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關(guan)于印發《文昌市報廢(fei)機動(dong)車回收拆解專項整治實施方案(an)》的(de)通知(zhi)

各有關單位、各鎮政府(fu)：

根據(ju)《海南省(sheng)商務廳等8部門關(guan)于印(yin)發(fa)〈海南省(sheng)報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)專項整(zheng)治實施(shi)方案〉的(de)通知》（瓊(qiong)商建〔2024〕9號）文件精神(shen)，為做(zuo)好第三輪中央生態(tai)環境保護(hu)督察反饋問題整(zheng)改，進(jin)一步規范我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)秩序，市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)自然資源和規劃局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)科工信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)綜合行政(zheng)執(zhi)法局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通運輸局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監(jian)督管理局(ju)研究制定(ding)了《文昌市(shi)(shi)(shi)(shi)報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)專項整(zheng)治實施(shi)方案》，現印(yin)發(fa)給你們，請認真貫徹執(zhi)行。

附件：

1.文昌(chang)市報廢機動車(che)回收拆解專項整治實(shi)施方案

2.文昌市加強報廢機動車(che)回收拆(chai)解(jie)監管工作機制

3.報廢機動車回(hui)收(shou)拆解(jie)專項整治(zhi)情(qing)況統計表

文(wen)昌市發展和改革委員會

文昌(chang)市自然資源和規(gui)劃局

文昌市生態環(huan)境局

文昌市科學技術工(gong)業信息(xi)化(hua)局(ju)

文(wen)昌市公安局

文昌市綜合行政執法局

?文昌市交(jiao)通運輸局(ju)

文昌市市場監督管理局

2024年(nian)5月29日

附件1

文昌市報廢機(ji)動(dong)車(che)回收拆解專項整治(zhi)實施方(fang)案

為進(jin)一步規范我市報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)秩序，推動(dong)行業高質(zhi)量發展(zhan)，決(jue)定(ding)在全(quan)市范圍內開(kai)展(zhan)報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)專(zhuan)項整(zheng)治行動(dong)。制定(ding)本實施方案。

一、指導思想

以習近平(ping)生態文明思想(xiang)為指導(dao)，認真踐行(xing)綠色發展(zhan)理(li)念(nian)和安全發展(zhan)理(li)念(nian)，堅持(chi)“依(yi)法(fa)監管、標本兼治(zhi)(zhi)、協同(tong)落(luo)實(shi)、長效治(zhi)(zhi)理(li)”的(de)原(yuan)則，開展(zhan)報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆解(jie)行(xing)業整治(zhi)(zhi)，規范(fan)我市報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆解(jie)市場秩(zhi)序。

二(er)、整治目標(biao)

根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)環(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)防治法(fa)(fa)(fa)》《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》（國(guo)(guo)務院(yuan)令第(di)715號）《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)技術(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范》（GB22128-2019）和(he)《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動(dong)車拆解(jie)(jie)企業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制技術(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范》HJ348-2022）等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)章和(he)有(you)關標準，規(gui)(gui)(gui)(gui)范報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)企業(ye)經營，嚴(yan)厲打擊非(fei)法(fa)(fa)(fa)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)、拆解(jie)(jie)、倒(dao)賣報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動(dong)車等(deng)違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)行為，全面落實中央生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)督察(cha)整改(gai)要求，舉一反三(san)，對非(fei)法(fa)(fa)(fa)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)(jie)和(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)問(wen)題進(jin)行全面整改(gai)整治，進(jin)一步規(gui)(gui)(gui)(gui)范我(wo)市報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)(jie)行業(ye)管(guan)理(li)。

三、整治內容(rong)

（一）違反環境保(bao)護法(fa)律、法(fa)規和強制性(xing)標(biao)準，污染環境的行為；

（二(er)）未(wei)取得(de)資質認定(ding)，擅自從事(shi)報廢機動(dong)車(che)回收拆解活動(dong)；

（三(san)）回(hui)收拆(chai)解企業未在其資質認定(ding)的(de)拆(chai)解經營場地(di)內對回(hui)收的(de)報廢機動車進行拆(chai)解；

（四）回收(shou)拆解企業(ye)分(fen)支機構(gou)對報廢(fei)機動車(che)進行拆解等違(wei)法違(wei)規行為；

（五）利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車進行(xing)出售(shou)交易的行(xing)為；

（六）出售不能繼續使用的(de)報廢(fei)(fei)汽車零配件(jian)(jian)或者出售的(de)報廢(fei)(fei)汽車配件(jian)(jian)未標明“報廢(fei)(fei)汽車回(hui)用件(jian)(jian)”字樣；

（七(qi)）買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證(zheng)明(ming)》；

（八）報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收(shou)企業明知或應(ying)當知道回(hui)收(shou)的(de)機(ji)動車為贓物或者用于盜竊(qie)、搶劫等犯罪活(huo)動的(de)犯罪工(gong)具，未(wei)向公安機(ji)關報(bao)告，擅自拆解(jie)、改裝、拼裝、倒賣(mai)該機(ji)動車的(de)行(xing)為；

（九）回收拆解企業未按照要求建立(li)報廢機動(dong)車零部件銷售臺賬并(bing)未如實記(ji)錄“五大總成(cheng)”信息并(bing)上傳信息系統的；

（十）回收(shou)拆解企業(ye)未按照國(guo)家有(you)關標準(zhun)和規定要求，對(dui)報廢新(xin)能(neng)源(yuan)汽車的廢舊動力蓄(xu)電池或(huo)者(zhe)其他(ta)類型儲能(neng)設(she)施進行(xing)拆卸(xie)、收(shou)集、貯(zhu)存、運輸(shu)及回收(shou)利用的，或(huo)者(zhe)未將(jiang)報廢新(xin)能(neng)源(yuan)汽車車輛(liang)識(shi)別(bie)代號及動力蓄(xu)電池編碼(ma)、數量、型號、流向等信(xin)息錄入有(you)關平(ping)臺(tai)的；

（十一）未(wei)辦理相關用地(di)手續，違法違規用地(di)等行為(wei)；

（十二）其他(ta)違(wei)法(fa)行為。

四、職(zhi)責分工

按照(zhao)“統一領導、屬地(di)管理、分工負責(ze)、齊(qi)抓共管”原(yuan)則，把屬地(di)責(ze)任、領導責(ze)任、監管責(ze)任落到實(shi)處。各職(zhi)能部(bu)門要認真履行責(ze)任，全力做(zuo)好專項整治(zhi)工作。

市發改委負(fu)責專(zhuan)項整治(zhi)工作的組(zu)(zu)織協(xie)調；負(fu)責組(zu)(zu)織報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收拆解企(qi)(qi)業(ye)向省商務廳(ting)申請(qing)資(zi)質認定工作；會同相關(guan)部(bu)門檢查并(bing)對不(bu)具備資(zi)質擅自從事報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收拆解、出售不(bu)能繼續使(shi)用(yong)(yong)的報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車零(ling)(ling)配件或出售的報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車零(ling)(ling)配件未標明“報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)用(yong)(yong)件”及拆解企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)包、掛靠等(deng)違法行(xing)為(wei)按照(zhao)有(you)關(guan)程序進行(xing)線(xian)索移(yi)交。

市生態環境局負責對報廢機(ji)動車(che)回收(shou)拆解企業回收(shou)拆解活動的環境污(wu)染防(fang)治工作進行監(jian)督管理，防(fang)止造成(cheng)環境污(wu)染，并依據相(xiang)關法(fa)律法(fa)規將非(fei)法(fa)回收(shou)拆解環境違法(fa)行為(wei)進行線(xian)索(suo)移交。

市(shi)科(ke)工信局負責指導新能源汽(qi)車動力蓄電池梯次利用和再生利用。

市公(gong)安(an)(an)局負(fu)責(ze)依(yi)法(fa)查處(chu)駕駛(shi)已達(da)到報(bao)廢(fei)標準的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)上道路行(xing)駛(shi)行(xing)為(wei)(wei)，依(yi)法(fa)查處(chu)買賣或(huo)偽造、變造《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收證(zheng)明(ming)(ming)》的(de)(de)(de)單(dan)位或(huo)個人(ren)。對明(ming)(ming)知或(huo)者(zhe)應當知道回(hui)收的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)為(wei)(wei)贓物(wu)或(huo)者(zhe)用于盜竊、搶劫(jie)等(deng)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)工具(ju)，未(wei)向公(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)(ji)關報(bao)告(gao)，擅(shan)自(zi)拆解、改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒賣該機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)的(de)(de)(de)回(hui)收拆解企業(ye)依(yi)法(fa)給予治安(an)(an)管理處(chu)罰，構成犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任。負(fu)責(ze)依(yi)法(fa)打(da)擊專項整治行(xing)動(dong)(dong)(dong)中妨害公(gong)務、暴力抗法(fa)等(deng)違法(fa)違規行(xing)為(wei)(wei)。

市綜合行(xing)政(zheng)執法局、市交通運輸局負責依法查處(chu)機(ji)動車(che)維修經營(ying)者承修已報廢的機(ji)動車(che)的違(wei)法行(xing)為或者擅(shan)自改裝(zhuang)機(ji)動車(che)等違(wei)法經營(ying)行(xing)為。

市市場(chang)監督管理局(ju)根據(ju)有關主管部門(men)處(chu)罰決定，對(dui)違法(fa)行(xing)為(wei)情節嚴重的，依(yi)法(fa)吊銷營業(ye)執照(zhao)。

市資規局負(fu)責(ze)支持報(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企業(ye)依(yi)(yi)法(fa)申請和(he)獲得建設用地(di)。市綜合行(xing)政執(zhi)法(fa)局、市資規局按照《海南(nan)省(sheng)綜合執(zhi)法(fa)協作暫行(xing)規定》相關條款要求(qiu)，依(yi)(yi)職責(ze)檢查報(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)企業(ye)用地(di)情況，依(yi)(yi)法(fa)查處報(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)非法(fa)回(hui)收(shou)拆(chai)解企業(ye)、個人違法(fa)違規用地(di)的行(xing)為。

市林業(ye)局負責依法查處報廢機動車回收拆解(jie)企(qi)業(ye)及個人違規占用林地的行為。

各鎮政府負責(ze)摸排轄(xia)(xia)區內開展無資質及(ji)超范(fan)圍經(jing)營(ying)的(de)報廢機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆解(jie)個人或企業，及(ji)時(shi)上報摸排情況(kuang)，并開展常態化(hua)監督；負責(ze)聯合執法現(xian)場秩序維護及(ji)配合推動(dong)(dong)轄(xia)(xia)區范(fan)圍內報廢機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆解(jie)項目建(jian)設(she)等。

以(yi)上(shang)未(wei)明確到的工作職責由各(ge)有關(guan)部門按照各(ge)自(zi)的法定職責執行。

五、實施步驟

（一(yi)）部署準備(bei)階段（2024年5月11?日(ri)-5月16日(ri)）。結(jie)合我(wo)市(shi)報廢機動車回收拆解行業(ye)特(te)點和(he)實際，制定實施方案，明(ming)確(que)整治工作目標和(he)重(zhong)點。

（二）整(zheng)治(zhi)實(shi)施階段（2024年(nian)(nian)5月17日(ri)-2024年(nian)(nian)6月20日(ri)）。開展專項整(zheng)治(zhi)，對整(zheng)治(zhi)工作(zuo)中遇到的重點(dian)、難點(dian)問題梳理歸(gui)類、認真(zhen)研究(jiu)、及時(shi)處置。本(ben)市(shi)縣(xian)不能解(jie)(jie)決或需要(yao)協調省直部門和其(qi)他市(shi)縣(xian)幫助(zhu)解(jie)(jie)決的問題，要(yao)及時(shi)向省有關(guan)部門報(bao)告，省有關(guan)部門會相關(guan)市(shi)縣(xian)研究(jiu)解(jie)(jie)決。

（三(san)）總結(jie)驗收(shou)階段（2024年6月21日-6月30日）。對(dui)照整治內容，全面總結(jie)整治工(gong)作，并將總結(jie)報(bao)省(sheng)商(shang)務廳及省(sheng)對(dui)口部門。

六、工作要求

（一）提(ti)高認識，明確(que)責任(ren)

認真制定實施方案，明確工(gong)作(zuo)責任，建(jian)立(li)工(gong)作(zuo)協調機制，市發改委、市自然資源和(he)規劃局(ju)(ju)、市生態環境局(ju)(ju)、市科工(gong)信(xin)局(ju)(ju)、市公安局(ju)(ju)、市交通運輸局(ju)(ju)、市綜合行(xing)政執(zhi)法(fa)局(ju)(ju)、市市場(chang)監(jian)督管(guan)理局(ju)(ju)各指定1名相關(guan)股室(shi)人員為聯絡員，負(fu)責工(gong)作(zuo)聯絡和(he)信(xin)息(xi)溝通。高度(du)重視本次(ci)專項整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)，充(chong)分認識報廢機動(dong)車回收(shou)拆(chai)解市場(chang)的重要性、長期性、艱巨性和(he)復雜性，正確處理專項整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)與(yu)日常監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)的關(guan)系(xi)、階段(duan)性任務與(yu)建(jian)立(li)長效監(jian)管(guan)機制的關(guan)系(xi)，高標準、高質量完成任務。

（二）加強普法(fa)，疏導(dao)結合

2024年5月，開展1次集中宣傳學(xue)(xue)習法(fa)(fa)規活(huo)動，組織企業學(xue)(xue)習貫徹《報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收(shou)(shou)(shou)管理辦法(fa)(fa)》《報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收(shou)(shou)(shou)管理辦法(fa)(fa)實施細則(ze)》等法(fa)(fa)規，加(jia)大社會(hui)學(xue)(xue)法(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)宣傳，引導群(qun)眾自覺遵(zun)守(shou)報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收(shou)(shou)(shou)拆解法(fa)(fa)規。發改、生態、公安(an)、市場(chang)監管、綜合行政執法(fa)(fa)等部門加(jia)強聯合查(cha)處(chu)，震懾違法(fa)(fa)違規行為。加(jia)快推(tui)進(jin)我市在建(jian)報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收(shou)(shou)(shou)拆解項目，提(ti)升(sheng)回收(shou)(shou)(shou)拆解能力。

（三）加強宣傳，凝(ning)聚合力

加大宣(xuan)傳力度，通過(guo)廣播、電視、報紙等新聞媒(mei)體及時曝光查處違法案例，報道階段性(xing)整治成(cheng)果和正面典型。要設(she)立(li)舉報電話向社會(hui)公(gong)布，發動社會(hui)監督(du)，引導、鼓勵群(qun)眾舉報。

（四）加強總結，及時上報