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南(nan)(nan)安(an)市(shi)商務局(ju) 南(nan)(nan)安(an)市(shi)公安(an)局(ju) 南(nan)(nan)安(an)市(shi)市(shi)場(chang)監督管理局(ju) 泉州(zhou)市(shi)南(nan)(nan)安(an)生態環境(jing)局(ju)關于印發2024年南(nan)(nan)安(an)市(shi)報廢(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)專項整治行動方案(an)的通知

各鄉(xiang)鎮（街(jie)道）人民政府（辦事處）、經濟(ji)開發(fa)區(qu)、雪峰開發(fa)區(qu)管(guan)委會：

為整頓和規范(fan)全市報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收拆解(jie)(jie)市場秩(zhi)序，根(gen)據《泉州(zhou)市商務(wu)局(ju)等4部(bu)門關于印(yin)發2024年泉州(zhou)市報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收拆解(jie)(jie)專項整治行(xing)動方案(an)的通知》（泉商務(wu)〔2024〕12號）文件精神(shen)，制定《2024年南安市報(bao)(bao)廢機(ji)動車回收拆解(jie)(jie)專項整治行(xing)動方案(an)》，現印(yin)發給(gei)你(ni)們，請(qing)結(jie)合實(shi)際，抓好貫(guan)徹落實(shi)。

南(nan)安市商(shang)務局

南安(an)市(shi)公(gong)安(an)局

南安市市場監(jian)督(du)管理局(ju)

泉(quan)州市南(nan)安生態環境局(ju)

2024年2月26日

（此(ci)件主動公開）

2024年南安市(shi)報廢機動車回收(shou)拆解(jie)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行動方案

為整頓(dun)和(he)規范(fan)全市(shi)報廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)市(shi)場秩序，嚴厲打擊非法(fa)回(hui)收、倒賣(mai)報廢機動車整車、拼裝車、買賣(mai)回(hui)收證明和(he)污染環(huan)境等(deng)違法(fa)行(xing)為，根據《泉州市(shi)商務(wu)局(ju)等(deng)4部門關于印(yin)發2024年泉州市(shi)報廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)專項整治行(xing)動方(fang)案的(de)通(tong)知》（泉商務(wu)〔2024〕12號(hao)）文件精神，決定在全市(shi)開展報廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)專項整治行(xing)動，特制定本方(fang)案。

一、整治目標

根(gen)據(ju)《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)理辦法(fa)(fa)》（國務院令第715號，以下簡(jian)稱(cheng)715號令）、《<報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)理辦法(fa)(fa)>實(shi)施細(xi)則》（商務部(bu)令2020年第2號，以下簡(jian)稱(cheng)《實(shi)施細(xi)則》）和(he)《報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)拆(chai)解(jie)環境保(bao)護(hu)技(ji)術規范》（HJ348－2007）等法(fa)(fa)規、標準，規范報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)(ye)經營，嚴厲打(da)擊非法(fa)(fa)回(hui)收(shou)(shou)、倒(dao)賣報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)、報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)“五大總成”拆(chai)解(jie)和(he)污(wu)染環境等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為，維護(hu)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)秩序，減少我市環境污(wu)染隱患，提升整(zheng)體(ti)環保(bao)質量(liang)。

二、整治重點

（一）對(dui)第(di)三輪中央生態(tai)環境(jing)保護督察交辦(ban)的(de)涉“廢(fei)舊摩托(tuo)車、電動車拆解問題”類型信訪件整改情況進行回頭看(kan)，并舉一反三，鞏固整改成效；

（二）對2023年查(cha)處(chu)的未取得資質(zhi)私自開展報廢機(ji)動車(che)回收點進行“回頭看(kan)”（附件1）；

（三）認真(zhen)梳(shu)理(li)日(ri)常監(jian)督(du)檢查(cha)和多部(bu)門(men)工作銜接、聯動機制、監(jian)管存在(zai)的問題；

（四(si)）未取得資質認定，擅自從(cong)事報廢機動(dong)車回收活動(dong)；

（五）交易報廢機動車(che)整車(che)、拼裝車(che)；

（六）非(fei)法(fa)拆解、改裝、拼(pin)裝、倒賣、使用報廢機動車及其“五大(da)總成”等(deng)違法(fa)行為(wei)；

（七）買(mai)賣或偽造、變(bian)造《報廢機(ji)動車回(hui)收證明》；

（八）違反(fan)環(huan)境(jing)保護法律、法規和強制(zhi)性標準(zhun)，污染環(huan)境(jing)的行為。

三、實(shi)施步驟

（一）部署(shu)準(zhun)備(bei)階段（2024年1月(yue)-2月(yue)）。市商務局(ju)會同相關(guan)部門，根據泉(quan)州市4部門出臺的專項(xiang)整治(zhi)方案，結合(he)本地報(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解行業特點和(he)實際(ji)，提(ti)出本地整治(zhi)工作目(mu)標(biao)和(he)重點，并科學制定具體實施(shi)方案。同時成立專項(xiang)整治(zhi)小組，公布舉報(bao)(bao)電(dian)話，接受社會公眾舉報(bao)(bao)非(fei)法回(hui)收拆解報(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)行為。

（二）整治實施階(jie)段（2024年2月(yue)(yue)-6月(yue)(yue)）。各鄉鎮（街道、開發區(qu)(qu)）發揮屬地優(you)勢，在(zai)各自(zi)轄區(qu)(qu)內對非(fei)法回收、倒賣(mai)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)、報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五大總成”拆解(jie)(jie)和污染環境(jing)(jing)等違(wei)法違(wei)規(gui)行為進行摸(mo)排(pai)，并及(ji)時(shi)報(bao)(bao)送專(zhuan)項(xiang)整治小(xiao)組。市商務局聯(lian)合公安、生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)、市場監管等部門(men)(men)加強聯(lian)合突擊巡查(cha)，嚴厲(li)查(cha)處(chu)、依(yi)法取(qu)締“未(wei)取(qu)得資質認定，擅(shan)自(zi)從(cong)事報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收拆解(jie)(jie)活動(dong)(dong)的(de)”違(wei)法行為。深入報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收拆解(jie)(jie)企業檢(jian)查(cha)，發現違(wei)法違(wei)規(gui)經營、造成環境(jing)(jing)污染的(de)，由相關部門(men)(men)依(yi)法處(chu)理。

（三）強(qiang)化日常監管(guan)(guan)階段（2024年6月-12月）。市(shi)商(shang)務局(ju)會同相(xiang)關部門開展(zhan)“雙隨(sui)機(ji)、一公開”抽查(cha)工作(zuo)，深入轄區(qu)內報(bao)廢機(ji)動車回收拆(chai)解(jie)企業，督導報(bao)廢機(ji)動車回收拆(chai)解(jie)企業加強(qiang)管(guan)(guan)理，幫(bang)助建立健全規(gui)范(fan)有效的(de)企業管(guan)(guan)理制度(du)。做好(hao)“回頭看、查(cha)死(si)角”工作(zuo)，進一步鞏固專項整治行動成果。

四、專項整治小組(zu)

成立南安市報廢機動車回收拆解(jie)專項整(zheng)治(zhi)小組，具體如(ru)下：

組長：王源森市商務(wu)局局長

副組長(chang)：盧文志市公安局(ju)交警(jing)大(da)隊(dui)副大(da)隊(dui)長(chang)

林(lin)全平市商務局副局長(chang)

黃彬輝(hui)市市場監(jian)督管理局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)

潘(pan)土水泉(quan)州市南(nan)安生態環境(jing)局南(nan)安生態環境(jing)保護綜合執法大隊(dui)(dui)副大隊(dui)(dui)長

成員：陳雯市公(gong)安局交警大隊車輛管(guan)理中(zhong)隊科員

吳長敏市商務局流通(tong)秩序科科長

江偉建市市場(chang)監督管(guan)理(li)局市場(chang)監管(guan)綜合執法大隊(dui)(dui)直屬(shu)中隊(dui)(dui)中隊(dui)(dui)長

吳友慶泉州市南安生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)自然生(sheng)態(tai)與土壤環(huan)境(jing)股負責人

專(zhuan)項整(zheng)治小組下設辦公室，掛靠在市商務局流通秩序科(ke)，負(fu)責(ze)日常(chang)統籌(chou)協調工作(zuo)。各(ge)鄉(xiang)鎮（街道、開(kai)發區(qu)）、市直有關部門要(yao)積極配合專(zhuan)項整(zheng)治小組開(kai)展專(zhuan)項整(zheng)治工作(zuo)，同(tong)時要(yao)指定一名業務骨干作(zuo)為具(ju)體負(fu)責(ze)人(ren)和(he)聯絡人(ren)，具(ju)體負(fu)責(ze)專(zhuan)項整(zheng)治各(ge)項工作(zuo)。

五、職責分工

按照(zhao)“屬地管理、分(fen)工(gong)合作(zuo)(zuo)、協調聯動、齊抓共(gong)管”原(yuan)則，各鄉鎮（街道、開發區）要認(ren)真落實屬地責任，各職能部門要加強(qiang)分(fen)工(gong)協作(zuo)(zuo)，共(gong)同做好專項整治工(gong)作(zuo)(zuo)。

商務部門(men)負責牽(qian)頭(tou)專項整治工作，組(zu)織協調(diao)各(ge)相關職能部門(men)，對(dui)全(quan)市報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收拆解(jie)企業實施監管。會(hui)同相關部門(men)依法查處(chu)不具備資(zi)質擅自從事報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收拆解(jie)活動(dong)(dong)(dong)、報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收拆解(jie)企業不在其(qi)資(zi)質認(ren)定的拆解(jie)經營場地(di)拆解(jie)回收的報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)、交易報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)整車(che)(che)和拼裝車(che)(che)、違(wei)規(gui)出售報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)“五(wu)大總成(cheng)”等違(wei)規(gui)行為(wei)。

公安部(bu)門(men)負責依(yi)法(fa)(fa)查處報廢機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車非法(fa)(fa)上路行(xing)(xing)(xing)駛行(xing)(xing)(xing)為；依(yi)法(fa)(fa)打擊非法(fa)(fa)收(shou)購、拆解(jie)、拼(pin)裝、倒賣(mai)(mai)報廢機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車等(deng)(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)；依(yi)法(fa)(fa)查處買(mai)賣(mai)(mai)或(huo)偽造、變(bian)造《報廢機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)證(zheng)明》的企業、個(ge)人；嚴厲打擊對明知或(huo)者(zhe)應當知道回收(shou)的機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車為贓物或(huo)用于盜竊、搶劫等(deng)(deng)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)的犯(fan)罪(zui)工具未向公安機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關報告等(deng)(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)(xing)(xing)為；擅(shan)自拆解(jie)、改裝、拼(pin)裝、倒賣(mai)(mai)該機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車的報廢機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收(shou)企業；負責依(yi)法(fa)(fa)打擊專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)中妨礙公務、暴力抗(kang)法(fa)(fa)等(deng)(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)(xing)(xing)為。

市(shi)(shi)場監督管理部門負責根據有關主(zhu)管部門處(chu)罰決定，吊銷利(li)用(yong)報(bao)廢機動車五大總(zong)成和其他(ta)零部件(jian)拼裝(zhuang)(zhuang)機動車或(huo)者出售報(bao)廢機動車整車、拼裝(zhuang)(zhuang)機動車的市(shi)(shi)場主(zhu)體營業執(zhi)照。

生(sheng)態環(huan)境部(bu)門負責依法(fa)查(cha)處報廢機動車非法(fa)回收拆解(jie)企業環(huan)境違(wei)法(fa)行為(wei)。

各鄉鎮（街道、開發區）負(fu)(fu)責(ze)(ze)對(dui)轄(xia)區內的非法(fa)回收、倒(dao)賣(mai)報廢(fei)機動車(che)、報廢(fei)機動車(che)“五大(da)總成”拆(chai)解和污染環(huan)(huan)境(jing)等違法(fa)違規(gui)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)摸排(pai)，并及時(shi)報送專項整治小組辦公(gong)室。同時(shi)負(fu)(fu)責(ze)(ze)配合專項整治小組對(dui)發現的非法(fa)回收、倒(dao)賣(mai)報廢(fei)機動車(che)、報廢(fei)機動車(che)“五大(da)總成”拆(chai)解和污染環(huan)(huan)境(jing)等違法(fa)違規(gui)行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)查處和取締。

六、保障措施

各鄉鎮（街道、開發區(qu)）、市直有(you)關(guan)部(bu)門要高(gao)度重視本次專項(xiang)整(zheng)治工作(zuo)，充分認識報廢機動車回(hui)收拆解市場整(zheng)治的(de)重要性(xing)(xing)(xing)、長(chang)期性(xing)(xing)(xing)、艱巨性(xing)(xing)(xing)和復雜性(xing)(xing)(xing)，正確處理專項(xiang)整(zheng)治工作(zuo)與日常監管工作(zuo)的(de)關(guan)系(xi)、階段(duan)性(xing)(xing)(xing)任(ren)務與建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)監管機制(zhi)的(de)關(guan)系(xi)，高(gao)標(biao)準高(gao)質量完成任(ren)務。

（一(yi)）加強領導(dao)，全面落(luo)實。建立(li)工(gong)作(zuo)協調機(ji)制(zhi)，市(shi)商務(wu)(wu)局(ju)、公安局(ju)、生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)、市(shi)場(chang)監管局(ju)指定一(yi)名業(ye)務(wu)(wu)骨(gu)干作(zuo)為專項整治小組成員，負責(ze)工(gong)作(zuo)聯絡(luo)、信息溝通等相關工(gong)作(zuo)。各鄉鎮（街道(dao)、開發區）也要指定一(yi)名業(ye)務(wu)(wu)骨(gu)干，負責(ze)具體對接專項整治工(gong)作(zuo)，并建立(li)相應工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，明(ming)確(que)工(gong)作(zuo)職責(ze)，穩步推進(jin)報廢機(ji)動車回收、拆(chai)解摸排(pai)和整治工(gong)作(zuo)。

（二）加強協作(zuo)，嚴格(ge)整治(zhi)。各(ge)鄉(xiang)鎮（街道(dao)、開(kai)發區）、市(shi)直有關部(bu)(bu)門(men)要(yao)根據國家有關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)和各(ge)自職(zhi)責權限，齊(qi)心(xin)協力、加強配合(he)(he)，密切協作(zuo)、履職(zhi)盡責，共同推動專(zhuan)項整治(zhi)工作(zuo)順利(li)開(kai)展(zhan)。要(yao)加強信息共享互通，在開(kai)展(zhan)專(zhuan)項整治(zhi)工作(zuo)中發現(xian)涉及其他(ta)部(bu)(bu)門(men)的情況，及時(shi)函告相關部(bu)(bu)門(men)。要(yao)嚴格(ge)執法(fa)(fa)(fa)，必要(yao)時(shi)開(kai)展(zhan)聯(lian)合(he)(he)執法(fa)(fa)(fa)行動，形成執法(fa)(fa)(fa)合(he)(he)力，對報廢機動車回(hui)收拆解過程中存在的違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)行為，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)嚴打嚴懲、快處快辦，確保(bao)整治(zhi)工作(zuo)效果。

（三）加(jia)強宣傳，凝聚(ju)合力。各(ge)鄉鎮（街道、開發(fa)區）、市(shi)直有關部門要充分運用(yong)多(duo)種形式(shi)，向企(qi)業(ye)和廣(guang)大(da)群眾宣傳《報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收管理辦法》等文件政(zheng)策，多(duo)層面(mian)宣傳整治情況(kuang)，及時曝光查處違法案(an)例，報(bao)道階(jie)段性整治成果和正(zheng)面(mian)典(dian)型。要設立舉報(bao)電(dian)話和電(dian)子信箱，向社會公布，發(fa)動(dong)社會監督，引導、鼓(gu)勵群眾舉報(bao)，營造打擊未(wei)取(qu)得資質私(si)自開展報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回收拆解(jie)行業(ye)的高壓氛圍。

（四）加強總結，及(ji)時上報。各鄉鎮(zhen)（街道(dao)、開(kai)發(fa)區(qu)）要(yao)做好(hao)相關(guan)信(xin)息報送工作，于2月(yue)29日(ri)前報送1名業(ye)務骨干作為具體聯絡人（附件(jian)2），從(cong)2024年2月(yue)-6月(yue)，開(kai)展摸排(pai)工作，并(bing)及(ji)時將摸排(pai)有關(guan)情況（附件(jian)3）蓋章并(bing)及(ji)時上報專(zhuan)項整治(zhi)小組辦(ban)公室(shi)。2024年12月(yue)9日(ri)前，各鄉鎮(zhen)（街道(dao)、開(kai)發(fa)區(qu)）、市直有關(guan)部門將專(zhuan)項整治(zhi)工作開(kai)展情況（包括經驗做法、取得(de)成效、存在問題及(ji)對策(ce)建議(yi)等）形(xing)成文字材料（含電(dian)子版(ban)）報專(zhuan)項整治(zhi)小組辦(ban)公室(shi)。

專項(xiang)整治(zhi)小組辦公室聯系人(ren)：吳長敏