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（二）實(shi)(shi)施(shi)階段（2024年(nian)(nian)6月(yue)-2027年(nian)(nian)12月(yue)）。一(yi)是(shi)制定(ding)(ding)(ding)年(nian)(nian)度計劃(hua)。各行(xing)業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)根據摸底調查情況，銜接專(zhuan)項方案，按照輕重(zhong)緩急、產業(ye)(ye)基礎、企業(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)和(he)(he)群眾需(xu)求，科學合理制定(ding)(ding)(ding)年(nian)(nian)度計劃(hua)。二是(shi)實(shi)(shi)行(xing)清單管理。各行(xing)業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)制定(ding)(ding)(ding)設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)清單，商務(wu)(wu)部(bu)(bu)門(men)制定(ding)(ding)(ding)消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)清單，建立(li)本領域年(nian)(nian)度任務(wu)(wu)臺賬，爭(zheng)(zheng)取(qu)國(guo)家(jia)資金(jin)支(zhi)持(chi)。先行(xing)更換有重(zhong)大安全隱患和(he)(he)高(gao)耗能、高(gao)排放的(de)設(she)(she)備(bei)(bei)，繼(ji)續用好(hao)性(xing)能良好(hao)的(de)設(she)(she)備(bei)(bei)，逐步推進(jin)其余需(xu)要(yao)(yao)更新(xin)的(de)設(she)(she)備(bei)(bei)。三(san)是(shi)開(kai)展專(zhuan)題對接。各行(xing)業(ye)(ye)主管部(bu)(bu)門(men)定(ding)(ding)(ding)期舉(ju)行(xing)政銀(yin)企商專(zhuan)題對接活動(dong)，將(jiang)政府支(zhi)持(chi)、銀(yin)行(xing)信貸、企業(ye)(ye)讓利有效統(tong)籌，疊加集成(cheng)融合，放大政策(ce)效應。四(si)是(shi)強化(hua)項目(mu)(mu)儲備(bei)(bei)。省(sheng)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)積(ji)極(ji)與(yu)(yu)對口部(bu)(bu)委銜接，對照國(guo)家(jia)及我(wo)省(sheng)政策(ce)支(zhi)持(chi)范(fan)圍和(he)(he)遴選標(biao)準，實(shi)(shi)時(shi)更新(xin)重(zhong)要(yao)(yao)設(she)(she)備(bei)(bei)和(he)(he)消(xiao)費品需(xu)求、財稅金(jin)融支(zhi)持(chi)政策(ce)、儲備(bei)(bei)項目(mu)(mu)“三(san)張清單”，高(gao)質量謀(mou)劃(hua)、儲備(bei)(bei)、包裝一(yi)批(pi)項目(mu)(mu)，提高(gao)項目(mu)(mu)生成(cheng)率。積(ji)極(ji)爭(zheng)(zheng)取(qu)中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資、超長(chang)期特別國(guo)債、中(zhong)央(yang)財政補貼等(deng)資金(jin)支(zhi)持(chi)。五是(shi)健(jian)全服務(wu)(wu)體系。各市(shi)州建立(li)設(she)(she)備(bei)(bei)更新(xin)和(he)(he)消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)常態化(hua)工作(zuo)機(ji)制，依托市(shi)民熱線“12345”，開(kai)辟政策(ce)問(wen)答、問(wen)題收集、分(fen)撥轉辦(ban)、及時(shi)反饋通(tong)道，打(da)通(tong)政策(ce)與(yu)(yu)市(shi)場的(de)最后一(yi)米。六是(shi)開(kai)展年(nian)(nian)度總結。各地各有關(guan)部(bu)(bu)門(men)每年(nian)(nian)定(ding)(ding)(ding)期總結實(shi)(shi)施(shi)成(cheng)效，查找問(wen)題和(he)(he)不(bu)足，提煉經驗做法，形成(cheng)總結報告(gao)于12月(yue)中(zhong)旬報協調機(ji)制辦(ban)公(gong)室(shi)。

（三）評估階段（2028年上半年）。全面評估工作成(cheng)效，總結經驗做法(fa)，提出常(chang)態化(hua)推(tui)進意見。

七、保障措施

（一）加強財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策支持(chi)(chi)。積極爭取我省符合(he)條件的(de)(de)設(she)備(bei)更新(xin)、循環(huan)利用項(xiang)目(mu)納入中(zhong)(zhong)央預算內投資(zi)、超(chao)長(chang)期特別國債等資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)范圍。統(tong)籌用好(hao)現有(you)(you)中(zhong)(zhong)央和(he)省級財(cai)政(zheng)(zheng)既有(you)(you)渠(qu)道資(zi)金(jin)政(zheng)(zheng)策，發揮政(zheng)(zheng)府投資(zi)引導作用，支持(chi)(chi)工業(ye)(ye)、市政(zheng)(zheng)基礎設(she)施、公共(gong)交通、教育、文旅、醫療、農業(ye)(ye)等相關領域設(she)備(bei)更新(xin)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造項(xiang)目(mu)建設(she)。利用商貿流通服務業(ye)(ye)發展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，支持(chi)(chi)汽車以(yi)舊換(huan)新(xin)、家電(dian)產(chan)品及家裝消(xiao)費品等以(yi)舊換(huan)新(xin)和(he)廢棄產(chan)品回收循環(huan)利用。落實政(zheng)(zheng)府綠色采購政(zheng)(zheng)策，加大對符合(he)政(zheng)(zheng)策要求的(de)(de)高效(xiao)節(jie)能產(chan)品設(she)備(bei)、再生資(zi)源產(chan)品的(de)(de)政(zheng)(zheng)府采購支持(chi)(chi)力度。強化財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)全過(guo)程、全鏈條、全方位監管，提(ti)高財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)使用的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)性(xing)和(he)精(jing)準性(xing)。（省財(cai)政(zheng)(zheng)廳、省發展(zhan)改(gai)革(ge)委牽頭）

（二）落(luo)(luo)實(shi)稅(shui)(shui)收(shou)優惠政策。精準(zhun)高(gao)效落(luo)(luo)實(shi)結構(gou)性減稅(shui)(shui)降(jiang)費政策，加大對節能節水(shui)、環境保(bao)護、安(an)全生(sheng)產(chan)專用(yong)(yong)設備稅(shui)(shui)收(shou)優惠支持力度，落(luo)(luo)實(shi)企業購(gou)置(zhi)單位價值(zhi)不超(chao)過500萬(wan)元設備器(qi)具一次性扣除、固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)加速折舊(jiu)、研發(fa)費用(yong)(yong)加計(ji)扣除、再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)企業增值(zhi)稅(shui)(shui)簡易(yi)(yi)征(zheng)收(shou)等政策，支持將數字(zi)化、智能化改造納入優惠范圍。推廣資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)企業向自(zi)然人報(bao)(bao)廢(fei)產(chan)品出售(shou)者“反向開票(piao)”做法。配合再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回(hui)收(shou)企業增值(zhi)稅(shui)(shui)簡易(yi)(yi)征(zheng)收(shou)政策，落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細所(suo)得稅(shui)(shui)征(zheng)管措施。持續開展“便民辦稅(shui)(shui)春風行動”，對資(zi)(zi)源綜合利(li)用(yong)(yong)企業的發(fa)票(piao)開具、納稅(shui)(shui)申報(bao)(bao)做好全方位宣傳輔導，對符(fu)合條件企業精細分類、貼(tie)標畫像，運(yun)用(yong)(yong)多種渠(qu)道(dao)精準(zhun)推送政策。（國家稅(shui)(shui)務總局青海省稅(shui)(shui)務局牽(qian)頭）

（三）增(zeng)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)支撐。定期(qi)舉行政(zheng)(zheng)銀(yin)企(qi)商專題對接活動，統籌(chou)做好(hao)政(zheng)(zheng)府支持、銀(yin)行信貸、企(qi)業(ye)讓利(li)等(deng)(deng)工作。用(yong)好(hao)科技創新(xin)和(he)技術(shu)(shu)改造再(zai)貸款(kuan)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策工具和(he)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)專項貼(tie)息政(zheng)(zheng)策，引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)加(jia)大對設備(bei)更新(xin)和(he)技術(shu)(shu)改造的支持。推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)有(you)效對接制造業(ye)企(qi)業(ye)，加(jia)大制造業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸款(kuan)投放力度。引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)積極對接碳金(jin)(jin)融(rong)(rong)和(he)相關項目，加(jia)強對綠色智能家電生(sheng)產、服(fu)務(wu)和(he)消費的金(jin)(jin)融(rong)(rong)支持。鼓勵(li)銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)(gou)在依法(fa)合(he)規、風險可控前提下，適(shi)當降低乘用(yong)車貸款(kuan)首付比例，合(he)理(li)確定汽車貸款(kuan)期(qi)限、信貸額度。（省委金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦牽頭）

（四(si)）提(ti)升要素保(bao)障水平。簡化前(qian)期審批手續(xu)，開辟審批“綠(lv)色”通(tong)道，對不新(xin)(xin)增(zeng)土地(di)、以設備更(geng)新(xin)(xin)為主的(de)技(ji)術(shu)改造項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加(jia)(jia)(jia)快能評、環(huan)評等前(qian)期審批手續(xu)辦理。土地(di)利(li)用(yong)計劃指標(biao)傾斜支持企(qi)業技(ji)術(shu)改造項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)回收(shou)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地(di)。加(jia)(jia)(jia)大再(zai)生資源(yuan)回收(shou)和(he)(he)加(jia)(jia)(jia)工利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地(di)支持力度，推動將(jiang)交(jiao)投點、中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)站(zhan)、分揀中(zhong)心等生活(huo)垃圾分類收(shou)集、中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)貯存及再(zai)生資源(yuan)回收(shou)設施，納入公(gong)共基礎設施用(yong)地(di)范圍，保(bao)障合理用(yong)地(di)需求。加(jia)(jia)(jia)強企(qi)業技(ji)術(shu)改造項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)回收(shou)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)用(yong)能保(bao)障，優先對可實(shi)現減污降(jiang)碳協同增(zeng)效的(de)新(xin)(xin)建、改建、擴建企(qi)業技(ji)術(shu)改造和(he)(he)再(zai)生資源(yuan)利(li)用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開展(zhan)節能審查。（省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳、省(sheng)工業和(he)(he)信息化廳、省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)生態環(huan)境廳按照職(zhi)責分工落實(shi)）

八、組(zu)織實施

（一(yi)）加強組織(zhi)領(ling)導。要進一(yi)步提高政治站位，充分(fen)認(ren)識開展大規模設備(bei)更新和消費品以(yi)舊換新工作的重大意義。在省發展改革(ge)委設立協(xie)調機(ji)制(zhi)辦公室，成立工作專班。各有關部門要全力推進本(ben)領(ling)域、本(ben)行業專項方案落地實施(shi)。各市(shi)州相應建立工作機(ji)制(zhi)，按照(zhao)全省統一(yi)部署，結合本(ben)地實際，細(xi)化(hua)目標任務和具體(ti)舉措，加強項目儲備(bei)，抓好工作落實。

（二）加強調(diao)(diao)度協調(diao)(diao)。要(yao)及時調(diao)(diao)度工(gong)作(zuo)進展(zhan)，評估工(gong)作(zuo)成效，跟(gen)蹤分(fen)析面臨的(de)新形勢、新情況(kuang)，研判可(ke)能出現的(de)問題(ti)，會同相關部門(men)有(you)針對(dui)性的(de)調(diao)(diao)整完善政(zheng)策舉(ju)措。要(yao)統(tong)籌好(hao)化債、財力(li)和企業需求，因地(di)制(zhi)宜(yi)推進，防(fang)止加重(zhong)地(di)方政(zheng)府和企業債務負擔。對(dui)行(xing)動全過(guo)程(cheng)開展(zhan)重(zhong)點督導(dao)、定期(qi)通報(bao)(bao)、查漏補(bu)缺、確保實效。重(zhong)大事項及時按程(cheng)序請示報(bao)(bao)告。

（三）加強宣(xuan)傳引導。各(ge)級(ji)各(ge)部門要通過政(zheng)府(fu)網站、政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺、政(zheng)務(wu)(wu)新(xin)媒體(ti)、廣(guang)播(bo)電視(shi)、報刊(kan)等(deng)媒介，做(zuo)好政(zheng)策解讀，回應社會(hui)關切，讓政(zheng)策直達企業和消(xiao)費(fei)者，讓社會(hui)各(ge)方面穩信心、穩預期、穩投資(zi)。要及時宣(xuan)傳推(tui)廣(guang)好經驗、好做(zuo)法，充分利用青(qing)洽會(hui)、大(da)型(xing)主題(ti)消(xiao)費(fei)等(deng)活動(dong)(dong)，營造推(tui)動(dong)(dong)大(da)規(gui)模設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和消(xiao)費(fei)品以舊換新(xin)的良好社會(hui)氛(fen)圍。

附件：青海(hai)省(sheng)推動大規模(mo)設備更(geng)新(xin)和消費(fei)品(pin)以舊換新(xin)政(zheng)策(ce)清(qing)單

（來源：青海省發展和(he)改革委員會）