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《北京市碳排放權交易管理辦法》自2024年5月1日起施行(附一圖讀懂)

發布(bu)時間(jian):2024-03-13   來源:北京市人民政府(fu)   點擊數:78792次

第二十二條  碳(tan)排(pai)放(fang)單(dan)(dan)位(wei)加強數(shu)據(ju)質(zhi)量管理,配備人(ren)員負責核算和報(bao)(bao)告工作,保存碳(tan)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告所涉(she)數(shu)據(ju)的原(yuan)始記錄和管理臺賬等材料(liao)不少于(yu)5年。重點碳(tan)排(pai)放(fang)單(dan)(dan)位(wei)應制定、報(bao)(bao)告并實(shi)施數(shu)據(ju)質(zhi)量控(kong)制方(fang)案,按照國家或者地方(fang)技術規范(fan)加強相關(guan)參數(shu)數(shu)據(ju)實(shi)測(ce)。鼓勵委托有資質(zhi)的檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)開展實(shi)測(ce),檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)對其(qi)出具的檢驗檢測(ce)報(bao)(bao)告負責。

重點碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放單位(wei)通過報(bao)(bao)送月度數(shu)(shu)據(ju)和支撐材料,提升年度碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放報(bao)(bao)告數(shu)(shu)據(ju)質量。鼓勵重點碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放單位(wei)建立碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放管(guan)理(li)系統、開展數(shu)(shu)據(ju)監測,并(bing)與本市(shi)管(guan)理(li)平臺共享(xiang)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放相關數(shu)(shu)據(ju)信息。

第二十三條  市生態環境部(bu)門(men)加強對重點碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)單位提(ti)交的(de)排(pai)放(fang)(fang)報(bao)告(gao)、核(he)查報(bao)告(gao)以及碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)控制措(cuo)施的(de)監督檢(jian)(jian)查,確認其年度碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)量,并(bing)開(kai)展一般報(bao)告(gao)單位的(de)排(pai)放(fang)(fang)報(bao)告(gao)檢(jian)(jian)查。檢(jian)(jian)查方式(shi)包(bao)括(kuo)專(zhuan)家評審、抽查等。

區(qu)生態環境部門負責本地(di)區(qu)碳(tan)排放單位的日常監督管理,可通過購買服務等方式(shi),開展對重(zhong)點碳(tan)排放單位報送的月度數(shu)據(ju)及(ji)支撐材料的質量檢(jian)查(cha)、年度核查(cha)報告(gao)的初步檢(jian)查(cha),以及(ji)一(yi)般報告(gao)單位的排放報告(gao)檢(jian)查(cha)工作。

第(di)二十四條  重點碳排放單位應提交符合下(xia)列(lie)條(tiao)件的(de)核查(cha)機(ji)構出具的(de)核查(cha)報告:

(一(yi))在(zai)中華人民共和國(guo)境內注冊(ce),并具有獨立法人資格,擁有固(gu)定辦公場(chang)所及開(kai)展核(he)查工作辦公條件,具有良(liang)好(hao)的從(cong)業信(xin)譽和健全(quan)的財務會計制度(du)。

(二)具(ju)備(bei)健全的(de)核查工(gong)作相關(guan)內部質量(liang)管(guan)(guan)理制度,包括人員管(guan)(guan)理、核查活(huo)動管(guan)(guan)理、公(gong)正性管(guan)(guan)理、核查文(wen)件管(guan)(guan)理、保密管(guan)(guan)理、爭議處理等相關(guan)規定(ding)。

(三)在溫室(shi)氣體排放(fang)領域(yu)內具(ju)有良好(hao)的業績和一定(ding)經(jing)驗(yan)。

(四)核(he)查(cha)員應以(yi)全職工(gong)作(zuo)人員為主。在單個(ge)行業開展核(he)查(cha)業務的(de)核(he)查(cha)員至(zhi)少有二名(ming),且核(he)查(cha)報告負(fu)責(ze)人需具有該(gai)行業三(san)年(含(han))以(yi)上(shang)核(he)查(cha)工(gong)作(zuo)的(de)經歷。

(五)兩年內,與被(bei)核查單位(wei)不存(cun)在(zai)提(ti)供檢驗檢測(ce)或(huo)管理服務等直(zhi)接或(huo)間接利害(hai)關系。

重點(dian)碳(tan)排(pai)放單(dan)位委(wei)托核(he)查機(ji)構開展核(he)查工作時,可根據行業特點(dian)對核(he)查機(ji)構提出(chu)具體(ti)要求(qiu)(qiu),并督促核(he)查機(ji)構按要求(qiu)(qiu)開展核(he)查工作。鼓勵從事(shi)碳(tan)排(pai)放核(he)查的人員取得碳(tan)排(pai)放管理員資格。

第(di)二十五條  核查(cha)機構應嚴(yan)格遵守國家有關法律(lv)法規,依據本市(shi)碳(tan)排放(fang)核查(cha)要求開展核查(cha)活動,并(bing)對核查(cha)報告(gao)的(de)真實性、準確性和(he)完整性負責。

鼓勵(li)核查機構定(ding)期(qi)向市生態環(huan)境部門(men)反(fan)饋在本(ben)市開展核查工作情況,發現符(fu)合本(ben)辦法第九條(tiao)規定(ding)情形的(de),及時報告。

第二十六條  市(shi)生(sheng)態(tai)環境部門探(tan)索建(jian)立核查工作質量(liang)評價機制,綜(zong)合評價核查工作的(de)規范(fan)性(xing)及核查數據(ju)的(de)準確性(xing)等。

第六(liu)章配額清繳(jiao)

第二(er)十七(qi)條  重點碳(tan)排放單位應上繳(jiao)與市(shi)生態環境部(bu)門確認的(de)年度(du)碳(tan)排放量相等的(de)配額(e),履行碳(tan)排放控制(zhi)責任(ren)。

第二十八條(tiao)  重點碳排放單位可(ke)使用碳減排量抵銷(xiao)其部分碳排放量,使用比(bi)例(li)不得高于當年確認(ren)碳排放量的5%。碳減排量包(bao)括全國溫室氣體核證自愿減排量、本市審定的自愿減排量,1噸碳減排量可(ke)抵銷(xiao)1噸碳排放量。相關細則(ze)由市生態環(huan)境部門另行(xing)制定。

第七章監督管理

第二十九條(tiao)  違反本辦法(fa)(fa)規定的,由(you)市生態環境(jing)部門依照有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規章進行處罰。

第三(san)十(shi)條 生(sheng)態環(huan)境部門(men)與市場監管等相(xiang)關部門(men)按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)監督檢(jian)查重(zhong)點碳(tan)排放單位碳(tan)排放管理、碳(tan)排放數(shu)據檢(jian)驗(yan)檢(jian)測及核查等活動。

第三十一(yi)條  市(shi)財(cai)(cai)政部(bu)門安排資金支持碳排放權交易管理相關(guan)技術支持、委(wei)托競(jing)價(jia)、配(pei)額回(hui)購等(deng)。完善有償競(jing)價(jia)收入上繳機制,具體管理辦法由市(shi)財(cai)(cai)政部(bu)門會同市(shi)生態(tai)環境部(bu)門另行制定(ding)。

第(di)三(san)十(shi)二條  市地方金融管(guan)理部門按(an)照有關法律法規(gui)規(gui)章及(ji)本辦法的(de)規(gui)定,加強對(dui)交易機(ji)構(gou)及(ji)其工作人員的(de)監督(du)管(guan)理。

第三(san)十三(san)條  碳排放單位(wei)、自(zi)愿(yuan)參與(yu)交(jiao)易的單位(wei)、核查(cha)機構、檢驗(yan)檢測機構應配合相關監督檢查(cha)工作。

第三十四條(tiao)  承擔碳排放權交易監管職(zhi)責(ze)的行政部門以及(ji)承擔相(xiang)關服務(wu)管理的注冊登(deng)記(ji)機(ji)(ji)構(gou)、交易機(ji)(ji)構(gou)、核(he)查機(ji)(ji)構(gou)、檢驗(yan)檢測機(ji)(ji)構(gou)及(ji)其工作人員(yuan),不(bu)履行本辦法(fa)規定的職(zhi)責(ze),濫(lan)用職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守,利(li)(li)用職(zhi)務(wu)便利(li)(li)謀取不(bu)正當利(li)(li)益的,依法(fa)追究法(fa)律(lv)責(ze)任。

任何單位和個人不得通過欺詐、惡意串通、散(san)布虛假信息等方式操縱或擾亂碳排放權(quan)交易市場。

第八章附則

第(di)三十五條  本辦法中下列用語(yu)的含義:

(一)碳(tan)排放(fang)權(quan),是指碳(tan)排放(fang)單位(wei)在生產經營活動中直接(jie)和(he)間接(jie)排放(fang)二(er)氧化碳(tan)等溫室氣體的權(quan)益。

(二(er))碳(tan)排放配額,即(ji)二(er)氧化碳(tan)排放配額,是(shi)碳(tan)排放權的(de)量(liang)化指(zhi)標,指(zhi)由市生態環境部門(men)核定(ding)的(de),允許重(zhong)點碳(tan)排放單位在本市行政區域(yu)一定(ding)時期內排放二(er)氧化碳(tan)的(de)數量(liang),單位以“噸(dun)二(er)氧化碳(tan)”計。

(三)本市審(shen)定的(de)(de)自愿減排(pai)量(liang),是(shi)指由市生態環境部門按照公布的(de)(de)方法(fa)學,對(dui)碳(tan)減排(pai)項(xiang)目的(de)(de)減排(pai)效果(guo)進行量(liang)化核(he)證,并(bing)由注(zhu)冊(ce)登記機(ji)構在管理平臺登記的(de)(de)碳(tan)減排(pai)量(liang),單(dan)位以“噸二氧化碳(tan)”計。

第三十六條  本辦(ban)法(fa)(fa)自2024年5月(yue)1日起(qi)施行。《北(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)人民政府關于印發〈北(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易管理辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)行)〉的(de)(de)通知》(京(jing)(jing)(jing)(jing)政發〔2014〕14號(hao)(hao))及《北(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)人民政府關于調整(zheng)〈北(bei)京(jing)(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易管理辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)行)〉重點(dian)排(pai)放單位范圍(wei)的(de)(de)通知》(京(jing)(jing)(jing)(jing)政發〔2015〕65號(hao)(hao))同時廢止。


一圖讀(du)懂:《北(bei)京市碳排放權交易(yi)管理辦法》

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(來源:北(bei)京市人(ren)民政府)

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