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（八）激發市(shi)場(chang)活(huo)力，建立健全“無(wu)廢城市(shi)”市(shi)場(chang)體系

23.加大(da)財稅扶持力度。積(ji)極申(shen)報中央預(yu)算內投資(zi)，用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好省(sheng)級相關(guan)專項(xiang)資(zi)金，支持環(huan)境(jing)基礎設(she)施(shi)補短板(ban)、大宗固體廢(fei)物綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)等(deng)(deng)(deng)循環(huan)經濟(ji)項(xiang)目(mu)建設(she)。支持協同管控土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)風險的“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建設(she)項(xiang)目(mu)申(shen)請中央土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治資(zi)金。加(jia)大對畜(chu)禽糞污(wu)和(he)秸稈綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)生(sheng)產(chan)有機肥(fei)，使用(yong)(yong)加(jia)厚塑料地(di)膜、全生(sheng)物降解地(di)膜和(he)配方肥(fei)，秸稈直(zhi)接還田等(deng)(deng)(deng)補貼力度。生(sheng)活垃圾(ji)、餐(can)廚(chu)垃圾(ji)處理(li)等(deng)(deng)(deng)基礎設(she)施(shi)和(he)公共服務領域，通過(guo)產(chan)生(sheng)者付費等(deng)(deng)(deng)吸引社會資(zi)本參與。按政(zheng)策規(gui)定落實(shi)好資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)產(chan)品和(he)勞務增(zeng)值稅(shui)即(ji)征即(ji)退(tui)，資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)企業所(suo)得稅(shui)減(jian)計(ji)收入、研發費加(jia)計(ji)扣除，資(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)的固體廢(fei)物免征環(huan)境(jing)保護(hu)稅(shui)等(deng)(deng)(deng)稅(shui)收優惠政(zheng)策。（省(sheng)發展改(gai)革委(wei)、省(sheng)工業和(he)信息化廳、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、省(sheng)稅(shui)務局、省(sheng)住房城鄉建設(she)廳、省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳按職(zhi)責分工負責）

24.大(da)力發(fa)展(zhan)綠(lv)色金(jin)融。加大綠(lv)色信(xin)貸、綠(lv)色債(zhai)券、綠(lv)色基金(jin)、綠(lv)色保(bao)險對“無(wu)廢城市(shi)”建(jian)(jian)設項(xiang)目的(de)支(zhi)持力(li)度(du)，引導社會(hui)資本投向循環(huan)經濟(ji)領域。支(zhi)持保(bao)險機(ji)構開展綠(lv)色保(bao)險業(ye)務，建(jian)(jian)立健全保(bao)險理賠(pei)服務體(ti)系(xi)。鼓(gu)勵符合(he)條件(jian)的(de)綠(lv)色企業(ye)上市(shi)融資，支(zhi)持綠(lv)色產業(ye)上市(shi)公司通過(guo)增發、公司債(zhai)、銀行(xing)間(jian)市(shi)場(chang)債(zhai)務融資工具等方(fang)式再(zai)融資。危險廢物經營單位全面推行(xing)環(huan)境(jing)污染責(ze)任保(bao)險。（人行(xing)江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)分(fen)行(xing)、國(guo)家金(jin)融監(jian)督管理總(zong)局江(jiang)西(xi)(xi)監(jian)管局、省(sheng)財政廳、省(sheng)生態(tai)環(huan)境(jing)廳按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

25.積極培育市場(chang)主體。強(qiang)化(hua)(hua)產業(ye)培育和(he)市(shi)場化(hua)(hua)體系建(jian)設(she)(she)，打造一(yi)批固(gu)體廢(fei)物(wu)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)骨干企(qi)業(ye)。鼓勵專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)第三方機構從事固(gu)體廢(fei)物(wu)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)、環境污(wu)染治理與咨詢(xun)服(fu)務(wu)(wu)，為“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)提供專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)。加強(qiang)“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)(she)的市(shi)場化(hua)(hua)投融(rong)資機制和(he)商(shang)業(ye)模式探索，在不增加地(di)方政府(fu)隱性債務(wu)(wu)的前提下(xia)，深(shen)化(hua)(hua)政銀(yin)合作(zuo)，依法依規(gui)探索采用(yong)政府(fu)和(he)社會資本合作(zuo)等模式，推動固(gu)體廢(fei)物(wu)收(shou)集、利(li)用(yong)與處(chu)置(zhi)工(gong)(gong)程項目設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)運行(xing)。（省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)廳、省(sheng)(sheng)生態環境廳、省(sheng)(sheng)農業(ye)農村廳、省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)(she)廳、人行(xing)江西省(sheng)(sheng)分行(xing)按(an)職(zhi)責分工(gong)(gong)負(fu)責）

（九(jiu)）強化協調聯(lian)(lian)動，構(gou)建聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控聯(lian)(lian)治監管體系(xi)

26.壓實企業主體責(ze)任(ren)。嚴(yan)格落(luo)實固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)環境防治信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)制(zhi)度(du)(du)和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)者責(ze)任延伸(shen)制(zhi)度(du)(du)。開(kai)展危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經(jing)(jing)營單位(wei)“五全”環境監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)建(jian)設評(ping)估，實施(shi)分(fen)級(ji)管(guan)(guan)理(li)。推(tui)動危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)分(fen)級(ji)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)，形成危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)全過程監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。充分(fen)發(fa)揮省(sheng)(sheng)環境保護產(chan)業(ye)(ye)協(xie)會固(gu)廢(fei)(fei)循環經(jing)(jing)濟利(li)用行(xing)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)委員會在行(xing)業(ye)(ye)自我(wo)服務和(he)自律(lv)協(xie)調的(de)作用。（省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展改(gai)革(ge)委、省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息(xi)化廳、省(sheng)(sheng)交通運輸(shu)廳按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

27.加強(qiang)(qiang)聯合聯動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。強(qiang)(qiang)化固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，推(tui)進非現場(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工(gong)作，通(tong)過“雙(shuang)隨機、一公(gong)開”“互聯網+執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)”等方式，常(chang)態(tai)化開展執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)。加強(qiang)(qiang)相(xiang)關部(bu)門聯合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)查(cha)處固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污染環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)。強(qiang)(qiang)化行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)與刑事(shi)司法(fa)(fa)聯動，持(chi)續開展打擊危險廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪專(zhuan)項(xiang)行動，嚴厲打擊固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(危險廢(fei)(fei)物(wu))污染環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪行為(wei)。積極推(tui)動生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害賠償和檢察公(gong)益(yi)訴訟制度(du)落實(shi)，依(yi)法(fa)(fa)追究損害生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)責(ze)(ze)任者(zhe)的(de)賠償責(ze)(ze)任。（省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)公(gong)安廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住房(fang)城鄉建設廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自(zi)然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)業農(nong)村(cun)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)利廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)檢察院(yuan)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)衛生健康(kang)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳(ting)按職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)）

28.完(wan)善固體廢(fei)物環(huan)境信息管(guan)理(li)。建(jian)立“無(wu)廢(fei)城市”建(jian)設信息化(hua)管(guan)理(li)平臺(tai)，聯(lian)通各類固體廢(fei)物數據(ju)信息，充分(fen)利用各部門信息系統和(he)數據(ju)資源，實現跨(kua)部門、跨(kua)層級、跨(kua)領域的數據(ju)共享與平臺(tai)互(hu)聯(lian)互(hu)通。（省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳、省(sheng)住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳、省(sheng)衛生(sheng)健康委按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

三、保(bao)障措施

（一）加(jia)強組織領導(dao)。各市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）人民政府是“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設主體，要(yao)建立(li)健全(quan)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，明確部(bu)門職(zhi)責，強化(hua)激勵(li)措施(shi)，全(quan)面(mian)推(tui)進“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設。省“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設協調機(ji)制要(yao)加(jia)強統籌協調，及時總結部(bu)署工作(zuo)(zuo)(zuo)，開展建設成效(xiao)評(ping)估(gu)。省級有關部(bu)門要(yao)加(jia)強對各地“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設相(xiang)關領域任務實施(shi)監督指導(dao)。各級生(sheng)態環境部(bu)門要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮牽(qian)頭(tou)抓總作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，協同各相(xiang)關部(bu)門抓好(hao)“無(wu)廢城(cheng)(cheng)市(shi)”建設實施(shi)，推(tui)進重大項(xiang)目落(luo)地，強化(hua)政策、資金和技(ji)術等供給(gei)。

（二）加大政策支(zhi)(zhi)持(chi)。各(ge)(ge)設區市(shi)要綜(zong)合運用(yong)土地、規劃、金(jin)融等多種政策，積極(ji)引進(jin)和引導(dao)各(ge)(ge)類社會投資主體(ti)，以(yi)多種形式(shi)參(can)與“無廢城市(shi)”建(jian)(jian)設。加快(kuai)固(gu)體(ti)廢物減量(liang)化、高值(zhi)化利用(yong)關鍵技術、工(gong)藝(yi)和設備研發(fa)制(zhi)造。鼓勵金(jin)融機構加大對“無廢城市(shi)”建(jian)(jian)設的金(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。

（三）強化宣(xuan)傳引(yin)導(dao)。各設區市(shi)(shi)(shi)要(yao)以“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)(shi)(shi)”建設為主(zhu)題，將綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式等內(nei)容納(na)入有關(guan)教育培(pei)訓體(ti)系，面向學校、社(she)區、家庭、企業開(kai)展形(xing)式多樣的(de)生(sheng)態(tai)文明教育，大力(li)宣(xuan)傳“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)(shi)(shi)”建設的(de)新政策、新成效(xiao)，打響“無(wu)廢(fei)(fei)贛(gan)凈”品牌，擴大公(gong)(gong)眾(zhong)對“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)(shi)(shi)”的(de)知曉(xiao)率、認同感(gan)，推動生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式綠(lv)色(se)化。加(jia)大固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境管理宣(xuan)傳教育，鼓勵(li)建設集工業旅游、科普教育和環保示范于一體(ti)的(de)標桿(gan)式固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利用(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)設施，加(jia)大面向公(gong)(gong)眾(zhong)開(kai)放力(li)度(du)。加(jia)強固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生(sheng)、利用(yong)(yong)與(yu)(yu)處置(zhi)(zhi)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)，暢通投訴(su)舉報渠(qu)道，鼓勵(li)公(gong)(gong)眾(zhong)和社(she)會(hui)組(zu)織依(yi)法參與(yu)(yu)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)防治社(she)會(hui)監督。

開(kai)展省(sheng)級“無廢城市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設的設區市(shi)(shi)(shi)、贛江(jiang)新區根(gen)據《國家方案》和(he)我省(sheng)工作方案，科學編(bian)制(zhi)本級“無廢城市(shi)(shi)(shi)”建(jian)設實施方案，于(yu)2024年6月底前(qian)報送省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳(ting)，經省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳(ting)組織專家評(ping)審通過(guo)后，由設區市(shi)(shi)(shi)、贛江(jiang)新區印發(fa)實施。

（來源：江(jiang)西(xi)省生態環境廳）