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河(he)南(nan)(nan)省人(ren)民政府(fu)關于印發(fa)河(he)南(nan)(nan)省空氣質量持續(xu)改(gai)善(shan)行動計劃的通知(zhi)

豫政〔2024〕12號

各(ge)省(sheng)轄市人民政(zheng)府(fu)，濟(ji)源示范區(qu)、航空港區(qu)管委(wei)會(hui)，省(sheng)人民政(zheng)府(fu)各(ge)部門：

現將(jiang)《河南省空氣質量持(chi)續(xu)改善行動(dong)計(ji)劃》印發給(gei)你們，請認真貫徹執行。

河南省(sheng)人民(min)政府(fu)

2024年(nian)3月23日

河南省空氣質量持(chi)續改(gai)善行動(dong)計(ji)劃

為貫徹(che)落實《中共(gong)中央國務院關(guan)于深入打好污染防治(zhi)攻堅戰的意見》、《國務院關(guan)于印發〈空氣(qi)質(zhi)量持(chi)續(xu)改善行動計(ji)劃(hua)〉的通知》（國發〔2023〕24號）等文(wen)件要求，深入打好藍(lan)天保衛戰，切實解決(jue)人(ren)民群(qun)眾關(guan)心(xin)的突(tu)出大氣(qi)環境問題，以空氣(qi)質(zhi)量持(chi)續(xu)改善推動經濟高質(zhi)量發展，制定本(ben)行動計(ji)劃(hua)。

一、總體要(yao)求

（一）指導(dao)思想。堅持以(yi)(yi)習近(jin)平新時代中國特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的(de)二(er)(er)十大、二(er)(er)十屆二(er)(er)中全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，深入(ru)踐行習近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想，全(quan)(quan)面落實全(quan)(quan)國生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護大會(hui)(hui)部署，堅持穩中求進工作總基調，以(yi)(yi)改善空氣(qi)(qi)質量為(wei)(wei)核心(xin)，以(yi)(yi)降低(di)PM2.5（細顆粒物(wu)(wu)）濃度為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)協同(tong)推進降碳、減(jian)污(wu)、擴(kuo)綠、增長為(wei)(wei)總抓手，以(yi)(yi)減(jian)少(shao)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)(qi)和(he)解決人民群眾(zhong)身邊的(de)突(tu)出(chu)大氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)問題為(wei)(wei)重(zhong)點，大力推動(dong)氮氧化物(wu)(wu)和(he)VOCs（揮發性有機物(wu)(wu)）協同(tong)減(jian)排，加快(kuai)(kuai)推動(dong)產業結構(gou)、能(neng)源結構(gou)、交通運輸結構(gou)優化調整，完善大氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)管理(li)(li)體(ti)系(xi)，有效提升污(wu)染防治能(neng)力，推動(dong)大氣(qi)(qi)污(wu)染綜合治理(li)(li)、系(xi)統治理(li)(li)、源頭治理(li)(li)，加快(kuai)(kuai)形成(cheng)綠色低(di)碳生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式，努力實現(xian)環(huan)境(jing)、經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)(hui)效益多贏，建(jian)設人與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的(de)美(mei)麗河南。

（二）主要目標。到2025年，全(quan)省PM2.5濃度低于42.5微克/立方米，空(kong)氣質量(liang)優良天數(shu)比率達到71%，重度以上污(wu)染天數(shu)比率控制在1.4%以內(nei)，完成國家(jia)下達的(de)“十四五”氮(dan)氧化物(wu)和VOCs總(zong)量(liang)減排(pai)任務，信陽市、南陽市實現空(kong)氣質量(liang)二級達標(biao)。

二、優化產業結(jie)構，促進產業綠色發(fa)展

（一(yi)）嚴把(ba)“兩高”項目準入關口。嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)家和(he)我(wo)省(sheng)“兩(liang)高(gao)”項目(mu)相關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)，嚴禁新增(zeng)鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。嚴格(ge)執行(xing)有關(guan)行(xing)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)置換政(zheng)策，被置換產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)及其配(pei)套設施關(guan)停后，新建項目(mu)方可投產(chan)(chan)(chan)(chan)。國(guo)(guo)家、省(sheng)績效分級重點行(xing)業(ye)(ye)以及涉及鍋(guo)爐(lu)爐(lu)窯的其他行(xing)業(ye)(ye)，新（改、擴）建項目(mu)原則上(shang)達(da)到(dao)環境績效A級或國(guo)(guo)內清潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)先進水平。推(tui)進鋼(gang)鐵、焦(jiao)化、燒結一(yi)體化布局，大幅減少獨立燒結、球團和(he)熱(re)軋企業(ye)(ye)及工(gong)序，推(tui)動高(gao)爐(lu)—轉爐(lu)長(chang)流程(cheng)煉鋼(gang)轉型(xing)為電(dian)爐(lu)短流程(cheng)煉鋼(gang)，淘汰落(luo)后煤炭洗選產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。統籌落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)家“以鋼(gang)定焦(jiao)”有關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)，研究制定焦(jiao)化行(xing)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)退(tui)出(chu)實(shi)(shi)施方案。到(dao)2025年，全省(sheng)短流程(cheng)煉鋼(gang)產(chan)(chan)(chan)(chan)量占比達(da)15%以上(shang)，鄭州市(shi)鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)全部退(tui)出(chu)。（省(sheng)發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化廳、生(sheng)態環境廳按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)，各(ge)省(sheng)轄市(shi)政(zheng)府和(he)濟(ji)源示(shi)范(fan)區(qu)、航空港(gang)區(qu)管委(wei)會負責(ze)落(luo)實(shi)(shi)。以下(xia)各(ge)項任務均需各(ge)省(sheng)轄市(shi)政(zheng)府和(he)濟(ji)源示(shi)范(fan)區(qu)、航空港(gang)區(qu)管委(wei)會負責(ze)落(luo)實(shi)(shi)，不再列出(chu)）

（二(er)）加快淘汰落后低效產能(neng)。落(luo)實國家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策，進一步(bu)提高(gao)(gao)(gao)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)能(neng)(neng)耗、環保、質量(liang)、安全、技術等(deng)要(yao)求，將大氣(qi)污染物排放強度高(gao)(gao)(gao)、清潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平低、治理難度大以(yi)(yi)及產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩行業(ye)(ye)的(de)工藝和(he)(he)裝備納入淘汰范圍，逐步(bu)退出(chu)(chu)限制類涉(she)氣(qi)行業(ye)(ye)工藝和(he)(he)裝備；加快淘汰步(bu)進式燒(shao)結(jie)(jie)(jie)機、球團(tuan)(tuan)豎爐(lu)、獨立(li)(li)燒(shao)結(jie)(jie)(jie)、獨立(li)(li)球團(tuan)(tuan)、獨立(li)(li)熱軋工序以(yi)(yi)及半封閉式硅錳(meng)合金、鎳(nie)鐵、高(gao)(gao)(gao)碳(tan)鉻鐵、高(gao)(gao)(gao)碳(tan)錳(meng)鐵電(dian)爐(lu)；有(you)序退出(chu)(chu)磚(zhuan)瓦行業(ye)(ye)6000萬(wan)標磚(zhuan)/年以(yi)(yi)下(xia)(xia)燒(shao)結(jie)(jie)(jie)磚(zhuan)及燒(shao)結(jie)(jie)(jie)空心砌塊生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線，鼓勵各省轄市、濟源(yuan)示范區、航空港區城市規劃(hua)區內的(de)燒(shao)結(jie)(jie)(jie)磚(zhuan)瓦企業(ye)(ye)關停退出(chu)(chu)。2024年年底前，鋼(gang)(gang)鐵企業(ye)(ye)1200立(li)(li)方米以(yi)(yi)下(xia)(xia)煉鐵高(gao)(gao)(gao)爐(lu)、100噸以(yi)(yi)下(xia)(xia)煉鋼(gang)(gang)轉爐(lu)、100噸以(yi)(yi)下(xia)(xia)煉鋼(gang)(gang)電(dian)弧爐(lu)、50噸以(yi)(yi)下(xia)(xia)合金鋼(gang)(gang)電(dian)弧爐(lu)原(yuan)則上有(you)序退出(chu)(chu)或完成大型化改造。（省工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化廳、發展(zhan)改革委、生(sheng)態(tai)環境廳按職責分工負責）

（三）開展傳統(tong)產業集群升級(ji)改造(zao)。各省轄市(shi)、濟源(yuan)示(shi)范區(qu)、航空港(gang)區(qu)結合轄區(qu)內(nei)產業(ye)集(ji)群特(te)點，制定涉(she)氣產業(ye)集(ji)群發展(zhan)規劃(hua)和專項整治(zhi)方案，進(jin)一步排(pai)查不(bu)符合城市(shi)建設規劃(hua)、行業(ye)發展(zhan)規劃(hua)、生(sheng)態環(huan)境(jing)功能定位的重污染企業(ye)，依法淘汰關(guan)停一批、搬遷入(ru)園一批、就(jiu)地(di)改造一批、做優做強一批，提升產業(ye)集(ji)群綠(lv)色發展(zhan)水平。實施(shi)“散亂污”企業(ye)動態清零，堅決(jue)杜絕“散亂污”企業(ye)死灰(hui)復燃、異地(di)轉移。鼓勵(li)各地(di)因地(di)制宜建設集(ji)中(zhong)供熱中(zhong)心(xin)、集(ji)中(zhong)噴涂中(zhong)心(xin)、有機溶劑(ji)集(ji)中(zhong)回收處(chu)置(zhi)中(zhong)心(xin)、活性炭集(ji)中(zhong)再生(sheng)中(zhong)心(xin)等“綠(lv)島”項目。（省發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和信息化廳(ting)、生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)、自然資源(yuan)廳(ting)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（四）加快壯大綠色環(huan)保產業。加大(da)(da)(da)政策支(zhi)持力度，發(fa)(fa)展環(huan)(huan)保(bao)裝備與(yu)服務產業(ye)，鼓勵環(huan)(huan)境污(wu)染第三方治理，引導(dao)社會資本積極參與(yu)。支(zhi)持重大(da)(da)(da)核心技術(shu)研(yan)發(fa)(fa)，促(cu)進大(da)(da)(da)氣污(wu)染治理重大(da)(da)(da)技術(shu)和裝備產業(ye)化(hua)發(fa)(fa)展，營造公(gong)平(ping)競爭環(huan)(huan)境，推動產業(ye)健康(kang)有序發(fa)(fa)展。加大(da)(da)(da)綠(lv)色低(di)碳技術(shu)應(ying)用推廣(guang)力度，圍繞鋼鐵、建材、石化(hua)、化(hua)工(gong)、有色金屬等重點行業(ye)，實施生產工(gong)藝深度脫碳、工(gong)業(ye)流程再造、電(dian)能替代改(gai)造、二氧化(hua)碳回收循環(huan)(huan)利用等技術(shu)示范工(gong)程。（省發(fa)(fa)展改(gai)革委牽(qian)頭，省科技廳、工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳、生態環(huan)(huan)境廳配合）

三、優化能源(yuan)結構，加(jia)快(kuai)能源(yuan)綠色低碳發展(zhan)

（一）大力發展(zhan)清潔能源。加快(kuai)推進風電和(he)集中式光伏規(gui)(gui)模化(hua)開發，開展(zhan)“光伏+”公共建筑屋(wu)頂提速行動，建設一批(pi)規(gui)(gui)模化(hua)開發項目；實施(shi)地熱(re)能利用集中連片開發，建設鄭(zheng)州(zhou)、開封、周口、濮陽4個千(qian)萬平(ping)方米地熱(re)供暖(nuan)示(shi)范(fan)區；加快(kuai)加氫站、氫電油氣綜合能源站建設，打(da)造鄭(zheng)汴洛濮氫走(zou)廊。到2025年(nian)，非化(hua)石(shi)能源消費(fei)(fei)比重達到16%以(yi)上，電能占終(zhong)端能源消費(fei)(fei)比重達到27%以(yi)上。（省發展(zhan)改(gai)革委負(fu)責）

（二）嚴格合理控(kong)制(zhi)煤炭消(xiao)費(fei)總(zong)量。制(zhi)定實施煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量(liang)控制(zhi)行(xing)動計劃，確(que)保完成國(guo)家下(xia)達的“十四五”煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量(liang)控制(zhi)任務。重點壓減非電(dian)行(xing)業煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)，煤(mei)(mei)(mei)矸(gan)石(shi)、原(yuan)料(liao)用煤(mei)(mei)(mei)不納(na)入煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量(liang)考核(he)內(nei)容。對新(xin)（改(gai)、擴）建用煤(mei)(mei)(mei)項目實施煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)等(deng)量(liang)或減量(liang)替代，替代方案不完善(shan)的不予(yu)審批，不得將使用石(shi)油(you)焦(jiao)、焦(jiao)炭(tan)、蘭炭(tan)等(deng)高污染燃料(liao)作為(wei)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)減量(liang)替代措施。（省發展改(gai)革(ge)委牽頭(tou)，省生態(tai)環境廳配合(he)）

（三）積極(ji)開展燃煤鍋爐關停整合。全(quan)省原則上(shang)不(bu)再(zai)(zai)新增(zeng)自備(bei)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)機(ji)組(zu)、不(bu)再(zai)(zai)新建(jian)除(chu)集中供暖(nuan)外的燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)(lu)，鼓勵(li)自備(bei)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)機(ji)組(zu)實施清潔能源替代(dai)。全(quan)面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)(lu)及茶水爐(lu)(lu)、經營性爐(lu)(lu)灶，基本淘汰儲糧(liang)烘干設備(bei)、農產品加(jia)工(gong)等(deng)燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)設施。加(jia)快(kuai)熱(re)(re)力管(guan)網建(jian)設，開展(zhan)遠(yuan)距(ju)離(li)供熱(re)(re)示(shi)范，充分(fen)發揮熱(re)(re)電(dian)(dian)聯產電(dian)(dian)廠的供熱(re)(re)能力，2025年年底前，對(dui)30萬千瓦以上(shang)熱(re)(re)電(dian)(dian)聯產電(dian)(dian)廠供熱(re)(re)半徑30公里范圍內(nei)具(ju)備(bei)供熱(re)(re)替代(dai)條件的燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)鍋爐(lu)(lu)和落后燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)小熱(re)(re)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)（含(han)自備(bei)電(dian)(dian)廠）進行關停或整合。（省發展(zhan)改革委、生態(tai)環境廳、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳、農業(ye)農村廳、市場(chang)監管(guan)局按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

（四）實施工(gong)業爐窯(yao)清潔(jie)能源替(ti)代。全省(sheng)不(bu)再新增(zeng)燃(ran)料(liao)類煤氣發生爐(lu)(lu)(lu)，新（改、擴）建(jian)加(jia)熱(re)(re)爐(lu)(lu)(lu)、熱(re)(re)處理(li)(li)爐(lu)(lu)(lu)、干燥(zao)爐(lu)(lu)(lu)、熔化(hua)爐(lu)(lu)(lu)原(yuan)則上采用(yong)清(qing)潔低碳(tan)能(neng)源。2024年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前，分(fen)散建(jian)設的(de)燃(ran)料(liao)類煤氣發生爐(lu)(lu)(lu)完(wan)成清(qing)潔能(neng)源替代或園區集中供氣改造。2025年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前，使用(yong)高污染(ran)燃(ran)料(liao)的(de)加(jia)熱(re)(re)爐(lu)(lu)(lu)、熱(re)(re)處理(li)(li)爐(lu)(lu)(lu)、干燥(zao)爐(lu)(lu)(lu)、熔化(hua)爐(lu)(lu)(lu)改用(yong)清(qing)潔低碳(tan)能(neng)源，淘汰(tai)不(bu)能(neng)穩定(ding)達標的(de)燃(ran)煤鍋爐(lu)(lu)(lu)和(he)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃(ran)料(liao)的(de)工(gong)業窯爐(lu)(lu)(lu)，完(wan)成固(gu)定(ding)床間歇(xie)式煤氣發生爐(lu)(lu)(lu)新型(xing)煤氣化(hua)工(gong)藝改造。（省(sheng)生態環境廳(ting)牽頭，省(sheng)發展改革委、工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)、住房城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)配合）

（五）持續推進清潔(jie)取暖改(gai)造。加大民用散(san)(san)(san)煤(mei)替代(dai)力度，因地(di)制宜成片推(tui)進清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖改造，支持平頂山、漯河、駐馬店等市(shi)申(shen)報國家清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖試(shi)點(dian)城市(shi)，保質保量(liang)完成許昌(chang)、商丘、周(zhou)口等試(shi)點(dian)城市(shi)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖改造任務。到2025年采暖季前，全(quan)省(sheng)平原地(di)區(qu)散(san)(san)(san)煤(mei)基(ji)本(ben)清(qing)(qing)(qing)零，穩妥推(tui)進山區(qu)散(san)(san)(san)煤(mei)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)能(neng)源替代(dai)。依法(fa)將(jiang)完成清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖改造的地(di)方劃(hua)定為高污(wu)染(ran)燃(ran)料禁燃(ran)區(qu)，依法(fa)依規整治違規銷(xiao)售、儲存、運輸、使用散(san)(san)(san)煤(mei)行為，防止散(san)(san)(san)煤(mei)復燒。對暫未實施(shi)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)取(qu)暖改造的地(di)方，加強潔(jie)(jie)(jie)凈型煤(mei)生產供應和(he)質量(liang)監(jian)管。（省(sheng)發展(zhan)改革委、工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)(ting)、公(gong)安廳(ting)(ting)、財政廳(ting)(ting)、生態(tai)環境(jing)廳(ting)(ting)、住房(fang)城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)、交通運輸廳(ting)(ting)、市(shi)場監(jian)管局按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

四、優(you)化交通運輸(shu)結構，完善綠色運輸(shu)體(ti)系

（一(yi)）持(chi)續優化調整貨物運輸結構。大宗貨物(wu)中長(chang)(chang)距(ju)離(li)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)優先(xian)采用(yong)(yong)鐵(tie)路(lu)(lu)、水(shui)(shui)路(lu)(lu)，短距(ju)離(li)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)優先(xian)采用(yong)(yong)封閉(bi)式皮(pi)帶(dai)廊道或新(xin)能源(yuan)車船，鼓(gu)勵各省轄(xia)市(shi)、濟源(yuan)示范區(qu)、航空港(gang)區(qu)探索發展(zhan)“外集內配”生產生活物(wu)資(zi)(zi)公(gong)鐵(tie)聯運(yun)(yun)(yun)模式。到2025年(nian)(nian)，集裝箱公(gong)鐵(tie)、鐵(tie)水(shui)(shui)聯運(yun)(yun)(yun)量年(nian)(nian)均增長(chang)(chang)15%以上，省內水(shui)(shui)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)(yun)量突破7000萬噸，力爭全(quan)省公(gong)路(lu)(lu)貨物(wu)周轉量占比較2022年(nian)(nian)下(xia)降10個百分點(dian)，鐵(tie)礦石、焦炭(tan)等(deng)大宗物(wu)料清(qing)潔運(yun)(yun)(yun)輸(shu)（含使用(yong)(yong)新(xin)能源(yuan)汽車運(yun)(yun)(yun)輸(shu)，下(xia)同）比例達(da)到80%。加(jia)(jia)(jia)快推進“公(gong)轉鐵(tie)”“公(gong)轉水(shui)(shui)”，充分發揮既有線路(lu)(lu)效能，推動共線共用(yong)(yong)和城(cheng)市(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)場站適貨化改造(zao)。加(jia)(jia)(jia)快實(shi)施鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線進企入(ru)園“653”工程，推動中鐵(tie)路(lu)(lu)港(gang)、國際物(wu)流樞紐等(deng)一(yi)批(pi)鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線建(jian)(jian)設(she)，支持周口(kou)、漯河、信陽等(deng)市(shi)港(gang)口(kou)配套建(jian)(jian)設(she)鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線，加(jia)(jia)(jia)快鄭州(zhou)、南(nan)陽、洛陽、商丘等(deng)市(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)物(wu)流基地建(jian)(jian)設(she)。新(xin)（改、擴）建(jian)(jian)項(xiang)目原則(ze)上采用(yong)(yong)清(qing)潔運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式，并將(jiang)清(qing)潔運(yun)(yun)(yun)輸(shu)作為項(xiang)目審核和監(jian)管重點(dian)。加(jia)(jia)(jia)強用(yong)(yong)地、驗(yan)收投運(yun)(yun)(yun)、車皮(pi)調配、鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)價(jia)等(deng)措(cuo)施保障。（省交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)廳、發展(zhan)改革(ge)委(wei)、自然資(zi)(zi)源(yuan)廳、生態(tai)環境廳、中國鐵(tie)路(lu)(lu)鄭州(zhou)局(ju)集團公(gong)司按職責分工負責）