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關于《贛州市(shi)工(gong)業固體廢物污(wu)染防治管理辦法（試(shi)行）》向社(she)會公開征求(qiu)意(yi)見(jian)的(de)公告

為建立健全贛州市工業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物監管體(ti)系(xi)，高質(zhi)量推進贛州“無廢(fei)(fei)城市”建設，贛州市生態環境局結合本市實際，細化上位法有關(guan)制度、總(zong)結實踐經驗(yan)、創新(xin)管理(li)機制，起草了《贛州市工業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污(wu)染防治管理(li)辦法（試行(xing)）》（征求意見(jian)稿），現向社會公開(kai)征求意見(jian)。有意見(jian)的單位或個人可通(tong)過電子郵(you)件或郵(you)寄方式予以反饋(kui)。征求意見(jian)時間(jian)為2024年3月8日至3月23日。

電(dian)子郵(you)箱：

聯系電話：

通(tong)訊地址：贛州(zhou)市(shi)賀蘭(lan)山路8號705室贛州(zhou)市(shi)生(sheng)態環境局自然生(sheng)態科

郵(you)政編碼：341000

贛州市(shi)生態環境局(ju)

2024年(nian)3月7日(ri)

贛州(zhou)市工(gong)業固體廢物污染防治管理辦法（試行）

（征求(qiu)意見稿）

目錄

第(di)一章總(zong)則

第(di)二章工業固(gu)體廢(fei)物污(wu)染防治管理的(de)一(yi)般規定

第(di)三章(zhang)工業危險廢(fei)物污染防治管(guan)理的特別規定

第四章監督管理

第五章法(fa)律責(ze)任(ren)

第六章附則

第一章??總則

第一(yi)條  為(wei)了加強工業固體(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)管(guan)理，提升工業固體(ti)廢(fei)物減(jian)量化、資(zi)源化、無害化水平，促(cu)進經(jing)濟社會可持續發展，根據《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國固體(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)環境防治(zhi)(zhi)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國循環經(jing)濟促(cu)進法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國清(qing)潔生產促(cu)進法(fa)》《江(jiang)西(xi)省環境污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)條例》等法(fa)律、法(fa)規，結(jie)合本市(shi)實(shi)際(ji)，制定(ding)本辦法(fa)。

第二條  本(ben)辦法(fa)適用于本(ben)市行政區(qu)域內工(gong)業固體(ti)廢物污染防治管(guan)理。

放(fang)射性工業固體(ti)廢物的管理不適用本(ben)辦法。

法律、法規對工業固體廢(fei)物污染防治管理(li)另有規定(ding)的，從其規定(ding)。

第三條  工業固體廢(fei)物的管理，堅持(chi)減量化(hua)、資源(yuan)化(hua)、無害化(hua)和(he)污染擔責(ze)、分(fen)級分(fen)類管理的原(yuan)則。

第四條  市、縣（區）人(ren)民政府應當加強對工業(ye)固體廢(fei)物污染防治管理工作的(de)領導，建(jian)立和(he)完善工業(ye)固體廢(fei)物污染防治管理目標責(ze)任制和(he)考核(he)評價(jia)制度。

市(shi)、縣(xian)（區）人民政府應(ying)當建立(li)固體(ti)廢物(wu)污染環(huan)境(jing)防治工作協(xie)調機(ji)制，分解(jie)落(luo)實固體(ti)廢物(wu)污染環(huan)境(jing)防治目(mu)(mu)標任務(wu)，將防治目(mu)(mu)標完(wan)成情況納入考核評價的內(nei)容，組織、協(xie)調、督促有關部門依法履行工業固體(ti)廢物(wu)污染防治監督管理職責。

第五條  生態環境(jing)(jing)主管部(bu)門負責本行政區域(yu)內(nei)工(gong)業(ye)固體廢物(wu)污染環境(jing)(jing)防治(zhi)工(gong)作(zuo)的統一監督管理工(gong)作(zuo)。

縣級(ji)以上人民政府(fu)發展改革、工(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化(hua)、自(zi)然(ran)資源、住房(fang)城(cheng)鄉建設、交通運輸、農業農村、商務(wu)、衛生健(jian)康(kang)、市場(chang)監督管理(li)等(deng)主管部門在各(ge)自(zi)職責(ze)范圍內負責(ze)固體廢物污染環境防(fang)治的監督管理(li)工(gong)作。

第二章(zhang)??工(gong)業(ye)固體廢物污染防治管(guan)理的(de)一般規定(ding)

第(di)六條  市(shi)、縣（區）人民政府應當將固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環境防(fang)治工作納入國民經濟和社會發展規(gui)劃(hua)、生(sheng)態環境保護規(gui)劃(hua)，制定和實(shi)施有(you)利于固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環境防(fang)治的(de)政策和措(cuo)施，減少固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)產(chan)生(sheng)量(liang)、促進固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)綜(zong)合(he)利用、降(jiang)低固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)危害性，最(zui)大限度降(jiang)低固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)填埋量(liang)。

第七條  市、縣(xian)（區）人民(min)政(zheng)府(fu)應組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)物集(ji)中(zhong)處(chu)置等設(she)施(shi)，促(cu)進工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)物綜合利用(yong)項目建(jian)(jian)設(she)，推動工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)物污(wu)染環(huan)境防治工(gong)(gong)作(zuo)。

鼓勵在(zai)工程建(jian)設、生(sheng)態修復等領域拓(tuo)展(zhan)工業固(gu)體廢物利用途(tu)徑。

第八條  設(she)區市人民(min)政府生(sheng)態環(huan)境主管部門應當會(hui)同(tong)工業和信息化(hua)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)、農業農村(cun)、衛(wei)生(sheng)健康等(deng)主管部門，每年向社會(hui)發布固體廢物的種類、產生(sheng)量、貯(zhu)存量、處(chu)置(zhi)能力、利用處(chu)置(zhi)狀況等(deng)污(wu)染防治信息。

第九條  生態環境主管(guan)部門應推動建立規范有(you)序的小微企業危險廢(fei)物收(shou)集體(ti)系，結合(he)本(ben)地實際(ji)情況，合(he)理(li)確定小微企業危險廢(fei)物收(shou)集單位數(shu)量和布局，避免能力過(guo)剩。

第十(shi)條  縣(xian)級以上(shang)人民政府工業(ye)和(he)信息化主管(guan)部門應當會同有(you)關部門研究開(kai)發、推(tui)廣減少工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生量和(he)降低工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)危害性的(de)生產(chan)工藝和(he)設備(bei)，推(tui)動落實國家公布的(de)限期淘汰產(chan)生嚴重污染環境(jing)的(de)工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)的(de)落后生產(chan)工藝、設備(bei)名錄(lu)。

生產(chan)者(zhe)(zhe)、銷售者(zhe)(zhe)、進(jin)口者(zhe)(zhe)、使用(yong)者(zhe)(zhe)應當在(zai)國家(jia)(jia)規(gui)(gui)定的(de)期(qi)(qi)限(xian)內，分別停止(zhi)生產(chan)、銷售、進(jin)口或者(zhe)(zhe)使用(yong)列入(ru)前款規(gui)(gui)定名錄中的(de)設備。生產(chan)工藝(yi)(yi)的(de)采(cai)用(yong)者(zhe)(zhe)應當在(zai)國家(jia)(jia)規(gui)(gui)定的(de)期(qi)(qi)限(xian)內，停止(zhi)采(cai)用(yong)列入(ru)前款規(gui)(gui)定名錄中的(de)工藝(yi)(yi)。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他(ta)人使用。

第(di)十一條  縣級以上人民政府(fu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)主管(guan)部門(men)應當會同發(fa)展改革、生態(tai)環境等主管(guan)部門(men)，按照國家發(fa)布的工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體廢物(wu)綜合利用技術、工(gong)藝、設備和產(chan)品導向目錄，組織開展工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體廢物(wu)資源(yuan)綜合利用評價，推(tui)動工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體廢物(wu)綜合利用。

第十二(er)條  市(shi)、縣（區）人民政(zheng)府應(ying)當(dang)依法落(luo)實(shi)國家資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)的(de)鼓勵和(he)扶持政(zheng)策。對符合(he)條(tiao)件的(de)科技開發、技術改造和(he)產品的(de)示范與(yu)推廣等資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)項目，給予資金和(he)其(qi)他支持。

第十三條(tiao)  鼓勵產生(sheng)工(gong)業(ye)固體(ti)廢物的開發區配套建設(she)(she)或(huo)者就(jiu)近依托其他符(fu)合標準的處(chu)置設(she)(she)施，保(bao)障產生(sheng)的工(gong)業(ye)固體(ti)廢物安(an)全處(chu)置。

第十四條  開(kai)展工業固體廢物資(zi)源綜(zong)合利用(yong)評(ping)價的企業，可以按照國家相關規定(ding)，向稅(shui)(shui)務部門申請享(xiang)受增值稅(shui)(shui)即(ji)征(zheng)即(ji)退政(zheng)策，申報享(xiang)受環境保(bao)護稅(shui)(shui)、企業所得稅(shui)(shui)相關產業扶持(chi)政(zheng)策優(you)惠。

稅(shui)務部(bu)門(men)應當支持和(he)指(zhi)導企(qi)業綜(zong)(zong)合(he)利(li)用工(gong)業固體(ti)廢物，建議國家及(ji)時(shi)更新資源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用企(qi)業所得(de)稅(shui)優惠(hui)目錄。

第十五(wu)條  工業固體(ti)廢物資(zi)源利用企(qi)業申(shen)請(qing)環境(jing)標志、綠色產(chan)品(pin)標識時，生態環境(jing)、市(shi)場監督(du)管(guan)理部門應當(dang)予以(yi)協助。

第十六條  產生工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物的單位應(ying)當建立健全工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物產生、收集、貯存、運輸、利(li)(li)用、處(chu)置(zhi)全過(guo)程的污(wu)染環(huan)境防治責任制度(du)，按照國家有關(guan)規定建立工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物管(guan)理臺(tai)賬(zhang)，如實記錄產生工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物的種類、時間、數量、流向、貯存、利(li)(li)用、處(chu)置(zhi)等信息，并采(cai)取防治工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物污(wu)染環(huan)境的措(cuo)施。工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物管(guan)理臺(tai)賬(zhang)應(ying)當保存5年以上。

鼓勵產生工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)單位在固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生場(chang)所(suo)、貯存場(chang)所(suo)及計(ji)量設備等關鍵點位設置視頻(pin)監控，提高臺賬記錄(lu)信息(xi)的(de)準確(que)性。

禁止向生(sheng)活垃(la)圾收集設施(shi)中投放工業固(gu)體廢物(wu)。

第十(shi)七條  產(chan)生(sheng)工(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)物的(de)單位應當依法實(shi)施清潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核，合理選擇和利用原材料、能(neng)源和其他資源，采用先(xian)進(jin)的(de)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和設備，減少工(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)物的(de)產(chan)生(sheng)量，降低工(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)物的(de)危害性。鼓(gu)勵非強(qiang)制性清潔(jie)生(sheng)產(chan)企(qi)業自愿實(shi)施清潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核。

產生工業(ye)固體廢(fei)物的單位(wei)應(ying)當(dang)根據經(jing)濟、技(ji)術(shu)條(tiao)件對工業(ye)固體廢(fei)物加以利(li)(li)用；對暫時不利(li)(li)用或者不能利(li)(li)用的，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)國家規定建設(she)貯存(cun)設(she)施、場所，安全分類存(cun)放(fang)，或者采取無害化處置措施。

貯存工(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)應(ying)當采(cai)取符(fu)合國(guo)家環境保護(hu)(hu)標(biao)準的(de)防護(hu)(hu)措(cuo)施。建設工(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)貯存、處(chu)置的(de)設施、場所，應(ying)當符(fu)合國(guo)家環境保護(hu)(hu)標(biao)準。

第十(shi)八條(tiao)  產(chan)生工(gong)業(ye)固體廢物的(de)單(dan)位(wei)應當依法取得(de)排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)，向所在地生態環境主管(guan)部門(men)提供工(gong)業(ye)固體廢物的(de)種類(lei)、數量、流向、貯存、利(li)用、處置等有關(guan)資料，以及減少(shao)工(gong)業(ye)固體廢物產(chan)生、促進綜合利(li)用的(de)具(ju)體措施，并執行排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)管(guan)理制(zhi)度的(de)相關(guan)規(gui)定。

第十九條  產生工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)的單位(wei)委托他人運(yun)輸(shu)、利用、處(chu)置工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)的，應(ying)當對受托方(fang)的主體(ti)資格和(he)技術能(neng)力進行核實，依(yi)法簽訂書面(mian)合同，在合同中(zhong)約定污染(ran)防(fang)治要(yao)求(qiu)。

受托方運輸、利(li)用、處置工業(ye)固(gu)體廢物，應(ying)當依照(zhao)有關法律法規的規定(ding)和合同約定(ding)履行(xing)污染(ran)防治要(yao)求，并將(jiang)運輸、利(li)用、處置情(qing)況(kuang)告知產生(sheng)工業(ye)固(gu)體廢物的單位。

產(chan)生工業固體廢物(wu)的(de)單位(wei)違反本條第一款規(gui)(gui)定的(de)，除(chu)依照有關法律(lv)法規(gui)(gui)的(de)規(gui)(gui)定予以處罰外，還應當與造(zao)成(cheng)環境污染和生態破(po)壞的(de)受托方承擔連(lian)帶(dai)責(ze)任(ren)。