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關于《贛州市工(gong)業(ye)固體廢物污染(ran)防治(zhi)管理辦(ban)法（試行）》向社會公開征求意見的公告

為(wei)建立健全贛(gan)州市工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，高質量推進贛(gan)州“無廢(fei)城市”建設(she)，贛(gan)州市生態環境局結合(he)本(ben)市實際，細(xi)化上位法(fa)(fa)有(you)關制(zhi)(zhi)度、總結實踐經驗(yan)、創新管(guan)理(li)機制(zhi)(zhi)，起草了《贛(gan)州市工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染防治管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)（試行）》（征(zheng)求意見(jian)稿），現向社(she)會公(gong)開(kai)征(zheng)求意見(jian)。有(you)意見(jian)的單位或(huo)個人可(ke)通(tong)過電子郵件(jian)或(huo)郵寄方式予(yu)以反饋(kui)。征(zheng)求意見(jian)時間(jian)為(wei)2024年3月(yue)(yue)8日至3月(yue)(yue)23日。

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通(tong)訊地址：贛州(zhou)市賀蘭山路8號705室贛州(zhou)市生態(tai)環境局(ju)自然生態(tai)科

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贛州(zhou)市生態環境局

2024年3月7日

贛(gan)州(zhou)市工(gong)業固體廢物污染防治(zhi)管理辦法（試行）

（征求意見稿(gao)）

目錄(lu)

第(di)一章總則(ze)

第二章工業固體廢物污染防治管理的(de)一(yi)般(ban)規定

第三章(zhang)工業危險廢物污(wu)染(ran)防治管理的特(te)別(bie)規定(ding)

第四章監督管理

第五章(zhang)法(fa)律責任

第六章附則(ze)

第一章(zhang)??總則(ze)

第一條  為了加強(qiang)工業固體廢物污(wu)染(ran)防治(zhi)管理(li)，提升工業固體廢物減量化(hua)、資(zi)源化(hua)、無害化(hua)水(shui)平(ping)，促(cu)進(jin)經濟社會可持續發展，根(gen)據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)固體廢物污(wu)染(ran)環境防治(zhi)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)循環經濟促(cu)進(jin)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)清(qing)潔生產促(cu)進(jin)法(fa)》《江西省環境污(wu)染(ran)防治(zhi)條例》等法(fa)律(lv)、法(fa)規，結合本市實際(ji)，制定(ding)本辦法(fa)。

第二條(tiao)  本辦法(fa)適用于本市行政區域內工業固體廢物污染防治管理。

放射性工業(ye)固體廢物(wu)的管理不適用本辦法。

法律、法規(gui)對工業(ye)固體廢(fei)物污染防(fang)治管理(li)另有規(gui)定的，從(cong)其規(gui)定。

第(di)三條  工業(ye)固體廢物(wu)的(de)管理，堅持減量化、資源化、無(wu)害化和污染擔責、分級(ji)分類管理的(de)原則。

第四條  市、縣（區）人(ren)民政府應(ying)當加強對工(gong)業固(gu)體廢物污(wu)染防治管理(li)工(gong)作的領導，建(jian)立和(he)完善工(gong)業固(gu)體廢物污(wu)染防治管理(li)目(mu)標責任(ren)制和(he)考(kao)核評價(jia)制度。

市、縣（區）人民政(zheng)府應當(dang)建(jian)立固體廢物(wu)污(wu)染(ran)環境防治工(gong)作(zuo)協(xie)調(diao)機制，分(fen)解落實固體廢物(wu)污(wu)染(ran)環境防治目標任務，將防治目標完成(cheng)情況(kuang)納入考核(he)評價的內(nei)容(rong)，組織(zhi)、協(xie)調(diao)、督促有(you)關部門(men)依法履(lv)行工(gong)業固體廢物(wu)污(wu)染(ran)防治監督管(guan)理(li)職責。

第五條  生態環境(jing)主管部門(men)負責本行政區(qu)域內工(gong)(gong)業固體廢(fei)物污染(ran)環境(jing)防(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)的統一監督管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。

縣(xian)級以上人民(min)政府發展(zhan)改革、工(gong)(gong)業和(he)信息化、自(zi)然資源、住房城鄉(xiang)建設、交通運輸(shu)、農業農村(cun)、商務、衛生(sheng)健(jian)康、市場監督(du)管(guan)理(li)等主管(guan)部門在各自(zi)職責范圍內負責固體廢物污染環境防治(zhi)的(de)監督(du)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。

第(di)二章??工業固體(ti)廢(fei)物(wu)污染防(fang)治管理的一般規定

第六(liu)條(tiao)  市、縣（區）人民政(zheng)府應當將固體廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防治工作(zuo)納(na)入國民經濟和(he)社會發展規(gui)劃、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護規(gui)劃，制定(ding)和(he)實施有利于固體廢(fei)(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防治的政(zheng)策和(he)措施，減少固體廢(fei)(fei)物(wu)的產生(sheng)量、促(cu)進固體廢(fei)(fei)物(wu)的綜合利用(yong)、降(jiang)低(di)固體廢(fei)(fei)物(wu)的危害性，最大限度降(jiang)低(di)固體廢(fei)(fei)物(wu)填埋量。

第七條  市、縣（區）人(ren)民政府應組織建設(she)工業(ye)(ye)固體廢物集中處置(zhi)等設(she)施，促進工業(ye)(ye)固體廢物綜(zong)合利(li)用項目建設(she)，推動(dong)工業(ye)(ye)固體廢物污(wu)染(ran)環境(jing)防治工作。

鼓(gu)勵在工(gong)程(cheng)建設(she)、生態修復等領域拓展工(gong)業固體廢(fei)物利用途徑。

第(di)八條(tiao)  設區市人民政府生態(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)部門應當(dang)會(hui)同工(gong)業和信息化、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康(kang)等(deng)主(zhu)管(guan)部門，每(mei)年向社會(hui)發布固體(ti)廢(fei)物的(de)種類、產生量、貯存(cun)量、處(chu)置能力(li)、利用處(chu)置狀況等(deng)污染(ran)防(fang)治信息。

第九條  生態環境主管部門應(ying)推動建立規范有序的(de)小(xiao)微企(qi)業危險廢物(wu)收(shou)(shou)集體系，結合本(ben)地實際情況(kuang)，合理確定(ding)小(xiao)微企(qi)業危險廢物(wu)收(shou)(shou)集單位數(shu)量(liang)和(he)布局(ju)，避免能力過剩。

第十條  縣級以上人民政府工業(ye)和信息化(hua)主管部門(men)應當會同有關部門(men)研(yan)究開(kai)發、推(tui)廣減少工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物產(chan)(chan)生(sheng)量和降低工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物危害性的生(sheng)產(chan)(chan)工藝和設備，推(tui)動落(luo)實國家公布(bu)的限期淘汰產(chan)(chan)生(sheng)嚴重(zhong)污染環境的工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物的落(luo)后生(sheng)產(chan)(chan)工藝、設備名錄。

生(sheng)產者、銷售者、進口者、使用(yong)者應(ying)當(dang)在國(guo)家規(gui)定(ding)的期限內，分(fen)別(bie)停(ting)止(zhi)生(sheng)產、銷售、進口或者使用(yong)列(lie)入前款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)名(ming)錄中(zhong)的設備。生(sheng)產工藝的采用(yong)者應(ying)當(dang)在國(guo)家規(gui)定(ding)的期限內，停(ting)止(zhi)采用(yong)列(lie)入前款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)名(ming)錄中(zhong)的工藝。

列入(ru)限期(qi)淘汰名錄被淘汰的設(she)備，不得轉(zhuan)讓(rang)給他人使用。

第十一條  縣級(ji)以上人民政府工(gong)業(ye)和信息化(hua)主管(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)會同(tong)發(fa)展改革(ge)、生態環境等主管(guan)(guan)部門，按照(zhao)國家發(fa)布的工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物綜合(he)(he)利(li)(li)用技術、工(gong)藝、設備和產品導向(xiang)目(mu)錄，組織開展工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物資源(yuan)綜合(he)(he)利(li)(li)用評(ping)價，推動工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物綜合(he)(he)利(li)(li)用。

第十(shi)二條  市、縣（區(qu)）人民(min)政府應(ying)當(dang)依法(fa)落實國家資源綜(zong)合(he)利(li)用的鼓勵和(he)(he)(he)扶(fu)持(chi)政策。對符合(he)條件的科技(ji)開發、技(ji)術改造(zao)和(he)(he)(he)產品(pin)的示范與(yu)推廣等資源綜(zong)合(he)利(li)用項目(mu)，給予資金和(he)(he)(he)其他支持(chi)。

第十三條  鼓勵產(chan)生工業固(gu)體(ti)廢物的開發區配套(tao)建設或(huo)者就近依托其他符(fu)合(he)標準的處(chu)置設施，保(bao)障產(chan)生的工業固(gu)體(ti)廢物安全(quan)處(chu)置。

第十四條  開展工(gong)業固體廢物資源綜合利用評價的企業，可以按(an)照國(guo)家相(xiang)(xiang)關(guan)規定，向稅(shui)(shui)務部門(men)申(shen)請享受增值稅(shui)(shui)即(ji)征即(ji)退政策，申(shen)報享受環境保(bao)護稅(shui)(shui)、企業所得稅(shui)(shui)相(xiang)(xiang)關(guan)產業扶持政策優惠。

稅務部(bu)門(men)應當支持和指(zhi)導企業(ye)(ye)(ye)綜合(he)利用工業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢物，建議國(guo)家及時更新資源綜合(he)利用企業(ye)(ye)(ye)所得稅優(you)惠目錄(lu)。

第十五條  工業固體廢物資源利用企業申請環境標志、綠(lv)色產品(pin)標識時，生態環境、市場(chang)監督(du)管理部門應當予(yu)以協助。

第十六條  產生工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)的單位應(ying)當(dang)(dang)建立(li)健全(quan)工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)產生、收集、貯(zhu)存(cun)、運輸(shu)、利用(yong)、處(chu)(chu)置(zhi)全(quan)過程的污染環(huan)境(jing)防治(zhi)責任(ren)制(zhi)度，按照(zhao)國家有關規定(ding)建立(li)工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)臺(tai)賬(zhang)，如實記錄產生工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)的種類、時間、數量、流(liu)向、貯(zhu)存(cun)、利用(yong)、處(chu)(chu)置(zhi)等信息，并采取(qu)防治(zhi)工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環(huan)境(jing)的措施。工(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)臺(tai)賬(zhang)應(ying)當(dang)(dang)保存(cun)5年以上。

鼓勵產生(sheng)工業固(gu)體廢(fei)物(wu)的(de)單位在(zai)固(gu)體廢(fei)物(wu)產生(sheng)場所(suo)、貯存場所(suo)及計量設(she)備等關鍵點(dian)位設(she)置視頻監(jian)控，提高臺賬(zhang)記錄信息的(de)準確性。

禁止(zhi)向生活垃圾收集(ji)設施中(zhong)投放工(gong)業固體廢物。

第十七條  產生(sheng)工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物的(de)單(dan)位應當(dang)依法(fa)實(shi)施清潔生(sheng)產審核，合理選擇和(he)利用(yong)原材(cai)料、能(neng)源和(he)其他資源，采用(yong)先進的(de)生(sheng)產工(gong)藝和(he)設(she)備，減少工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物的(de)產生(sheng)量，降低工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物的(de)危害性。鼓勵非強制性清潔生(sheng)產企(qi)業(ye)自愿實(shi)施清潔生(sheng)產審核。

產生工業(ye)固(gu)體廢物的(de)單位應當(dang)根據(ju)經濟、技術(shu)條件(jian)對工業(ye)固(gu)體廢物加以利用；對暫時不(bu)利用或者不(bu)能利用的(de)，應當(dang)按(an)照國(guo)家規定(ding)建(jian)設(she)貯存設(she)施、場所，安全分類存放，或者采(cai)取(qu)無害化(hua)處(chu)置措(cuo)施。

貯存工(gong)業固體廢(fei)物應(ying)(ying)當采取符(fu)(fu)合國(guo)家(jia)環境(jing)保護標準的防護措施(shi)。建設工(gong)業固體廢(fei)物貯存、處(chu)置的設施(shi)、場所，應(ying)(ying)當符(fu)(fu)合國(guo)家(jia)環境(jing)保護標準。

第十(shi)八條  產生工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)(de)單位(wei)應當依法(fa)取得排污許(xu)可證，向所在地生態(tai)環境(jing)主管部門提供工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)(de)種類、數量、流向、貯存、利用(yong)、處(chu)置(zhi)等(deng)有(you)關資料(liao)，以及減少工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生、促進綜(zong)合(he)利用(yong)的(de)(de)具體(ti)措施(shi)，并執行排污許(xu)可管理制度的(de)(de)相(xiang)關規定。

第十九條  產生工(gong)業固體(ti)(ti)廢物的單位委托(tuo)他人運輸(shu)、利用(yong)、處置工(gong)業固體(ti)(ti)廢物的，應(ying)當對受(shou)托(tuo)方的主體(ti)(ti)資(zi)格和(he)技(ji)術能力進行核實，依(yi)法(fa)簽訂(ding)書面合(he)同(tong)，在合(he)同(tong)中約定污染(ran)防治(zhi)要求。

受托方運輸、利(li)用、處置工業(ye)固體廢(fei)物，應當依照(zhao)有關法律法規的(de)(de)規定和合(he)同(tong)約定履(lv)行污染防治(zhi)要求，并將運輸、利(li)用、處置情況(kuang)告(gao)知(zhi)產生工業(ye)固體廢(fei)物的(de)(de)單位。

產(chan)生(sheng)工(gong)業固體廢物的(de)單位違反(fan)本(ben)條(tiao)第一款規(gui)定的(de)，除依照有關(guan)法律法規(gui)的(de)規(gui)定予以處罰外，還應當與造成環境污(wu)染和生(sheng)態破壞的(de)受(shou)托方承擔連帶責任。