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山西省人民政府(fu)關于印(yin)發山西省(sheng)推動大規模設備更(geng)新和消費(fei)品以舊換新實(shi)施方案的通知

晉政(zheng)發(fa)〔2024〕10號

各(ge)市(shi)、縣人民政府(fu)，省人民政府(fu)各(ge)委、辦、廳、局(ju)：

現將《山(shan)西省推動大(da)規模(mo)設備更新和消費品以舊(jiu)換(huan)新實(shi)施(shi)方案》印發給(gei)你們，請認(ren)真組織實(shi)施(shi)。

山西省人民政府

2024年3月30日(ri)

（此件公開發布）

山西省推動(dong)大規模設備(bei)更新和消費(fei)品以舊換新實施方案

為貫徹(che)落實《國務院關(guan)于印發推動大規(gui)模(mo)設備更新(xin)和(he)消費(fei)品(pin)以舊換新(xin)行(xing)動方(fang)案的通知》（國發〔2024〕7號），推動我省(sheng)大規(gui)模(mo)設備更新(xin)和(he)消費(fei)品(pin)以舊換新(xin)，增加先進產能(neng)(neng)，促進節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)，進一步激發潛在消費(fei)，拉動我省(sheng)有效投資，制定本實施方(fang)案。

一、總體要求(qiu)

堅(jian)持以習近(jin)平(ping)(ping)新時(shi)代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導(dao)(dao)，全面貫徹(che)黨的二(er)十大(da)精神，認真落(luo)實黨中央(yang)、國務院及省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府部署要(yao)求，堅(jian)持統籌布局、系(xi)統推(tui)(tui)進(jin)，市(shi)場為(wei)主(zhu)、政(zheng)府引導(dao)(dao)，鼓(gu)勵先(xian)進(jin)、淘汰落(luo)后，標(biao)(biao)準引領、分(fen)類施(shi)策的工作原則，深入實施(shi)重點領域設備更新、消(xiao)費(fei)品以舊換新、暢通(tong)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用鏈條、標(biao)(biao)準提升銜接四(si)大(da)行(xing)動，提升重點領域先(xian)進(jin)設備生(sheng)產(chan)(chan)應用水平(ping)(ping)，提升先(xian)進(jin)產(chan)(chan)能(neng)比重水平(ping)(ping)，提升產(chan)(chan)業高端(duan)化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)水平(ping)(ping)，推(tui)(tui)動更多高質量耐用消(xiao)費(fei)品進(jin)入居民生(sheng)活，推(tui)(tui)動資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用全產(chan)(chan)業鏈條發展(zhan)，推(tui)(tui)動關鍵領域標(biao)(biao)準制修訂和落(luo)地(di)實施(shi)，進(jin)一步釋放投資(zi)和消(xiao)費(fei)潛力，大(da)幅提高經濟循(xun)環(huan)(huan)質量和水平(ping)(ping)。

到2027年(nian)，工業(ye)、農業(ye)、建筑、交(jiao)通(tong)、教育、文(wen)旅、醫療等領域(yu)設(she)備(bei)投資(zi)規模(mo)較2023年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)25%以(yi)上。重點行業(ye)主要用能(neng)設(she)備(bei)能(neng)效基本達(da)到節能(neng)水平，環(huan)保績效達(da)到A級水平的產能(neng)比例顯(xian)著(zhu)提升(sheng)(sheng)，規模(mo)以(yi)上工業(ye)企業(ye)數(shu)字化(hua)研發設(she)計工具普及率(lv)、關(guan)鍵工序數(shu)控化(hua)率(lv)分(fen)別超過90%、75%，較2023年(nian)分(fen)別增(zeng)長(chang)(chang)15個(ge)、13個(ge)百分(fen)點以(yi)上。報廢(fei)汽車回收量較2023年(nian)增(zeng)加約一(yi)倍，二手車交(jiao)易量較2023年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)45%，廢(fei)舊家電回收量較2023年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)30%，再生(sheng)材料在(zai)資(zi)源(yuan)供給中(zhong)的占比持續提升(sheng)(sheng)。

二、實施重點領域設(she)備更新行動

（一）推動工(gong)業設備更新升級(ji)

1.加快重點行業(ye)設備更新和技術(shu)改造。以節能降碳、超低(di)排放、安(an)全生(sheng)產(chan)、數字(zi)化轉型、智能化升(sheng)級為重(zhong)(zhong)要方(fang)向，聚焦鋼鐵、焦化、有(you)色、化工、建材、煤炭、電力、機械、航空、輕(qing)紡、電子(zi)等(deng)重(zhong)(zhong)點領域(yu)，全面摸(mo)排設(she)(she)備(bei)(bei)更新需求(qiu)，分(fen)行業確定設(she)(she)備(bei)(bei)更新重(zhong)(zhong)點，統(tong)籌(chou)有(you)序推(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)點領域(yu)生(sheng)產(chan)設(she)(she)備(bei)(bei)、用(yong)(yong)能設(she)(she)備(bei)(bei)、發輸配電設(she)(she)備(bei)(bei)等(deng)更新和技術改造(zao)。加快(kuai)應(ying)用(yong)(yong)先(xian)進(jin)適用(yong)(yong)設(she)(she)備(bei)(bei)，推(tui)動設(she)(she)備(bei)(bei)向高端、智能、綠色、安(an)全方(fang)向更新升(sheng)級。嚴格落(luo)實能耗、排放、安(an)全等(deng)強制性標準和設(she)(she)備(bei)(bei)淘汰(tai)(tai)目錄要求(qiu)，依法依規淘汰(tai)(tai)不達標設(she)(she)備(bei)(bei)。（省工信廳、省能源局、省生(sheng)態環境廳，各市人民政(zheng)府按(an)照(zhao)職責分(fen)工負責。以下均需各市人民政(zheng)府落(luo)實，不再一一列出）

2.推動分行業(ye)分領域節(jie)能降碳改(gai)造。聚焦煤電、鋼鐵(tie)、焦化、有色、化工、建材等重點(dian)行(xing)業，以(yi)《重點(dian)用能(neng)(neng)產品設備(bei)能(neng)(neng)效(xiao)先(xian)(xian)進水(shui)平(ping)、節(jie)(jie)能(neng)(neng)水(shui)平(ping)和準入水(shui)平(ping)（2024年版）》和現(xian)行(xing)能(neng)(neng)耗、污染物(wu)排放等強制性國家標(biao)(biao)準為基本依據，推動(dong)企業開(kai)展重點(dian)用能(neng)(neng)設備(bei)更(geng)新改造(zao)，鼓勵更(geng)新改造(zao)后達到能(neng)(neng)效(xiao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)水(shui)平(ping)（能(neng)(neng)效(xiao)2級），并力(li)爭達到能(neng)(neng)效(xiao)先(xian)(xian)進水(shui)平(ping)（能(neng)(neng)效(xiao)1級）。研究制定(ding)分行(xing)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)降碳改造(zao)方案，明(ming)確改造(zao)目標(biao)(biao)和時(shi)限，加(jia)大幫扶指導力(li)度，引導企業全面提(ti)升(sheng)設備(bei)水(shui)平(ping)。積極實施能(neng)(neng)效(xiao)“領(ling)跑者”行(xing)動(dong)。（省(sheng)能(neng)(neng)源局、省(sheng)工信廳、省(sheng)發展改革委按照(zhao)職責(ze)分工負責(ze)）

3.培育數字經濟賦智賦能新模式。推(tui)廣應(ying)用智能制造(zao)設(she)備和(he)軟(ruan)件(jian)，加(jia)快(kuai)工(gong)業互聯網(wang)建(jian)設(she)和(he)普及應(ying)用。加(jia)快(kuai)數字基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)進度，協(xie)同(tong)推(tui)進基(ji)礎能力(li)提升、內網(wang)改造(zao)、外(wai)網(wang)升級、5G融合應(ying)用，支(zhi)持數據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)、通信基(ji)站(zhan)等持續提高能效先進水平設(she)備的(de)應(ying)用比(bi)例。支(zhi)持企業建(jian)設(she)智能制造(zao)單元(yuan)、智能生產線、數字化(hua)車(che)間、智能工(gong)廠，加(jia)快(kuai)數字化(hua)轉型步伐。鼓(gu)勵企業推(tui)進數字化(hua)管理、平臺化(hua)設(she)計(ji)、網(wang)絡化(hua)協(xie)同(tong)、智能化(hua)制造(zao)等新模式新業態，加(jia)快(kuai)形成一(yi)批(pi)可復制可推(tui)廣的(de)典(dian)型模式和(he)應(ying)用場(chang)景。（省數據(ju)(ju)局、省工(gong)信廳按照職責分(fen)工(gong)負責）

（二）推(tui)動建筑和市政基礎(chu)設施設備更新

4.加快(kuai)推進市政基礎設施更(geng)新改造。圍繞建(jian)設(she)(she)(she)(she)新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)，以供(gong)水(shui)(shui)(shui)、供(gong)熱(re)(re)、供(gong)氣(qi)、污水(shui)(shui)(shui)處理、環衛、城(cheng)市(shi)生命(ming)線工程、安防等(deng)(deng)為重(zhong)點(dian)，分類推(tui)進更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)造(zao)。推(tui)進自(zi)來水(shui)(shui)(shui)廠及加(jia)(jia)壓(ya)調儲(chu)供(gong)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)升(sheng)級改(gai)造(zao)，安裝智能化(hua)(hua)感(gan)(gan)知設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)城(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)物(wu)聯網(wang)(wang)及運行調度(du)平臺(tai)。推(tui)進供(gong)熱(re)(re)設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)升(sheng)級改(gai)造(zao)，推(tui)動新(xin)(xin)(xin)建(jian)或改(gai)造(zao)熱(re)(re)力站加(jia)(jia)裝節能、控(kong)(kong)制系統或設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)。結合改(gai)造(zao)完(wan)善燃(ran)氣(qi)監管(guan)系統，推(tui)進城(cheng)市(shi)燃(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)(dao)和設(she)(she)(she)(she)施動態監管(guan)、互聯互通(tong)、數據共享。推(tui)進城(cheng)鎮(zhen)生活污水(shui)(shui)(shui)垃圾處理設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)補(bu)短板、強(qiang)弱(ruo)項，開展污水(shui)(shui)(shui)處理廠提(ti)質增效和垃圾焚燒廠處理工藝更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)改(gai)造(zao)。推(tui)動非新(xin)(xin)(xin)能源環衛車輛逐步更(geng)(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)。加(jia)(jia)強(qiang)地下管(guan)網(wang)(wang)、橋梁隧道(dao)(dao)、窨井蓋(gai)等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)生命(ming)線工程配(pei)套物(wu)聯智能感(gan)(gan)知設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，搭建(jian)城(cheng)市(shi)地下市(shi)政基礎設(she)(she)(she)(she)施感(gan)(gan)知網(wang)(wang)絡。加(jia)(jia)快重(zhong)點(dian)公(gong)共區域(yu)和道(dao)(dao)路視(shi)頻(pin)監控(kong)(kong)等(deng)(deng)安防設(she)(she)(she)(she)備(bei)(bei)改(gai)造(zao)，升(sheng)級城(cheng)市(shi)安全(quan)防護系統，積極構建(jian)數字孿生城(cheng)市(shi)。（省住建(jian)廳(ting)、省發展改(gai)革委、省數據局(ju)、省公(gong)安廳(ting)按照職責分工負責）

5.加快推(tui)進老舊(jiu)小區設備更新改造。深入實(shi)施城鎮老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)攻堅行(xing)動，補齊設(she)(she)施短板，完(wan)(wan)善(shan)居(ju)住功能(neng)，提高安(an)全防范能(neng)力，切實(shi)改(gai)善(shan)老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)生活品(pin)質。加快(kuai)(kuai)更新不符合現行(xing)產品(pin)標準、安(an)全風險高的老(lao)舊(jiu)(jiu)住宅電梯，支持引導有條(tiao)件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫(wen)、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節能(neng)改(gai)造(zao)。開展老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)環境綜(zong)合整治，因地(di)制(zhi)宜(yi)完(wan)(wan)善(shan)適老(lao)設(she)(she)施、無障礙設(she)(she)施、停車(che)場(chang)（庫）、電動自行(xing)車(che)及汽車(che)充電設(she)(she)施、智能(neng)快(kuai)(kuai)件箱(xiang)、智能(neng)信報(bao)箱(xiang)、文化休閑設(she)(she)施、體育健身設(she)(she)施、物業用(yong)房等配套設(she)(she)施。到2025年底基本完(wan)(wan)成老(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)任務。（省住建廳、省發展改(gai)革委、省市場(chang)監管(guan)局按(an)照職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（三）推動交通(tong)運輸設備更新換代

6.推進(jin)城市公交車綠(lv)色更新。加(jia)快推進城市(shi)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)新能(neng)源車(che)(che)型(xing)替代，支持老舊新能(neng)源公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)(che)和動力電池更(geng)新換代，持續(xu)推進太(tai)原(yuan)、臨汾(fen)等國家公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)都市(shi)示范城市(shi)建設，不斷提升城市(shi)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)(che)綠色(se)化水平。鼓勵各市(shi)全域(yu)推廣應用(yong)電動公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)(che)，在符合有(you)關政策(ce)要求前提下(xia)，有(you)序打(da)造一批氫能(neng)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)汽車(che)(che)示范線路(lu)。（省交(jiao)(jiao)(jiao)通廳負(fu)責）

7.加快淘汰老舊營運類柴油貨車。在車(che)輛排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)認定、營運(yun)管理、車(che)輛拆(chai)解(jie)、注銷登記等環(huan)節協同發力(li)，采取經濟補償、限制使用和加(jia)強監管執法等綜合性措施，推(tui)動國(guo)四及(ji)以下排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)營運(yun)類柴油貨車(che)淘汰。（省生態環(huan)境廳(ting)(ting)、省交通(tong)廳(ting)(ting)、省公安(an)廳(ting)(ting)、省商務(wu)廳(ting)(ting)按照(zhao)職責分工(gong)負責）

8.積極發展綠色交(jiao)通(tong)運(yun)輸裝備(bei)。推(tui)動晉中、長(chang)治(zhi)、運城(cheng)等(deng)市(shi)電動汽(qi)(qi)車(che)、甲醇(chun)(chun)汽(qi)(qi)車(che)、氫燃料電池汽(qi)(qi)車(che)等(deng)整車(che)產業(ye)(ye)能(neng)(neng)力建設(she)。鼓勵出租汽(qi)(qi)車(che)、貨車(che)、工程作(zuo)業(ye)(ye)用車(che)等(deng)領域(yu)，加(jia)快甲醇(chun)(chun)、電動、氫能(neng)(neng)等(deng)節能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源車(che)型替代。加(jia)強電動、氫能(neng)(neng)等(deng)綠色航空(kong)裝備產業(ye)(ye)化能(neng)(neng)力建設(she)，拓展(zhan)(zhan)城(cheng)市(shi)空(kong)運、應急救援、物流運輸等(deng)應用場景，將符合(he)條件的通航業(ye)(ye)務納入省航空(kong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)專項資金(jin)補助范圍。立足(zu)我省氫能(neng)(neng)比(bi)較優勢，加(jia)快技術研(yan)發(fa)與成果轉化，積極布局氫能(neng)(neng)航空(kong)裝備新賽(sai)道(dao)。（省工信廳(ting)、省發(fa)展(zhan)(zhan)改革委按照職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（四）推動老舊農業機械報(bao)廢更新

9.加(jia)大老舊農機淘汰力度(du)。加快農(nong)(nong)(nong)業機(ji)械(xie)結構調整，結合(he)我省農(nong)(nong)(nong)業生產(chan)需(xu)要(yao)和農(nong)(nong)(nong)業機(ji)械(xie)化發展階段(duan)，加大(da)能耗高、排放高、損失大(da)、安全性能低的(de)老舊農(nong)(nong)(nong)機(ji)淘汰力度。持(chi)續實施(shi)好農(nong)(nong)(nong)機(ji)報(bao)廢(fei)更新(xin)補貼(tie)政(zheng)策，到(dao)2027年(nian)，主要(yao)農(nong)(nong)(nong)業縣區(qu)農(nong)(nong)(nong)機(ji)報(bao)廢(fei)更新(xin)實施(shi)覆蓋率達到(dao)100%。支持(chi)將引進(jin)的(de)重大(da)農(nong)(nong)(nong)機(ji)裝備納入(ru)《山西(xi)省鼓勵進(jin)口技術和產(chan)品(pin)目錄》，享受政(zheng)策資金扶(fu)持(chi)。（省農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村廳、省財(cai)政(zheng)廳、省商務廳按照職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

10.推廣應用新型農業機械。在臨(lin)汾、運城、忻州、晉中、大同等產(chan)(chan)糧大市開展主要農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物全(quan)程機械化示(shi)范推(tui)廣(guang)，推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)機裝備(bei)集(ji)成配套，提升作(zuo)業效率，到2027年，全(quan)省農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物耕種收(shou)綜合機械化率達到80%。加快綠色、智(zhi)能(neng)、復式(shi)、高效農(nong)(nong)(nong)(nong)機裝備(bei)研發(fa)制造，推(tui)進大數(shu)據、智(zhi)能(neng)控制、農(nong)(nong)(nong)(nong)業機器人(ren)、衛星(xing)遙感定(ding)位等技術(shu)在農(nong)(nong)(nong)(nong)機裝備(bei)上(shang)的應用，推(tui)廣(guang)適應我省農(nong)(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)特(te)點的智(zhi)慧、綠色、高效農(nong)(nong)(nong)(nong)機裝備(bei)。（省農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村廳(ting)(ting)、省工信(xin)廳(ting)(ting)、省數(shu)據局(ju)按照職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（五）提升教育(yu)設備(bei)水平

11.加快(kuai)先進教(jiao)學設備更(geng)新(xin)置換。以提(ti)升院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)學(xue)能力(li)為(wei)牽引，推(tui)動符(fu)合條(tiao)件(jian)的高(gao)校(xiao)(xiao)、職業院(yuan)校(xiao)(xiao)（含技工(gong)院(yuan)校(xiao)(xiao)）更新現有教(jiao)學(xue)設備(bei)和(he)信息化(hua)(hua)設施，加快置換先(xian)進(jin)教(jiao)學(xue)設備(bei)，置換淘(tao)汰落后(hou)設備(bei)，提(ti)高(gao)教(jiao)學(xue)和(he)實訓場(chang)所裝(zhuang)備(bei)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)水(shui)平，深化(hua)(hua)實踐(jian)教(jiao)學(xue)模式數字(zi)(zi)化(hua)(hua)改革，提(ti)升教(jiao)學(xue)能力(li)工(gong)作(zuo)水(shui)平。（省教(jiao)育廳(ting)、省發展改革委按照職責分(fen)工(gong)負責）

12.加(jia)快(kuai)先進科研(yan)技術設備更新置換(huan)。以提升高校科(ke)(ke)(ke)研(yan)水(shui)平，促(cu)進學(xue)科(ke)(ke)(ke)發(fa)展(zhan)為目標，支持省(sheng)內(nei)高校及科(ke)(ke)(ke)研(yan)機構(gou)更新置換先進科(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)設(she)(she)備(bei)。鼓勵(li)省(sheng)內(nei)“雙一(yi)流”高校結合學(xue)科(ke)(ke)(ke)發(fa)展(zhan)水(shui)平和科(ke)(ke)(ke)研(yan)需求(qiu)配置相(xiang)應儀器(qi)設(she)(she)施。鼓勵(li)省(sheng)內(nei)國家及省(sheng)級(ji)重(zhong)點實驗室加強(qiang)有組織科(ke)(ke)(ke)研(yan)，以科(ke)(ke)(ke)技(ji)前沿為導(dao)向提升科(ke)(ke)(ke)研(yan)設(she)(she)備(bei)高端(duan)化、尖端(duan)化水(shui)平。強(qiang)化科(ke)(ke)(ke)研(yan)技(ji)術設(she)(she)備(bei)更新與高等教育(yu)百億工程的協同實施，優化科(ke)(ke)(ke)研(yan)條件資源配置，提高人才引育(yu)、學(xue)科(ke)(ke)(ke)發(fa)展(zhan)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新、平臺建設(she)(she)之間的匹配度。（省(sheng)教育(yu)廳負(fu)責）