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四川省發展(zhan)和(he)改革委(wei)員(yuan)會關于印(yin)發《四川省再生資源(yuan)回收(shou)循環利用(yong)行(xing)動方案》的通知

川(chuan)發改(gai)環(huan)資(zi)〔2024〕199號

各市（州(zhou)）人(ren)民政(zheng)府，省政(zheng)府有(you)關部門、有(you)關直屬機(ji)構(gou)，有(you)關單(dan)位：

經省(sheng)政府同意，現(xian)將《四川省(sheng)再(zai)生(sheng)資源回收(shou)循環(huan)利用行動方案》印發你們，請抓好貫徹落實。?

四川省發展和改(gai)革委(wei)員會

2024年5月20日

四川省再生資源(yuan)回收循環利用行動方(fang)案?

為深入貫徹黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署，加快(kuai)構建我省再生資源回收循(xun)環利用(yong)體(ti)系，有力支(zhi)撐(cheng)大規模設備(bei)更新(xin)和消費品以舊換(huan)新(xin)行動，制定(ding)本(ben)方案。

一、總體思(si)路

堅(jian)持(chi)(chi)(chi)市(shi)(shi)場主導、政府(fu)引導，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)分(fen)類回收(shou)、規范(fan)(fan)(fan)處置(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)優(you)化布局、協同推(tui)(tui)進(jin)，加快規范(fan)(fan)(fan)完(wan)善再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)分(fen)揀網絡(luo)，提升(sheng)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源拆解(jie)加工水平，規范(fan)(fan)(fan)有(you)序推(tui)(tui)進(jin)危險廢棄(qi)物處置(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)資(zi)源高水平再(zai)生(sheng)(sheng)循(xun)環(huan)利用，構建“以(yi)社區(qu)（村）回收(shou)站點為(wei)基礎、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）分(fen)揀中心為(wei)紐帶、市(shi)(shi)（州）或區(qu)域拆解(jie)處置(zhi)利用基地(di)為(wei)支(zhi)點”的“三位(wei)一體(ti)”再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)循(xun)環(huan)利用體(ti)系。

二、完(wan)善再生資(zi)源分類回(hui)收網(wang)絡(luo)

（一）加(jia)快構建城(cheng)鄉回(hui)收體系。優先在(zai)城市構(gou)建(jian)(jian)以(yi)家(jia)電(dian)、家(jia)居(ju)為主(zhu)的消費(fei)品回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體系，在(zai)中心城區加(jia)快(kuai)布局(ju)和(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)設一批回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)站(zhan)點(dian)(dian)，開展(zhan)定點(dian)(dian)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)、以(yi)車代庫、智能(neng)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)等多種便(bian)民回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)行動。依托省(sheng)(sheng)供(gong)銷(xiao)社各類基(ji)層服(fu)務(wu)(wu)(wu)網點(dian)(dian)、生(sheng)活(huo)垃(la)圾分類收(shou)(shou)(shou)運網點(dian)(dian)、便(bian)民服(fu)務(wu)(wu)(wu)站(zhan)點(dian)(dian)拓展(zhan)鄉村再生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)。鼓勵發(fa)展(zhan)連(lian)鎖、商業(ye)(ye)特(te)許、協議合作等經營模式，引進和(he)(he)(he)(he)培(pei)育一批回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)。積極落(luo)實(shi)國家(jia)關于資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)向自然人報廢產(chan)品出(chu)售者(zhe)“反(fan)向開票”政策，規范回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營行為。定期向金融(rong)機構(gou)推送重點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)項目清單(dan)，鼓勵金融(rong)機構(gou)創新(xin)綠色金融(rong)產(chan)品和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，加(jia)大融(rong)資(zi)支持力度，擴大再生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)品類、規模和(he)(he)(he)(he)覆蓋(gai)面(mian)。到2027年，新(xin)增城鄉回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)站(zhan)點(dian)(dian)3000個以(yi)上。（商務(wu)(wu)(wu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)供(gong)銷(xiao)社，省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、住房城鄉建(jian)(jian)設廳(ting)、省(sheng)(sheng)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)局(ju)、人民銀行四川(chuan)省(sheng)(sheng)分行。逗號(hao)前(qian)為牽頭單(dan)位(wei)，下(xia)同(tong)；各項任務(wu)(wu)(wu)均需各地(di)貫徹落(luo)實(shi)，不再單(dan)獨列出(chu)）

（二）創新消(xiao)費品回收模(mo)式。支持汽車、動力電(dian)(dian)池生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過(guo)自主回(hui)(hui)收、聯(lian)合回(hui)(hui)收或(huo)委(wei)托回(hui)(hui)收等(deng)(deng)模(mo)式，建(jian)(jian)立回(hui)(hui)收服(fu)務網點與管理體(ti)系。充(chong)分發揮電(dian)(dian)子商(shang)務平(ping)臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)物流配(pei)送渠(qu)(qu)道(dao)優勢，推行“換新+回(hui)(hui)收”“互聯(lian)網+上門回(hui)(hui)收”等(deng)(deng)便(bian)民(min)回(hui)(hui)收模(mo)式，家電(dian)(dian)生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)利(li)用(yong)配(pei)送、裝機、維(wei)修等(deng)(deng)渠(qu)(qu)道(dao)，發展(zhan)逆向(xiang)物流回(hui)(hui)收體(ti)系。鼓勵(li)(li)有條件的居民(min)社(she)區(qu)利(li)用(yong)閑置房屋設(she)置家電(dian)(dian)家具等(deng)(deng)再生資源臨時存(cun)放場所。鼓勵(li)(li)二(er)手經銷頭部(bu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)依托區(qu)域中心城(cheng)市和副中心城(cheng)市，打(da)造區(qu)域二(er)手商(shang)品交(jiao)(jiao)易市場，實(shi)現就(jiu)(jiu)近(jin)回(hui)(hui)收、就(jiu)(jiu)近(jin)交(jiao)(jiao)易。（商(shang)務廳(ting)，省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、經濟(ji)和信息(xi)化(hua)廳(ting)、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)廳(ting)、省(sheng)供(gong)銷社(she)）

（三(san)）合理(li)布局建設綠色(se)分揀中心。支持在縣(xian)域和城市(shi)近郊布局建設(she)(she)與轄區內再生(sheng)資(zi)源回收(shou)(shou)體量相匹配的綜合型或專業型分(fen)(fen)揀(jian)中(zhong)心(xin)，大(da)力實施分(fen)(fen)揀(jian)中(zhong)心(xin)機械化、智能化擴能改造(zao)。保障再生(sheng)資(zi)源分(fen)(fen)類收(shou)(shou)集、中(zhong)轉(zhuan)儲存、分(fen)(fen)揀(jian)加工等(deng)設(she)(she)施合理用地需求。到(dao)2027年，新(xin)增建設(she)(she)分(fen)(fen)揀(jian)中(zhong)心(xin)150個以上。（商(shang)務廳、省(sheng)供銷社，省(sheng)發展改革(ge)委、自然資(zi)源廳）

（四(si)）暢通重點工業設備回收渠道(dao)。落實生產(chan)者責(ze)任延伸制(zhi)度(du)，推動電(dian)機、變壓(ya)器、鍋(guo)爐等工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)備(bei)生產(chan)、使用單位與規(gui)(gui)范化資(zi)源(yuan)循環(huan)(huan)利用企業(ye)(ye)(ye)加強信息共享和(he)業(ye)(ye)(ye)務合作，開(kai)展(zhan)廢(fei)(fei)舊(jiu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)備(bei)回收(shou)處置(zhi)供需(xu)對接(jie)。支持發(fa)展(zhan)廢(fei)(fei)舊(jiu)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)回收(shou)、運輸(shu)、拆解、利用一體(ti)化模式，減少中間(jian)環(huan)(huan)節。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)通過產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)機構公開(kai)處置(zhi)廢(fei)(fei)舊(jiu)設(she)備(bei)產(chan)品(pin)和(he)采購更新設(she)備(bei)，搭建供需(xu)對接(jie)平(ping)臺。對工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)備(bei)拆解回收(shou)過程中產(chan)生的危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物，按(an)照國家危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物相關規(gui)(gui)定進行管理。（省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、經濟和(he)信息化廳、生態環(huan)(huan)境(jing)廳、省(sheng)國資(zi)委、省(sheng)供銷社按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

三、優(you)化廢棄產品拆解處置(zhi)布局

（五(wu)）建設區(qu)域廢舊物資拆解處(chu)置中(zhong)心。各市(shi)(shi)（州）結合(he)(he)產(chan)業基礎、資(zi)源(yuan)流(liu)向(xiang)和輻(fu)射(she)半徑，建(jian)設差異(yi)化(hua)、專業化(hua)廢舊物資(zi)拆解處置(zhi)(zhi)中心，實(shi)現經濟區內主要廢舊物資(zi)就地拆解處置(zhi)(zhi)。成都(dou)等(deng)百萬人口以(yi)上大城市(shi)(shi)要明確拆解處置(zhi)(zhi)中心布局(ju)，保障項(xiang)目落地建(jian)設。到(dao)2027年(nian)，除川西北生(sheng)態(tai)示范區外，19個(ge)市(shi)(shi)（州）分別新（改(gai)(gai)、擴）建(jian)1—2個(ge)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)處置(zhi)(zhi)利用基地，支(zhi)持(chi)建(jian)設報廢機動車、動力電池(chi)等(deng)精細(xi)化(hua)拆解、“無廢”拆解項(xiang)目，支(zhi)持(chi)符合(he)(he)條(tiao)件的(de)企(qi)業爭取科技創新和技術改(gai)(gai)造(zao)再貸(dai)款。（省發展改(gai)(gai)革委(wei)、經濟和信息化(hua)廳(ting)(ting)、財政廳(ting)(ting)、生(sheng)態(tai)環境廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)、人民銀行(xing)四川省分行(xing)、省供銷社(she)按職責分工負責）

（六）培育多元化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)拆解處置主體(ti)。鼓(gu)(gu)勵(li)省(sheng)(sheng)內重裝制造(zao)、家電等鏈主企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組建(jian)專業(ye)(ye)(ye)拆(chai)(chai)(chai)解處置(zhi)公(gong)司(si)，促進設備產品(pin)拆(chai)(chai)(chai)解處置(zhi)規模化(hua)和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)。支持省(sheng)(sheng)供銷社(she)、省(sheng)(sheng)屬國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整合資源(yuan)，組建(jian)全省(sheng)(sheng)性、專業(ye)(ye)(ye)性廢(fei)(fei)舊物資拆(chai)(chai)(chai)解公(gong)司(si)，通過業(ye)(ye)(ye)務外包、技(ji)術(shu)合作、股權聯結等方(fang)式與地方(fang)開展合作，加快培(pei)育一(yi)批區(qu)域性骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)(gu)勵(li)符合條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大廢(fei)(fei)棄電器電子產品(pin)規范拆(chai)(chai)(chai)解規模，到(dao)2027年前，省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)對(dui)規范拆(chai)(chai)(chai)解量(liang)較上年度增加的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)給予一(yi)定獎勵(li)。（省(sheng)(sheng)發展改革委、經濟和(he)信(xin)息化(hua)廳、財(cai)政(zheng)廳、生態(tai)環境廳、商務廳、省(sheng)(sheng)國(guo)資委、省(sheng)(sheng)供銷社(she)按職責分(fen)工負責）

四、提升重(zhong)點廢棄物(wu)循環利(li)用水平

（七）推動傳統(tong)再生資源高效利用。以國(guo)家廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)循(xun)環利用(yong)(yong)(yong)(yong)體系(xi)建設重點城市(shi)、“無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)”以及(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環利用(yong)(yong)(yong)(yong)基地(di)、“城市(shi)礦產(chan)(chan)”示范(fan)基地(di)等為(wei)重點，推進(jin)廢(fei)(fei)(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)(fei)(fei)有色(se)金屬、廢(fei)(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)輪胎等再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)精深加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)集群建設。引導短流程煉鋼(gang)有序發(fa)展(zhan)，增強廢(fei)(fei)(fei)鋼(gang)等資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)(yong)(yong)保障(zhang)能力，實施原材(cai)料工(gong)業(ye)“三品(pin)”行(xing)(xing)動，不斷提升電(dian)爐鋼(gang)占比。支(zhi)持廣元等地(di)布局建設再(zai)生(sheng)(sheng)鋁(lv)(lv)項目，通過技術(shu)創新(xin)實現再(zai)生(sheng)(sheng)鋁(lv)(lv)的保級、提級使用(yong)(yong)(yong)(yong)。支(zhi)持塑料廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)物資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)、高值化(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)項目建設。支(zhi)持資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環利用(yong)(yong)(yong)(yong)優(you)良企(qi)(qi)(qi)業(ye)上市(shi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)或發(fa)行(xing)(xing)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)。持續開展(zhan)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)(yong)(yong)(yong)行(xing)(xing)業(ye)規范(fan)條(tiao)件(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)申報培育(yu)，加強已公告(gao)規范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)動態(tai)管(guan)理。（省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)委、經濟和(he)信息化(hua)廳(ting)、科技廳(ting)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境廳(ting)、住(zhu)房(fang)城鄉建設廳(ting)、商(shang)務廳(ting)、省(sheng)供銷(xiao)社、人民銀行(xing)(xing)四川省(sheng)分(fen)行(xing)(xing)、四川證監局按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

（八）加強新型(xing)產業廢棄物循環利用。以(yi)成都、遂(sui)寧(ning)、宜(yi)賓、眉山等(deng)動力(li)(li)電池(chi)產(chan)業(ye)集聚(ju)區為重點(dian)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)加(jia)大(da)(da)廢舊(jiu)動力(li)(li)電池(chi)回(hui)收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)先進技術(shu)研發(fa)(fa)創新，加(jia)大(da)(da)國(guo)內外廢舊(jiu)動力(li)(li)電池(chi)回(hui)收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)龍頭企(qi)業(ye)引(yin)(yin)進力(li)(li)度(du)，引(yin)(yin)導社會資(zi)本參與動力(li)(li)電池(chi)回(hui)收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。支持(chi)新能源(yuan)汽車(che)(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)與動力(li)(li)電池(chi)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)、梯次利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)企(qi)業(ye)、報廢機動車(che)(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)、再生(sheng)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)企(qi)業(ye)共建(jian)拆(chai)卸交售、梯次利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)再生(sheng)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)體系。指(zhi)導集中式風電和(he)(he)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電企(qi)業(ye)承(cheng)擔退役(yi)新能源(yuan)設備處(chu)理責任(ren)，建(jian)立(li)新能源(yuan)設備生(sheng)產(chan)、發(fa)(fa)電、運(yun)營、回(hui)收(shou)、利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)等(deng)企(qi)業(ye)長效(xiao)合作機制。（經(jing)濟(ji)和(he)(he)信(xin)息化(hua)廳，省(sheng)發(fa)(fa)展改革委(wei)、商(shang)務廳、省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)、省(sheng)經(jing)濟(ji)合作局）

（九）有序推進再(zai)制(zhi)造產業發(fa)展。推進汽(qi)(qi)車零(ling)部件(jian)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程機(ji)械(xie)、文(wen)化辦公設備等傳統領域(yu)和(he)航(hang)空發動機(ji)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)機(ji)器人、數控機(ji)床(chuang)等新領域(yu)再(zai)制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)。鼓(gu)勵(li)再(zai)制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)與原品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)建立合作關系，獲得(de)原品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術支持，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈上下游協同發展(zhan)。推廣(guang)應用無損檢測、增材(cai)制造(zao)(zao)、柔性加工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)等技(ji)(ji)術工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)藝，提升再(zai)制造(zao)(zao)加工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)水(shui)平。開展(zhan)再(zai)制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品質量認定，建立重點(dian)再(zai)制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品舊件(jian)溯源、產(chan)(chan)(chan)品查詢及質量信(xin)息反饋機(ji)制。鼓(gu)勵(li)汽(qi)(qi)車生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、維修企(qi)(qi)業(ye)將再(zai)制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品納入售后維修備件(jian)體系，擴(kuo)大(da)再(zai)制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)品應用。（經濟和(he)信(xin)息化廳，省(sheng)發展(zhan)改革委、科技(ji)(ji)廳、成都海關）?

附件：廢(fei)舊物資拆(chai)解處置中心區(qu)域布局(ju)

附件(jian)

廢(fei)舊物資(zi)拆解(jie)處置(zhi)中(zhong)心區(qu)域(yu)布局

（來源：四川省發(fa)展和改(gai)革委員會）