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廣西壯族自治區人民政府(fu)辦公廳關于印發《廣西推動(dong)大(da)規模設備更(geng)新(xin)和消費品以舊換新工作(zuo)方案》的通知

（桂(gui)政辦(ban)發〔2024〕25號）

各(ge)(ge)(ge)市、縣人(ren)民政(zheng)(zheng)府，自(zi)治區人(ren)民政(zheng)(zheng)府各(ge)(ge)(ge)組成部門(men)、各(ge)(ge)(ge)直屬機構：

《廣西推(tui)動(dong)大規模設備更新和消費(fei)品以舊(jiu)換新工作方(fang)案》已經自治區人民政府同意，現印發給(gei)你們，請(qing)認真(zhen)貫徹(che)執行。

2024年(nian)4月28日(ri)

（此件公開發(fa)布(bu)）

廣西(xi)推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案

為(wei)全面貫徹落實黨中央(yang)、國務院關于推動大(da)規模(mo)設備更新和(he)消(xiao)費品(pin)以舊換新的重大(da)決策部署和(he)《國務院關于印(yin)發〈推動大(da)規模(mo)設備更新和(he)消(xiao)費品(pin)以舊換新行動方案〉的通知》精神，結合我(wo)區實際，制定(ding)本工(gong)作方案。

一(yi)、總體要求

以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)二十(shi)大精神(shen)，深入貫徹落(luo)實(shi)習近平(ping)總(zong)書(shu)記對廣西重大方略要求，按照政府引導(dao)、市(shi)場主(zhu)導(dao)，鼓(gu)勵先進、促進發展，標(biao)準引領、有效提(ti)升(sheng)的(de)原(yuan)則，扎實(shi)組織實(shi)施推動設備更新(xin)(xin)、消(xiao)費(fei)品以舊換新(xin)(xin)、回收循(xun)環利用(yong)、標(biao)準提(ti)升(sheng)等四大行(xing)動，促進全(quan)(quan)區投資和(he)消(xiao)費(fei)增長(chang)，推動節能(neng)降(jiang)碳和(he)產(chan)業轉型升(sheng)級，提(ti)高產(chan)業鏈供應鏈能(neng)力和(he)水平(ping)。

到2027年(nian)，工(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、建(jian)筑、交通、教育(yu)、文旅、醫療(liao)等領域設(she)備(bei)投資(zi)(zi)規模較2023年(nian)增(zeng)長(chang)25％以(yi)上；重點(dian)行業(ye)(ye)主要用能(neng)設(she)備(bei)能(neng)效基(ji)本達(da)到節能(neng)水(shui)(shui)平，環(huan)保績效達(da)到A級水(shui)(shui)平的產能(neng)比(bi)例大(da)幅提升，規模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)研發設(she)計工(gong)具普及率(lv)、關鍵工(gong)序(xu)數控(kong)化(hua)率(lv)分別(bie)超過90％、75％；報廢汽車(che)回(hui)收量(liang)較2023年(nian)增(zeng)加約一倍，二手(shou)車(che)交易量(liang)較2023年(nian)增(zeng)長(chang)45％，廢舊家電回(hui)收量(liang)較2023年(nian)增(zeng)長(chang)30％，再生材料在資(zi)(zi)源供給中的占比(bi)進(jin)一步(bu)提升。

二、重點任(ren)務

（一）突出節能減排。以節能(neng)降碳、超低排放(fang)為重點(dian)(dian)方向(xiang)，圍繞汽車、機(ji)械裝備(bei)(bei)(bei)、冶金、有(you)色(se)金屬、建材、石化、電力、制糖、物流(liu)等(deng)重點(dian)(dian)行業(ye)，大力推(tui)動生(sheng)產(chan)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)、用能(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新和技術(shu)改造。嚴格(ge)執行國家重點(dian)(dian)用能(neng)產(chan)品設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)能(neng)效(xiao)先進水(shui)平(ping)、節能(neng)水(shui)平(ping)、準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入水(shui)平(ping)，加(jia)快提(ti)升(sheng)節能(neng)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入門檻。加(jia)快推(tui)廣能(neng)效(xiao)達到先進水(shui)平(ping)和節能(neng)水(shui)平(ping)的用能(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)。加(jia)大監(jian)管執法力度，嚴格(ge)落(luo)實能(neng)耗、排放(fang)、安(an)全(quan)等(deng)強制性標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)淘汰(tai)目錄要求，依(yi)法依(yi)規淘汰(tai)不(bu)達標設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)和產(chan)能(neng)。

（二(er)）突出安全改造。以安全生產、民生保障為重(zhong)點(dian)方向，圍繞住宅電(dian)梯、供氣、供水(shui)、污水(shui)處理(li)、環(huan)保、環(huan)衛、城市生命線(xian)工程、安防等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)，加(jia)快建(jian)筑和市政(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)領(ling)(ling)域(yu)設(she)備更(geng)新改造(zao)。加(jia)快市政(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體系建(jian)設(she)，推動地面(mian)和地下市政(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)更(geng)新改造(zao)統一(yi)謀劃、協同建(jian)設(she)，對(dui)超過設(she)計使用年(nian)限、材質落(luo)后(hou)的(de)(de)老(lao)舊市政(zheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)進行(xing)更(geng)新改造(zao)。加(jia)快推進城市燃氣、供水(shui)、排水(shui)等(deng)市政(zheng)管道及相關(guan)設(she)施(shi)的(de)(de)老(lao)化更(geng)新改造(zao)。加(jia)快更(geng)新不符合現行(xing)產品標準、安全風險高的(de)(de)老(lao)舊住宅電(dian)梯。

（三）突出產業(ye)發展(zhan)。推(tui)動(dong)(dong)產業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展，針對相關(guan)產業(ye)(ye)鏈(lian)短板弱項，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)做大做強，強鏈(lian)補鏈(lian)延鏈(lian)，大力(li)發展新(xin)能(neng)源汽車及(ji)其(qi)配套設施、智能(neng)家電、高(gao)端裝備制(zhi)造、生物醫(yi)藥、新(xin)材(cai)料、新(xin)一代(dai)信息技術(shu)、綠色環保等新(xin)興行業(ye)(ye)，推(tui)動(dong)(dong)數字技術(shu)和(he)產品應用(yong)推(tui)廣，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)產品供給能(neng)力(li)。圍繞(rao)鋼鐵、有色金屬、制(zhi)糖、造紙(zhi)、建材(cai)、化工(gong)等傳(chuan)統行業(ye)(ye)，加快鍋爐、電機、輸(shu)變(bian)電、照明(ming)等重點領(ling)域(yu)設備更(geng)(geng)新(xin)改造，大幅度提(ti)高(gao)原(yuan)料更(geng)(geng)省、效率更(geng)(geng)高(gao)、能(neng)耗(hao)更(geng)(geng)低的設備使用(yong)比例，大力(li)推(tui)動(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)降本提(ti)質(zhi)增效。

三、加(jia)強政策支持

（一）加大財政(zheng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持力度。積極(ji)爭取中(zhong)央預算內投資(zi)(zi)(zi)(zi)、國債和統籌(chou)安排自治(zhi)區財政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持設備更(geng)新、再(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收體系、循環(huan)利用(yong)項目。統籌(chou)用(yong)好(hao)中(zhong)央節能減排補助、現(xian)代(dai)商(shang)貿流通(tong)體系資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)和自治(zhi)區服(fu)務業(ye)發展、“33消費節”等(deng)補助資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，支(zhi)持汽車、家(jia)(jia)具家(jia)(jia)裝、家(jia)(jia)電以(yi)舊換新。積極(ji)爭取老舊營運車船(chuan)更(geng)新補貼(tie)、城(cheng)市交(jiao)通(tong)發展獎勵等(deng)中(zhong)央專(zhuan)項補助資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，支(zhi)持老舊船(chuan)舶、柴(chai)油(you)貨車、新能源(yuan)(yuan)公交(jiao)車等(deng)更(geng)新，以(yi)及廢舊家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具等(deng)再(zai)生資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收處理。用(yong)好(hao)用(yong)足農(nong)(nong)業(ye)機械(xie)報廢更(geng)新補貼(tie)政策，加(jia)快推動農(nong)(nong)業(ye)機械(xie)更(geng)新。優化完善(shan)政府綠色采購(gou)政策，加(jia)大綠色產品采購(gou)力度。統籌(chou)自治(zhi)區資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)特別是尚(shang)未下達的(de)財政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，落實好(hao)地(di)方(fang)配套資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。嚴肅財經紀律，提(ti)高財政資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)的(de)有效(xiao)性和精(jing)準性。

（二(er)）加(jia)大(da)金融支持(chi)力度。繼續(xu)發(fa)(fa)揮擴大制造(zao)業中(zhong)長(chang)期貸(dai)款(kuan)投(tou)放工(gong)作機制作用(yong)，持續(xu)落(luo)實中(zhong)央財政(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)符合再(zai)貸(dai)款(kuan)報(bao)銷條件的銀行貸(dai)款(kuan)的貼(tie)息政(zheng)(zheng)(zheng)策，引導金(jin)(jin)融機構(gou)積(ji)(ji)極(ji)(ji)爭取(qu)科技創新和(he)技術改(gai)造(zao)的再(zai)貸(dai)款(kuan)政(zheng)(zheng)(zheng)策支持。發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)企融資(zi)對(dui)接機制作用(yong)，引導金(jin)(jin)融機構(gou)積(ji)(ji)極(ji)(ji)對(dui)接重(zhong)點行業設(she)備(bei)更(geng)新改(gai)造(zao)融資(zi)需求(qiu)，加(jia)大中(zhong)長(chang)期貸(dai)款(kuan)投(tou)放。引導保(bao)險機構(gou)為設(she)備(bei)更(geng)新和(he)消費品以舊換新提(ti)供保(bao)險保(bao)障。為符合條件的設(she)備(bei)更(geng)新改(gai)造(zao)項目、再(zai)生資(zi)源回收利用(yong)體系項目按規定(ding)發(fa)(fa)放“桂(gui)惠貸(dai)”。加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)綠色金(jin)(jin)融，鼓勵銀行機構(gou)聚焦資(zi)源回收利用(yong)、節能減排、環保(bao)型(xing)設(she)備(bei)更(geng)新等(deng)領域，創新發(fa)(fa)展(zhan)綜(zong)合化(hua)、差異化(hua)、定(ding)制化(hua)綠色金(jin)(jin)融產品。

（三）強化稅(shui)收政策支持力度(du)。按(an)照(zhao)中央規定落實節(jie)能節(jie)水、環境保護(hu)、安全生產專(zhuan)用設備稅(shui)(shui)收優惠政策(ce)(ce)(ce)。加快推廣資(zi)源(yuan)回收企業向自然人(ren)報廢(fei)產品出(chu)售者“反向開(kai)票”做(zuo)法。按(an)照(zhao)國家(jia)再(zai)生資(zi)源(yuan)回收企業增值稅(shui)(shui)簡易征(zheng)收政策(ce)(ce)(ce)，加快落實所得稅(shui)(shui)征(zheng)管配套(tao)措(cuo)施，優化(hua)稅(shui)(shui)收征(zheng)管標準和方式。開(kai)展政策(ce)(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)、優化(hua)納稅(shui)(shui)服務，充分釋放稅(shui)(shui)費政策(ce)(ce)(ce)紅利。

（四）加強(qiang)要(yao)素保障。用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)方(fang)面(mian)：加快市(shi)縣級國(guo)土空(kong)間規劃(hua)數據庫(ku)建(jian)設(she)(she)，指(zhi)(zhi)導各(ge)市(shi)縣支持(chi)或預留技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、資源循環利(li)用(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、再生(sheng)資源回收(shou)(shou)體系項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)等用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)空(kong)間。指(zhi)(zhi)導各(ge)地(di)(di)加強技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、資源循環利(li)用(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)消費品(pin)生(sheng)產項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)保(bao)障(zhang)，對納(na)入(ru)自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)層面(mian)統籌(chou)推進重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、“雙(shuang)百雙(shuang)新(xin)”產業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)等清單的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，實行用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)指(zhi)(zhi)標(biao)核銷制，由自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)層面(mian)統籌(chou)保(bao)障(zhang)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計劃(hua)指(zhi)(zhi)標(biao)。對不新(xin)增(zeng)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、以設(she)(she)備(bei)更新(xin)為主的技(ji)術(shu)(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，簡(jian)化前期(qi)審批手續。統籌(chou)區(qu)(qu)域內生(sheng)活垃圾分類收(shou)(shou)集、中(zhong)轉貯存(cun)及再生(sheng)資源回收(shou)(shou)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，將其用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)納(na)入(ru)公共基(ji)礎設(she)(she)施用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)范圍保(bao)障(zhang)合理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需(xu)求。用(yong)(yong)(yong)能(neng)方(fang)面(mian)：對符合國(guo)家、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)政策的設(she)(she)備(bei)更新(xin)、消費品(pin)生(sheng)產、資源循環利(li)用(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，加強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)能(neng)要(yao)素保(bao)障(zhang)。人(ren)才(cai)方(fang)面(mian)：支持(chi)企業(ye)開展設(she)(she)備(bei)更新(xin)高層次人(ren)才(cai)培(pei)養引進、員工(gong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)培(pei)訓等工(gong)作。

（五）加(jia)強創新支撐(cheng)。完(wan)善(shan)“揭榜掛帥”、“賽馬”和(he)自主(zhu)創新產品“迭代”等機制(zhi)，加快創新成(cheng)果轉移轉化。組織企業(ye)(ye)、高校(xiao)、科研院(yuan)所協同開展節能(neng)綠色(se)低碳關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關，形成(cheng)一批支撐鋼鐵、有色(se)金屬、制(zhi)糖、造紙、建材、化工等傳統行業(ye)(ye)的設備更新科技(ji)(ji)成(cheng)果。發揮首臺（套）重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)(ji)術(shu)裝備認定(ding)獎(jiang)勵資(zi)金激勵作用，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)開發具有自主(zhu)知(zhi)識產權、技(ji)(ji)術(shu)含量高、經濟效(xiao)益好的重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)(ji)術(shu)裝備。

四、保障措施

（一）強化(hua)組織領(ling)導(dao)。成立由(you)自(zi)治區(qu)發展改革委(wei)牽頭，自(zi)治區(qu)財政、工業和信(xin)息化(hua)、住房城(cheng)鄉建設、交通運輸(shu)、農業農村、教育、文化(hua)和旅(lv)游、衛(wei)生健康、商務、市場監(jian)管(guan)(guan)、供銷、林業、數(shu)據、國(guo)資、金融管(guan)(guan)理等部(bu)門(men)組(zu)成的工作專班。自(zi)治區(qu)各(ge)相(xiang)關部(bu)門(men)視實(shi)際需要設立各(ge)領域專項工作小組(zu)，高效推動(dong)工作落實(shi)。

（二(er)）強化責(ze)任落實(shi)。開展各領(ling)域設備更(geng)新摸底調查工(gong)(gong)作(zuo)，形成(cheng)需求(qiu)側(ce)、供給(gei)側(ce)、補鏈側(ce)“三張清單(dan)”。統籌產業、財政、金融(rong)、科(ke)技(ji)、貿易等(deng)方面支持政策，暢(chang)通辦證、審批、資金支付等(deng)流程。加快(kuai)相關項(xiang)目前期研究論證工(gong)(gong)作(zuo)，做好設備更(geng)新計劃安排；主動(dong)對接國家部委，確定本領(ling)域工(gong)(gong)作(zuo)細(xi)(xi)案和配(pei)套(tao)政策，推(tui)(tui)動(dong)各項(xiang)任(ren)務落實落細(xi)(xi)。涉及跨領(ling)域、多部門(men)參(can)與的工(gong)(gong)作(zuo)，主要責(ze)任(ren)部門(men)要發(fa)(fa)揮主導作(zuo)用，主動(dong)協調推(tui)(tui)進(jin)，配(pei)合部門(men)要積極配(pei)合，同頻共振、同向發(fa)(fa)力，確保各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務高(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)(tui)進(jin)、高(gao)標準完成(cheng)。國有企業要充(chong)分發(fa)(fa)揮示范作(zuo)用，積極主動(dong)、帶頭參(can)與，加強央地合作(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)與央企合作(zuo)走(zou)深走(zou)實。

（三）強化供需對接。搭建設(she)備更新(xin)(xin)、消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)(xin)供(gong)(gong)需對(dui)接(jie)(jie)平臺，加強(qiang)信(xin)息共(gong)享，讓生(sheng)產(chan)企業(ye)及時(shi)掌握設(she)備更新(xin)(xin)、消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)(xin)需求，讓消(xiao)費者及時(shi)了解消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)(xin)優惠政策，促進供(gong)(gong)需順暢對(dui)接(jie)(jie)。自治區(qu)各行業(ye)主(zhu)管部門要通過線上(shang)、會展、優惠促銷等渠道和活動，持續推動開展供(gong)(gong)需對(dui)接(jie)(jie)。推動發展節能(neng)診斷、合同(tong)能(neng)源管理等第三方(fang)咨詢(xun)服務，為企業(ye)設(she)備更新(xin)(xin)提供(gong)(gong)專業(ye)方(fang)案。

（四）強化宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。精準(zhun)做好政(zheng)策(ce)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)和解讀，加強(qiang)輿論(lun)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引(yin)導，營造推動(dong)大規模設(she)備(bei)更新(xin)和消(xiao)費(fei)品以舊(jiu)換新(xin)的(de)良好社會氛(fen)圍(wei)。引(yin)導金(jin)融機(ji)構開展宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教育活(huo)動(dong)，提高消(xiao)費(fei)者對以舊(jiu)換新(xin)政(zheng)策(ce)的(de)認識，增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)者利用金(jin)融服務(wu)進行消(xiao)費(fei)升級的(de)意愿。

（五）強化督查督辦。嚴格落實督(du)查問效機制，自治(zhi)區(qu)專(zhuan)班適時(shi)對各部(bu)門(men)牽頭工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)開展督(du)促檢查，定(ding)期總結工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進展情況(kuang)報自治(zhi)區(qu)人民政府。自治(zhi)區(qu)各主管部(bu)門(men)要(yao)緊盯重點任務、重要(yao)時(shi)間節點、關鍵工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)舉(ju)措，持續(xu)跟蹤問效。

附(fu)件：廣西(xi)推動大規模設備更(geng)新(xin)和消(xiao)費品以舊換(huan)新(xin)工作任務表