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關于對《東營市危險廢物管理(li)條(tiao)例(草案)》征求(qiu)意見的通知(zhi)

為(wei)了(le)加強危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)，防(fang)治環境污染，保障公眾健康，維護生(sheng)(sheng)態(tai)安全，推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設，市生(sheng)(sheng)態(tai)環境局(ju)(ju)起(qi)(qi)草(cao)了(le)《東營市危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)條例(li)（草(cao)案）》，市司法局(ju)(ju)按程序進(jin)行了(le)初步審查，現公布《條例(li)(草(cao)案征(zheng)求意見稿(gao))》及《起(qi)(qi)草(cao)說(shuo)明(ming)》，請社會各界提(ti)出(chu)修改意見和(he)建議(yi)。

截止時(shi)間：2024年(nian)4月30日

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地(di)址(zhi)：東(dong)營(ying)市東(dong)營(ying)區膠州(zhou)路105號東(dong)營(ying)市司法局(ju)

附件：

1.《東(dong)營(ying)市危險廢物管理(li)管理(li)條例（草案(an)征求意見(jian)稿）》

2.《起草說明》

東營市(shi)司法局

2024年3月29日

東營市危險廢物管理條例

（草案(an)征求意見稿）

目(mu)  錄

第(di)一章(zhang)  總則

第二章  監督管理

第三章　污染(ran)防治

第四章　特別規定(ding)

第(di)五章(zhang)  法(fa)律(lv)責任

第六章  附則

第一章  總  則

第(di)一(yi)條【立(li)法(fa)目的】 為了(le)加(jia)強危險廢(fei)物管理，防(fang)治(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)污染(ran)，保障公眾健康(kang)，維護生態(tai)安全(quan)，推(tui)進生態(tai)文明(ming)建設(she)，促進經(jing)濟社會可持續發展，根據(ju)《中華人(ren)民(min)共(gong)和國固體廢(fei)物污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)法》《山東省固體廢(fei)物污染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)條例》等(deng)法律法規，結合本市實際，制定(ding)本條例。

第二條【適用范圍(wei)】 本市行政區域內(nei)危(wei)險廢物的(de)監督管理(li)及污染防治，適用本條(tiao)例。

本條例所稱危險廢物(wu)，是指列(lie)入(ru)國家危險廢物(wu)名(ming)錄(lu)或者根(gen)據危險廢物(wu)鑒別標準和方(fang)法認定的具有(you)危險性的廢物(wu)，包括固(gu)態、半固(gu)態、液態和置于容器中的氣(qi)態廢物(wu)。

法(fa)律、法(fa)規(gui)對危險廢物(wu)的管(guan)理另有(you)規(gui)定的，從其(qi)規(gui)定。

第(di)三條【基(ji)本(ben)原則】  危險(xian)廢物監(jian)督管(guan)理(li)和污染(ran)防治(zhi)應當堅持預防為主、防治(zhi)結(jie)合、分類管(guan)理(li)、污染(ran)擔(dan)責(ze)，遵循減量(liang)化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)的原則。

第四條【政府職責】 市、縣（區）人民(min)政府應當加強對本行(xing)政區域內危險廢物(wu)監督管理和污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作的(de)組織(zhi)領導，按照(zhao)屬(shu)地負責的(de)原則，將(jiang)危險廢物(wu)污染(ran)防治(zhi)(zhi)作為固體廢物(wu)污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作的(de)重(zhong)點內容(rong)，納入國民(min)經(jing)濟和社會(hui)發展規劃(hua)、生(sheng)態(tai)環境保(bao)護規劃(hua)。

第五條【建設“無廢(fei)城市”】　推動(dong)“無廢(fei)(fei)城(cheng)市”建(jian)設，市、縣（區）人民(min)政府(fu)應當堅(jian)持綠色(se)發展(zhan)理念，合理調整產業結構(gou)、能源結構(gou)，全面推行清潔生(sheng)產和循環經濟發展(zhan)，實施危險廢(fei)(fei)物(wu)污染防治全過程管控，推動(dong)危險廢(fei)(fei)物(wu)源頭減(jian)量、資源化利用(yong)、無害化處置(zhi)，減(jian)少填埋量，降低危險廢(fei)(fei)物(wu)對環境的(de)影響。

第(di)六(liu)條【部(bu)門職責】 市生態環境主管部門(men)對本市行政區域內(nei)危險(xian)廢物污染防治(zhi)工作實施統一監(jian)督(du)管理。

發展改革、教育、科技、工業和(he)信息(xi)化、公安(an)、財(cai)政、住(zhu)房城鄉(xiang)建設管理、交(jiao)通運輸、農(nong)業農(nong)村、衛生健康等部門在各自職責范圍內做好危(wei)險廢物監督管理和(he)污染(ran)防治相關工作(zuo)

鄉鎮人民政府、街道辦事處(chu)協助(zhu)有關(guan)部門開(kai)展(zhan)危(wei)險廢物監督管理和污(wu)染防治相(xiang)關(guan)工作(zuo)，發現危(wei)險廢物污(wu)染環境或者有污(wu)染風險的，應(ying)當(dang)及時報告(gao)當(dang)地生態環境主管部門。

第(di)七條【舉報(bao)及獎(jiang)勵】 任何單位和(he)個(ge)人有(you)權對違反(fan)危(wei)險廢(fei)物管理相關(guan)規定，造(zao)成危(wei)險廢(fei)物污染(ran)環境(jing)的單位和(he)個(ge)人進(jin)行舉報(bao)。

接受舉報的(de)生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門和其(qi)他有關部門應當依(yi)法調(diao)查(cha)處理或者移交有權部門處理，并(bing)(bing)將處理結(jie)果向舉報人反饋；對實名舉報并(bing)(bing)查(cha)證(zheng)屬實的(de)，按照(zhao)規定(ding)給予(yu)獎勵。

第八條 【科(ke)研(yan)開發與宣(xuan)傳引導】 鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)關于(yu)危險廢物處置(zhi)、利用和(he)污染防治的科學研究和(he)技術開發。

市、縣（區）人民政府應當加強危險廢(fei)物監(jian)督管(guan)理和(he)污染防治(zhi)相關宣傳(chuan)引導。

第二章(zhang)  監督管理

第九(jiu)條(tiao)【專項資金(jin)】 市、縣（區(qu)）人民政府應當設立危(wei)(wei)險(xian)廢物污染(ran)防治專項(xiang)資金，用于支持危(wei)(wei)險(xian)廢物基(ji)礎(chu)設施建設、重(zhong)大(da)污染(ran)防治項(xiang)目(mu)、涉廢歷史遺留問題隱(yin)患整治、危(wei)(wei)險(xian)廢物綜合利用新(xin)技術研(yan)發(fa)、危(wei)(wei)險(xian)廢物應急處置等，保障相關(guan)表彰獎勵(li)資金以及(ji)舉報獎勵(li)資金。

第十條【聯合執法】  市、縣（區）人民政府應(ying)當組織生(sheng)態環(huan)境、發展改(gai)革(ge)、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化、公安、住房城(cheng)鄉(xiang)建設管(guan)理、交通運輸、農業(ye)農村、衛生(sheng)健(jian)康(kang)等部(bu)門，建立健(jian)全聯(lian)合檢查和(he)協(xie)調配合、信(xin)息(xi)共享(xiang)機制(zhi)，嚴厲打擊非法(fa)傾倒、處置危(wei)險廢物等違法(fa)行為。

第十一(yi)條【應急處置】  市、縣(xian)（區）人民政府(fu)應當將危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)應急(ji)處(chu)置納入(ru)突(tu)發事件應急(ji)管理體(ti)系，組(zu)織有關部門建(jian)立(li)突(tu)發事件中危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)應急(ji)處(chu)置聯防聯控協調(diao)機制，規范危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)應急(ji)處(chu)置，科學調(diao)配危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置資源(yuan)，保障危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置能力，加(jia)強監督(du)管理。

第十二條【處置能力(li)評估(gu)】 市生態(tai)環境(jing)主管部門應當每年開展危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處(chu)(chu)置能(neng)力(li)評(ping)估，發布(bu)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處(chu)(chu)置設施建設引導性公(gong)告，引導社會資本投(tou)入，優(you)化危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處(chu)(chu)置能(neng)力(li)布(bu)局(ju)。

第十三條【信(xin)息化管理】　市生態環(huan)境主管(guan)(guan)部門應當會同(tong)教育、科(ke)技、公安、住房城(cheng)鄉建設管(guan)(guan)理(li)、交(jiao)通運(yun)輸(shu)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)、衛生健(jian)康等部門建立本市危險廢物(wu)全(quan)過程管(guan)(guan)理(li)系統，加(jia)強危險廢物(wu)產生、收集(ji)、貯存(cun)、轉移(yi)、處(chu)置(zhi)數(shu)據共享，提高智能(neng)化管(guan)(guan)理(li)水(shui)平。

第三章  污染防(fang)治(zhi)

第十四(si)條(tiao)【源頭(tou)減(jian)量(liang)、資源化利用和無害(hai)化處置(zhi)】 產(chan)生危險廢物(wu)的工業(ye)企業(ye)應當(dang)依法實施(shi)清潔生產(chan)審核，合理(li)選擇和利用(yong)原材料、能(neng)源和其(qi)他資源，采(cai)用(yong)先進的生產(chan)工藝(yi)和設備，減少危險廢物(wu)的產(chan)生量(liang)，降低危險廢物(wu)的危害性。

能夠(gou)自行(xing)利用或者(zhe)本省內有充足(zu)的資源化利用能力的危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)，不(bu)得采用焚燒(shao)、填埋等(deng)處(chu)置方(fang)式處(chu)理(li)。對確無利用價值(zhi)宜采用焚燒(shao)方(fang)式減量(liang)或者(zhe)降(jiang)低危害性的危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)，不(bu)得直(zhi)接填埋處(chu)置；以焚燒(shao)、填埋等(deng)方(fang)式處(chu)置危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)的，應當(dang)符合相關國家標(biao)準(zhun)，防止(zhi)產生(sheng)二(er)次污染。

第十五條【工業企業貯存(cun)高風險(xian)(xian)危險(xian)(xian)廢物(wu)】 貯(zhu)存(cun)高風險(xian)危(wei)險(xian)廢物(wu)的(de)工(gong)業(ye)企業(ye)，應當采取相應的(de)穩定化措施，并定期對貯(zhu)存(cun)設(she)施和貯(zhu)存(cun)的(de)高風險(xian)危(wei)險(xian)廢物(wu)開展風險(xian)隱患排(pai)查(cha)整治。

貯存(cun)高風險危(wei)險廢物不得超過一年。

第十六條【工業(ye)園區管(guan)理機構一】 工(gong)業(ye)園(yuan)區管理機構應當實施循環化改造，提升園(yuan)區綠色(se)低(di)碳發展水平(ping)，提高資源利用效率，降低(di)危險廢(fei)物產(chan)生(sheng)量。

工業(ye)園區管理(li)機構應當建立健全(quan)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物管理(li)制度，定期對(dui)園區內(nei)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物種類(lei)、數量、處(chu)置和(he)綜合利用情況以及可能(neng)產生的環境影響(xiang)進(jin)行評估；督促園區企業(ye)依法進(jin)行清潔生產和(he)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物源頭減量，推動園區危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物資(zi)源化利用，加強現有危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物綜合利用設施升級改造。

 第十(shi)七條【工業園區管理機構二】 工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區管理(li)機構應當統籌組織(zhi)園(yuan)(yuan)區內小微(wei)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)危險廢物(wu)(wu)的(de)收(shou)集(ji)、貯(zhu)存、轉(zhuan)運，依托有(you)資質的(de)危險廢物(wu)(wu)經營單(dan)位建立健全收(shou)集(ji)網絡，鼓(gu)勵有(you)資質單(dan)位為小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)提供危險廢物(wu)(wu)規(gui)范(fan)化(hua)管理(li)服(fu)務。

第(di)十八條【醫療廢物管理】 縣(xian)（區(qu)）人民政(zheng)府應當(dang)建(jian)立完善本行政(zheng)區(qu)域內醫療(liao)(liao)廢(fei)物收(shou)集(ji)、轉運體系，根據基層醫療(liao)(liao)機構分(fen)(fen)布情(qing)況，建(jian)設規范化醫療(liao)(liao)廢(fei)物集(ji)中貯存(cun)(cun)點，統籌收(shou)集(ji)、運輸、暫存(cun)(cun)規模較小(xiao)、分(fen)(fen)布分(fen)(fen)散或者交通不便的村級(ji)醫療(liao)(liao)衛生機構產生的醫療(liao)(liao)廢(fei)物。收(shou)集(ji)的醫療(liao)(liao)廢(fei)物要交有(you)相應危險廢(fei)物經(jing)營許(xu)可證的單(dan)位處置，轉移過程執行轉移聯單(dan)制度(du)。

第十九條【生(sheng)活垃圾分類投放】 產生(sheng)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)的單位(wei)、家庭和(he)個人(ren)應當依(yi)法履(lv)行生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)投放義務，按照規定的方式、時間和(he)地點，將(jiang)有害垃圾(ji)分類(lei)投放至指定地點或者指定收集容器(qi)、設施(shi)。