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地方政策

山東省東營市危險廢物管理條例(草案)

發(fa)布時間:2024-04-03   來源:東(dong)營市司(si)法局   點擊(ji)數:12309次

第二(er)十條【有害垃圾收集處(chu)置】 縣(區)人民政府應(ying)當充分利(li)用現有(you)生活垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)收運(yun)體(ti)系,配備收集容器、設施,分類(lei)收集、暫存、運(yun)輸有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)(ji),結合轄區實際合理設置有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)集中(zhong)暫存點。收集的有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)屬于危險廢(fei)物的,按(an)照危險廢(fei)物管理。

有(you)害垃圾(ji)投(tou)放點(dian)至集中暫存點(dian)間(jian)的投(tou)放、清(qing)運、暫存等(deng)過(guo)程,按照國家相關規(gui)定實行豁免管理。

第二十(shi)一條【廢(fei)棄(qi)電(dian)池(chi)】 機動車、電(dian)(dian)動自行(xing)車生產(chan)者(zhe)、銷售者(zhe)應(ying)當標識生產(chan)、銷售的(de)產(chan)品使用(yong)電(dian)(dian)池的(de)危(wei)險(xian)特性(xing);電(dian)(dian)池廢(fei)棄后屬(shu)于危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de),應(ying)當告知(zhi)消費者(zhe)通(tong)過合法渠道(dao),交有危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)經(jing)營許(xu)可證的(de)單(dan)位收集、貯存(cun)、利用(yong)、處(chu)置。

機動車、電動自行車及配套(tao)電池(chi)的(de)生產者(zhe)、銷(xiao)售(shou)者(zhe)通過售(shou)后服務(wu)、維修、拆解等(deng)渠道回收(shou)廢鉛蓄電池(chi)的(de),應當建(jian)設(she)符合國家(jia)相關(guan)標準的(de)貯存(cun)(cun)設(she)施,并交有危險廢物經營許可證的(de)單位收(shou)集、貯存(cun)(cun)、利用(yong)、處置。

第(di)二(er)十二(er)條【機動車維修危(wei)險(xian)廢物】 機(ji)動(dong)車維修企業辦理機(ji)動(dong)車維修經營備案手續時,應當有明確的(de)危(wei)險廢物(wu)污染防治(zhi)措施和管理制度(du)。

機動(dong)車維(wei)修(xiu)企業應當(dang)建立危(wei)險(xian)廢物規(gui)范化管(guan)理(li)(li)制度,具備(bei)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)危(wei)險(xian)廢物專(zhuan)用(yong)貯存(cun)設(she)施、場(chang)所(suo),對維(wei)修(xiu)活動(dong)中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)廢鉛蓄(xu)電(dian)池、廢礦物油(you)、廢棄的(de)含(han)油(you)抹(mo)布和勞(lao)保用(yong)品等危(wei)險(xian)廢物依法(fa)規(gui)范管(guan)理(li)(li)。

交通運輸部門應當加強對機動車維修企(qi)業(ye)收集(ji)、貯(zhu)存危(wei)險(xian)廢物的監督管(guan)理。

第二十三(san)條【動物(wu)診療機構廢(fei)棄物(wu)】 動物診(zhen)療(liao)機構應當參照(zhao)《醫(yi)療(liao)廢(fei)物管(guan)理條例(li)》的有關規(gui)定處(chu)理診(zhen)療(liao)廢(fei)棄(qi)(qi)物,不(bu)得隨意丟棄(qi)(qi)診(zhen)療(liao)廢(fei)棄(qi)(qi)物。具體辦法由市(shi)農業農村主管(guan)部門(men)會同生態環(huan)境(jing)部門(men)制(zhi)定。

市、縣(區)農業農村(cun)部門(men)負責(ze)本行政區內(nei)動物(wu)診療機構診療廢棄物(wu)無害(hai)化處理的監(jian)督檢查。

第二十四條【船舶污染(ran)物】 船舶污(wu)染(ran)物(wu)(wu)接收單位(wei)接收船舶產生的危(wei)險廢物(wu)(wu),或者(zhe)貯(zhu)存含油(you)污(wu)水的過程中產生危(wei)險廢物(wu)(wu)的,按照危(wei)險廢物(wu)(wu)產生單位(wei)管理(li),各(ge)船舶污(wu)染(ran)物(wu)(wu)接收單位(wei)應當落實危(wei)險廢物(wu)(wu)管理(li)相關制(zhi)度。

按廢(fei)水管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)船舶污染(ran)物(wu)收集上岸后,不能在港口處理(li)(li)需要轉移處置的(de)(de),應(ying)當按照液態(tai)廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li);屬(shu)于危險廢(fei)物(wu)的(de)(de)應(ying)當嚴(yan)格落實危險廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)控措施。

第二十五(wu)條【實驗室危險廢物】 設(she)立(li)實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)企業、學校、科研機構、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構及其他(ta)相關單位(wei)應(ying)當建(jian)立(li)健全實(shi)驗(yan)室(shi)危(wei)險廢物(wu)管(guan)理(li)(li)制度,依(yi)法收(shou)集(ji)、貯存、運輸、利用、處(chu)置實(shi)驗(yan)室(shi)危(wei)險廢物(wu),將危(wei)險廢物(wu)處(chu)置費用納入教學活(huo)動、科研項目預(yu)算,明確負(fu)責實(shi)驗(yan)室(shi)危(wei)險廢物(wu)管(guan)理(li)(li)的(de)機構或者人(ren)員。

實驗(yan)室應當(dang)建立危(wei)險廢物管(guan)理臺賬(zhang),危(wei)險廢物管(guan)理人員應當(dang)定期對(dui)貯(zhu)存設(she)施、場所進行檢查。

應當設(she)置專門(men)的貯存場所(suo)分類存放(fang)實驗(yan)室產生的過期、失效以及(ji)多余(yu)藥劑,不得隨意丟(diu)棄、填(tian)埋(mai)。

第二十六(liu)條【農藥包裝(zhuang)廢(fei)棄物】 縣(區)人(ren)民政(zheng)府應(ying)當設立縣級農藥(yao)(yao)(yao)包裝(zhuang)廢(fei)(fei)棄(qi)物回收站(zhan)(點(dian)),合理布局農藥(yao)(yao)(yao)包裝(zhuang)廢(fei)(fei)棄(qi)物回收網點(dian),并通過政(zheng)府采購、招投標等方式委(wei)托(tuo)具有相(xiang)關資質的農藥(yao)(yao)(yao)批發經營者或回收服(fu)務機(ji)構(gou)負責(ze)農藥(yao)(yao)(yao)包裝(zhuang)廢(fei)(fei)棄(qi)物的集中貯存和運輸。

農藥經營者(zhe)和農藥包裝廢(fei)棄物(wu)回收站(點)應當加強相關設(she)施設(she)備、場所的管(guan)理和維護(hu),妥善保(bao)存收集的農藥包裝廢(fei)棄物(wu),不(bu)得(de)擅自(zi)傾(qing)倒、堆放、遺(yi)撒(sa)。

第二(er)十七(qi)條【優化(hua)利用處(chu)置能力】 危險廢(fei)物(wu)經營(ying)單位(wei)應當選用(yong)先進的(de)危險廢(fei)物(wu)利用(yong)、處(chu)置(zhi)技術(shu),減少次生(sheng)危險廢(fei)物(wu)的(de)產生(sheng)量。

鼓(gu)勵危險(xian)廢物經營單位通過(guo)提質升(sheng)級、技術改造優化(hua)危險(xian)廢物利(li)用、處置能力。

第二十八條【臺賬化管理】 利用危險廢(fei)物(wu)(wu)的經(jing)營(ying)單位應(ying)當建立(li)產(chan)品(pin)管理臺賬,如實(shi)記錄(lu)生(sheng)產(chan)情(qing)況、產(chan)品(pin)質量(liang)標準情(qing)況、有害物(wu)(wu)質檢測情(qing)況和銷售去向。

禁(jin)止將不符合產品質量標準或(huo)者有害物(wu)質檢測超過相關標準的產物(wu)作(zuo)為產品進行銷售。

第四章(zhang)  特別規定

第二十九(jiu)條【歷史填埋場地治(zhi)理(li)】 歷史填埋(mai)場地(di)的治(zhi)理,由(you)所在地(di)縣(區(qu))人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)負責(ze)(ze)(ze)組(zu)織(zhi)實施。有明確(que)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)的,由(you)相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)負責(ze)(ze)(ze)處置(zhi)(zhi),并承(cheng)擔(dan)產生(sheng)的費用,相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)拒不處置(zhi)(zhi)的,由(you)縣(區(qu))人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)負責(ze)(ze)(ze)組(zu)織(zhi)處置(zhi)(zhi),相應(ying)的處置(zhi)(zhi)費用向責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)追償;無法(fa)查明責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)的,處置(zhi)(zhi)費用由(you)縣(區(qu))人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)承(cheng)擔(dan)。

第(di)三十條【歷史(shi)填埋場地(di)豁(huo)免管(guan)理(li)(li)】 歷史(shi)填埋場地(di)清理(li)(li)以及(ji)水體環境治理(li)(li)過程產生的固體廢(fei)物(wu)需要按照危險廢(fei)物(wu)進行(xing)(xing)處(chu)理(li)(li)處(chu)置,按照事發地(di)縣(區)人民(min)政府(fu)確定(ding)的處(chu)置方(fang)案處(chu)理(li)(li)的,運輸(shu)、利(li)用、處(chu)置過程可(ke)以實行(xing)(xing)豁(huo)免管(guan)理(li)(li),上(shang)述(shu)處(chu)置方(fang)案需要經市生態環境主(zhu)管(guan)部門(men)同意。

第三(san)十一條【重點場所巡查】 鄉鎮人民(min)政府、街(jie)道(dao)辦(ban)事處和(he)基(ji)層網格組織應當開展涉危險廢物重(zhong)點場所日常巡(xun)查(cha)(cha),加強對空(kong)閑廠房、廢棄(qi)院落、廢棄(qi)井場、窯(yao)坑灣塘等場所的巡(xun)查(cha)(cha),排查(cha)(cha)非(fei)法貯(zhu)存(cun)、利用、處置危險廢物行為。

巡查(cha)發現(xian)有涉(she)危險廢物風險隱患的,所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確治(zhi)理責(ze)任人,限期整治(zhi)。發現(xian)非法貯存、利用(yong)、處置危險廢物等(deng)行為的,應當及時(shi)報告所在地生態環境、公安部門。

第(di)三十二條【運輸車輛】 在本(ben)市行(xing)政區域內運輸(shu)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的,應當使用(yong)(yong)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)專用(yong)(yong)運輸(shu)車輛,安(an)裝定(ding)位(wei)服(fu)務系統,并與市生態環境(jing)主管部門聯網。

不得委托未安裝定位服務系統或聯網的運輸車輛承運危險廢物。

第三(san)十三(san)條【跨市轉移工業廢水(shui)】 禁止非法接收本市行(xing)政(zheng)區域(yu)以外的工(gong)業廢水。

不能(neng)排入環境水體、處理(li)設施的工業廢水,需(xu)跨市行政區域轉移的,應(ying)當按照(zhao)液態(tai)廢物管(guan)理(li)。

第三(san)十(shi)四條【轉移危險廢物】 轉移危險(xian)廢物的,應當(dang)執行危險(xian)廢物轉移聯單(dan)制度。

禁(jin)止以產(chan)品、副產(chan)品名(ming)義轉移危險廢(fei)物。

第五章  法律責任

第三十(shi)五條(tiao)(tiao)【轉致條(tiao)(tiao)款(kuan)】 違反本條例規(gui)定(ding),法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)已規(gui)定(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責任的(de)(de),從其規(gui)定(ding);法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)未規(gui)定(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責任的(de)(de),依照(zhao)本條例的(de)(de)規(gui)定(ding)執行。

第三(san)十六條【超(chao)期貯存(cun)高風險(xian)危險(xian)廢物】 違(wei)反本條例第(di)十(shi)五(wu)條第(di)二款(kuan)規定,工業企(qi)業貯存高風險危險廢物(wu)超過一年的,由(you)生態環境主管部門責令改(gai)正,拒不改(gai)正的,處五(wu)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以上(shang)十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以下罰款(kuan)。

第三十七條【動(dong)物診療(liao)機構未(wei)按規(gui)定處置廢棄物】 違反本條(tiao)例第(di)二十三條(tiao)規(gui)定,動(dong)物(wu)診療(liao)機構未(wei)按照規(gui)定處(chu)置診療(liao)廢棄物(wu)的(de),由市(shi)、縣(區)人民政府(fu)農業農村主管部門責令(ling)改正,處(chu)一千元(yuan)以上一萬(wan)元(yuan)以下(xia)罰款。

第三十八條【委托(tuo)未安裝定位系統的車輛承(cheng)運危險廢物】 違反本(ben)條例第三十二條第二款(kuan)規定,委托未安裝定位服(fu)務系統或(huo)聯網的運(yun)輸車輛承運(yun)危(wei)險廢物的,由生態環境(jing)部門(men)責令改正(zheng),并處一萬(wan)元以上五萬(wan)元以下(xia)罰款(kuan)。

第(di)三十九條(tiao)【非法接收市外工業廢水】 違反(fan)本條例第三十(shi)三條規定,非(fei)法接收本市行政區域(yu)外(wai)的工業廢(fei)水的,由生態環境部(bu)門責令改(gai)正,并處一萬(wan)元以上十(shi)萬(wan)元以下罰款。

第六(liu)章  附則

第四十條【名詞解釋(shi)】 本條(tiao)例下列用語的含義:

(一)貯存,是(shi)指將危險廢物臨時置于特定設施或者場(chang)所中的活動。

(二(er))利用,是指從危險廢物(wu)中提(ti)取物(wu)質(zhi)作為(wei)原材料(liao)(liao)或者燃(ran)料(liao)(liao)的活(huo)動。

(三)處置,是指將危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)焚燒和用其他(ta)改變危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)物(wu)(wu)理、化學、生(sheng)物(wu)(wu)特性的(de)方法(fa),達到減少(shao)已(yi)產生(sheng)的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)數量、縮(suo)小固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)體(ti)積(ji)、減少(shao)或者消除其危險(xian)成分的(de)活動,或者將危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)最終置于(yu)符合環(huan)境保(bao)護規定要求的(de)填埋場的(de)活動。

(四(si))歷(li)史(shi)填(tian)埋場(chang)地,是指因(yin)歷(li)史(shi)原因(yin)發生過固體廢物非法傾倒填(tian)埋事件導致的填(tian)埋場(chang)地。

(五)高風(feng)險危險廢物包(bao)括以下幾類:

(1)常溫(wen)常壓下易(yi)燃易(yi)爆的(de)危險(xian)廢(fei)物;

(2)含(han)有劇毒化學(xue)品的危險廢物;

(3)含有砷、汞、鉛、鎘、鉻以及鉈、銻(ti)等重金屬的危險廢(fei)(fei)物,不(bu)包括含汞燈管、含汞開關(guan)、含汞溫(wen)度計、未拆解的廢(fei)(fei)鉛蓄(xu)電池;

(4)腐(fu)蝕性危險廢物(wu);

(5)反應性危險廢物;

(6)按照相關法(fa)律(lv)法(fa)規標準應納入高風險(xian)危險(xian)廢物管理的。

第四十一條【法律適用(yong)】 液態危(wei)險廢物的污(wu)染防治,適(shi)用本條(tiao)例;但是排入水(shui)體的廢水(shui)和放(fang)射性固體廢物的污(wu)染防治適(shi)用有關法(fa)律法(fa)規,不適(shi)用本條(tiao)例。

第四十二條【施行日期】 本條例自   年  月  日起施行。

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