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河南省商務廳等(deng)19部門關于印(yin)發《河南省推(tui)動消費品以舊換新(xin)實施方(fang)案》的(de)通知

豫商運〔2024〕12號

各省轄市(shi)人民政府(fu)，濟源(yuan)示范區、航(hang)空港區管(guan)委會：

經省政府同(tong)意，現(xian)將《河南省推(tui)動消費品以(yi)舊換新實施方(fang)案》印發給(gei)你們，請認真組織實施。

河南省商(shang)務廳(ting)

中(zhong)共河南省委金融(rong)委員(yuan)會辦公(gong)室

河南省發(fa)展和(he)改革委員會

河南省工業和信息化(hua)廳

河南省公安(an)廳

河南省民政(zheng)廳

河(he)南省財(cai)政廳

河南省自然資源廳(ting)

河南省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)

河南省(sheng)住房城鄉建設(she)廳(ting)

河南省交通(tong)運(yun)輸(shu)廳

河南(nan)省(sheng)市場監督管理局

河南省體育局

河南省機關事務(wu)管理(li)局(ju)

中國人民(min)銀行河南省分行

國家金融監督管(guan)理總局河(he)南監管(guan)局

國家稅務總局(ju)河(he)南省(sheng)稅務局(ju)

鄭(zheng)州海關

河南(nan)省供銷合作(zuo)總(zong)社

2024年4月30日

河(he)南省推動(dong)消(xiao)費品(pin)以(yi)舊換新實施(shi)方案

為深入貫徹黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院決策(ce)部(bu)署，按照《國(guo)務(wu)院關于印發(fa)〈推動大(da)規模(mo)設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換(huan)新(xin)(xin)行動方案〉的通知》《商務(wu)部(bu)等14部(bu)門關于印發(fa)〈推動消(xiao)費品以舊換(huan)新(xin)(xin)行動方案〉的通知》及(ji)《河南(nan)省推動大(da)規模(mo)設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換(huan)新(xin)(xin)實施方案》有關要(yao)求，在全省開(kai)展汽車、家(jia)電以舊換(huan)新(xin)(xin)和(he)家(jia)裝廚衛“煥新(xin)(xin)”，制(zhi)定本實施方案。

一、總體要(yao)求

順應消(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)場新(xin)(xin)趨(qu)勢(shi)，以技術、能耗、排放等(deng)標準(zhun)為牽(qian)引(yin)，實施汽車以舊換新(xin)(xin)、家電以舊換新(xin)(xin)和家裝廚衛“煥新(xin)(xin)”工程(cheng)，中央財政(zheng)與地(di)方政(zheng)府聯動(dong)，通過政(zheng)府引(yin)導、企業讓利、金融支持等(deng)方式，暢通消(xiao)(xiao)費(fei)品更新(xin)(xin)換代鏈條(tiao)，推動(dong)更多高質量耐用消(xiao)(xiao)費(fei)品進入居民(min)生活(huo)，更好(hao)(hao)滿(man)足人民(min)群眾美好(hao)(hao)生活(huo)需要(yao)。

力爭到(dao)2025年，報廢(fei)汽車回(hui)(hui)收量較2023年增長(chang)(chang)50%，廢(fei)舊家電(dian)回(hui)(hui)收量較2023年增長(chang)(chang)15%；到(dao)2027年，報廢(fei)汽車回(hui)(hui)收量較2023年增加一倍，二手(shou)車交易(yi)量較2023年增長(chang)(chang)45%，廢(fei)舊家電(dian)回(hui)(hui)收量較2023年增長(chang)(chang)30%，二手(shou)車、廢(fei)舊家電(dian)等再生資源回(hui)(hui)收體系更(geng)加規范(fan)完(wan)善。

二、實施汽車以(yi)舊換(huan)新工程

以支持汽車(che)(che)報(bao)廢更新為重點，加快老舊(jiu)汽車(che)(che)淘汰(tai)，鼓勵二(er)手車(che)(che)置換和(he)出口(kou)，全鏈條促(cu)進汽車(che)(che)以舊(jiu)換新。

（一）汽(qi)車報(bao)廢更(geng)新行動(dong)

1.推(tui)動汽車(che)報廢(fei)更(geng)新。嚴格執行(xing)機動車(che)報廢(fei)標準規定(ding)和車(che)輛安全(quan)環(huan)保檢驗標準要求，依法依規淘汰符合(he)強制報廢(fei)標準的(de)(de)老舊(jiu)汽車(che)。在(zai)充分尊重群(qun)眾意愿的(de)(de)基礎(chu)上，引導車(che)主(zhu)綜合(he)油耗、故障率、維修成本、車(che)輛殘值以及更(geng)新補貼等(deng)情況，自主(zhu)淘汰符合(he)引導報廢(fei)標準的(de)(de)老舊(jiu)汽車(che)。（省(sheng)公安廳、生態環(huan)境(jing)廳、交(jiao)通運(yun)輸廳、商務廳等(deng)按(an)職(zhi)責分工(gong)負責；各(ge)省(sheng)轄市政府、濟(ji)源示范區和航空港(gang)區管委會均為責任單位，不再列示）

2.強(qiang)化政(zheng)策(ce)支持引導。統籌使用中央和地(di)方財(cai)政(zheng)資(zi)金，落實(shi)全國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)報廢(fei)更新(xin)(xin)政(zheng)策(ce)，由消費者通過全國(guo)汽(qi)(qi)(qi)車(che)流(liu)通信息管理系(xi)統網(wang)站或“汽(qi)(qi)(qi)車(che)以舊換(huan)新(xin)(xin)”小(xiao)程序(xu)提交補貼申請，各地(di)按(an)商務(wu)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)等(deng)7部(bu)(bu)門(men)印發的《汽(qi)(qi)(qi)車(che)以舊換(huan)新(xin)(xin)補貼實(shi)施細則(ze)》受(shou)理審(shen)核，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)按(an)國(guo)家相應政(zheng)策(ce)標準和程序(xu)發放(fang)補貼。（省商務(wu)廳(ting)、財(cai)政(zheng)廳(ting)、稅務(wu)局、公安廳(ting)等(deng)按(an)職(zhi)責分工負責）

3.完(wan)善回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)體(ti)系(xi)。因地制宜優化報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)產(chan)業布局，引導企(qi)業提升回收(shou)服(fu)務水(shui)平，推廣上(shang)門收(shou)車(che)服(fu)務模式。鼓勵報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業提高資源(yuan)綜合利用水(shui)平。規范報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業經營行(xing)為，依法(fa)(fa)查處非法(fa)(fa)拆(chai)(chai)解(jie)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)活動，有(you)效(xiao)防范安(an)全(quan)環(huan)保風險。支(zhi)持(chi)各地爭取將資源(yuan)循環(huan)利用重點項(xiang)目(mu)納入(ru)中央預算內投資等(deng)支(zhi)持(chi)范圍。（省(sheng)商務廳(ting)(ting)、生態環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)、工業和信息化廳(ting)(ting)、交通運(yun)輸廳(ting)(ting)、公安(an)廳(ting)(ting)、財(cai)政廳(ting)(ting)等(deng)按(an)職責分工負(fu)責）

（二）汽車(che)置(zhi)換更新(xin)行(xing)動

4.鼓勵二手(shou)車(che)置(zhi)換(huan)更新。鼓勵有條件的(de)(de)(de)市(shi)縣通(tong)過(guo)“政府支(zhi)持、企(qi)(qi)業讓利”的(de)(de)(de)方式(shi)支(zhi)持汽(qi)車(che)置(zhi)換(huan)更新，對轉讓本(ben)人名下的(de)(de)(de)乘用車(che)（取得有效的(de)(de)(de)《二手(shou)車(che)銷售(shou)統一發(fa)票》）并購買(mai)新汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)消費者給(gei)予補(bu)(bu)(bu)貼，具體補(bu)(bu)(bu)貼標準和(he)方式(shi)由各(ge)地(di)結合實際制定(ding)實施(shi)（補(bu)(bu)(bu)貼標準原則不超過(guo)報廢更新補(bu)(bu)(bu)貼金額），省財(cai)政根據各(ge)地(di)工作進展情況給(gei)予適當獎補(bu)(bu)(bu)。鼓勵購買(mai)新能(neng)源汽(qi)車(che)，各(ge)市(shi)縣可(ke)根據實際加大對置(zhi)換(huan)購買(mai)新能(neng)源乘用車(che)的(de)(de)(de)補(bu)(bu)(bu)貼力度。鼓勵汽(qi)車(che)生產企(qi)(qi)業、銷售(shou)企(qi)(qi)業開展二手(shou)車(che)置(zhi)換(huan)補(bu)(bu)(bu)貼和(he)疊加優惠讓利活動，與市(shi)縣財(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼形成疊加效應(ying)。（省商(shang)務廳(ting)、財(cai)政廳(ting)等(deng)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

5.促進二手車(che)放心(xin)便利交易。支持二手車(che)銷售由經紀轉經銷，落(luo)實二手車(che)銷售“反向開票”、異(yi)地(di)交易登(deng)記等便利化措(cuo)施(shi)，破除各類隱形(xing)障(zhang)礙。推動新能源二手車(che)動力電池檢測和估值平臺建(jian)設，引導二手車(che)經銷企業提(ti)供并展示車(che)輛狀況(kuang)表(biao)，明示車(che)輛基本(ben)信息、重要配置、價格等內容。（省商務廳、公(gong)安廳、交通(tong)運輸廳、市場監管局、稅(shui)務局等按職責分工負責）

6.擴(kuo)大二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)出口。落實(shi)二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)出口管理措施(shi)，提高二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)出口質量，鼓勵支(zhi)持有條(tiao)件的企業申報二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)出口資質。優化二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)出口許可證辦(ban)理、報關通關、車(che)(che)輛注(zhu)銷等流程，支(zhi)持其提升國際競(jing)爭力，持續拓(tuo)展(zhan)海外市(shi)場。鼓勵有條(tiao)件的市(shi)縣對(dui)二手(shou)(shou)(shou)車(che)(che)出口業務(wu)給(gei)予(yu)獎勵支(zhi)持。（省商務(wu)廳、交通運輸廳、鄭州(zhou)海關、省公安廳等按職責分工負(fu)責）

（三）汽(qi)車流(liu)通(tong)消費創新行動

7.健(jian)全(quan)(quan)汽(qi)(qi)車(che)消費(fei)配(pei)套措施(shi)。統籌(chou)省(sheng)(sheng)級(ji)相關專項資金，鼓勵各地出臺支持(chi)政策，完善充電、停(ting)車(che)、智慧(hui)交通(tong)(tong)等(deng)基礎設施(shi)。積極爭取國家城市汽(qi)(qi)車(che)流(liu)通(tong)(tong)消費(fei)改(gai)(gai)革試點，健(jian)全(quan)(quan)部門間(jian)信息共享機制，推動建(jian)設汽(qi)(qi)車(che)全(quan)(quan)生命周(zhou)期(qi)信息交互(hu)系統。支持(chi)汽(qi)(qi)車(che)改(gai)(gai)裝、汽(qi)(qi)車(che)租賃、汽(qi)(qi)車(che)賽事、房(fang)車(che)露營、傳統經(jing)典車(che)等(deng)汽(qi)(qi)車(che)后市場規范發展，促進汽(qi)(qi)車(che)從交通(tong)(tong)工具(ju)向(xiang)生活空間(jian)轉變。支持(chi)各地繼(ji)續(xu)對轄內新購汽(qi)(qi)車(che)的消費(fei)者給予補貼。（省(sheng)(sheng)發展改(gai)(gai)革委、工業(ye)和(he)信息化(hua)廳(ting)(ting)、財政廳(ting)(ting)、自然資源廳(ting)(ting)、住房(fang)城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)、交通(tong)(tong)運輸廳(ting)(ting)、商務廳(ting)(ting)、體育局、機關事務管理局等(deng)按職責分工負責）

三、實施(shi)家電以舊換新工程

以支(zhi)持廢舊家電(dian)(dian)回(hui)收(shou)體系改(gai)造提升(sheng)為重(zhong)點，打造回(hui)收(shou)網絡化(hua)(hua)、運管數字化(hua)(hua)、服務便捷化(hua)(hua)、循環產(chan)業化(hua)(hua)的回(hui)收(shou)體系，暢(chang)通家電(dian)(dian)更新消費循環。

（四）家電回收體(ti)系提(ti)升(sheng)行動

8.發(fa)(fa)揮(hui)財(cai)稅(shui)(shui)政(zheng)策引導作(zuo)用。建設(she)(she)國家級、省(sheng)級現代商貿流通體(ti)(ti)系試點(dian)城(cheng)市(shi)，統(tong)籌(chou)使(shi)用中(zhong)央財(cai)政(zheng)安排的現代商貿流通體(ti)(ti)系相(xiang)關資(zi)(zi)金(jin)，充分利用縣(xian)域商業體(ti)(ti)系建設(she)(she)等(deng)現有資(zi)(zi)金(jin)渠道，改造提升(sheng)家電(dian)回收(shou)網絡，支持回收(shou)網點(dian)、分揀中(zhong)心、拆解(jie)設(she)(she)施(shi)等(deng)項目建設(she)(she)，提高回收(shou)、中(zhong)轉和集散效(xiao)率(lv)。落實(shi)廢棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)處理(li)相(xiang)關資(zi)(zi)金(jin)政(zheng)策，支持廢棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)處理(li)企業發(fa)(fa)展，暢通回收(shou)處理(li)全鏈條(tiao)。推廣(guang)再生資(zi)(zi)源回收(shou)企業向(xiang)自然(ran)人報廢產品(pin)出售者反(fan)向(xiang)開(kai)票的做法(fa)。落實(shi)再生資(zi)(zi)源回收(shou)企業增值稅(shui)(shui)簡易征(zheng)收(shou)政(zheng)策及所得稅(shui)(shui)征(zheng)管配套措施(shi)，優化稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管標準和方式。（省(sheng)商務廳、發(fa)(fa)展改革委、財(cai)政(zheng)廳、生態環境廳、稅(shui)(shui)務局等(deng)按(an)職責分工負責）

9.完善回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)規劃布局。強化廢舊家電(dian)等再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)公(gong)益屬性，各地制定再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點規劃，科(ke)學布局“社(she)區回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)點、街道中轉站、縣(xian)（區）分(fen)揀中心(xin)”三級回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)體系。推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾收(shou)(shou)運(yun)網(wang)絡(luo)和再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)在規劃、建設和運(yun)營(ying)等方面“兩(liang)網(wang)”融合。鼓(gu)勵(li)(li)大型家電(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產、銷(xiao)售、回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)、拆解等企(qi)業(ye)建立社(she)區直營(ying)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點，延伸回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)鏈條。鼓(gu)勵(li)(li)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)以(yi)連鎖經(jing)營(ying)、協議合作、特許經(jing)營(ying)等方式，承擔廢舊家電(dian)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)責(ze)(ze)任，整(zheng)合個體回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)經(jing)營(ying)者(zhe)，提高組織化程度。（省商務廳、住房城鄉(xiang)建設廳、自然資源廳、供銷(xiao)社(she)等按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

10.培(pei)育多(duo)元化(hua)規(gui)模化(hua)回(hui)(hui)收主(zhu)體。培(pei)育一批國(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)、省級(ji)廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)等再(zai)生資源回(hui)(hui)收典(dian)型城市，省財政給予支持(chi)。引導家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業落實(shi)生產(chan)(chan)(chan)者責(ze)任延(yan)伸(shen)制度，建(jian)立逆向(xiang)物流(liu)回(hui)(hui)收體系，或(huo)委托家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)回(hui)(hui)收、拆解等第三方企(qi)業回(hui)(hui)收。鼓(gu)勵(li)商(shang)超、家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)賣場(chang)、電(dian)(dian)商(shang)平臺等流(liu)通企(qi)業與生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業加強合作(zuo)，發揮產(chan)(chan)(chan)銷銜接(jie)、商(shang)品集散的渠道優勢，促進廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)回(hui)(hui)收。支持(chi)企(qi)業利用(yong)售后維修服(fu)務(wu)網絡開展逆向(xiang)回(hui)(hui)收業務(wu)。（省商(shang)務(wu)廳(ting)、財政廳(ting)、供銷社等按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

11.探(tan)索創新回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)模(mo)式(shi)。支持(chi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合運(yun)用(yong)專業(ye)(ye)(ye)APP、應用(yong)小程序(xu)等開展“線上(shang)預約、線下回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)”，提供(gong)家電收(shou)(shou)(shou)(shou)舊、送新、拆裝“一站(zhan)式(shi)”服務。支持(chi)各(ge)地推(tui)廣“以車(che)代(dai)庫”等靈(ling)活回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)模(mo)式(shi)，指導流動回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)定(ding)點、定(ding)時進入街道、社區回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)廢舊家電。支持(chi)供(gong)銷社等回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)政府機關(guan)、企(qi)(qi)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位等建立穩定(ding)合作關(guan)系，共(gong)同構建廢舊辦公設備(bei)、辦公家具統(tong)一回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)平臺(tai)，形成線上(shang)線下融合發(fa)展新模(mo)式(shi)。鼓勵有條件的(de)地區向供(gong)銷社等回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推(tui)廣“公物倉”模(mo)式(shi)。（省(sheng)商務廳(ting)、供(gong)銷社等按(an)職責分工負責）

（五(wu)）綠(lv)色智能家(jia)電換新行(xing)動