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河北省生態(tai)環境(jing)廳 北京(jing)市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju) 天津(jin)市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju) 關于印發《京(jing)津(jin)冀危險(xian)廢(fei)物“點(dian)對點(dian)”定向 利用豁免(mian)管理試點(dian)工作方案》的通知(zhi)

北京(jing)市(shi)各(ge)區(qu)(qu)生態(tai)環(huan)(huan)境局(ju)、北京(jing)經濟技術開發區(qu)(qu)城市(shi)運(yun)行局(ju)，天津市(shi)各(ge)區(qu)(qu)生態(tai)環(huan)(huan)境局(ju)，河北省各(ge)市(shi)（含定(ding)州、辛集市(shi)）生態(tai)環(huan)(huan)境局(ju)、雄安新區(qu)(qu)管委會生態(tai)環(huan)(huan)境局(ju)：

為(wei)進(jin)一步拓(tuo)寬京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀危(wei)險廢物(wu)利(li)(li)用渠道，促進(jin)危(wei)險廢物(wu)多元綜合(he)利(li)(li)用，根據《中華人民共(gong)和國固體廢物(wu)污染環(huan)境防治法》《強化危(wei)險廢物(wu)監(jian)管和利(li)(li)用處(chu)置能力改革實(shi)施方(fang)案》（國辦函〔2021〕47號）等(deng)有關規定和精神，結合(he)實(shi)際(ji)，京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀生態環(huan)境部(bu)門共(gong)同制定了《京(jing)津(jin)(jin)(jin)冀危(wei)險廢物(wu)“點(dian)對點(dian)”定向利(li)(li)用豁免管理試點(dian)工作方(fang)案》，現印(yin)發給你們，請(qing)抓(zhua)好貫徹(che)落(luo)實(shi)。

河(he)北省(sheng)生態環境(jing)廳

北京市生態環境局

天津市生態環境(jing)局

?2023年12月29日(ri)

（此件主動公(gong)開(kai)）

另將《河北省危險廢物(wu)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定向利用豁(huo)免管理(li)申請表(biao)》（見附件4、附件5）一(yi)并公開，供河北省內申請“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定向利用的(de)單位(wei)填報使用。

京津冀危險廢(fei)物“點(dian)對點(dian)”定向利用(yong)豁免管理(li)試點工作方案

為推(tui)進京津(jin)冀(ji)生態環境(jing)(jing)聯(lian)(lian)建聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)治(zhi)走深走實(shi)，推(tui)動京津(jin)冀(ji)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)管(guan)和(he)利用處置(zhi)能力建設提升，拓寬危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)綜合利用途徑，提升區域危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)資源化(hua)利用水平，根(gen)據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)固(gu)體廢物(wu)污染環境(jing)(jing)防治(zhi)法》《國(guo)家危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)名錄（2021年版）》、國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)《關于(yu)強化(hua)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)監(jian)(jian)管(guan)和(he)利用處置(zhi)能力改(gai)革實(shi)施方(fang)案(an)的(de)通知》（國(guo)辦(ban)函(han)〔2021〕47號）以(yi)及京津(jin)冀(ji)相關規定(ding)，結(jie)合工作實(shi)際，制定(ding)本試點工作方(fang)案(an)。

一、總(zong)體要求(qiu)

以習近(jin)(jin)平新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思(si)想為指導(dao)，深(shen)入貫徹習近(jin)(jin)平生態文明思(si)想和(he)習近(jin)(jin)平總書記重(zhong)要指示精(jing)神，把固體廢物污染(ran)防(fang)治作為深(shen)入打好污染(ran)防(fang)治攻堅戰的(de)重(zhong)要內容，在環境風險(xian)可控(kong)的(de)前提下，推進京津冀區域危險(xian)廢物“點對(dui)點”定向利用豁免管(guan)理，進一步推動(dong)危險(xian)廢物資源化利用，持續提升(sheng)危險(xian)廢物規范化環境管(guan)理水平。

二、管理要(yao)求

（一）適用范圍

按(an)照《國家(jia)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄(lu)（2021年版）》附錄(lu)《危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)豁(huo)(huo)免(mian)管理清(qing)單(dan)(dan)》要(yao)求，尚未(wei)列入(ru)《危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)豁(huo)(huo)免(mian)管理清(qing)單(dan)(dan)》中的(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，或(huo)(huo)者在(zai)利(li)(li)用(yong)(yong)過程(cheng)不(bu)滿(man)足《危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)豁(huo)(huo)免(mian)管理清(qing)單(dan)(dan)》所列豁(huo)(huo)免(mian)條件的(de)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，在(zai)環(huan)境風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)可(ke)控的(de)前提下，實行危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)“點對(dui)點”定向利(li)(li)用(yong)(yong)。即：在(zai)京津冀區域(yu)內，一家(jia)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)單(dan)(dan)位(wei)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)產(chan)(chan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)單(dan)(dan)位(wei)）產(chan)(chan)生(sheng)的(de)一種危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，作(zuo)為另一家(jia)單(dan)(dan)位(wei)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)利(li)(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)）環(huan)境治(zhi)理或(huo)(huo)工業原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)替代原(yuan)料(liao)進行使用(yong)(yong)，利(li)(li)用(yong)(yong)過程(cheng)不(bu)按(an)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理（利(li)(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)豁(huo)(huo)免(mian)持有危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合經營許(xu)可(ke)證）。

（二）豁免條(tiao)件

產(chan)廢(fei)單位(wei)和利用單位(wei)開展危險廢(fei)物“點對點”定向利用應(ying)具備(bei)以下(xia)條件：

1.產(chan)廢單(dan)位和(he)利(li)用單(dan)位位于京津冀區域內(nei)，符(fu)(fu)合(he)建設(she)項目環境(jing)(jing)(jing)影(ying)響評(ping)價、排污許可等生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保護法律法規(gui)有關規(gui)定，近3年未(wei)(wei)發生(sheng)較(jiao)大及以(yi)上(shang)突發環境(jing)(jing)(jing)事件或重特大安全生(sheng)產(chan)事故、未(wei)(wei)因危(wei)(wei)險(xian)廢物環境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)受(shou)到(dao)行(xing)政(zheng)處罰或刑事處罰、未(wei)(wei)被列為(wei)環境(jing)(jing)(jing)信用較(jiao)差（C級）及以(yi)下等級企業，近3年內(nei)危(wei)(wei)險(xian)廢物規(gui)范化(hua)環境(jing)(jing)(jing)管理評(ping)估(gu)結果均為(wei)達標(biao)，投(tou)產(chan)不足3年的,實(shi)際投(tou)產(chan)年度評(ping)估(gu)結果均為(wei)達標(biao)，符(fu)(fu)合(he)所在地危(wei)(wei)險(xian)廢物環境(jing)(jing)(jing)管理信息化(hua)要求建設(she)相關設(she)施并實(shi)施聯網。

2.產廢單位擬定(ding)向利(li)用(yong)(yong)(yong)的危險廢物來源(yuan)穩(wen)定(ding)，有(you)用(yong)(yong)(yong)組分和有(you)害(hai)成分清晰(xi)、危險特性明確，能夠(gou)被利(li)用(yong)(yong)(yong)單位作為替代原料(liao)使用(yong)(yong)(yong)，與利(li)用(yong)(yong)(yong)單位的利(li)用(yong)(yong)(yong)技術、工(gong)藝和設施設備(bei)等相適(shi)應，且有(you)完整的污染防治技術。

3.利(li)(li)用(yong)單位不得使用(yong)國家及相關省(sheng)（市）明確的限(xian)制類(lei)和(he)淘汰(tai)類(lei)生產工藝，不得為(wei)專業危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)經(jing)營單位。所(suo)利(li)(li)用(yong)的危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)應(ying)作為(wei)替(ti)代(dai)原(yuan)料直接利(li)(li)用(yong)，應(ying)具備(bei)與(yu)所(suo)利(li)(li)用(yong)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)相適應(ying)的工藝，使用(yong)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)被替(ti)代(dai)原(yuan)料使用(yong)量，原(yuan)則上應(ying)具備(bei)一定利(li)(li)用(yong)規模(mo)。

4.利(li)用(yong)單位應(ying)按照建設項目有關要求開展環境影響評價，豁免利(li)用(yong)量(liang)與未被替代(dai)原(yuan)料使用(yong)量(liang)之和(he)不(bu)得超過原(yuan)環評載明的原(yuan)料使用(yong)量(liang)；所(suo)替代(dai)原(yuan)料生產(chan)的產(chan)品(pin)，應(ying)符合國(guo)家(jia)、地方制定(ding)或行業(ye)通(tong)行的被替代(dai)原(yuan)料生產(chan)的產(chan)品(pin)質量(liang)標準(zhun)，所(suo)含有的有害(hai)成分(fen)含量(liang)符合國(guo)家(jia)污染控制標準(zhun)或技術規(gui)范(fan)，或不(bu)高于利(li)用(yong)原(yuan)料生產(chan)產(chan)品(pin)中(zhong)的有害(hai)成分(fen)含量(liang)；利(li)用(yong)過程不(bu)影響污染物穩定(ding)達標排放。

5.利(li)用單位在進行資源化(hua)利(li)用前，按有關規定重新申請或變更排(pai)污許可(ke)證，并嚴格落實(shi)生(sheng)態環境、安(an)全(quan)生(sheng)產相(xiang)關標準規范，開展安(an)全(quan)評估，確保(bao)風險可(ke)控(kong)。

三、管理程序

（一）首(shou)次申請

1.利用單(dan)位(wei)會(hui)同產廢單(dan)位(wei)提交(jiao)《京(jing)津冀危(wei)險廢物“點對(dui)點”定向利用環境風險評(ping)估報告(gao)》（編制(zhi)大綱見(jian)附件1）、《京(jing)津冀危(wei)險廢物“點對(dui)點”定向利用豁(huo)免管理(li)申請表(biao)（首次或(huo)重新）》（見(jian)附件2）、安全(quan)評(ping)估報告(gao)及專家論證意(yi)(yi)見(jian)。企業自行組織至少3名相關領(ling)域高(gao)級職稱及以上的專家進行論證，形成專家論證意(yi)(yi)見(jian)。

2.實施跨(kua)省(sheng)“點對(dui)點”定向利(li)用(yong)(yong)的，河北省(sheng)利(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)向所(suo)在(zai)(zai)地設區(qu)市的市級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)提交(jiao)申請(qing)（京(jing)津地區(qu)利(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)向所(suo)在(zai)(zai)地區(qu)級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)提交(jiao)申請(qing)），市（區(qu)）級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)應在(zai)(zai)5個工作(zuo)(zuo)日(ri)內作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)初(chu)審(shen)(shen)意(yi)見，報利(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)所(suo)在(zai)(zai)地省(sheng)級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)審(shen)(shen)查(cha)；省(sheng)級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)應在(zai)(zai)20個工作(zuo)(zuo)日(ri)內組織專(zhuan)家審(shen)(shen)查(cha)評估，并(bing)商產廢單(dan)(dan)位(wei)(wei)所(suo)在(zai)(zai)地省(sheng)級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部門(men)意(yi)見，作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)是(shi)否同意(yi)其(qi)豁免(mian)管理的決定。首次申請(qing)豁免(mian)管理有效(xiao)期為1年(nian)。

（二(er)）變更申請

產廢單(dan)位(wei)或利(li)用單(dan)位(wei)名稱、法定代表人、統一社會信(xin)用代碼等基(ji)礎信(xin)息(xi)內容發生變更的，向作(zuo)出(chu)其(qi)豁免(mian)管理(li)決定的生態環境部門提交《京津(jin)冀危險(xian)廢物(wu)“點對(dui)點”定向利(li)用豁免(mian)管理(li)申請表（變更或延續）》（附件3）和(he)變更事項相關說明材料。

（三）延(yan)續申請

到期(qi)后(hou)繼續開展豁(huo)免(mian)(mian)利(li)(li)用(yong)的，應在有效期(qi)屆滿30日內，向(xiang)(xiang)作出(chu)其豁(huo)免(mian)(mian)管理決(jue)定的生態環(huan)(huan)境部門提交《京津冀危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)“點對點”定向(xiang)(xiang)利(li)(li)用(yong)豁(huo)免(mian)(mian)管理申請表(biao)（變(bian)更或(huo)延(yan)(yan)續）》（附(fu)件3）和利(li)(li)用(yong)豁(huo)免(mian)(mian)期(qi)間的危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)豁(huo)免(mian)(mian)情況(kuang)(kuang)報告(gao)。報告(gao)內容(rong)包(bao)括(kuo)但不限于危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)接(jie)收(shou)、貯存、利(li)(li)用(yong)情況(kuang)(kuang)，次生危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產生及轉(zhuan)移(yi)情況(kuang)(kuang)，危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)設施(shi)及環(huan)(huan)保設施(shi)運行、污染物(wu)(wu)排放情況(kuang)(kuang)，產品(pin)符合質(zhi)量標準情況(kuang)(kuang)。延(yan)(yan)續利(li)(li)用(yong)豁(huo)免(mian)(mian)管理有效期(qi)為3年(nian)。

（四）重新申(shen)請

利用(yong)單位利用(yong)工藝(yi)、設施、危(wei)險(xian)廢(fei)物類(lei)別(bie)、有害或有用(yong)組分(fen)發(fa)生變化、利用(yong)數量超(chao)出豁(huo)(huo)免核定規模、不(bu)能按(an)原利用(yong)方式定向(xiang)利用(yong)等重大變化影響豁(huo)(huo)免利用(yong)的，應(ying)按(an)首次申(shen)請程序重新申(shen)請豁(huo)(huo)免。

（五）豁免(mian)終止(zhi)（取消）

1.豁免(mian)終止。利用單位自愿放棄豁免(mian)利用活(huo)動的，依法做好(hao)相關經營場(chang)所、設施污染防治，以及剩余危險廢物(wu)處置(zhi)工作，終止前(qian)30日(ri)內，向作出豁免(mian)決定的生態環境部(bu)(bu)門提交終止利用豁免(mian)有(you)關情況說明(ming)，該部(bu)(bu)門進行現場(chang)核(he)查(cha)，核(he)查(cha)結果及時函告相關部(bu)(bu)門。

2.豁(huo)免(mian)取(qu)消(xiao)。產廢單(dan)位或(huo)利用(yong)單(dan)位在豁(huo)免(mian)利用(yong)期間發生較大及以上突發環(huan)境(jing)事件(jian)或(huo)重特大安全生產事故的、因危(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)違法行(xing)為受到(dao)行(xing)政(zheng)處罰(fa)或(huo)刑事處罰(fa)、被列為環(huan)境(jing)信用(yong)較差（C級）及以下等級企(qi)業(ye)(ye)的、年(nian)度(du)危(wei)險(xian)廢物規范化環(huan)境(jing)管理(li)評估結果(guo)為不(bu)達標的，由(you)作出豁(huo)免(mian)決定(ding)的生態環(huan)境(jing)部(bu)門責令企(qi)業(ye)(ye)終止其危(wei)險(xian)廢物豁(huo)免(mian)利用(yong)活(huo)動,且3年(nian)內不(bu)得再次申請。

四、有(you)關(guan)要求

（一）強(qiang)化主體(ti)責任。產廢(fei)單(dan)(dan)(dan)位和利用單(dan)(dan)(dan)位應(ying)(ying)嚴格執行危險廢(fei)物管理(li)(li)計劃(hua)、臺賬和申報、轉移聯單(dan)(dan)(dan)、應(ying)(ying)急(ji)預案、排(pai)污許可、標志標識(shi)等制度。利用單(dan)(dan)(dan)位應(ying)(ying)參(can)照危險廢(fei)物經營單(dan)(dan)(dan)位管理(li)(li)，做(zuo)好危險廢(fei)物入廠檢測，確(que)保接收(shou)的(de)危險廢(fei)物符合定向利用要求，并定期通過所在地固體(ti)廢(fei)物環境管理(li)(li)信息系統(tong)上(shang)報豁免利用情(qing)況。

（二）加強幫扶指(zhi)導(dao)。各(ge)級(ji)生態環境(jing)部門應對(dui)“點對(dui)點”定向利用單位(wei)積(ji)極開展技術(shu)幫扶指(zhi)導(dao)，推廣先進(jin)經驗，及時解決工作中存在的疑點、難點、痛點、堵點等問題。強化事中事后監管和規(gui)范(fan)化環境(jing)管理，對(dui)發生環境(jing)違法(fa)行為(wei)的，依法(fa)依規(gui)嚴肅處理。

（三）建立溝通(tong)(tong)(tong)機制。京津冀(ji)生態環境(jing)部門定期(qi)通(tong)(tong)(tong)報“點對(dui)點”定向利用豁(huo)免管(guan)理工作實施(shi)情況，加強信息(xi)溝通(tong)(tong)(tong)和信息(xi)共享(xiang)，聯合(he)開展跨省打擊危險廢物環境(jing)違法犯罪活動(dong)。

（四）加大信(xin)息(xi)公開。相關單(dan)位依(yi)法(fa)及(ji)時公開固體(ti)廢物污染環境防治信(xin)息(xi)，主動接受社會監(jian)督，提高公眾環境保護意識和(he)參(can)與程(cheng)度；鼓勵公眾通過“12345”“12369”、政府網(wang)站、信(xin)函、電(dian)子郵件(jian)等(deng)途徑(jing)，對(dui)非(fei)法(fa)收集利用(yong)危險廢物等(deng)環境違法(fa)行(xing)為進行(xing)監(jian)督和(he)舉(ju)報。

本試點工作方案自印發之(zhi)日起施(shi)行，具體由京津冀省級生態環境部門(men)負責(ze)解釋。

附件：

1.京津冀危險(xian)(xian)廢物“點(dian)對(dui)點(dian)”定(ding)向利用環境(jing)風險(xian)(xian)評估報告(gao)編制大綱(gang).docx