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關于印(yin)發山東(dong)省推進國(guo)一及以(yi)下排放標準的非道(dao)路移(yi)動機械淘汰更新工作方案的通知

魯環發〔2024〕5號(hao)

各市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、自然資源局(ju)(ju)、住房城鄉(xiang)建設局(ju)(ju)、交通運(yun)輸局(ju)(ju)、水(shui)利(li)（水(shui)務）局(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)：

現將《山東省推進(jin)國一及以下排(pai)放標準的非道路移動機械淘汰更新工作方案》印發給你們，請認真組織落實。

山東(dong)省生態環境廳

山東省財政廳

山東省(sheng)自然資源廳(ting)

山東省住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)廳

山東(dong)省交通運輸廳

山(shan)東省水利(li)廳

山(shan)東(dong)省商(shang)務廳

2024年(nian)6月5日

（此件公開(kai)發(fa)布(bu)）

山東省(sheng)推進國一(yi)及(ji)以(yi)下排放標準的非道路移動機械淘(tao)汰更新工作方案

根(gen)據《國(guo)務院關(guan)于印發〈空氣質量(liang)持續改善行動計劃〉的(de)(de)通知》（國(guo)發〔2023〕24號(hao)）、《關(guan)于印發〈深入打好(hao)(hao)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣消除(chu)、臭氧污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治和柴油貨(huo)車(che)污(wu)(wu)染(ran)治理攻堅戰行動方(fang)案〉的(de)(de)通知》（環大氣〔2022〕68號(hao)）等有關(guan)部(bu)署要求，為扎實(shi)做(zuo)好(hao)(hao)非(fei)道路(lu)移(yi)動機械污(wu)(wu)染(ran)排放管控(kong)，基(ji)本淘汰國(guo)一(yi)及以(yi)下排放標準的(de)(de)非(fei)道路(lu)移(yi)動機械，解決人民群眾關(guan)心的(de)(de)突出大氣環境問題，結合我省實(shi)際(ji)，制定本方(fang)案。

一、總(zong)體要求

以習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會主義思想為指(zhi)導，深入貫徹全(quan)國、全(quan)省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護大會要求(qiu)，以改善環(huan)(huan)境(jing)空氣質量為核(he)心，采取綜合有效(xiao)措施(shi)，強化部門(men)協調(diao)聯動，扎實(shi)推進高排放非道路(lu)移動機械(xie)淘汰更新(xin)工作，提高非道路(lu)移動機械(xie)綠色低(di)碳水平，為深入打好藍天保(bao)衛戰、促進環(huan)(huan)境(jing)空氣質量持續改善提供堅實(shi)保(bao)障(zhang)。

二、工(gong)作原則及(ji)目標(biao)

堅持屬地管理原則，建(jian)立職能(neng)部門(men)各(ge)司(si)其(qi)職，骨干企(qi)業引領示范(fan)的(de)(de)工作機(ji)制，綜合(he)運用經濟補償、依法(fa)監管、監督檢查等(deng)疏堵結(jie)合(he)措(cuo)施促(cu)進淘(tao)汰(tai)更新(xin)（其(qi)中具備(bei)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)機(ji)械可(ke)更換(huan)國四(si)及(ji)以上排放標(biao)準(zhun)發(fa)動機(ji)或電機(ji)），鼓(gu)勵將淘(tao)汰(tai)的(de)(de)非道(dao)路移動機(ji)械整(zheng)機(ji)或其(qi)裝配的(de)(de)發(fa)動機(ji)交由具有資質的(de)(de)機(ji)動車回(hui)收拆(chai)解(jie)企(qi)業報廢拆(chai)解(jie)，大力倡導(dao)購置性能(neng)穩定、安全可(ke)靠的(de)(de)新(xin)能(neng)源機(ji)械。2024年年底前，完(wan)成已編碼登記(ji)的(de)(de)國一及(ji)以下排放標(biao)準(zhun)的(de)(de)非道(dao)路移動機(ji)械淘(tao)汰(tai)更新(xin)任務（見(jian)附件(jian)(jian)1）。

三、工作措(cuo)施

（一(yi)）嚴格(ge)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)信息(xi)管(guan)理(li)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)門負責(ze)逐臺核實并(bing)(bing)篩(shai)查(cha)確認已(yi)編碼(ma)登(deng)記(ji)(ji)的國一(yi)及(ji)(ji)以下(xia)非道路(lu)移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)信息(xi)，包括機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)環(huan)保號碼(ma)、機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)類型(xing)、發(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)號、發(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)功率、燃(ran)料種類、排放階段、所(suo)有人(ren)(ren)（單位）名稱等信息(xi)，形成(cheng)(cheng)國一(yi)及(ji)(ji)以下(xia)非道路(lu)移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)淘汰更新清(qing)單，并(bing)(bing)與財(cai)政、商(shang)務(wu)、自然資源(yuan)、住(zhu)房城鄉建設、交通運(yun)輸、水利等有關部(bu)門做好信息(xi)對接。各地生(sheng)態環(huan)境部(bu)門在(zai)受理(li)非道路(lu)移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)編碼(ma)登(deng)記(ji)(ji)中，發(fa)現未編碼(ma)的國一(yi)及(ji)(ji)以下(xia)非道路(lu)移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)，應將(jiang)其納入淘汰更新清(qing)單。對完成(cheng)(cheng)報廢的非道路(lu)移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)（或其裝配的發(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)），要督促并(bing)(bing)協助(zhu)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)所(suo)有人(ren)(ren)及(ji)(ji)時在(zai)非道路(lu)移(yi)(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)監管(guan)系統(tong)變更或注(zhu)銷原環(huan)保號碼(ma)。

（二(er)）加(jia)(jia)強機(ji)(ji)械(xie)排放監(jian)(jian)(jian)管(guan)。各(ge)市(shi)建立健全聯(lian)(lian)合監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查(cha)機(ji)(ji)制(zhi)，制(zhi)定(ding)多部(bu)門聯(lian)(lian)合監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查(cha)計劃，加(jia)(jia)大常態化(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查(cha)力度(du)，生態環境(jing)、商務、自然資源、住(zhu)房城(cheng)鄉建設、交通運(yun)輸、水利等部(bu)門在各(ge)自職(zhi)責范圍內加(jia)(jia)強日(ri)常監(jian)(jian)(jian)管(guan)。各(ge)類施工工地、物流園區(qu)、重點使用(yong)(yong)(yong)機(ji)(ji)械(xie)企業(ye)(ye)等單位可以采用(yong)(yong)(yong)進出場（廠）登記管(guan)理制(zhi)度(du)等方式，確保使用(yong)(yong)(yong)的(de)非道(dao)路(lu)移動機(ji)(ji)械(xie)符(fu)合規定(ding)要求(qiu)。行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門應當加(jia)(jia)強日(ri)常監(jian)(jian)(jian)管(guan)，細化(hua)工作內容(rong)，發現未(wei)編碼噴碼、未(wei)安裝(zhuang)(zhuang)實時定(ding)位監(jian)(jian)(jian)控裝(zhuang)(zhuang)置的(de)，或者使用(yong)(yong)(yong)超標、冒黑煙、不符(fu)合排放控制(zhi)區(qu)管(guan)控要求(qiu)的(de)非道(dao)路(lu)移動機(ji)(ji)械(xie)的(de)，依(yi)法(fa)處理，有關行(xing)政處罰信(xin)息納入企業(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)記錄。

（三）加強重(zhong)點(dian)場所管理(li)。加強對各(ge)類施(shi)工(gong)工(gong)地、物流(liu)園區、大型工(gong)礦企(qi)業(ye)、港口碼頭、機場、鐵路(lu)貨場、機械租賃點(dian)等重(zhong)點(dian)場所的(de)監(jian)管和(he)宣傳指導工(gong)作，督促企(qi)業(ye)履行主體責任，積極引導其將國一及(ji)以(yi)下(xia)非(fei)道路(lu)移動(dong)機械送(song)往具有(you)資質的(de)機動(dong)車回收拆解(jie)企(qi)業(ye)完(wan)成報廢拆解(jie)，鼓勵支持企(qi)業(ye)加快轉型升級，鼓勵新增(zeng)或更新的(de)3噸以(yi)下(xia)叉車基本實(shi)現新能源化(hua)。

（四）強化經濟政策引導。有(you)條件的(de)市(shi)可(ke)通過多(duo)種方式籌措資金，并出臺符(fu)合(he)本(ben)地實(shi)際(ji)的(de)國一及(ji)以下(xia)非(fei)道路移動(dong)機(ji)(ji)(ji)械淘汰更新及(ji)獎(jiang)補工作方案。鼓勵非(fei)道路移動(dong)機(ji)(ji)(ji)械生產、銷售企(qi)業開展折扣、優(you)惠等活(huo)動(dong)，讓(rang)利新購置機(ji)(ji)(ji)械用戶(hu)。各市(shi)可(ke)綜合(he)采(cai)取財政、金融等措施，在工業企(qi)業、物流(liu)園(yuan)區、港口碼頭、機(ji)(ji)(ji)場、鐵路貨場等場所，通過純電替代、共享租(zu)賃等方式加(jia)快推廣新能源(yuan)機(ji)(ji)(ji)械。

四、責任分工

（一）生態環境部門要發揮統籌協調(diao)作(zuo)(zuo)用，按職(zhi)責(ze)做好非道路移(yi)動(dong)機械排放標(biao)準(zhun)的(de)認定(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)；負責(ze)非道路移(yi)動(dong)機械管理(li)系統升級及(ji)維護；負責(ze)非道路移(yi)動(dong)機械環保編碼登記(ji)信息(xi)的(de)變更(geng)、注銷和數據匯總(zong)等工(gong)作(zuo)(zuo)；向社會公布(bu)淘汰更(geng)新(xin)流程（見附件2）、管理(li)系統、咨詢電(dian)話等信息(xi)。

（二(er)）商務部門負責加強對回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解企業(ye)(ye)的(de)監管(guan)，監督指導(dao)(dao)回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解企業(ye)(ye)審核報廢機械回收(shou)(shou)(shou)(shou)信息(xi)(xi)，發(fa)放(fang)《報廢回收(shou)(shou)(shou)(shou)證明》（見(jian)附件3），建立完善拆(chai)解機械臺賬；支(zhi)持引導(dao)(dao)回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解企業(ye)(ye)落實設點回收(shou)(shou)(shou)(shou)、上門回收(shou)(shou)(shou)(shou)等各類(lei)便民服務措施，方便機械所有人移交機械；向(xiang)社會公(gong)布回收(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解企業(ye)(ye)的(de)名單、地址、聯系電話等信息(xi)(xi)。

（三）生態(tai)環(huan)境(jing)、商務、自然(ran)資源、住房城鄉建(jian)設、交通運輸、水利等(deng)部門(men)(men)在各(ge)自職(zhi)責范圍(wei)內，對非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動機械(xie)(xie)排氣污染防治實(shi)施監(jian)督管理。各(ge)行業主管部門(men)(men)應當加(jia)強監(jian)督，在禁止使(shi)用(yong)高排放非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動機械(xie)(xie)的區域內發現使(shi)用(yong)國(guo)一及(ji)以(yi)下非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動機械(xie)(xie)的，及(ji)時移交生態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)(men)處理。

五(wu)、保障(zhang)措施

（一）加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)。省級建(jian)立非道路移(yi)動機(ji)械淘(tao)汰更新聯(lian)系(xi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，負責督導(dao)(dao)、推進等各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各市要加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)，參照建(jian)立協調聯(lian)系(xi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，制定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案，細化推進措施，強(qiang)化責任落(luo)實，規范操作(zuo)(zuo)(zuo)程(cheng)序，確保按期完(wan)成(cheng)淘(tao)汰更新任務。

（二）切實(shi)履職盡責。各市(shi)要結(jie)合本地(di)實(shi)際(ji)因地(di)制(zhi)(zhi)宜開展工作，可根(gen)據實(shi)際(ji)情況制(zhi)(zhi)定補貼和監(jian)管政策，促進機(ji)械淘汰(tai)更新(xin)。建立健(jian)全督導(dao)、通(tong)報等機(ji)制(zhi)(zhi)，定期(qi)公示工作進展，適時(shi)開展現場檢查，及時(shi)總結(jie)推廣行之有效的(de)經驗做法，對進度緩慢、未(wei)按(an)時(shi)完成目(mu)標(biao)任務的(de)予(yu)以(yi)通(tong)報。

（三）加強(qiang)宣傳引導。充(chong)分(fen)利用電(dian)視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，加強(qiang)正(zheng)面(mian)引導，廣泛宣傳淘汰更(geng)新國一及以下非道路(lu)移動機(ji)械(xie)的重要(yao)意義，耐心宣講相(xiang)關(guan)政策，引導鼓(gu)勵機(ji)械(xie)所有(you)人及時淘汰更(geng)新老舊機(ji)械(xie)，爭取社會特(te)別(bie)是廣大機(ji)械(xie)主(zhu)的理解、支持和(he)配合(he)。

附件：

1.各市淘汰(tai)更新任務數量

2.國一(yi)及以(yi)下非道(dao)路移動機械（柴(chai)油機）淘汰(tai)更新參考流程(cheng)

3.報廢回收證明

附件1

各(ge)市淘汰更(geng)新任務數(shu)量

附(fu)件2

國(guo)一(yi)及以(yi)下非道路移動機(ji)械（柴油機(ji)）淘汰更新(xin)參考流程

一(yi)、核(he)實機(ji)械信(xin)息(xi)。逐臺(tai)核(he)實并(bing)篩查(cha)確認已編碼登記的國(guo)一(yi)及以下(xia)非(fei)(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械信(xin)息(xi)，形成國(guo)一(yi)及以下(xia)非(fei)(fei)道(dao)(dao)路移動機(ji)械淘汰更新(xin)清單，告知(zhi)、宣傳(chuan)引導(dao)機(ji)械所有人淘汰更新(xin)政策。

二、進(jin)(jin)(jin)行報(bao)廢(fei)拆(chai)解(jie)。列入淘汰(tai)更新范圍(wei)內的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)，機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)所有人(ren)自愿將報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)（或其裝配的(de)(de)發(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)）交(jiao)給具有資(zi)質的(de)(de)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)拆(chai)解(jie)企業報(bao)廢(fei)拆(chai)解(jie)。生態環境(jing)部門要對每臺(tai)報(bao)廢(fei)拆(chai)解(jie)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)（或其裝配的(de)(de)發(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)）信息(xi)進(jin)(jin)(jin)行技(ji)術核實，將《報(bao)廢(fei)回收(shou)證(zheng)明(ming)》蓋章確認(ren)(ren)后交(jiao)由商務部門進(jin)(jin)(jin)行蓋章確認(ren)(ren)。領取《報(bao)廢(fei)回收(shou)證(zheng)明(ming)》的(de)(de)，至少(shao)要將發(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)進(jin)(jin)(jin)行打孔破壞處理。

三、辦理變(bian)更注(zhu)銷。報廢機(ji)動車回(hui)(hui)收拆解企業協助機(ji)械所(suo)有人在(zai)非道路移(yi)動機(ji)械監管系統(tong)按要求提交《報廢回(hui)(hui)收證(zheng)明(ming)》等材料，進行信(xin)息變(bian)更或注(zhu)銷。

四、補(bu)(bu)貼(tie)資金申請。開(kai)展補(bu)(bu)貼(tie)的，按照本地淘汰更新補(bu)(bu)貼(tie)方案進行補(bu)(bu)貼(tie)申請、資料審核、資金發放(fang)等工作。發放(fang)補(bu)(bu)貼(tie)時(shi)，至(zhi)少包括但不限(xian)于《報廢回(hui)收(shou)證明》等證明材。

附(fu)件3

報廢回收證明

政策解讀(du) | 《山東省推進(jin)國(guo)一及以下排放標準的非道(dao)路移動機械淘(tao)汰更(geng)新(xin)工(gong)作(zuo)方案(an)》

近日，山(shan)東省生態(tai)環境廳等7部門聯(lian)合印(yin)發了《山(shan)東省推進國一及以下排放標準的(de)非道路移動機(ji)械淘汰更新工作方案》（以下簡稱《工作方案》），有(you)關政策解(jie)讀如(ru)下。

一、制定(ding)背景