99久久精品费精品国产

上(shang)海市(shi)人民代(dai)表大會常務(wu)委員會公(gong)告

〔十六(liu)屆〕第二十七號(hao)

《上海市(shi)無廢(fei)城市(shi)建(jian)設條例》已由上海市(shi)第(di)十六屆人民(min)代表(biao)大會(hui)常務(wu)委員會(hui)第(di)十二次(ci)會(hui)議于2024年(nian)3月(yue)27日(ri)通(tong)過，現予(yu)公布，自2024年(nian)6月(yue)5日(ri)起(qi)施行。

上(shang)海市(shi)人民代(dai)表大會常務委員會

2024年3月27日

上海(hai)市(shi)無廢城市(shi)建設(she)條例

（2024年3月27日(ri)上海市(shi)第(di)十(shi)六屆人民(min)代表(biao)大(da)會常務委員會第(di)十(shi)二次會議通(tong)過(guo)）

第一(yi)章總則

第一條  為了推(tui)進(jin)無廢城市(shi)建設，推(tui)動城市(shi)全面綠(lv)色轉型，建設人與自然和諧共生的美麗上海，促(cu)進(jin)經(jing)濟社會可(ke)持續、高質量發展，根(gen)據有(you)關法律、行政法規，結合(he)本市(shi)實際，制定本條例。

第(di)二(er)條  本市行政(zheng)區域內的無廢城市建設活動，適用本條例。

本條例所稱的無廢(fei)城(cheng)(cheng)市，是(shi)指以創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享的新(xin)發展(zhan)(zhan)理念為引領，持續推進固體(ti)廢(fei)物(wu)源(yuan)頭減量和資源(yuan)化利(li)用，最大程度減少固體(ti)廢(fei)物(wu)處置量，將固體(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)影響降至最低，實現綠(lv)色低碳發展(zhan)(zhan)的城(cheng)(cheng)市發展(zhan)(zhan)模式。

第(di)三(san)條(tiao)  無廢城市建設工作堅持(chi)政府主導、社(she)會(hui)參與，統籌謀(mou)劃、系統治理(li)，協同推進、分步(bu)實施的原則(ze)。

第四(si)條(tiao)  無廢城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)是全(quan)社會的(de)共同責任(ren)。任(ren)何單位和個人都應當(dang)厲行節約、反對(dui)浪費，預(yu)防和減少固體廢物的(de)產(chan)生，促進固體廢物的(de)回(hui)收(shou)和循(xun)環(huan)利(li)用，積極參與(yu)、支持無廢城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)。

國家機關和事業單位應當在無廢(fei)城市建設(she)中發揮(hui)示范帶頭作(zuo)用。

第五(wu)條  市、區人民政(zheng)府應當(dang)加強對本行政(zheng)區域內無(wu)廢(fei)城(cheng)市建(jian)設工作(zuo)(zuo)的領導，建(jian)立健全工作(zuo)(zuo)機(ji)制，統籌(chou)協調(diao)和(he)督促(cu)指導有關部(bu)門在各自職責(ze)范圍內做(zuo)好無(wu)廢(fei)城(cheng)市建(jian)設工作(zuo)(zuo)。

生態環境(jing)(jing)部(bu)門負(fu)(fu)責無(wu)廢城市建設工作的(de)協調推進和(he)組織實施，并負(fu)(fu)責固體廢物污染環境(jing)(jing)防治的(de)統一監督管理。

發展改革、經濟信(xin)息化(hua)、商務(wu)(wu)、規劃(hua)資(zi)源、住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設管(guan)理(li)、綠(lv)化(hua)市容、農業農村、交(jiao)通(tong)、水(shui)務(wu)(wu)、文化(hua)旅(lv)游、衛生健康、市場監管(guan)、財政(zheng)、科(ke)技、教育(yu)、機關事務(wu)(wu)管(guan)理(li)、郵政(zheng)管(guan)理(li)等部門負責本領域無廢城(cheng)市建(jian)設的相關工作。

鄉鎮人民(min)政府、街(jie)道辦(ban)事處應當按照(zhao)職責，做好無廢城市建設的相關(guan)工(gong)作。

第六條  本市(shi)(shi)加強數字化(hua)賦(fu)能無(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)，推動(dong)無(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)全領域、全要素數字化(hua)轉型(xing)，運用大數據、物聯網、人工智能、云(yun)計算、區(qu)塊鏈等現代(dai)信息技術，提升(sheng)無(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)(she)(she)數字化(hua)水平。

第(di)七條  本(ben)市支持無廢城市建(jian)設方面的科學研究、技(ji)術(shu)開發、先進(jin)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)，鼓勵(li)開展綠色設計、再(zai)制造和(he)固體廢物智能化回收(shou)、精細化分(fen)揀、高值化利用等領域的關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)，推(tui)進(jin)產學研用深(shen)度融合，促進(jin)成果轉化與(yu)推(tui)廣(guang)應用。

第八條  本市各級人民政(zheng)府(fu)及(ji)有關(guan)部門、社會團體(ti)、企業(ye)事業(ye)單位、基層群眾性自治組織和新聞(wen)媒體(ti)應當加強無廢城(cheng)市建(jian)設(she)的(de)宣傳教育和科學普及(ji)，營造人人參與無廢城(cheng)市建(jian)設(she)的(de)良好氛圍。

本市依托(tuo)世(shi)界環(huan)境日(ri)、全(quan)國生態日(ri)、全(quan)國低碳日(ri)、全(quan)國節能宣(xuan)傳(chuan)周等(deng)，開展(zhan)無廢城(cheng)市集中(zhong)宣(xuan)傳(chuan)活動。

第九(jiu)條  本(ben)市與長江三角洲區域有(you)關省市和其(qi)他相關省市建立無廢(fei)城市建設區域協(xie)(xie)作機制，加(jia)強資源要素協(xie)(xie)同配(pei)置、產(chan)業(ye)結構(gou)協(xie)(xie)同優化、固體廢(fei)物協(xie)(xie)同治理和關鍵核心(xin)技術協(xie)(xie)同研發。

本(ben)市鼓(gu)勵開展綠色設計、固體廢物利用(yong)和處置技術、標準認證(zheng)體系等領域的國際交流與合(he)作。

第二章基本管理規定

第十條(tiao)  市、區人民(min)政府應當(dang)將(jiang)無廢(fei)城市建設納入國民(min)經濟和社會發展規(gui)(gui)劃(hua)、生態環境保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)。

市(shi)發展改(gai)革(ge)、經濟信息化、商務(wu)(wu)、規(gui)劃資源、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設管理、綠化市(shi)容、農業農村、交通、水務(wu)(wu)、文化旅游、衛生健康、市(shi)場監管、科技、教育、機關(guan)事務(wu)(wu)管理、郵政管理等部門編制的相關(guan)規(gui)劃，應(ying)當包括無廢城(cheng)市(shi)建(jian)設內(nei)容。

第十一(yi)條  市(shi)、區生(sheng)態(tai)環境(jing)部門應(ying)當會同有關(guan)部門根(gen)據國民經濟和社會發展規(gui)劃(hua)、生(sheng)態(tai)環境(jing)保護規(gui)劃(hua)要求，編制本(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)無廢城(cheng)市(shi)建設實(shi)施方案(an)，報本(ben)級人民政(zheng)府批準后公布實(shi)施。

無廢城市建(jian)設(she)實施方案應當明確(que)主要目標(biao)、重點任(ren)務、進度安排(pai)和保障措(cuo)施等內容。

第(di)十二條  市(shi)(shi)、區人(ren)民政府有關(guan)部門(men)應(ying)當根據無廢(fei)城市(shi)(shi)建設(she)實施方(fang)案，將(jiang)無廢(fei)城市(shi)(shi)建設(she)相關(guan)目標、任務納(na)入(ru)本(ben)部門(men)工(gong)作計劃，加強(qiang)組織(zhi)實施、監督檢查。

市(shi)、區生態環境部門應當發揮組織協(xie)(xie)調作用，與其他有(you)關部門緊(jin)密協(xie)(xie)同，共同推動落實(shi)無廢城市(shi)建設實(shi)施方案。

第(di)十三條  市(shi)生態環境部門(men)應(ying)當會(hui)同有關部門(men)根據國家無廢城市(shi)建(jian)設(she)指標體系(xi)，結合本(ben)市(shi)經濟社會(hui)發(fa)展情(qing)況和無廢城市(shi)建(jian)設(she)需求，按(an)照(zhao)科學性(xing)、前瞻性(xing)、系(xi)統性(xing)、可操作性(xing)的原(yuan)則，建(jian)立本(ben)市(shi)無廢城市(shi)建(jian)設(she)指標體系(xi)。

市生(sheng)態環境部(bu)門應當會(hui)同有(you)關部(bu)門建(jian)立無(wu)廢城市建(jian)設(she)成效(xiao)評估(gu)(gu)機制，以本市無(wu)廢城市建(jian)設(she)指(zhi)標體系為主要依據，定期對無(wu)廢城市建(jian)設(she)情況開展評估(gu)(gu)。評估(gu)(gu)情況應當向(xiang)社會(hui)發布。

第(di)十(shi)四條  市(shi)市(shi)場監管部(bu)(bu)門(men)應當會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)加強無廢(fei)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)標準(zhun)化工作(zuo)，建(jian)(jian)立無廢(fei)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)地方標準(zhun)體系。

市生態(tai)環境、發展改(gai)革、經濟信息化、商務(wu)(wu)、住房城鄉建設管(guan)理(li)、綠化市容、農(nong)業農(nong)村、交通、水務(wu)(wu)、文化旅游(you)、衛(wei)生健康、教育、機關事務(wu)(wu)管(guan)理(li)、郵(you)政管(guan)理(li)等部門應(ying)當根據各(ge)自職(zhi)責(ze)，組織(zhi)編制資(zi)源節約集約利(li)用和固體廢物源頭減量(liang)、循環利(li)用、無害化處置等相關標準、規范(fan)。

鼓勵行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)、企業(ye)(ye)制(zhi)定(ding)具有引領性的(de)無(wu)廢城市(shi)建設相(xiang)關團體標(biao)準、企業(ye)(ye)標(biao)準。

第十五條  本市按(an)照產生者付(fu)費的原(yuan)則，建(jian)立固(gu)體(ti)廢物處(chu)置收費機(ji)制，激(ji)勵資源節約(yue)集約(yue)利用、固(gu)體(ti)廢物源頭減(jian)量和循環利用。

第三章預(yu)防和源(yuan)頭減量

第(di)十六條  本市在(zai)生產、流通、消費等領域(yu)全面推進(jin)資源(yuan)節約集(ji)約利用，預防和(he)減少(shao)固體廢(fei)物(wu)產生，實現固體廢(fei)物(wu)源(yuan)頭減量。

第十七條  本市(shi)推行產品(pin)綠色設計。產品(pin)設計應(ying)當系統考慮(lv)原材(cai)料(liao)選(xuan)用、生產、銷售、使(shi)用、回收、處理等各(ge)個環節對資(zi)源(yuan)和環境的影響(xiang)，優先選(xuan)擇方便回收、可(ke)循環利用的材(cai)料(liao)，提高產品(pin)的可(ke)重復使(shi)用性(xing)(xing)(xing)、可(ke)升級性(xing)(xing)(xing)、可(ke)修復性(xing)(xing)(xing)和耐(nai)用性(xing)(xing)(xing)，并(bing)符合法律法規和有關強制性(xing)(xing)(xing)標(biao)準的要求。

第十(shi)八(ba)條(tiao)  從(cong)事(shi)生產和服(fu)務活動的企(qi)業(ye)應當按照(zhao)規定實施(shi)清(qing)潔(jie)生產，對生產和服(fu)務過程中的資源消(xiao)耗以及廢物的產生情況進行監測，并依法實施(shi)清(qing)潔(jie)生產審核。

本市推(tui)動對重點行業(ye)開展清(qing)潔生產(chan)(chan)整體審(shen)核，對行業(ye)生產(chan)(chan)工藝(yi)進行全過程(cheng)調(diao)查和診斷，形(xing)成符合行業(ye)特點的清(qing)潔化改造(zao)(zao)方案(an)，并推(tui)動企業(ye)按照改造(zao)(zao)方案(an)實施。

市經濟信息(xi)化部門應當會同(tong)發展改革(ge)、生態環境(jing)等(deng)部門，通過專項資(zi)金支持、加強技術指(zhi)導和示范推(tui)廣等(deng)措施，推(tui)動企業開展清潔生產。

第十九條  產生工(gong)業固(gu)體廢物的(de)企業應當按照國家和(he)本市有關規定，落實工(gong)業固(gu)體廢物污染(ran)環境防(fang)治責任。

本市探索對(dui)鋼(gang)鐵、電力(li)、石化(hua)等行業企業實(shi)施工(gong)業固體(ti)廢物產(chan)生總量(liang)和單位產(chan)品產(chan)生強度控制(zhi)，并與(yu)排(pai)污許可管理工(gong)作相銜接。具體(ti)方案由市生態環境部門會同(tong)發展(zhan)改革、經(jing)濟信(xin)息化(hua)等部門另(ling)行制(zhi)定(ding)。

第二(er)十條  本市加強產業(ye)(ye)園區(qu)循環化(hua)發(fa)展，推進產業(ye)(ye)園區(qu)循環化(hua)改造(zao)，優(you)化(hua)園區(qu)內產業(ye)(ye)空間布局(ju)，補齊和(he)(he)延伸產業(ye)(ye)鏈，整(zheng)合、升級(ji)相關設施、資(zi)(zi)源、能源，建立(li)物(wu)質和(he)(he)能源循環系(xi)統，實(shi)現資(zi)(zi)源能源最(zui)大化(hua)利(li)用和(he)(he)固體廢(fei)物(wu)最(zui)少量產生。

產(chan)業園區(qu)(qu)管理機構(gou)應當按照國家和本市產(chan)業園區(qu)(qu)循(xun)環化(hua)改(gai)造(zao)(zao)要(yao)求，結合園區(qu)(qu)產(chan)業基礎、資源環境狀況，編制園區(qu)(qu)循(xun)環化(hua)改(gai)造(zao)(zao)方案，確(que)定循(xun)環化(hua)改(gai)造(zao)(zao)目(mu)標、改(gai)造(zao)(zao)項目(mu)、推進步驟和保障措施(shi)，并組織實施(shi)。

發展改革、經濟信(xin)息(xi)化、生(sheng)態環境等部門應當加強對產業園區(qu)循環化改造的(de)指導和監督。

第(di)二十一條  本市推動建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)垃(la)圾減量化，推廣綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)設計、綠色建(jian)(jian)材選用、綠色施工，推行裝配式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、全裝修(xiu)房等新(xin)型(xing)建(jian)(jian)造(zao)方(fang)式(shi)(shi)，推行建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)信息模(mo)型(xing)應用等新(xin)型(xing)建(jian)(jian)造(zao)技術。