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32.推動(dong)綠色低碳產業做(zuo)大做(zuo)強。臨平區(qu)大力發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)，前(qian)瞻布局(ju)風力發(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)組部件(jian)、柔(rou)性(xing)薄膜(mo)太陽能電(dian)(dian)池及(ji)組件(jian)、燃氣輪機(ji)及(ji)聯合循(xun)環(huan)發(fa)(fa)展(zhan)等綠(lv)色(se)能源(yuan)裝備產(chan)業(ye)(ye)。富陽區(qu)加(jia)快(kuai)推進(jin)省級資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利用示(shi)范基(ji)地建(jian)設，打造(zao)全省最(zui)為(wei)完善的固體廢物和餐(can)廚垃圾(ji)循(xun)環(huan)經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)。桐廬縣(xian)推進(jin)快(kuai)遞行(xing)業(ye)(ye)全鏈(lian)(lian)條降碳(tan)，開展(zhan)快(kuai)遞塑(su)料污染治理，推廣使用綠(lv)色(se)包裝材(cai)料，加(jia)快(kuai)運輸(shu)車輛新能源(yuan)替代，加(jia)快(kuai)在物流(liu)(liu)園區(qu)布局(ju)屋頂(ding)分布式光伏電(dian)(dian)站，迭代快(kuai)遞物流(liu)(liu)“雙碳(tan)”場(chang)景建(jian)設；積(ji)極(ji)布局(ju)建(jian)設廢舊物資(zi)循(xun)環(huan)利用產(chan)業(ye)(ye)園。建(jian)德市加(jia)快(kuai)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型(xing)，做大做強“精細化(hua)工”，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)“綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)”，打造(zao)以“氯—硅—磷”為(wei)標志(zhi)的精細化(hua)工典型(xing)循(xun)環(huan)經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)；積(ji)極(ji)打造(zao)浙西儲能中心；探索城市重型(xing)卡車電(dian)(dian)動化(hua)路徑(jing)；探索開展(zhan)典型(xing)貨運源(yuan)頭企業(ye)(ye)多式聯運方式；積(ji)極(ji)推進(jin)優質農產(chan)品碳(tan)足(zu)跡(ji)認(ren)證和碳(tan)標簽發(fa)(fa)布。

33.積極開展“雙(shuang)碳”領域(yu)制(zhi)度創新。臨安區(qu)(qu)探索開(kai)展碳(tan)(tan)排(pai)放評(ping)(ping)價制(zhi)度(du)，創(chuang)新(xin)建立固定資(zi)產投資(zi)項目能(neng)(neng)(neng)碳(tan)(tan)前(qian)置評(ping)(ping)價機制(zhi)，開(kai)發項目能(neng)(neng)(neng)碳(tan)(tan)預(yu)評(ping)(ping)估數(shu)(shu)字(zi)化應用(yong)場景，承擔省(sheng)固定資(zi)產投資(zi)項目碳(tan)(tan)排(pai)放評(ping)(ping)價制(zhi)度(du)建設(she)試點；大力推(tui)進“人(ren)人(ren)一千瓦”光伏行(xing)動。蕭山區(qu)(qu)打造(zao)“雙碳(tan)(tan)”大腦平(ping)臺賦能(neng)(neng)(neng)數(shu)(shu)字(zi)治理，開(kai)展天然氣、電(dian)力等數(shu)(shu)據資(zi)源歸集(ji)共享(xiang)，開(kai)展用(yong)能(neng)(neng)(neng)預(yu)算化管理，引導重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)企業(ye)(ye)規范(fan)、有序、合理用(yong)能(neng)(neng)(neng)，升級(ji)迭代(dai)“能(neng)(neng)(neng)耗雙控碼(ma)”，開(kai)展碳(tan)(tan)排(pai)放統計核(he)算（速(su)算）體(ti)系和紡織產品碳(tan)(tan)足跡(ji)省(sheng)級(ji)試點。淳安縣創(chuang)新(xin)“國儲林+林業(ye)(ye)碳(tan)(tan)票(piao)”模式，探索林業(ye)(ye)碳(tan)(tan)匯價值轉(zhuan)化新(xin)路(lu)徑。

34.培(pei)育一(yi)批綠色(se)低(di)碳新(xin)模式。錢塘區進一(yi)(yi)步總結(jie)深化醫藥(yao)港模(mo)式，全(quan)面推廣區域綜合供能新模(mo)式；依托前(qian)進智造(zao)園率先探(tan)索(suo)打(da)造(zao)零碳(tan)園區。余杭區打(da)造(zao)“互聯網(wang)+”廢舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)循(xun)環(huan)利用(yong)體系，探(tan)索(suo)建立再生資(zi)(zi)源回(hui)(hui)收“前(qian)端收集一(yi)(yi)站式、循(xun)環(huan)利用(yong)一(yi)(yi)條鏈、智慧監管一(yi)(yi)張網(wang)”的城市廢舊(jiu)物(wu)資(zi)(zi)循(xun)環(huan)利用(yong)體系，深化“一(yi)(yi)鍵回(hui)(hui)收”數(shu)智低碳(tan)應用(yong)，開發再生資(zi)(zi)源碳(tan)減排核算(suan)方(fang)法學，探(tan)索(suo)建立居民碳(tan)賬(zhang)戶。

三(san)、科技(ji)創新

（一）打造(zao)“雙碳”技術研(yan)發策源地。

35.聚焦創(chuang)新清單和(he)項目清單，推進關鍵核心技術(shu)攻(gong)關。以儲(chu)能(neng)、光伏、風(feng)電(dian)等產業鏈(lian)為重點，動態制定發布“雙(shuang)碳(tan)(tan)”“創新清(qing)單”。實施(shi)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”關(guan)(guan)鍵核心技術攻關(guan)(guan)“項(xiang)目清(qing)單”，常(chang)態化(hua)開展科技創新項(xiang)目征集和(he)(he)申報工作，推行(xing)“揭榜掛帥(shuai)”“賽馬(ma)制”等模(mo)式，力爭每年實施(shi)15—20個(ge)重點項(xiang)目。支持各類(lei)創新主體協同建設(she)創新聯合體推進聯合攻關(guan)(guan)。推進碳(tan)(tan)捕集利用技術研發攻關(guan)(guan)，加(jia)大相關(guan)(guan)企業招引(yin)和(he)(he)培育(yu)力度，探索在水(shui)泥、熱電(dian)、化(hua)工等行(xing)業開展試點，構(gou)建二氧化(hua)碳(tan)(tan)回收利用產業鏈(lian)。

36.聚(ju)焦政策清(qing)單(dan)，完善科技創新激勵制度。進(jin)一步落實(shi)《杭(hang)州(zhou)市人(ren)民政府辦(ban)公廳關(guan)于打造全國(guo)專精特新名(ming)城的實(shi)施意見》（杭(hang)政辦(ban)函〔2023〕81號）、《杭(hang)州(zhou)市人(ren)民政府辦(ban)公廳關(guan)于印(yin)發(fa)強化企業科技(ji)創新主體地(di)位加快科技(ji)企業高質量發(fa)展(zhan)若干舉措(cuo)的通(tong)知》（杭(hang)政辦(ban)函﹝2023﹞78號）等(deng)政策，加大對“雙碳(tan)”科技(ji)研發(fa)項目和企業研發(fa)投(tou)入的支持力(li)度。支持高校、科研院(yuan)所(suo)等(deng)申(shen)請開(kai)展(zhan)職務科技(ji)成果賦權改(gai)革試點。

（二）打造“雙碳”科研平臺集聚(ju)地。

37.依托新型(xing)實驗(yan)室體(ti)系建設，打(da)造高能級(ji)“雙碳”科研平臺。支(zhi)持(chi)建設一批(pi)“雙(shuang)碳”領(ling)域實驗室，爭取納(na)入國(guo)家(jia)能(neng)源和“雙(shuang)碳”戰略力量培(pei)育體系，支(zhi)持(chi)高(gao)校建立(li)“雙(shuang)碳”科(ke)研平臺。支(zhi)持(chi)相關企(qi)業、高(gao)校和科(ke)研院(yuan)所聚焦行(xing)業綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)需求，聯合產業鏈上下游企(qi)業，開展(zhan)產業鏈協同創新(xin)(xin)。到2025年，建設省級（重點）研究(jiu)院(yuan)5家(jia)，市級企(qi)業高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)研發中心(xin)20家(jia)，新(xin)(xin)增綠(lv)色(se)低碳技術(shu)(shu)領(ling)域高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)企(qi)業100家(jia)。

（三）打造“雙碳”成果(guo)轉化首(shou)選地。

38.完善“雙(shuang)碳”成果轉化服務體系(xi)。依托(tuo)全國科(ke)技成果(guo)(guo)概(gai)念驗證(zheng)之都創(chuang)(chuang)建，支持(chi)各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體建設(she)“雙(shuang)碳(tan)”成果(guo)(guo)概(gai)念驗證(zheng)中(zhong)心(xin)(xin)，到(dao)2025年，綠色(se)能源(yuan)概(gai)念驗證(zheng)中(zhong)心(xin)(xin)達到(dao)3家以上(shang)。支持(chi)建設(she)眾創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)、科(ke)技企業(ye)(ye)孵化器、成果(guo)(guo)轉(zhuan)化園(yuan)等創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載體，完善“驗證(zheng)—孵化—小試(shi)—中(zhong)試(shi)—熟化—產業(ye)(ye)化”科(ke)技成果(guo)(guo)轉(zhuan)化鏈條。到(dao)2025年，推動“雙(shuang)碳(tan)”科(ke)技成果(guo)(guo)轉(zhuan)化50項。

39.打造“雙碳”科技(ji)成果轉化杭(hang)州(zhou)模式。實施《構(gou)筑科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)首選地的(de)若干政策措施》，推進(jin)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)在杭(hang)轉化(hua)。指導市科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)引(yin)導基金完善運營機制，開展先投后(hou)股等試點(dian)，強化(hua)“雙(shuang)碳”技(ji)(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)轉化(hua)引(yin)導。常態化(hua)開展“百名專家(jia)千項成(cheng)果(guo)對(dui)接(jie)萬(wan)家(jia)企業(ye)”活(huo)動，提升科(ke)技(ji)(ji)需求企業(ye)畫(hua)像(xiang)精準度和科(ke)技(ji)(ji)供需對(dui)接(jie)匹(pi)配度。深化(hua)與(yu)相關綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)交易平(ping)臺合作，拓(tuo)寬全球技(ji)(ji)術(shu)杭(hang)州應用渠道(dao)。推動“雙(shuang)碳”技(ji)(ji)術(shu)在杭(hang)路演，積(ji)極承辦全國性(xing)“雙(shuang)碳”成(cheng)果(guo)交易展會、技(ji)(ji)術(shu)創新大賽等活(huo)動。

（四(si)）夯實“雙碳”科技人才根(gen)基。

40.依(yi)托(tuo)國家、省、市人(ren)才(cai)(cai)計劃，著力招引、培(pei)育高(gao)層(ceng)次“雙(shuang)碳(tan)”人(ren)才(cai)(cai)。深化(hua)“三定(ding)三評(ping)”人(ren)(ren)才評(ping)價機制(zhi)改革，優化(hua)升級“杭幫(bang)彩”人(ren)(ren)才服務機制(zhi)，著力提升人(ren)(ren)才發展(zhan)環境。到(dao)2025年(nian)，力爭引進(jin)10名(ming)以上“雙碳”領(ling)(ling)域高層次領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)才和青年(nian)人(ren)(ren)才，培育引進(jin)5個以上領(ling)(ling)軍型創(chuang)新創(chuang)業團隊。

四、制度創新

（一(yi)）推動綠(lv)色低碳發展立法(fa)。

41.完善“雙(shuang)碳”法治(zhi)體系。推動(dong)出臺(tai)《杭(hang)州(zhou)市生態文明之都建設條(tiao)例》和《杭(hang)州(zhou)市氣(qi)候資源保(bao)護和利用辦(ban)法》。

（二）探(tan)索碳排放“核算+預(yu)算”制度。

42.試點建設碳排(pai)放數據核算(suan)（速算(suan)）體系。加強(qiang)能源統計和能耗(hao)“雙控”監測(ce)，積極配合(he)我省做好規上工業(ye)企業(ye)碳效賦碼(ma)工作。依托企業(ye)碳賬戶(hu)，探索建立企業(ye)端(duan)碳排放(fang)數據核算（速(su)算）體(ti)系(xi)。統籌編(bian)制(zhi)市區兩級(ji)溫室氣體(ti)排放(fang)清單。探索開展碳數據生(sheng)產中心(xin)可行(xing)性論證(zheng)。

43.探索建立(li)全市碳排放預算(suan)管理體系(xi)。試點(dian)推進碳(tan)排(pai)放“雙控”制度，建(jian)立能(neng)耗“雙控”向碳(tan)排(pai)放“雙控”轉變的銜(xian)接(jie)機制。研究(jiu)編制市(shi)級碳(tan)排(pai)放預算管理方案(an)，探(tan)索建(jian)立碳(tan)排(pai)放總(zong)量分解(jie)落實機制。

（三(san)）探索實施項目(mu)碳評(ping)制度。

44.完善項目能效評估(gu)與管理機制。實施在建(jian)(jian)“兩高一低”項目清單管理制度，依(yi)法(fa)依(yi)規加強(qiang)項目管理。強(qiang)化新建(jian)(jian)項目能(neng)耗“雙控(kong)”影響評估和用能(neng)指標來源審(shen)查(cha)(cha)，建(jian)(jian)立完善重點(dian)行業產(chan)能(neng)、能(neng)耗、煤耗等(deng)量替代制度。強(qiang)化項目節能(neng)審(shen)查(cha)(cha)，依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處未批(pi)先建(jian)(jian)、批(pi)建(jian)(jian)不符(fu)等(deng)違規行為。

45.探(tan)索項目碳效準入機制。修訂完善杭州市產業發展導向目(mu)(mu)錄，探(tan)(tan)(tan)索(suo)建立項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)碳(tan)排(pai)放準(zhun)入(ru)標準(zhun)。實(shi)施項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)碳(tan)評(ping)“一區（縣(xian)、市）一行(xing)業”試(shi)(shi)點，依托(tuo)現有項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)能(neng)評(ping)制(zhi)度，選擇一個高耗能(neng)行(xing)業開(kai)(kai)展項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)“能(neng)評(ping)+碳(tan)評(ping)”試(shi)(shi)點，探(tan)(tan)(tan)索(suo)制(zhi)定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)“能(neng)評(ping)+碳(tan)評(ping)”管理辦(ban)法和報告編制(zhi)大綱；推動臨(lin)安區率先開(kai)(kai)展項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)碳(tan)排(pai)放評(ping)價試(shi)(shi)點。依托(tuo)能(neng)源“雙碳(tan)”數智平(ping)臺，加強對新上項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的能(neng)效和碳(tan)效監測。探(tan)(tan)(tan)索(suo)開(kai)(kai)展項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)碳(tan)評(ping)在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準(zhun)入(ru)、碳(tan)預算、綠色金(jin)融、專項(xiang)(xiang)(xiang)資金(jin)等領域的多元應用。鼓勵各(ge)區、縣(xian)（市）探(tan)(tan)(tan)索(suo)將碳(tan)排(pai)放強度納入(ru)“畝均論英(ying)雄”指(zhi)標體系。

（四）探索(suo)建立(li)市場化(hua)運行機制。

46.積極打造綠色(se)低(di)碳公共(gong)交易平臺(tai)。研究制定碳(tan)期貨交易所建設實(shi)施(shi)方(fang)案，爭取(qu)在2025年前(qian)獲國(guo)家批準發布(bu)。加快(kuai)建設杭州(zhou)市技術轉移轉化中(zhong)心(xin)，開發構建線(xian)上交易平臺，完善成果(guo)轉化垂直應用大模型，鼓勵(li)各區、縣(xian)（市）建設分中(zhong)心(xin)，形成市區兩(liang)級成果(guo)轉化“1+N”網(wang)絡。

47.完善綠電綠證交(jiao)易機制。探(tan)索推(tui)動綠電(dian)(dian)綠證(zheng)交易與重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)單位用(yong)能(neng)(neng)(neng)預算(suan)管理相銜接(jie)，企業(ye)新增可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消費量不納入年度用(yong)能(neng)(neng)(neng)預算(suan)考核(he)。加強(qiang)重(zhong)點行業(ye)企業(ye)使用(yong)綠色電(dian)(dian)力剛(gang)性約(yue)束，超出年度基(ji)準(zhun)能(neng)(neng)(neng)耗部分(fen)應購(gou)買(mai)相同數量的綠證(zheng)。

48.探索建立碳(tan)積分和(he)碳(tan)普(pu)惠制(zhi)度(du)。迭(die)代升級(ji)打造綠色出行和生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類碳(tan)(tan)普(pu)惠平(ping)臺(tai)。拓寬(kuan)綠色低碳(tan)(tan)積(ji)分(fen)(fen)權(quan)益(yi)兌付(fu)渠道，依托能源“雙碳(tan)(tan)”數(shu)智平(ping)臺(tai)，探(tan)索建立“碳(tan)(tan)普(pu)惠積(ji)分(fen)(fen)兌付(fu)超市(shi)”。鼓勵企事業(ye)(ye)單位、社會(hui)組織(zhi)、商業(ye)(ye)機(ji)構(gou)等擴展碳(tan)(tan)積(ji)分(fen)(fen)使用方式，促進碳(tan)(tan)積(ji)分(fen)(fen)和碳(tan)(tan)普(pu)惠體系可持續發展。

（五）探索城(cheng)市(shi)更新機制。

49.創新城市(shi)更新模式(shi)方法。推動制(zhi)(zhi)定《杭州(zhou)市(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)條例》。深入總結城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)示范項目綠色低碳改造(zao)經驗，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定老舊小(xiao)區(qu)(qu)、工業園區(qu)(qu)、商貿綜(zong)(zong)合體(ti)、辦公(gong)樓宇等(deng)更(geng)新(xin)指南(nan)或設計導(dao)則。研究(jiu)建立政(zheng)府引導(dao)、市(shi)場運作、公(gong)眾參與的可持續更(geng)新(xin)模式、社會綜(zong)(zong)合治理(li)模式、存量資源統籌利用方式、長效(xiao)運營模式、投(tou)融資模式、城(cheng)(cheng)市(shi)體(ti)檢與城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)銜接機制(zhi)(zhi)等(deng)，到(dao)2025年，推動實施城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)改革事項12項。到(dao)2027年，實施老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造(zao)項目1040個。

50.強(qiang)化建筑碳排放數智管理(li)。依(yi)托杭州(zhou)市(shi)建(jian)(jian)筑綠(lv)色(se)低碳(tan)數字化(hua)監(jian)(jian)管(guan)平臺，開發綠(lv)色(se)節(jie)能改造模(mo)塊，實(shi)現從項目申報(bao)到運(yun)營評估各(ge)環節(jie)實(shi)施閉環監(jian)(jian)管(guan)。依(yi)托杭州(zhou)市(shi)建(jian)(jian)筑信息模(mo)型（CIM）基礎信息平臺，建(jian)(jian)設(she)“CIM+”建(jian)(jian)筑能效(xiao)(xiao)監(jian)(jian)管(guan)應用場景，逐步將建(jian)(jian)筑能效(xiao)(xiao)監(jian)(jian)管(guan)擴(kuo)展到商業建(jian)(jian)筑，探(tan)索建(jian)(jian)筑能效(xiao)(xiao)分類管(guan)控模(mo)式。

51.建立綠色金(jin)融支持(chi)綠色低碳建筑評估機制。實施(shi)(shi)杭州市(shi)綠色(se)金(jin)融支持綠色(se)低碳(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)項(xiang)目評(ping)(ping)估(gu)(gu)實施(shi)(shi)規程，對綠色(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)、超低能耗(hao)近零能耗(hao)建(jian)筑(zhu)(zhu)、裝配式建(jian)筑(zhu)(zhu)、既有建(jian)筑(zhu)(zhu)節能綠色(se)化改造、高比例可再生能源(yuan)應用等項(xiang)目開展(zhan)評(ping)(ping)價評(ping)(ping)估(gu)(gu)工作。

52.推動(dong)區(qu)域綠(lv)色低碳基(ji)礎設施建設政策創(chuang)新。以(yi)東(dong)部(bu)灣(wan)新城區域綠色化更(geng)新為試點，推動錢塘區制定出(chu)臺(tai)錢塘可再生能(neng)(neng)源(yuan)區域集(ji)中供能(neng)(neng)示范區的(de)實施(shi)意見(jian)，推進東(dong)部(bu)灣(wan)新城能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)礎設(she)施(shi)高(gao)能(neng)(neng)級建設(she)，探索將(jiang)能(neng)(neng)源(yuan)站用(yong)房(fang)（不含站房(fang)內生產工(gong)藝設(she)備）和供能(neng)(neng)管(guan)(guan)網系統等區域綠色低碳基(ji)礎設(she)施(shi)，參考雨水、污水等市政管(guan)(guan)線結合市政道路一并建設(she)的(de)模式加以(yi)實施(shi)，將(jiang)站房(fang)和管(guan)(guan)網部(bu)分的(de)投資納入片區開發、經營性用(yong)地(di)(di)的(de)做地(di)(di)成本。