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省(sheng)商務廳關于公開征求(qiu)《湖(hu)北省(sheng)報廢機動車回收管理實施辦法（征求(qiu)意見稿(gao)）》意見的公告

為認(ren)真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要(yao)指示批示精(jing)神，扎實推進(jin)(jin)(jin)商務(wu)(wu)系統安全生產治(zhi)本攻(gong)堅三(san)年(nian)行動(dong)，推動(dong)安全生產理念和要(yao)求(qiu)(qiu)進(jin)(jin)(jin)行業(ye)(ye)規劃(hua)、進(jin)(jin)(jin)產業(ye)(ye)政策(ce)、進(jin)(jin)(jin)法(fa)規標準(zhun)、進(jin)(jin)(jin)行政許可(ke)，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)加強對報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆解行業(ye)(ye)安全生產管(guan)理指導，省(sheng)商務(wu)(wu)廳在廣(guang)泛調研的基礎(chu)上(shang)，會同有關部門研究(jiu)起草了《湖北省(sheng)報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收管(guan)理實施(shi)辦法(fa)（征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)）》，現面向社會公開(kai)征求(qiu)(qiu)意(yi)見，歡迎(ying)報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆解企(qi)業(ye)(ye)、單位和社會各界人士提出(chu)寶貴意(yi)見建議，并于2024年(nian)5月2日(ri)前反饋(kui)省(sheng)商務(wu)(wu)廳（消(xiao)費處）。

附件：《湖北省報廢機動車回收管理(li)實施(shi)辦法（征求意(yi)見稿）》

湖北省商務廳(ting)

2024年4月2日(ri)

（聯(lian)系(xi)人：李(li)怡(yi)文；聯(lian)系(xi)電(dian)話：）

附件(jian)

湖北(bei)省報廢(fei)機動車回(hui)收管理(li)實施辦法

（征求意見稿） 

第一章  總則

第一(yi)條  為規范(fan)報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)活動，加強報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)行(xing)業管(guan)理(li)，根據《報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法》（國務(wu)院令第715號，以下簡(jian)稱(cheng)《管(guan)理(li)辦(ban)法》）、《報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法實(shi)施(shi)細則(ze)》（商(shang)務(wu)部(bu)令2020年第2號，以下簡(jian)稱(cheng)《實(shi)施(shi)細則(ze)》），制定本辦(ban)法。

第(di)二條  在湖北省境內從事報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解活動，適用(yong)本辦法。

第三條(tiao)  湖北省(sheng)鼓(gu)勵報廢機(ji)動車回收拆解行(xing)業市場化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)發展，推(tui)動完善(shan)報廢機(ji)動車回收利用體系(xi)，提高回收利用效率和服務水平。

第四條  省商務廳(ting)負(fu)責(ze)組織全(quan)省報(bao)廢機動車回收拆解(jie)的監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，省發展(zhan)改革委、經濟(ji)和信息化(hua)廳(ting)、公安廳(ting)、生態(tai)環境廳(ting)、交(jiao)通(tong)運輸廳(ting)、市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)局等部門在各自職責(ze)范圍內(nei)負(fu)責(ze)報(bao)廢機動車有關監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。

第五(wu)條  省(sheng)商(shang)(shang)務(wu)廳負(fu)責(ze)(ze)實施(shi)全省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)（以下(xia)簡稱回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)）資(zi)(zi)質認定(ding)工作(zuo)。組(zu)織(zhi)建立(li)由報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)、生態環境(jing)保護(hu)、財務(wu)、行(xing)業(ye)(ye)管理(li)等(deng)相關領域專業(ye)(ye)技術人員組(zu)成(cheng)的(de)專家庫(ku)，專家庫(ku)人數(shu)不少于30人。市級(ji)商(shang)(shang)務(wu)主管部(bu)(bu)門對(dui)本(ben)行(xing)政區(qu)域內報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)活動(dong)(dong)實施(shi)監(jian)督管理(li)，負(fu)責(ze)(ze)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)質認定(ding)審(shen)核(he)轉報(bao)，配合省(sheng)商(shang)(shang)務(wu)廳組(zu)織(zhi)實施(shi)現場驗收(shou)評(ping)審(shen)，核(he)發(fa)《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)證明(ming)》，促進行(xing)業(ye)(ye)健康有序發(fa)展。縣級(ji)商(shang)(shang)務(wu)主管部(bu)(bu)門對(dui)本(ben)行(xing)政區(qu)域內報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)活動(dong)(dong)實施(shi)監(jian)督管理(li)，負(fu)責(ze)(ze)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)質認定(ding)申請的(de)受(shou)理(li)、初審(shen)和(he)上報(bao)。

縣級以上地(di)方發展改革、市(shi)場監督(du)(du)管(guan)理等部門依據(ju)職(zhi)責(ze)分工對本行政(zheng)區域內“汽(qi)車零部件再制造產品(pin)”國家標志(zhi)的使用實施監督(du)(du)管(guan)理。

縣級以上地方經濟和信息(xi)化主管部門依據職責對新能源(yuan)汽車動力蓄電池溯源(yuan)履職及回收利用(yong)行為規范(fan)進(jin)行監督檢查。

縣(xian)級以上地方公安(an)機關依(yi)據職責及相關法律法規的規定(ding)，對報廢(fei)機動車(che)(che)回收拆(chai)解(jie)行業(ye)治安(an)狀況、買賣偽(wei)造票(piao)證等活動實施監督管理，并(bing)依(yi)法處置；對報廢(fei)大型客車(che)(che)、貨車(che)(che)等營運車(che)(che)輛(liang)和校車(che)(che)的回收拆(chai)解(jie)活動進(jin)行監督。

縣級以上地(di)方生態環(huan)境(jing)主管部(bu)門依據(ju)職責對回(hui)收拆(chai)解企業回(hui)收拆(chai)解活動的(de)環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)防治(zhi)工作(zuo)進(jin)行監督管理，防止造(zao)成環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)，并依據(ju)相關法(fa)律法(fa)規處理。

縣(xian)級以上地(di)方交通運輸主管(guan)部門依據職責對機(ji)動(dong)車(che)維修企業規范利用報廢機(ji)動(dong)車(che)拆解零部件(jian)等行為(wei)實施監督管(guan)理(li)。

縣級以上地方市場(chang)監(jian)督管(guan)理部(bu)門配合商務主管(guan)部(bu)門依(yi)據(ju)職(zhi)責負責報廢機(ji)動(dong)車有關監(jian)督管(guan)理工(gong)作，打擊違法違規經營行為。

第六(liu)條(tiao)  報廢機動車回收拆(chai)解行(xing)業(ye)協會應當制定涉(she)及安全生(sheng)產管(guan)理技術和先進管(guan)理經驗的行(xing)業(ye)規范，提供信息咨(zi)詢、業(ye)務(wu)培(pei)訓、糾紛(fen)調解等服(fu)務(wu)，開展(zhan)行(xing)業(ye)監測(ce)和預警分(fen)析，加強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律。

第七條  市級商(shang)務主(zhu)管(guan)部門應當堅(jian)持供需總體平(ping)衡原(yuan)則，統籌考(kao)慮區(qu)域布局(ju)、汽車(che)保有量、行業(ye)(ye)發展(zhan)前(qian)景等(deng)因素，通過產能預(yu)警、投資引導(dao)等(deng)方式，優化回收拆解企業(ye)(ye)布局(ju)，強化本地區(qu)回收拆解企業(ye)(ye)動態(tai)管(guan)理和指導(dao)。

第(di)二章  資(zi)質認定(ding)和管(guan)理(li)

第八(ba)條(tiao)  國(guo)家對回(hui)收(shou)拆解(jie)企業(ye)實行(xing)資質認定制度。未(wei)經資質認定，任何單位或(huo)者個人不(bu)得從事報(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)活(huo)動。

國家(jia)鼓勵(li)機動車(che)生產企(qi)業從(cong)事報廢(fei)機動車(che)回收拆(chai)解活動，機動車(che)生產企(qi)業按照國家(jia)有關規定承擔(dan)生產者責(ze)任，應當向回收拆(chai)解企(qi)業提(ti)供報廢(fei)機動車(che)拆(chai)解指導手冊等相關技術信息(xi)。

第九條(tiao)  取(qu)得報廢機(ji)動車回收(shou)拆解資質認定，應當(dang)具(ju)備下列條件：

（一(yi)）具有企業法人(ren)資(zi)格；

（二(er)）拆(chai)解經營場地符合所在地城(cheng)市總體規(gui)劃或者國土空間(jian)規(gui)劃及安(an)全(quan)要求，不得建(jian)在居(ju)民區、商業區、飲用水(shui)水(shui)源保護區及其他環境敏感(gan)區內；

（三(san)）符合國家(jia)標準(zhun)《報廢機動車拆解企(qi)業技(ji)術規(gui)范》（GB22128）的(de)(de)場地、設施設備、存儲、拆解技(ji)術規(gui)范，以及(ji)相應的(de)(de)專業技(ji)術人員要(yao)求；

（四）符(fu)合(he)環保標(biao)準《報廢機動(dong)車(che)拆(chai)解企業污(wu)染(ran)控制技術規范》（HJ348-2022）要求；

（五）具(ju)有符(fu)合國家規定的(de)(de)生態環境保(bao)護制(zhi)度，具(ju)備相應的(de)(de)污染防治措施，對(dui)拆解產生的(de)(de)固體廢(fei)物有妥善處置方案。

第十條  申請(qing)資質認定的企業(ye)(ye)（以下簡(jian)稱申請(qing)企業(ye)(ye)）應當提(ti)交下列書面材料：

（一(yi)(yi)）設(she)立申(shen)請報(bao)告（應當(dang)載明(ming)申(shen)請企業名稱、法定代表(biao)人、注冊資本、住(zhu)所、拆解場所、統一(yi)(yi)社(she)會信用(yong)代碼等內(nei)容(rong)）；

（二）申請企業《營業執照》；

（三）申請企業(ye)章程；

（四）申請企業法定代表人(ren)身(shen)份證或者其他有效身(shen)份證件；

（五）拆解經營(ying)場地(di)土(tu)地(di)使用權、房(fang)屋(wu)產權證明或者租(zu)期10年(nian)以(yi)上的(de)土(tu)地(di)租(zu)賃(lin)合(he)同(tong)或者土(tu)地(di)使用權出租(zu)合(he)同(tong)及房(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)證明材(cai)料；

（六）申請(qing)企業購置或者以融資租(zu)(zu)賃(lin)方式(shi)獲取的用于報廢機(ji)動車拆解(jie)和污染防(fang)治的設(she)施、設(she)備清單，以及發(fa)票或者融資租(zu)(zu)賃(lin)合(he)同(tong)等所有(you)權證明文件；

（七）生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門出(chu)具的建設項目環(huan)境影響評價文件的審批(pi)文件；

（八(ba)）申請企業(ye)高級管理和專業(ye)技(ji)術人員名單；

（九）申請(qing)企(qi)業拆解操(cao)作(zuo)規范(fan)、安全(quan)規程和固(gu)體廢物利用處(chu)置方案。

上述材(cai)料(liao)(liao)可(ke)以(yi)通過政府信息系統獲取的(de)(de)，審核(he)機(ji)關可(ke)不(bu)再要求申請企業(ye)提(ti)供。申請企業(ye)對提(ti)交材(cai)料(liao)(liao)真實(shi)性負責，一(yi)經查實(shi)提(ti)交材(cai)料(liao)(liao)不(bu)真實(shi)的(de)(de)，縣級以(yi)上地(di)方商務主管部門應(ying)當作出(chu)不(bu)予受理或(huo)不(bu)予許(xu)可(ke)的(de)(de)決定(ding)。

第十一條  資質認定申報(bao)流程：

（一）企(qi)業(ye)申(shen)請。申(shen)請企(qi)業(ye)按照第十條規定，向拆解經營場地所(suo)在地縣(xian)級商務(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門提交書面材(cai)料，并在商務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)“全國汽車流通(tong)信息(xi)管(guan)理(li)應用服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”系統(tong)（以下統(tong)稱商務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)系統(tong)）提交申(shen)請。

（二）屬地(di)接(jie)收材(cai)料(liao)(liao)。縣(xian)級商務主管部(bu)門(men)對收到的資質認定(ding)申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)(liao)進行審(shen)查核實，對材(cai)料(liao)(liao)齊全、符(fu)(fu)合(he)法定(ding)形(xing)式(shi)且核實無誤的，應當(dang)在收到申(shen)請(qing)之日(ri)起15個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)向(xiang)市級商務主管部(bu)門(men)出具(ju)初步審(shen)查意見；對材(cai)料(liao)(liao)不(bu)齊全、不(bu)符(fu)(fu)合(he)法定(ding)形(xing)式(shi)或者核實有誤的，應當(dang)在收到申(shen)請(qing)之日(ri)起15個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)一次性書(shu)面告知(zhi)申(shen)請(qing)企業需要(yao)補正內(nei)容(rong)。

（三(san)）審(shen)(shen)核轉報(bao)。市級(ji)商(shang)(shang)務主管(guan)部門(men)收(shou)(shou)到縣級(ji)商(shang)(shang)務主管(guan)部門(men)轉報(bao)的(de)材料(liao)以(yi)及出具的(de)初步審(shen)(shen)查意見后(hou)進行審(shen)(shen)核。對(dui)材料(liao)齊全(quan)、符合法(fa)定(ding)形(xing)式和(he)資質(zhi)認定(ding)相關條件的(de)，應當在收(shou)(shou)到申(shen)請(qing)材料(liao)之(zhi)(zhi)日(ri)起5個工(gong)作(zuo)日(ri)內向(xiang)省商(shang)(shang)務廳(ting)轉報(bao)，并在商(shang)(shang)務部服(fu)務系統給予審(shen)(shen)核通過；對(dui)材料(liao)不(bu)齊全(quan)、不(bu)符合法(fa)定(ding)形(xing)式或(huo)資質(zhi)認定(ding)相關條件的(de)，應當在收(shou)(shou)到申(shen)請(qing)材料(liao)之(zhi)(zhi)日(ri)起5個工(gong)作(zuo)日(ri)內書面告(gao)知縣級(ji)商(shang)(shang)務主管(guan)部門(men)和(he)申(shen)請(qing)企業需要補正的(de)內容。

（四(si)）省(sheng)級(ji)審核。省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)收(shou)到市(shi)級(ji)商(shang)(shang)務主(zhu)(zhu)管部門(men)審核轉報(bao)意(yi)見和企業(ye)申(shen)(shen)請(qing)材料(liao)，對材料(liao)齊全、符合法(fa)定(ding)形式(shi)和資(zi)質認定(ding)相(xiang)關(guan)條件的，應當及時受理申(shen)(shen)請(qing)；對材料(liao)不齊全、不符合法(fa)定(ding)形式(shi)或資(zi)質認定(ding)相(xiang)關(guan)條件的，應當在收(shou)到申(shen)(shen)請(qing)材料(liao)之日起5個工作日內(nei)(nei)一(yi)次(ci)性書(shu)面告(gao)知(zhi)市(shi)級(ji)商(shang)(shang)務主(zhu)(zhu)管部門(men)和申(shen)(shen)請(qing)企業(ye)需要(yao)補正的內(nei)(nei)容。

（五）專(zhuan)家(jia)(jia)評(ping)審(shen)。省(sheng)商務廳(ting)受理(li)資質認定(ding)申(shen)請后，應當組(zu)(zu)織專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)對申(shen)請企業進(jin)行現(xian)場驗收評(ping)審(shen)。現(xian)場驗收評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)由(you)5人以上(shang)單數專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)成，專(zhuan)家(jia)(jia)從專(zhuan)家(jia)(jia)庫中隨機抽取，應當具(ju)有專(zhuan)業代(dai)表性。

省商(shang)務廳負(fu)責按照《實施(shi)細(xi)則》有(you)關要求(qiu)制定《湖(hu)北(bei)省報(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)企業(ye)資質驗(yan)收(shou)標準》和(he)《湖(hu)北(bei)省報(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)企業(ye)現(xian)場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)意見(jian)(jian)表》（以(yi)下簡稱《現(xian)場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)意見(jian)(jian)表》）。專家(jia)組根據(ju)《湖(hu)北(bei)省報(bao)廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)企業(ye)資質驗(yan)收(shou)標準》進行評(ping)審(shen)，如實填寫《現(xian)場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)意見(jian)(jian)表》。現(xian)場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)專家(jia)應當(dang)對現(xian)場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)意見(jian)(jian)負(fu)責。