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關于印發山東(dong)省推進國(guo)一及以下排放標準(zhun)的非(fei)道路移動(dong)機(ji)械淘汰(tai)更新工作(zuo)方案的通(tong)知

魯(lu)環發〔2024〕5號

各市生態環境局(ju)、財政局(ju)、自然(ran)資源局(ju)、住房城鄉建設局(ju)、交(jiao)通運輸局(ju)、水利（水務）局(ju)、商(shang)務局(ju)：

現將《山(shan)東省推進(jin)國一及(ji)以下排放標準的(de)非(fei)道路移動(dong)機械淘汰更新工作方案》印發給你們(men)，請認真(zhen)組織落實(shi)。

山東省(sheng)生態環境廳

山(shan)東省財政廳

山東省(sheng)自然資源廳

山東省住房和(he)城(cheng)鄉建設廳

山東省(sheng)交通運輸(shu)廳

山東省水(shui)利廳(ting)

山東省商務廳

2024年6月5日

（此件公開發布(bu)）

山東(dong)省推進國一及以下排放標準(zhun)的非道(dao)路移動機(ji)械淘(tao)汰更(geng)新工作方案

根據《國務院關(guan)(guan)于印發〈空氣(qi)質量持續(xu)改善(shan)行動(dong)計劃〉的通(tong)知》（國發〔2023〕24號）、《關(guan)(guan)于印發〈深入打好(hao)重污(wu)染天氣(qi)消除、臭氧(yang)污(wu)染防治和(he)柴油(you)貨(huo)車污(wu)染治理攻堅戰行動(dong)方(fang)案〉的通(tong)知》（環大氣(qi)〔2022〕68號）等有關(guan)(guan)部(bu)署要(yao)求，為扎(zha)實做好(hao)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機械污(wu)染排(pai)放(fang)管控，基本(ben)淘(tao)汰國一及以下排(pai)放(fang)標準的非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機械，解(jie)決人民群(qun)眾關(guan)(guan)心的突出大氣(qi)環境問(wen)題，結合我省實際，制(zhi)定本(ben)方(fang)案。

一、總體要求

以習(xi)近平新時代中國(guo)特(te)色社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深(shen)入(ru)貫徹全(quan)國(guo)、全(quan)省生態(tai)環境保護大(da)會要求(qiu)，以改(gai)善環境空(kong)氣質量為(wei)核心，采(cai)取綜(zong)合有(you)效(xiao)措(cuo)施，強化(hua)部門協(xie)調聯動(dong)，扎實(shi)推進高排(pai)放非(fei)道路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)淘(tao)汰更新工作(zuo)，提高非(fei)道路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)綠色低碳水平，為(wei)深(shen)入(ru)打好藍天保衛戰、促進環境空(kong)氣質量持續(xu)改(gai)善提供(gong)堅實(shi)保障(zhang)。

二(er)、工(gong)作原則及(ji)目標

堅(jian)持屬地(di)管理原則(ze)，建(jian)立(li)職能部門(men)各(ge)司其職，骨干企(qi)業(ye)引領示(shi)范的(de)工作機(ji)制，綜(zong)合運(yun)用經濟補償、依法(fa)監管、監督檢查等疏(shu)堵結(jie)合措施促進淘(tao)汰(tai)更(geng)(geng)新(xin)（其中具備條(tiao)件(jian)的(de)機(ji)械(xie)可更(geng)(geng)換國四及以上(shang)排(pai)放標準發動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)或電(dian)機(ji)），鼓勵(li)將淘(tao)汰(tai)的(de)非道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)整機(ji)或其裝配(pei)的(de)發動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)交由具有資質的(de)機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車回收拆解(jie)企(qi)業(ye)報(bao)廢拆解(jie)，大力(li)倡導購(gou)置性能穩定(ding)、安全(quan)可靠的(de)新(xin)能源機(ji)械(xie)。2024年(nian)年(nian)底前，完(wan)成已編碼登記(ji)的(de)國一及以下排(pai)放標準的(de)非道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)淘(tao)汰(tai)更(geng)(geng)新(xin)任務（見附(fu)件(jian)1）。

三、工作措施

（一(yi)）嚴格(ge)機(ji)械(xie)(xie)信息(xi)管理(li)。生(sheng)態(tai)環境部門負(fu)責逐(zhu)臺核實并(bing)篩查確認已編(bian)(bian)(bian)碼(ma)(ma)登(deng)記的國(guo)一(yi)及(ji)以下非(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)信息(xi)，包括機(ji)械(xie)(xie)環保(bao)號碼(ma)(ma)、機(ji)械(xie)(xie)類型、發動機(ji)型號、發動機(ji)功率、燃料種類、排放階(jie)段(duan)、所有人（單(dan)(dan)位）名稱等信息(xi)，形成(cheng)(cheng)國(guo)一(yi)及(ji)以下非(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)淘(tao)汰(tai)更(geng)新清單(dan)(dan)，并(bing)與(yu)財(cai)政(zheng)、商務、自然(ran)資源、住房城(cheng)鄉建設、交通(tong)運(yun)輸、水(shui)利等有關(guan)部門做好信息(xi)對接。各(ge)地生(sheng)態(tai)環境部門在受(shou)理(li)非(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)編(bian)(bian)(bian)碼(ma)(ma)登(deng)記中(zhong)，發現未(wei)編(bian)(bian)(bian)碼(ma)(ma)的國(guo)一(yi)及(ji)以下非(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)，應將其(qi)納入(ru)淘(tao)汰(tai)更(geng)新清單(dan)(dan)。對完成(cheng)(cheng)報廢的非(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)（或其(qi)裝配的發動機(ji)），要(yao)督促并(bing)協助機(ji)械(xie)(xie)所有人及(ji)時在非(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)監管系(xi)統變更(geng)或注銷原環保(bao)號碼(ma)(ma)。

（二）加強(qiang)機(ji)械(xie)(xie)排放(fang)監管。各(ge)市建立健全聯合(he)監督(du)(du)檢(jian)查(cha)機(ji)制，制定(ding)多部(bu)(bu)門聯合(he)監督(du)(du)檢(jian)查(cha)計劃，加大(da)常態化監督(du)(du)檢(jian)查(cha)力度，生(sheng)態環境(jing)、商務、自然資(zi)源、住房(fang)城(cheng)鄉建設、交通運輸、水利等部(bu)(bu)門在各(ge)自職責范圍內(nei)加強(qiang)日常監管。各(ge)類施工(gong)工(gong)地(di)、物流園區(qu)、重點使用(yong)機(ji)械(xie)(xie)企業等單(dan)位可以(yi)采(cai)用(yong)進出場(chang)（廠）登記管理制度等方式，確保使用(yong)的(de)(de)(de)非道(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)符(fu)合(he)規定(ding)要(yao)(yao)求。行業主管部(bu)(bu)門應當加強(qiang)日常監管，細(xi)化工(gong)作(zuo)內(nei)容，發現(xian)未編碼噴碼、未安裝實時定(ding)位監控(kong)裝置的(de)(de)(de)，或者使用(yong)超標、冒黑煙、不符(fu)合(he)排放(fang)控(kong)制區(qu)管控(kong)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)非道(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)的(de)(de)(de)，依(yi)法處(chu)理，有(you)關行政(zheng)處(chu)罰信(xin)息(xi)納入企業信(xin)用(yong)記錄。

（三）加(jia)(jia)強(qiang)重點場所管(guan)理。加(jia)(jia)強(qiang)對各(ge)類施工(gong)工(gong)地、物流園區、大(da)型工(gong)礦企業(ye)(ye)、港口碼(ma)頭、機(ji)(ji)場、鐵路貨場、機(ji)(ji)械租賃點等重點場所的監(jian)管(guan)和宣傳(chuan)指(zhi)導工(gong)作，督促企業(ye)(ye)履行(xing)主體責任，積極引(yin)導其將國一及(ji)以下非道(dao)路移(yi)動機(ji)(ji)械送往(wang)具有資質的機(ji)(ji)動車回收拆(chai)解企業(ye)(ye)完成報廢拆(chai)解，鼓勵(li)支持企業(ye)(ye)加(jia)(jia)快轉型升級，鼓勵(li)新(xin)(xin)增或更新(xin)(xin)的3噸以下叉車基(ji)本實現(xian)新(xin)(xin)能源化。

（四(si)）強化經(jing)濟(ji)政策(ce)引導。有(you)條件的市(shi)可通過多種方式籌措資金，并出臺(tai)符(fu)合本(ben)地實際的國一及(ji)以下(xia)非(fei)道路移動(dong)機(ji)械(xie)淘(tao)汰更新及(ji)獎補工作方案。鼓(gu)勵非(fei)道路移動(dong)機(ji)械(xie)生產、銷售(shou)企(qi)(qi)業開展折扣(kou)、優惠等活動(dong)，讓利新購置機(ji)械(xie)用戶。各(ge)市(shi)可綜合采取(qu)財政、金融等措施，在(zai)工業企(qi)(qi)業、物(wu)流園(yuan)區、港口碼頭、機(ji)場(chang)、鐵路貨(huo)場(chang)等場(chang)所，通過純電替(ti)代(dai)、共享租賃等方式加快推廣新能源機(ji)械(xie)。

四、責任分工(gong)

（一）生(sheng)態環(huan)境部門要(yao)發揮統(tong)籌協調(diao)作用，按職責(ze)做好非道(dao)(dao)路移動(dong)機械排(pai)放標準的認定工(gong)作；負責(ze)非道(dao)(dao)路移動(dong)機械管(guan)(guan)理系(xi)統(tong)升級及維護(hu)；負責(ze)非道(dao)(dao)路移動(dong)機械環(huan)保編碼(ma)登(deng)記(ji)信(xin)息的變更、注銷(xiao)和數據(ju)匯(hui)總等工(gong)作；向社(she)會公布淘汰更新(xin)流程(cheng)（見(jian)附件2）、管(guan)(guan)理系(xi)統(tong)、咨(zi)詢電話(hua)等信(xin)息。

（二）商務部(bu)門負責加強(qiang)對回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解企(qi)業的監管，監督指導回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解企(qi)業審核報(bao)廢機(ji)械回(hui)(hui)收(shou)信息(xi)，發放《報(bao)廢回(hui)(hui)收(shou)證明》（見附件3），建立完善拆(chai)(chai)(chai)解機(ji)械臺賬；支持引導回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解企(qi)業落實設點(dian)回(hui)(hui)收(shou)、上門回(hui)(hui)收(shou)等各(ge)類(lei)便(bian)民服務措施(shi)，方便(bian)機(ji)械所有人(ren)移(yi)交機(ji)械；向社會公布(bu)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解企(qi)業的名(ming)單、地址、聯系電(dian)話等信息(xi)。

（三）生(sheng)態環境、商務、自(zi)(zi)然資源(yuan)、住房城鄉建(jian)設、交(jiao)通(tong)運輸(shu)、水(shui)利等(deng)部門在各(ge)自(zi)(zi)職責范(fan)圍內，對非道路(lu)移(yi)(yi)動機(ji)械(xie)(xie)排(pai)(pai)氣污染防治實施監(jian)督(du)管理。各(ge)行業主管部門應(ying)當加強監(jian)督(du)，在禁止使用高排(pai)(pai)放非道路(lu)移(yi)(yi)動機(ji)械(xie)(xie)的區(qu)域內發現使用國一及(ji)(ji)以下非道路(lu)移(yi)(yi)動機(ji)械(xie)(xie)的，及(ji)(ji)時移(yi)(yi)交(jiao)生(sheng)態環境部門處理。

五、保障措(cuo)施(shi)

（一）加(jia)強組織領(ling)導。省級建立(li)非道路移(yi)動機械淘(tao)汰更(geng)新聯系工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制，負責督導、推進等(deng)各項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。各市要加(jia)強組織領(ling)導，參照建立(li)協調(diao)聯系工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制，制定工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方案，細化推進措施，強化責任落實(shi)，規范操作(zuo)程(cheng)序，確保按(an)期完(wan)成淘(tao)汰更(geng)新任務(wu)。

（二）切實(shi)履職盡責。各市要結(jie)合本地(di)實(shi)際(ji)因地(di)制宜(yi)開(kai)展(zhan)工作，可根據實(shi)際(ji)情況制定補貼和(he)監(jian)管(guan)政策，促進機械(xie)淘汰更新。建立(li)健全(quan)督導、通報(bao)等(deng)機制，定期公示工作進展(zhan)，適(shi)時(shi)開(kai)展(zhan)現場檢查，及時(shi)總結(jie)推(tui)廣行之有效的經驗做法，對進度緩慢、未按時(shi)完(wan)成目(mu)標任務的予以通報(bao)。

（三）加強宣傳(chuan)引(yin)導。充(chong)分利用電視、廣(guang)播、報紙、互聯網等新(xin)聞媒(mei)體，加強正面(mian)引(yin)導，廣(guang)泛宣傳(chuan)淘(tao)(tao)汰更(geng)新(xin)國(guo)一及以(yi)下非(fei)道路(lu)移動機(ji)械的重要意義，耐心宣講相關(guan)政策(ce)，引(yin)導鼓勵機(ji)械所有人及時淘(tao)(tao)汰更(geng)新(xin)老舊機(ji)械，爭取社會(hui)特別是廣(guang)大機(ji)械主的理解、支持和(he)配合。

附件(jian)：

1.各(ge)市淘汰更新任務數(shu)量

2.國一(yi)及以下非道(dao)路移動機械(xie)（柴油機）淘汰更新參(can)考流程(cheng)

3.報廢回收證(zheng)明

附(fu)件1

各(ge)市(shi)淘汰更(geng)新(xin)任務數量

附件2

國(guo)一及(ji)以下非道(dao)路移動機械（柴(chai)油機）淘(tao)汰更新參考流程(cheng)

一(yi)、核(he)實(shi)機械信息(xi)(xi)。逐臺核(he)實(shi)并篩查確(que)認已編碼(ma)登記的(de)國一(yi)及以(yi)下非道(dao)路移動機械信息(xi)(xi)，形成(cheng)國一(yi)及以(yi)下非道(dao)路移動機械淘汰更(geng)新清單，告知、宣傳引(yin)導機械所(suo)有人淘汰更(geng)新政策。

二(er)、進(jin)行報(bao)(bao)廢拆解(jie)(jie)。列入淘汰更(geng)新范(fan)圍(wei)內的(de)(de)機(ji)械，機(ji)械所有人自愿將(jiang)報(bao)(bao)廢機(ji)械（或其裝配(pei)(pei)的(de)(de)發(fa)動機(ji)）交給(gei)具有資質的(de)(de)報(bao)(bao)廢機(ji)動車回(hui)收拆解(jie)(jie)企業(ye)報(bao)(bao)廢拆解(jie)(jie)。生態環境部(bu)門要(yao)對每臺報(bao)(bao)廢拆解(jie)(jie)的(de)(de)機(ji)械（或其裝配(pei)(pei)的(de)(de)發(fa)動機(ji)）信息(xi)進(jin)行技術核(he)實，將(jiang)《報(bao)(bao)廢回(hui)收證明(ming)》蓋章確(que)認后交由商(shang)務(wu)部(bu)門進(jin)行蓋章確(que)認。領(ling)取《報(bao)(bao)廢回(hui)收證明(ming)》的(de)(de)，至少要(yao)將(jiang)發(fa)動機(ji)進(jin)行打孔破壞(huai)處理。

三、辦理變更注(zhu)銷。報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車回(hui)收拆解(jie)企業(ye)協助機(ji)(ji)械所(suo)有(you)人在非道路移動機(ji)(ji)械監管系統按要求提交《報(bao)廢(fei)回(hui)收證明》等材料，進行信(xin)息(xi)變更或(huo)注(zhu)銷。

四、補貼資(zi)金(jin)申請。開(kai)展補貼的，按(an)照本地(di)淘汰(tai)更新補貼方案進行補貼申請、資(zi)料審核、資(zi)金(jin)發(fa)放等工作。發(fa)放補貼時，至(zhi)少包括但不限于(yu)《報廢回收證(zheng)明》等證(zheng)明材。

附件3

報廢回收證明(ming)

政(zheng)策解(jie)讀 | 《山東(dong)省推進(jin)國(guo)一及以(yi)下排放標準的非道路移動機(ji)械(xie)淘汰更新工作方案》

近日，山東(dong)省(sheng)生態環境廳等7部門(men)聯合印(yin)發了(le)《山東(dong)省(sheng)推進國一(yi)及以下(xia)排(pai)放(fang)標準的(de)非道路移動機械(xie)淘汰更新工(gong)作方(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《工(gong)作方(fang)案(an)》），有關政策解讀如(ru)下(xia)。

一、制定背景