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宿遷市商務局等7部門(men)關(guan)于印(yin)發(fa)《宿遷市報廢機(ji)動車(che)回收行業專項整(zheng)治行動方案(an)》的通(tong)知

各(ge)縣區(qu)商務局(ju)(ju)(ju)、發(fa)展和改革(ge)委、工業和信息化局(ju)(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)(ju)、生(sheng)態(tai)環境局(ju)(ju)(ju)、交通運輸(shu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)場(chang)監督(du)管(guan)理局(ju)(ju)(ju)，市(shi)各(ge)開發(fa)區(qu)、新區(qu)、園區(qu)經發(fa)局(ju)(ju)(ju)：

根據省(sheng)商務廳(ting)等(deng)7部(bu)門(men)關于印發《江(jiang)蘇省(sheng)報廢(fei)機動(dong)(dong)車回收(shou)行(xing)業專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》的通知精神(shen)，制定(ding)了《宿遷市報廢(fei)機動(dong)(dong)車回收(shou)行(xing)業專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，現印發給你們(men)，請結(jie)合(he)工作實際，抓(zhua)好貫徹落實。

宿遷市商務局

宿遷市發展和(he)改革委(wei)員會(hui)

宿(su)遷(qian)市工業(ye)和信息化局(ju)

宿遷(qian)市公安局(ju)

宿遷市生(sheng)態環境局

宿(su)遷市(shi)交通(tong)運輸(shu)局

宿遷市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)督管理局

2024年(nian)4月22日

（此(ci)件(jian)公(gong)開發布）

宿(su)遷市報(bao)廢機動車回收行業專(zhuan)項整(zheng)治行動方案

為進(jin)一步(bu)規范(fan)(fan)報(bao)廢(fei)機動(dong)車回收(shou)(shou)拆解市場秩(zhi)序(xu)，加強全(quan)市報(bao)廢(fei)機動(dong)車回收(shou)(shou)拆解行業(ye)管理，全(quan)力(li)保障(zhang)汽車“以舊換新”工(gong)作順利開展，根(gen)據《江蘇(su)省報(bao)廢(fei)機動(dong)車回收(shou)(shou)行業(ye)專項(xiang)整治行動(dong)方案》（蘇(su)商建〔2024〕97號）要求(qiu)，決(jue)定在全(quan)市范(fan)(fan)圍(wei)內開展報(bao)廢(fei)機動(dong)車回收(shou)(shou)行業(ye)專項(xiang)整治行動(dong)。

一、整治目標

嚴(yan)格落實報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回收行(xing)(xing)業(ye)相關法律(lv)法規(gui)和(he)(he)標(biao)準(zhun)規(gui)范，嚴(yan)厲打擊非(fei)法回收拆(chai)解機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)、倒賣報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)及“五大總成”、非(fei)法改裝(zhuang)拼裝(zhuang)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)等違法違規(gui)行(xing)(xing)為，依(yi)法查處資質企業(ye)違規(gui)作業(ye)行(xing)(xing)為，統籌安全生(sheng)產和(he)(he)環境保護，進(jin)(jin)一步規(gui)范我市報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回收行(xing)(xing)業(ye)秩序，促進(jin)(jin)報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回收行(xing)(xing)業(ye)高質量發展。

二、整治(zhi)內容

（一(yi)）安全生(sheng)產方面

貫(guan)徹落實《江蘇(su)省安全生產(chan)治本攻堅(jian)三年行動（2024-2026）實施方(fang)案》要求，突出關(guan)鍵點隱(yin)患整治、全鏈條綜合(he)治理、常態(tai)化(hua)鞏固提升，嚴(yan)防和遏制發(fa)生重特大安全事故。重點整治以下問題：

1.未(wei)配備專業(ye)安全生(sheng)產管理人員；

2.未建立消(xiao)防安全(quan)組織架構、明確崗位消(xiao)防安全(quan)職責、落實消(xiao)防安全(quan)管理制(zhi)度和應急演練方案；

3.違反動火作(zuo)(zuo)業要求使(shi)用乙炔、丙(bing)烷等進行切割(ge)作(zuo)(zuo)業；

4.滅(mie)火器、消(xiao)防(fang)水池、消(xiao)防(fang)井(jing)、消(xiao)防(fang)栓等(deng)消(xiao)防(fang)設備設施(shi)過期失效或存在故障；

5.打包壓(ya)塊機、大(da)力剪、拆解機等(deng)大(da)型機械未在申報資質材(cai)料中的指定(ding)區域(yu)內作業；

6.叉車(che)等(deng)特種設備未及時(shi)年檢或操(cao)作人員無證上(shang)崗；

7.待(dai)拆解區車(che)輛疊放高度超標或疊放大型車(che)輛；

8.未按照規程收(shou)集(ji)、儲(chu)存易燃(ran)、有毒等危(wei)險品；

9.未單(dan)獨存放帶動力(li)電(dian)池的報廢新能源汽車，或未按規程拆卸、儲存車輛動力(li)電(dian)池；

10.其他違反安全生(sheng)產規定的行為。

（二）環境保(bao)護方面

聚焦報廢機(ji)動車(che)回收(shou)拆解突(tu)出性(xing)、普遍性(xing)和反復性(xing)環境污(wu)染問題(ti)，打擊非法拆解、超(chao)標(biao)排污(wu)、非法處置固體廢物等行為。重(zhong)點整治以下問題(ti)：

1.未配備專(zhuan)業環保管理人(ren)員，未按(an)規定(ding)對企(qi)業進行環評驗收；

2.未(wei)按(an)規(gui)程(cheng)對(dui)報廢(fei)車輛進行預(yu)處理，危(wei)險廢(fei)物(wu)回收不徹底，拆解作(zuo)業區(qu)出現(xian)(xian)“跑、冒、滴、漏”現(xian)(xian)象；

3.未按(an)《排(pai)污許可證》有關要求(qiu)排(pai)污，拆解過程中未落實廢(fei)水、廢(fei)氣(qi)和固體廢(fei)物(wu)污染防治措(cuo)施，未有效收(shou)集廢(fei)氣(qi)、粉塵(chen)等污染物(wu)；

4.企業與(yu)固體廢物(wu)、危險廢物(wu)處置(zhi)單(dan)位(wei)簽訂的處置(zhi)合同過(guo)期(qi)或處置(zhi)單(dan)位(wei)相關資質過(guo)期(qi)；

5.未按(an)規定在江蘇省固體(ti)廢(fei)物(wu)管理信息系統上(shang)登記申報危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)管理計劃(hua)，未按(an)規定在信息系統上(shang)如實申報、轉移(yi)處置危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)；

6.未按規(gui)定在封(feng)閉或半封(feng)閉設施內(nei)儲存(cun)一般拆解(jie)產物；

7.企(qi)業一般拆解(jie)產物(wu)，包括廢鋼廢鐵、有(you)色金屬等(deng)，以及廢座墊、皮革、內飾件等(deng)低價值(zhi)拆解(jie)產物(wu)處(chu)置臺賬不(bu)(bu)全(quan)，未按(an)規定在江(jiang)蘇(su)省固體廢物(wu)管理信(xin)息(xi)系統上如實登記(ji)申報、轉(zhuan)移、處(chu)置排污許(xu)可中涉及的(de)一般工業固體廢物(wu)，或(huo)跨(kua)省轉(zhuan)移利用手續(xu)不(bu)(bu)全(quan)；

8.事(shi)故廢水池、初期雨(yu)水收集池、油水分離器等設(she)(she)施設(she)(she)備損壞，運維記錄或(huo)雨(yu)污總排(pai)放口(kou)等環保設(she)(she)施標識缺失；

9.違反《中華人民共和(he)國固體(ti)廢物(wu)污染環境防(fang)治法》非法跨省運輸報廢機動車；

10.其(qi)他違反生(sheng)態環境保護規定的行為。

（三(san)）規范作業方面(mian)

貫徹落實《報(bao)廢機動(dong)車(che)回收管理辦法》等相(xiang)關法律法規(gui)和標準規(gui)范，嚴厲(li)打擊非(fei)法回收拆解報(bao)廢機動(dong)車(che)，嚴厲(li)打擊非(fei)法倒(dao)賣(mai)報(bao)廢機動(dong)車(che)整車(che)和“五大總成”，營(ying)造(zao)良好發展(zhan)環(huan)境。重(zhong)點整治以(yi)下問題：

1.未(wei)取得資質認(ren)定，擅自從事報(bao)廢機動車回收、拆解活動；

2.資質企業(ye)未按規定備(bei)案分支機構；

3.資(zi)(zi)質(zhi)企業未在(zai)其通過資(zi)(zi)質(zhi)認定的場地內對報廢(fei)機動車進行拆解，或分(fen)支機構違(wei)法(fa)拆解（含預處理）報廢(fei)機動車；

4.資質企業未按規(gui)定對(dui)已(yi)出具《報廢證明》的報廢機動(dong)車進行拆解，或未按規(gui)定及時辦理(li)車輛注銷登(deng)記(ji)并將注銷證明交機動(dong)車所有人(ren)；

5.資質企業出(chu)租、出(chu)借或以其他(ta)形式(shi)非法(fa)轉讓《報廢機(ji)動車回收拆解(jie)企業資質認定書(shu)》；

6.資(zi)質企(qi)業不(bu)符(fu)合(he)《報廢機動車(che)回收管理辦法實施(shi)細(xi)則》第八條規定(ding)，或存在(zai)遷建(jian)改建(jian)擴(kuo)建(jian)情況而未重新申請資(zi)質認(ren)定(ding)；

7.違法批(pi)量運輸已(yi)對車輛部(bu)分拆解（拆卸(xie)輪轂、三(san)元催化器、電瓶等部(bu)件）的報(bao)廢車；

8.報(bao)廢車(che)拆解人員未經過崗(gang)前(qian)培訓或(huo)無證上崗(gang)；

9.車輛回收臺賬(zhang)、“五大總成”等(deng)拆解產(chan)物處置臺賬(zhang)不完整；

10.未按規定(ding)將報廢新能(neng)源汽車(che)動(dong)力電池信(xin)息錄入指定(ding)信(xin)息系統并交售(shou)給符合要(yao)求的單位(wei)回收利用；

11.廠(chang)區視頻(pin)監控系(xi)統不(bu)能對廠(chang)區全覆蓋，或監控視頻(pin)不(bu)連貫、保存時(shi)間不(bu)足1年；

12.資質企(qi)業未及時在商務部業務系統(tong)統(tong)一平臺上傳(chuan)報廢(fei)車拆解(jie)前(qian)和(he)拆解(jie)后照片(pian)、注銷證明；

13.違規開具《報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)證明(ming)》或買賣、偽(wei)造、變(bian)造《報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收(shou)證明(ming)》，以及在辦理(li)注銷業(ye)務時提(ti)供虛假、偽(wei)造材料；

14.未按(an)要求進行(xing)車輛查驗(yan)，或查驗(yan)人(ren)員不具備資質、使用他人(ren)查驗(yan)賬號、查驗(yan)音(yin)視(shi)頻未能達到規(gui)定(ding)的(de)存(cun)儲要求；

15.違(wei)法拆(chai)解涉嫌盜(dao)竊(qie)、搶(qiang)劫等犯罪活動車輛或疑似贓物車輛；

16.機(ji)動車(che)(che)維修(xiu)經(jing)營者承(cheng)修(xiu)達到強(qiang)制報廢(fei)標準的(de)機(ji)動車(che)(che)，或二手車(che)(che)市場交易(yi)達到強(qiang)制報廢(fei)標準的(de)機(ji)動車(che)(che)。

17.其他涉及報(bao)廢機動車非法(fa)回收拆解(jie)的違法(fa)行(xing)為。

三(san)、工作安排

專項(xiang)整治從(cong)2024年3月至2024年7月底(di)，分三階(jie)段實施(shi)：

（一）部署準備(bei)階段(duan)。2024年4月底(di)前。各(ge)地商務主管部門(men)(men)要結合本(ben)地報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)拆(chai)解行業特點(dian)和實際，制定具體(ti)實施方案。同(tong)時成(cheng)立(li)專項(xiang)整治小組，公(gong)布舉報(bao)電話，接受社會(hui)公(gong)眾舉報(bao)非法(fa)回收(shou)拆(chai)解報(bao)廢機動(dong)車行為。要積極會(hui)同(tong)有關部門(men)(men)加強政策法(fa)規宣傳(chuan)，廣泛搜(sou)集非法(fa)回收(shou)拆(chai)解、環境污染以及違法(fa)處置“五大總成(cheng)”等線索；督促資質(zhi)企業及其分公(gong)司對照綜合整治三類37項(xiang)要求，逐(zhu)項(xiang)自查問題(ti)不足(zu)，形成(cheng)安全生產(chan)、環境保護、規范作業三個方面的問題(ti)清單和整改方案，并于4月26日前報(bao)送市(shi)商務局(ju)。

（二）綜合整(zheng)治階段(duan)。2024年(nian)6月底前。各(ge)地(di)商務主管部(bu)門要(yao)(yao)發揮屬地(di)優勢，加強線索(suo)搜集，在(zai)(zai)各(ge)自轄區內對(dui)(dui)非法回收(shou)、倒賣報廢機動車(che)整(zheng)車(che)及“五大總成”、非法拆解(jie)改(gai)裝等違法違規(gui)行(xing)為進行(xing)摸(mo)排；會同有關(guan)部(bu)門對(dui)(dui)資質企(qi)業(ye)(ye)(ye)及其(qi)分(fen)公司開(kai)(kai)展(zhan)聯合檢查(cha)(cha)(cha)和(he)(he)執(zhi)法，在(zai)(zai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護、安全(quan)生產(chan)、規(gui)范作業(ye)(ye)(ye)三方面督(du)促指導(dao)資質企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)改(gai)問題(ti)，對(dui)(dui)涉嫌違法回收(shou)拆解(jie)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)或個人進行(xing)查(cha)(cha)(cha)處；資質企(qi)業(ye)(ye)(ye)切實(shi)落實(shi)主體責任，針對(dui)(dui)自查(cha)(cha)(cha)問題(ti)清(qing)單和(he)(he)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法行(xing)動發現的問題(ti)，開(kai)(kai)展(zhan)深入(ru)整(zheng)改(gai)，嚴格落實(shi)規(gui)范作業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)求，切實(shi)提升(sheng)安全(quan)生產(chan)和(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護水平。對(dui)(dui)整(zheng)改(gai)后仍不(bu)能達(da)到(dao)要(yao)(yao)求的，取(qu)消企(qi)業(ye)(ye)(ye)《報廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資質認定書》或取(qu)消分(fen)支機構備案。6月中(zhong)下旬，省、市(shi)商務部(bu)門將組(zu)織相關(guan)部(bu)門對(dui)(dui)各(ge)地(di)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治情況開(kai)(kai)展(zhan)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)督(du)查(cha)(cha)(cha)。