ju)等(deng)消費品(pin)領域(yu)國(guo)家標(biao)(biao)準驗(yan)證(zheng)點作用，引領智能(neng)(neng)家居(ju)(ju)產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)提(ti)升。（市(shi)市(shi)場監管局、市(shi)商(shang)務委(wei)、市(shi)消防救援總隊、市(shi)經濟信息化委(wei)等(deng)按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（七）提高(gao)消(xiao)費(fei)品服務管理標(biao)準(zhun)水(shui)平(ping)。持(chi)續開展(zhan)國家級(ji)消(xiao)費(fei)品和服務業(ye)標(biao)準(zhun)化試點，鼓(gu)勵本市企業(ye)積極參(can)與消(xiao)費(fei)品領(ling)域(yu)企業(ye)標(biao)準(zhun)“領(ling)跑者”評價，增加高(gao)水(shui)平(ping)標(biao)準(zhun)供給(gei)。加強家用電器、服裝、箱包、鞋類(lei)產品、羽(yu)絨(rong)制(zhi)品等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)品質(zhi)(zhi)量(liang)分級(ji)標(biao)準(zhun)宣貫實施，鼓(gu)勵企業(ye)依據質(zhi)(zhi)量(liang)分級(ji)標(biao)準(zhun)明示質(zhi)(zhi)量(liang)等(deng)(deng)級(ji)，營(ying)造安(an)全誠信的(de)消(xiao)費(fei)環境。（市市場監管局、市商務委等(deng)(deng)按職責分工負責）

四、完善(shan)回收(shou)循環利用標準，推動產(chan)業循環暢通(tong)

（八）加(jia)大綠色設計(ji)標(biao)(biao)準供給。聚焦家電、家具、電子(zi)產品(pin)(pin)、紡織服(fu)裝(zhuang)、塑料等產品(pin)(pin)，支持市場(chang)主體參(can)與研(yan)制相關綠色設計(ji)國家標(biao)(biao)準。加(jia)快制定電子(zi)產品(pin)(pin)設計(ji)、數據中心建設、綠色租賃項目認定等地方(fang)標(biao)(biao)準，引(yin)導產品(pin)(pin)綠色化(hua)、可循環設計(ji)。（市經濟信息化(hua)委(wei)、市發(fa)展改革委(wei)、市市場(chang)監管局等按職責分工負責）

（九(jiu)）健(jian)全二(er)手產(chan)品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)標(biao)準(zhun)。在低價值可回(hui)收(shou)物、二(er)手商品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)等(deng)領(ling)域(yu)研究制定一(yi)批引領(ling)性(xing)的標(biao)準(zhun)規(gui)范。依托循環經濟(ji)標(biao)準(zhun)化試點創(chuang)建，健(jian)全二(er)手電子產(chan)品(pin)(pin)、二(er)手汽(qi)車等(deng)產(chan)品(pin)(pin)回(hui)收(shou)、交(jiao)易(yi)服(fu)務標(biao)準(zhun)。（市(shi)商務委、市(shi)發展改革委、市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管局(ju)等(deng)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十）完善廢(fei)舊(jiu)產(chan)品(pin)(pin)回(hui)收利(li)用(yong)(yong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。加快制定(ding)(ding)電動汽車廢(fei)舊(jiu)動力蓄(xu)電池(chi)回(hui)收、快遞包裝循(xun)環(huan)共用(yong)(yong)等(deng)地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，不斷(duan)提升廢(fei)舊(jiu)產(chan)品(pin)(pin)回(hui)收利(li)用(yong)(yong)水平。鼓勵相(xiang)關(guan)社會團(tuan)體、企(qi)業(ye)開展再生(sheng)產(chan)品(pin)(pin)、再制造(zao)(zao)產(chan)品(pin)(pin)、再生(sheng)資(zi)源規范服務等(deng)團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、企(qi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研究，滿足市(shi)場(chang)和創新需要。積極參(can)與國家、行(xing)業(ye)相(xiang)關(guan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制修訂工作(zuo)，推進再制造(zao)(zao)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)定(ding)(ding)。（市(shi)經濟信息化委、市(shi)商務委、市(shi)郵政管(guan)理局(ju)、市(shi)市(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)等(deng)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

五、保障措施

（十一）加(jia)強(qiang)組織協調。依(yi)托本市標(biao)(biao)準(zhun)化聯席會議(yi)制度，加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)協作，統籌推進設備更新和消費(fei)品(pin)以舊換新標(biao)(biao)準(zhun)化工作。相關(guan)行業主(zhu)管部(bu)門(men)要按(an)照重點地方標(biao)(biao)準(zhun)項(xiang)目制修訂計劃，加(jia)快(kuai)推動地方標(biao)(biao)準(zhun)研制，根(gen)據需要及時研究(jiu)提出標(biao)(biao)準(zhun)立項(xiang)申(shen)請。

（十二）鼓(gu)勵創新(xin)發展(zhan)。支(zhi)持設備更新(xin)和消費品以舊換新(xin)領域高水平標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)研(yan)制，打造一批“上(shang)海(hai)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”。加(jia)快(kuai)國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化人才實(shi)訓基(ji)地(di)建設，提高重(zhong)點領域國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修訂參與(yu)(yu)度。積極發揮地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化技術(shu)委員(yuan)會、新(xin)型標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化技術(shu)組織(zhi)作用，加(jia)強(qiang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)(yu)科(ke)技創新(xin)、產業發展(zhan)互(hu)動(dong)，為標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)研(yan)制提供技術(shu)支(zhi)撐和保障。

（十三(san)）強(qiang)化(hua)(hua)標(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)。加強(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)落地實施(shi)，持續開(kai)展地方(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)效果評(ping)估和復審工作，及時修訂(ding)或(huo)廢(fei)止老(lao)舊標(biao)準(zhun)(zhun)，有序推進(jin)標(biao)準(zhun)(zhun)水平提升。根據國家消費品質(zhi)量安全監(jian)管(guan)目錄(lu)，強(qiang)化(hua)(hua)產品質(zhi)量監(jian)督抽查。推動標(biao)準(zhun)(zhun)認證銜接，鼓勵(li)企業通過自我聲明或(huo)第三(san)方(fang)評(ping)價等方(fang)式，滿足“同線同標(biao)同質(zhi)”要求(qiu)。

附件：上海市制定修訂重點(dian)地方標準項(xiang)目清單

（來源：上海市市場監督管理局）