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關于對《東營市危險廢(fei)物管理(li)條例(草案)》征求意見的通知

為(wei)了(le)加強(qiang)危(wei)險(xian)廢物管(guan)理，防治環(huan)境污染，保障公(gong)眾健康，維護(hu)生(sheng)態安全，推(tui)進生(sheng)態文明建設，市(shi)生(sheng)態環(huan)境局起(qi)草(cao)了(le)《東營市(shi)危(wei)險(xian)廢物管(guan)理條(tiao)例（草(cao)案(an)）》，市(shi)司法局按(an)程序進行了(le)初步審(shen)查(cha)，現公(gong)布(bu)《條(tiao)例(草(cao)案(an)征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao))》及《起(qi)草(cao)說明》，請(qing)社會各界提出修改意(yi)(yi)見和建議。

截止時間：2024年4月30日(ri)

郵政(zheng)編碼：257091

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電子(zi)郵箱：dyzflf@dy.shandong.cn

地址：東(dong)營市東(dong)營區(qu)膠州路105號東(dong)營市司法局

附件(jian)：

1.《東營市(shi)危(wei)險廢物管理(li)管理(li)條例（草案征求意見稿）》

2.《起草(cao)說明》

東營市司法局

2024年(nian)3月29日

東營(ying)市危險(xian)廢物管(guan)理條(tiao)例(li)

（草(cao)案征求意(yi)見稿）

目(mu)  錄(lu)

第一(yi)章  總則(ze)

第二章  監督管(guan)理

第(di)三章(zhang)　污染防治

第四章　特別規定(ding)

第五章(zhang)  法律責任(ren)

第六章  附則

第一章  總  則(ze)

第(di)一條【立法(fa)目的】 為(wei)了加強危險廢(fei)物管(guan)理，防治(zhi)環境污(wu)染(ran)(ran)，保障(zhang)公(gong)眾健康，維護生(sheng)態安全，推(tui)進生(sheng)態文明建(jian)設，促(cu)進經濟社(she)會可持續(xu)發展，根據《中華人民(min)共和(he)國固體廢(fei)物污(wu)染(ran)(ran)環境防治(zhi)法》《山東省固體廢(fei)物污(wu)染(ran)(ran)環境防治(zhi)條例(li)》等法律法規，結合本市實(shi)際，制定本條例(li)。

第二條【適用范圍(wei)】 本(ben)市(shi)行政區域(yu)內危險廢(fei)物的監督管(guan)理及(ji)污染防治，適用本(ben)條例。

本條例所稱危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)，是指列入(ru)國家危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)名錄或(huo)者根據(ju)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒別標(biao)準和方(fang)法認定的(de)具有(you)危(wei)險(xian)性(xing)的(de)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)，包括固態、半固態、液態和置(zhi)于容器中的(de)氣態廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)。

法律、法規(gui)(gui)對危險廢(fei)物的(de)管(guan)理另(ling)有規(gui)(gui)定(ding)的(de)，從(cong)其規(gui)(gui)定(ding)。

第三(san)條【基本(ben)原則】  危險(xian)廢物監督管理(li)(li)和污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)應當堅持預防(fang)(fang)為主、防(fang)(fang)治(zhi)結合(he)、分(fen)類(lei)管理(li)(li)、污(wu)染擔責，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

第四條(tiao)【政府職責】 市、縣（區(qu)）人民(min)政府應(ying)當加強(qiang)對本行政區(qu)域內危(wei)險廢(fei)物監(jian)督管理和(he)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)工(gong)作的組織領導，按(an)照屬(shu)地負責的原則，將危(wei)險廢(fei)物污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)作為固體(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)工(gong)作的重點內容，納入國民(min)經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)規劃、生態環境保護規劃。

第五條【建設“無廢城市”】　推動(dong)“無廢(fei)(fei)城市”建設，市、縣（區）人民政府應當堅持(chi)綠色發展(zhan)理(li)念，合理(li)調整產業結構(gou)、能源(yuan)結構(gou)，全(quan)面推行清潔生(sheng)產和循環(huan)(huan)經濟發展(zhan)，實施危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染防治(zhi)全(quan)過(guo)程管控，推動(dong)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)源(yuan)頭減量(liang)、資源(yuan)化利用(yong)、無害化處置，減少填埋量(liang)，降低(di)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)對環(huan)(huan)境的(de)影響。

第六條【部門職責】 市生態環境主管部門(men)對本市行(xing)政區域內(nei)危險廢物污染(ran)防(fang)治(zhi)工作實施統一監(jian)督管理。

發展改(gai)革、教育、科技、工(gong)業和信息化、公(gong)安(an)、財政、住房城鄉(xiang)建(jian)設管(guan)理(li)、交通運輸(shu)、農業農村、衛(wei)生健康(kang)等(deng)部(bu)門在各自(zi)職(zhi)責范圍內做好危險廢物監督管(guan)理(li)和污染防治(zhi)相關(guan)工(gong)作

鄉鎮人(ren)民政府、街道(dao)辦事(shi)處協助(zhu)有(you)(you)關(guan)部門開展危險(xian)廢物(wu)監督管理和污(wu)(wu)染防治相關(guan)工(gong)作，發(fa)現危險(xian)廢物(wu)污(wu)(wu)染環境或者有(you)(you)污(wu)(wu)染風險(xian)的(de)，應當(dang)及時報告當(dang)地生態環境主(zhu)管部門。

第七條(tiao)【舉報(bao)及獎勵】 任(ren)何單位和(he)個人(ren)有權對違反危險(xian)廢(fei)物管理(li)相關規定，造(zao)成危險(xian)廢(fei)物污(wu)染環境的單位和(he)個人(ren)進行舉(ju)報。

接受(shou)舉報的生(sheng)態環境主管部門(men)(men)和其(qi)他有關部門(men)(men)應當依法(fa)調查處(chu)理或(huo)者移交有權部門(men)(men)處(chu)理，并將(jiang)處(chu)理結果向舉報人反(fan)饋；對實名舉報并查證屬實的，按照規定給予(yu)獎勵。

第八條 【科(ke)研(yan)開發(fa)與宣(xuan)傳(chuan)引導】 鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)關于危險廢物處(chu)置(zhi)、利用(yong)和(he)污染防治的科學研究和(he)技術開(kai)發。

市、縣（區）人(ren)民政府應(ying)當加強(qiang)危(wei)險廢物(wu)監督管理和污(wu)染防治相關(guan)宣傳(chuan)引導。

第二章(zhang)  監督管理

第九條【專項資金】 市(shi)、縣（區）人民(min)政府應當設立危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)污(wu)染防治專項資金(jin)，用(yong)于支持(chi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)基礎設施建設、重大污(wu)染防治項目、涉廢(fei)歷史(shi)遺留問題隱患(huan)整治、危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)綜合利用(yong)新技術研發、危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)應急(ji)處(chu)置(zhi)等(deng)，保障相關表(biao)彰獎勵(li)資金(jin)以及舉報獎勵(li)資金(jin)。

第十條【聯合執法(fa)】  市、縣（區）人民政府應當組織生(sheng)態環(huan)境、發展改革(ge)、工(gong)業和信息(xi)化、公安(an)、住房城鄉建(jian)設管(guan)理、交通運輸、農業農村、衛生(sheng)健康等(deng)部門，建(jian)立健全聯合檢查和協調(diao)配合、信息(xi)共(gong)享(xiang)機制，嚴厲打擊(ji)非法傾(qing)倒、處置危險廢物等(deng)違法行為。

第十一(yi)條【應急處置】  市、縣（區）人民政府應當將危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)應急(ji)處置(zhi)納入突發事件應急(ji)管理體系(xi)，組織有關部門建立突發事件中危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)應急(ji)處置(zhi)聯(lian)防聯(lian)控協調機(ji)制(zhi)，規范危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)應急(ji)處置(zhi)，科學調配(pei)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)處置(zhi)資源，保(bao)障危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)處置(zhi)能力，加強監督管理。

第十二(er)條【處置能(neng)力評估】 市生態環境主管(guan)部門(men)應當每年開展危(wei)險廢(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)能(neng)力評估(gu)，發布危(wei)險廢(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)設施建設引導(dao)性公(gong)告，引導(dao)社會(hui)資本投入，優化(hua)危(wei)險廢(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)能(neng)力布局。

第十三條(tiao)【信息化(hua)管(guan)理】　市生(sheng)態環境主管部門應當會同(tong)教育(yu)、科技(ji)、公安、住(zhu)房城鄉建設管理、交通運輸(shu)、農(nong)業農(nong)村(cun)、衛生(sheng)健康等(deng)部門建立(li)本市危險廢物全(quan)過程管理系統，加強危險廢物產生(sheng)、收(shou)集(ji)、貯存(cun)、轉移(yi)、處置數據共享，提高(gao)智能化管理水平(ping)。

第三章  污染防治

第十四條【源頭(tou)減量、資(zi)源化利用(yong)和無害化處置】 產生危險廢物的工業(ye)企(qi)業(ye)應當依(yi)法實施(shi)清潔生產審核，合理選(xuan)擇和利用原材料、能源和其他資源，采(cai)用先進的生產工藝和設(she)備，減少危險廢物的產生量(liang)，降低危險廢物的危害(hai)性。

能夠自行利(li)用(yong)或(huo)者(zhe)本省內有(you)充(chong)足的(de)資源化(hua)利(li)用(yong)能力的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，不得(de)采(cai)用(yong)焚燒、填(tian)埋(mai)等(deng)處(chu)置方(fang)式處(chu)理。對確(que)無利(li)用(yong)價值宜采(cai)用(yong)焚燒方(fang)式減(jian)量或(huo)者(zhe)降低危(wei)害性的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，不得(de)直接填(tian)埋(mai)處(chu)置；以焚燒、填(tian)埋(mai)等(deng)方(fang)式處(chu)置危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)，應(ying)當符合相(xiang)關國家標準，防止產生二次污染(ran)。

第十(shi)五條【工(gong)業(ye)企業(ye)貯存高風險危(wei)險廢物】 貯(zhu)存(cun)高(gao)風險危(wei)險廢物(wu)的(de)工業(ye)企業(ye)，應當(dang)采(cai)取相應的(de)穩定化(hua)措施(shi)，并定期對貯(zhu)存(cun)設施(shi)和貯(zhu)存(cun)的(de)高(gao)風險危(wei)險廢物(wu)開(kai)展風險隱患排查整(zheng)治。

貯存高風險危險廢物不得超過一年。

第十六條【工業(ye)園區管理機構一】 工業園區(qu)管理機構應當實施(shi)循環化改造，提(ti)升園區(qu)綠色低碳發展水平，提(ti)高資源利用效(xiao)率，降低危險廢物產(chan)生量。

工業園區管理機構應當建立(li)健全危(wei)險(xian)廢(fei)物管理制度，定期對園區內危(wei)險(xian)廢(fei)物種(zhong)類、數量(liang)、處置和(he)(he)綜合利(li)(li)用情(qing)況以(yi)及可能產(chan)生的環境(jing)影響進行評估；督促園區企業依法進行清潔生產(chan)和(he)(he)危(wei)險(xian)廢(fei)物源(yuan)頭減量(liang)，推動園區危(wei)險(xian)廢(fei)物資源(yuan)化(hua)利(li)(li)用，加強現有危(wei)險(xian)廢(fei)物綜合利(li)(li)用設施升(sheng)級改造。

 第(di)十七條(tiao)【工(gong)業園(yuan)區管理機構(gou)二】 工業(ye)園(yuan)區(qu)管(guan)理機構應當(dang)統籌組織園(yuan)區(qu)內小(xiao)(xiao)微(wei)工業(ye)企業(ye)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的收集(ji)、貯存(cun)、轉運，依托有(you)資(zi)(zi)質的危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營單位建立健全收集(ji)網絡，鼓勵有(you)資(zi)(zi)質單位為小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)提供危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)規范化管(guan)理服務。

第十(shi)八條【醫療廢物管理】 縣（區）人民(min)政(zheng)府(fu)應當(dang)建立完善(shan)本行(xing)政(zheng)區域內醫(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)(wu)收集(ji)(ji)(ji)、轉運體系，根據(ju)基層醫(yi)(yi)療(liao)機構分布情況，建設規范化醫(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)(wu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)貯存(cun)點，統籌收集(ji)(ji)(ji)、運輸、暫存(cun)規模較小(xiao)、分布分散或者交通不便的(de)村級醫(yi)(yi)療(liao)衛生機構產生的(de)醫(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)(wu)。收集(ji)(ji)(ji)的(de)醫(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)(wu)要交有相應危險廢物(wu)(wu)經營(ying)許可證的(de)單(dan)位處(chu)置，轉移(yi)過程執行(xing)轉移(yi)聯單(dan)制度。

第(di)十九條【生活垃圾分類投(tou)放】 產生生活垃(la)圾(ji)的(de)單(dan)位、家庭(ting)和個人應當依法履行生活垃(la)圾(ji)分(fen)類投放(fang)義務，按照規定的(de)方(fang)式、時間和地點，將(jiang)有害垃(la)圾(ji)分(fen)類投放(fang)至指定地點或者指定收集容器、設施。