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河北(bei)省生態(tai)環境廳 北(bei)京市生態(tai)環境局(ju) 天津市生態(tai)環境局(ju) 關(guan)于印(yin)發《京津冀危(wei)險廢物“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定向(xiang) 利用(yong)豁免管理(li)試點(dian)(dian)工作方案》的通知(zhi)

北京市(shi)各(ge)(ge)區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、北京經(jing)濟技術開(kai)發(fa)區(qu)城市(shi)運行局(ju)(ju)，天(tian)津(jin)市(shi)各(ge)(ge)區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)，河北省各(ge)(ge)市(shi)（含定州、辛集(ji)市(shi)）生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、雄安新區(qu)管委會生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)：

為進一(yi)步拓寬京(jing)(jing)津(jin)冀危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)利(li)用渠道，促進危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)多元綜(zong)合利(li)用，根據《中(zhong)華人民共和(he)國固體廢物(wu)(wu)污染(ran)環(huan)境防治(zhi)法》《強化危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)監(jian)管和(he)利(li)用處置能力改革實(shi)施方(fang)(fang)案》（國辦函〔2021〕47號）等有關規(gui)定(ding)和(he)精神，結合實(shi)際(ji)，京(jing)(jing)津(jin)冀生態(tai)環(huan)境部門共同制定(ding)了《京(jing)(jing)津(jin)冀危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)“點對(dui)點”定(ding)向利(li)用豁免管理(li)試點工(gong)作方(fang)(fang)案》，現印發給(gei)你們(men)，請抓好貫(guan)徹落(luo)實(shi)。

河北省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳(ting)

北(bei)京市生態環境局

天津市生態環境局

?2023年12月29日

（此件主(zhu)動公開）

另將《河北省(sheng)危險廢物“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定(ding)向(xiang)(xiang)利用(yong)豁免管理申請(qing)表》（見附件4、附件5）一并(bing)公開(kai)，供河北省(sheng)內申請(qing)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定(ding)向(xiang)(xiang)利用(yong)的單位填報使用(yong)。

京津(jin)冀危險廢物“點(dian)對點(dian)”定向利(li)用豁免管理(li)試點工作方案

為(wei)推進京(jing)津冀生態環(huan)境(jing)聯(lian)建聯(lian)防聯(lian)治走(zou)深(shen)走(zou)實，推動京(jing)津冀危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)和利用處置(zhi)能力建設提升，拓寬危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利用途徑，提升區域(yu)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)資源化利用水平，根據《中(zhong)華人民共和國(guo)固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環(huan)境(jing)防治法》《國(guo)家危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名錄（2021年版）》、國(guo)務院辦公廳《關于強(qiang)化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)監(jian)管(guan)和利用處置(zhi)能力改(gai)革實施方案的通知》（國(guo)辦函〔2021〕47號）以及京(jing)津冀相關規定(ding)，結合(he)工作實際，制(zhi)定(ding)本試(shi)點(dian)工作方案。

一、總體要求

以(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為指導，深(shen)入貫徹(che)習近平(ping)生態文(wen)明思想和習近平(ping)總書(shu)記重要指示精神，把固體廢物污染防(fang)治(zhi)(zhi)作為深(shen)入打(da)好污染防(fang)治(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰的(de)重要內容，在(zai)環境(jing)風險(xian)可控(kong)的(de)前提(ti)下(xia)，推(tui)進(jin)京津冀區域(yu)危險(xian)廢物“點對點”定(ding)向利用豁免管理，進(jin)一步推(tui)動危險(xian)廢物資源化(hua)利用，持續(xu)提(ti)升危險(xian)廢物規范化(hua)環境(jing)管理水平(ping)。

二、管理要求

（一）適(shi)用范圍

按照(zhao)《國家危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)名錄（2021年版）》附錄《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)豁(huo)免管理清單(dan)(dan)》要求，尚未列入《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)豁(huo)免管理清單(dan)(dan)》中的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，或者(zhe)在(zai)利(li)用(yong)(yong)過(guo)(guo)程不滿足《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)豁(huo)免管理清單(dan)(dan)》所列豁(huo)免條件(jian)的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，在(zai)環境風險(xian)(xian)(xian)可控(kong)的(de)(de)前(qian)提(ti)下，實(shi)行(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)“點對點”定(ding)向利(li)用(yong)(yong)。即：在(zai)京津冀區域(yu)內，一(yi)家危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生單(dan)(dan)位(wei)(wei)（以下簡稱產(chan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)單(dan)(dan)位(wei)(wei)）產(chan)生的(de)(de)一(yi)種危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)，作為另一(yi)家單(dan)(dan)位(wei)(wei)（以下簡稱利(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)）環境治理或工(gong)業原料生產(chan)的(de)(de)替代原料進(jin)行(xing)使用(yong)(yong)，利(li)用(yong)(yong)過(guo)(guo)程不按危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理（利(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)豁(huo)免持有危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合經營許可證(zheng)）。

（二）豁免條件

產(chan)廢單位(wei)和利用單位(wei)開展(zhan)危險廢物“點對點”定向利用應(ying)具備以下條(tiao)件(jian)：

1.產(chan)(chan)廢(fei)單位和利用(yong)單位位于京津(jin)冀區域(yu)內(nei)，符(fu)合建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價、排污(wu)許可等生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法律法規有關(guan)規定，近3年(nian)(nian)未(wei)(wei)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)較(jiao)大及(ji)以上突發(fa)(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件或(huo)重特大安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)事故(gu)、未(wei)(wei)因危(wei)險(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為受到(dao)行(xing)政處(chu)(chu)罰或(huo)刑事處(chu)(chu)罰、未(wei)(wei)被列為環(huan)(huan)境(jing)(jing)信用(yong)較(jiao)差（C級）及(ji)以下等級企業(ye)，近3年(nian)(nian)內(nei)危(wei)險(xian)廢(fei)物規范化環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)評(ping)估(gu)結(jie)果均(jun)為達標(biao)(biao)，投產(chan)(chan)不足3年(nian)(nian)的,實(shi)(shi)際(ji)投產(chan)(chan)年(nian)(nian)度評(ping)估(gu)結(jie)果均(jun)為達標(biao)(biao)，符(fu)合所在地(di)危(wei)險(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)信息化要求(qiu)建(jian)設(she)相關(guan)設(she)施(shi)并實(shi)(shi)施(shi)聯網。

2.產廢單(dan)位擬定向(xiang)利用(yong)的(de)(de)危險(xian)廢物(wu)來(lai)源穩定，有(you)用(yong)組分(fen)和有(you)害成分(fen)清晰、危險(xian)特性(xing)明確，能夠被利用(yong)單(dan)位作(zuo)為(wei)替(ti)代(dai)原料使用(yong)，與(yu)利用(yong)單(dan)位的(de)(de)利用(yong)技(ji)術(shu)、工藝和設(she)施(shi)設(she)備等相適應，且有(you)完整(zheng)的(de)(de)污染防治技(ji)術(shu)。

3.利(li)用(yong)(yong)單位不(bu)得使(shi)用(yong)(yong)國家及(ji)相關省（市(shi)）明確(que)的(de)限制(zhi)類和淘汰(tai)類生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)(yi)，不(bu)得為專業危險(xian)廢(fei)(fei)物經營單位。所利(li)用(yong)(yong)的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物應作為替代原料(liao)直接利(li)用(yong)(yong)，應具(ju)備與所利(li)用(yong)(yong)危險(xian)廢(fei)(fei)物相適應的(de)工(gong)藝(yi)(yi)，使(shi)用(yong)(yong)危險(xian)廢(fei)(fei)物被替代原料(liao)使(shi)用(yong)(yong)量，原則(ze)上(shang)應具(ju)備一定利(li)用(yong)(yong)規模(mo)。

4.利(li)用(yong)單(dan)位(wei)應按照建設項目有關要求開展環(huan)境影響評價，豁免利(li)用(yong)量(liang)與未(wei)被(bei)替代原料(liao)使(shi)用(yong)量(liang)之和不(bu)得超(chao)過(guo)原環(huan)評載明的(de)(de)原料(liao)使(shi)用(yong)量(liang)；所替代原料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)，應符合國家(jia)、地方制(zhi)定或行業通行的(de)(de)被(bei)替代原料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)標準(zhun)，所含(han)(han)有的(de)(de)有害成(cheng)分含(han)(han)量(liang)符合國家(jia)污染控制(zhi)標準(zhun)或技術規(gui)范，或不(bu)高于利(li)用(yong)原料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品(pin)中(zhong)的(de)(de)有害成(cheng)分含(han)(han)量(liang)；利(li)用(yong)過(guo)程不(bu)影響污染物穩定達標排放(fang)。

5.利用單位在進(jin)行資(zi)源化利用前，按有(you)關(guan)規定重新申(shen)請或變更排(pai)污許可證，并嚴(yan)格落實生(sheng)態環境(jing)、安全生(sheng)產相關(guan)標準(zhun)規范，開展安全評估，確保風險可控(kong)。

三、管理(li)程序

（一）首次申請

1.利用(yong)單位會同產廢(fei)單位提(ti)交《京(jing)津(jin)冀(ji)危險廢(fei)物“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”定向(xiang)利用(yong)環境風險評(ping)估(gu)報告》（編制大綱見附件(jian)1）、《京(jing)津(jin)冀(ji)危險廢(fei)物“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”定向(xiang)利用(yong)豁免管理申請表（首次或重新）》（見附件(jian)2）、安全評(ping)估(gu)報告及專(zhuan)家(jia)論證意(yi)見。企業(ye)自行組織(zhi)至少3名相關領(ling)域高級職稱及以上的專(zhuan)家(jia)進行論證，形成專(zhuan)家(jia)論證意(yi)見。

2.實施(shi)跨省“點對(dui)點”定向利用的，河北省利用單位向所(suo)在(zai)(zai)(zai)地(di)(di)設(she)區市的市級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門(men)(men)(men)提(ti)交申(shen)請（京津地(di)(di)區利用單位向所(suo)在(zai)(zai)(zai)地(di)(di)區級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門(men)(men)(men)提(ti)交申(shen)請），市（區）級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門(men)(men)(men)應在(zai)(zai)(zai)5個工(gong)作(zuo)日內作(zuo)出初審(shen)意見(jian)，報(bao)利用單位所(suo)在(zai)(zai)(zai)地(di)(di)省級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門(men)(men)(men)審(shen)查；省級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門(men)(men)(men)應在(zai)(zai)(zai)20個工(gong)作(zuo)日內組(zu)織(zhi)專家審(shen)查評估，并商(shang)產廢單位所(suo)在(zai)(zai)(zai)地(di)(di)省級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門(men)(men)(men)意見(jian)，作(zuo)出是否(fou)同意其(qi)豁免管(guan)(guan)理(li)的決(jue)定。首(shou)次申(shen)請豁免管(guan)(guan)理(li)有(you)效(xiao)期為(wei)1年。

（二）變(bian)更申請

產廢單位或利(li)用單位名稱、法定代表人、統一社會信用代碼(ma)等基礎信息內容發(fa)生變更(geng)的，向作(zuo)出其豁(huo)免管(guan)理(li)決定的生態環境部門提(ti)交(jiao)《京津冀危險廢物(wu)“點(dian)對點(dian)”定向利(li)用豁(huo)免管(guan)理(li)申(shen)請表（變更(geng)或延續）》（附件(jian)3）和(he)變更(geng)事項相關說明材料。

（三）延續申請

到期(qi)(qi)后繼續(xu)開展豁(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)免(mian)利(li)用(yong)的，應(ying)在有效期(qi)(qi)屆滿30日內，向作出其豁(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)免(mian)管(guan)理決定的生態環(huan)境部(bu)門(men)提交(jiao)《京津冀危險廢(fei)物(wu)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定向利(li)用(yong)豁(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)免(mian)管(guan)理申請表(biao)（變更或延(yan)續(xu)）》（附件(jian)3）和利(li)用(yong)豁(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)免(mian)期(qi)(qi)間的危險廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)豁(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)免(mian)情況(kuang)報告(gao)。報告(gao)內容(rong)包括但不(bu)限于(yu)危險廢(fei)物(wu)接收、貯存(cun)、利(li)用(yong)情況(kuang)，次生危險廢(fei)物(wu)產(chan)生及(ji)轉移情況(kuang)，危險廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)設施及(ji)環(huan)保設施運行、污染物(wu)排放情況(kuang)，產(chan)品符合質量標(biao)準情況(kuang)。延(yan)續(xu)利(li)用(yong)豁(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)免(mian)管(guan)理有效期(qi)(qi)為(wei)3年(nian)。

（四）重新申請

利(li)(li)用(yong)單位利(li)(li)用(yong)工藝、設(she)施、危險(xian)廢物類(lei)別、有害或有用(yong)組分發生(sheng)變化(hua)、利(li)(li)用(yong)數量超出豁(huo)免核定(ding)(ding)規模、不能按原利(li)(li)用(yong)方式定(ding)(ding)向利(li)(li)用(yong)等重大變化(hua)影(ying)響豁(huo)免利(li)(li)用(yong)的，應按首(shou)次申(shen)請程序重新申(shen)請豁(huo)免。

（五）豁免終止(zhi)（取(qu)消）

1.豁(huo)免(mian)終(zhong)(zhong)止(zhi)。利(li)用單位自(zi)愿(yuan)放棄豁(huo)免(mian)利(li)用活動的(de)，依法做好相關經營場所、設(she)施污染防治，以及(ji)剩余危險廢(fei)物處置工作，終(zhong)(zhong)止(zhi)前30日內，向作出(chu)豁(huo)免(mian)決(jue)定的(de)生(sheng)態環境部門提交終(zhong)(zhong)止(zhi)利(li)用豁(huo)免(mian)有關情況說明，該部門進行現(xian)場核(he)查(cha)，核(he)查(cha)結(jie)果及(ji)時函告相關部門。

2.豁(huo)免取消。產廢(fei)單位(wei)或(huo)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)單位(wei)在(zai)豁(huo)免利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)期間發(fa)生(sheng)較(jiao)大及以(yi)上(shang)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)或(huo)重特大安全(quan)生(sheng)產事故的(de)、因(yin)危險(xian)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法行為(wei)(wei)受到行政處罰或(huo)刑事處罰、被列為(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)信用(yong)(yong)(yong)較(jiao)差（C級(ji)）及以(yi)下等級(ji)企業(ye)的(de)、年度危險(xian)廢(fei)物(wu)規范化環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理評估(gu)結果為(wei)(wei)不達標的(de)，由作出豁(huo)免決定的(de)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)門責(ze)令企業(ye)終止其危險(xian)廢(fei)物(wu)豁(huo)免利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)活動,且3年內不得(de)再次申(shen)請。

四、有關要(yao)求

（一(yi)）強化主體責任。產廢(fei)單(dan)位(wei)和利(li)用(yong)(yong)單(dan)位(wei)應(ying)嚴格(ge)執行(xing)危(wei)險廢(fei)物(wu)管理計劃(hua)、臺(tai)賬和申報、轉移(yi)聯單(dan)、應(ying)急預案、排污許可、標(biao)志(zhi)標(biao)識等制度。利(li)用(yong)(yong)單(dan)位(wei)應(ying)參照危(wei)險廢(fei)物(wu)經營單(dan)位(wei)管理，做好(hao)危(wei)險廢(fei)物(wu)入廠檢(jian)測，確保接收(shou)的危(wei)險廢(fei)物(wu)符合定向利(li)用(yong)(yong)要求，并定期通過所在地固(gu)體廢(fei)物(wu)環境管理信息系統上報豁(huo)免利(li)用(yong)(yong)情況(kuang)。

（二）加強(qiang)幫扶指(zhi)導(dao)。各級生態(tai)環(huan)境部門應對(dui)“點(dian)對(dui)點(dian)”定向利用(yong)單(dan)位積極開(kai)展技術幫扶指(zhi)導(dao)，推(tui)廣(guang)先進(jin)經驗(yan)，及時解決(jue)工作中存在(zai)的(de)疑點(dian)、難點(dian)、痛點(dian)、堵(du)點(dian)等問題。強(qiang)化事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)和規(gui)范化環(huan)境管(guan)理(li)，對(dui)發生環(huan)境違法行(xing)為(wei)的(de)，依(yi)法依(yi)規(gui)嚴肅處(chu)理(li)。

（三）建立溝通機制(zhi)。京津冀生態環境部門定(ding)期通報(bao)“點(dian)對(dui)點(dian)”定(ding)向(xiang)利用豁免管理工作實施情況，加強信(xin)息溝通和信(xin)息共享，聯(lian)合開展(zhan)跨省打擊(ji)危險廢物環境違(wei)法犯罪(zui)活動。

（四）加大(da)信息公(gong)開。相(xiang)關單位依法(fa)及(ji)時公(gong)開固(gu)體廢(fei)物污染環(huan)境(jing)防治(zhi)信息，主動接受社會(hui)監督(du)，提高公(gong)眾(zhong)環(huan)境(jing)保護(hu)意識和參與程度(du)；鼓勵(li)公(gong)眾(zhong)通過“12345”“12369”、政府網站、信函、電子郵件等(deng)途徑，對非法(fa)收集利用危險廢(fei)物等(deng)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)監督(du)和舉(ju)報。

本試點工作方案自(zi)印發之日起施行，具體(ti)由(you)京津冀(ji)省級生態(tai)環境(jing)部(bu)門負責(ze)解(jie)釋。

附件(jian)：

1.京津冀危(wei)險廢物“點對(dui)點”定向利用環境風(feng)險評估報告編制大綱.docx