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（二）整治實施階段（2024年1月至2024年10月）

各區、縣（市）要指(zhi)導(dao)再(zai)生資(zi)源回收(shou)企業按照(zhao)整(zheng)治提(ti)升(sheng)方(fang)案開(kai)展整(zheng)治提(ti)升(sheng)。開(kai)展專項執(zhi)法行動(dong)，分(fen)階段(duan)組織(zhi)全市再(zai)生資(zi)源回收(shou)企業、網點動(dong)態排查，實施分(fen)類處(chu)置。市有(you)關部門適時(shi)開(kai)展聯(lian)合督導(dao)幫(bang)扶(fu)。

（三(san)）總(zong)結驗收階(jie)段（2024年11月至2024年12月）

各區、縣（市(shi)(shi)）對照(zhao)驗收標準，開展企業整(zheng)治驗收，并將(jiang)驗收成果報送市(shi)(shi)生態環境(jing)局(ju)、市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局(ju)。市(shi)(shi)生態環境(jing)局(ju)、市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局(ju)牽頭組織開展市(shi)(shi)級驗收，遴選環保“領跑”企業，建立(li)健全長(chang)效監管機制。

五、保障措施

（一）加(jia)強組織領導(dao)

成立由(you)市(shi)政府分管領導任組長的杭州(zhou)市(shi)重點行(xing)業(ye)污染整(zheng)治(zhi)提升工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專班，專班下設再生資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)(shou)行(xing)業(ye)整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組，由(you)市(shi)生態環境局(ju)會(hui)同市(shi)商務局(ju)牽頭，市(shi)發改(gai)委、市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)、市(shi)規劃和自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)局(ju)、市(shi)經信局(ju)、市(shi)城管局(ju)、市(shi)農業(ye)農村(cun)局(ju)、市(shi)公安局(ju)等部門參(can)與，統籌推進再生資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)(shou)行(xing)業(ye)整(zheng)治(zhi)提升各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實。各區、縣(xian)（市(shi)）政府成立相(xiang)應(ying)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機構(gou)，完(wan)善工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，負責轄區具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）加大(da)政策扶持

加(jia)(jia)大(da)財稅政策支持(chi)力度(du)。嚴格落實國(guo)家資源綜合利用稅收(shou)(shou)優(you)惠(hui)政策。支持(chi)符合條件的優(you)質項目納入(ru)國(guo)家、省重大(da)（點(dian)）建設項目庫，積極(ji)爭取(qu)中央(yang)預算(suan)內資金及省相關資金支持(chi)。鼓勵各區、縣(xian)（市(shi)）采取(qu)特許經營(ying)、購買服務等方式，授權專業(ye)化(hua)企業(ye)開(kai)展再(zai)生資源回收(shou)(shou)業(ye)務。制定《杭(hang)州市(shi)低附(fu)加(jia)(jia)值可(ke)回收(shou)(shou)物指(zhi)導目錄(lu)》，各區、縣(xian)（市(shi)）制定低值可(ke)回收(shou)(shou)物回收(shou)(shou)補貼政策。加(jia)(jia)大(da)政府綠(lv)色采購力度(du)，優(you)先采購符合標準的再(zai)生資源產(chan)品。

（三）強化(hua)考(kao)核通報

市重(zhong)點行業(ye)污染(ran)整治提升(sheng)工作(zuo)專(zhuan)班(ban)、市再生資(zi)源（廢舊物資(zi)）回收管理工作(zuo)領導(dao)小組辦公室要定期對各區、縣(xian)（市）再生資(zi)源回收行業(ye)整治提升(sheng)工作(zuo)進展及績效(xiao)情況督查通報，將突出問題(ti)納入(ru)“七張(zhang)問題(ti)清單”重(zhong)大生態環保督察(cha)問題(ti)清單整改。加大再生資(zi)源回收行業(ye)污染(ran)整治提升(sheng)工作(zuo)的(de)考(kao)(kao)核(he)力(li)度，整治情況納入(ru)美麗杭州(zhou)考(kao)(kao)核(he)。

（四）營造良好氛圍

以深化全域“無廢城市(shi)”建設為(wei)契機，開展形(xing)式多樣的(de)再生資(zi)源(yuan)回(hui)收主(zhu)題宣傳(chuan)活(huo)動，大力推(tui)廣先進(jin)(jin)模(mo)式、經驗，推(tui)動社會支持和參與再生資(zi)源(yuan)回(hui)收利(li)用工作，形(xing)成(cheng)促進(jin)(jin)廢舊物資(zi)循環利(li)用良好氛圍。市(shi)再生物資(zi)行業協會要(yao)發揮橋梁紐帶作用，加強對回(hui)收企業規范經營、環境保護的(de)督促檢查力度(du)，積極協調處置回(hui)收企業相關問題。

附件：

1.再(zai)生資源回收企業環境(jing)治理水平評估體系

2.再生資源回收企業整(zheng)治驗收標準(zhun)

《杭州市(shi)再生資源回收(shou)行業(ye)污染(ran)整治提升實施(shi)方案(an)（征求意見稿(gao)）》的制(zhi)定說明

一、編(bian)制背景

根(gen)據《浙(zhe)(zhe)江省(sheng)人民政府辦公廳關于開展(zhan)全省(sheng)重點行(xing)業污(wu)染整(zheng)治(zhi)(zhi)提升(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)作(zuo)的通知》（浙(zhe)(zhe)政辦發〔2023〕48號）、浙(zhe)(zhe)江省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)廳等(deng)5部(bu)門《關于印發〈浙(zhe)(zhe)江省(sheng)重點行(xing)業污(wu)染整(zheng)治(zhi)(zhi)提升(sheng)(sheng)(sheng)“揭榜掛帥、全程(cheng)亮曬(shai)、績效比(bi)拼”工(gong)作(zuo)方(fang)案〉的通知》（浙(zhe)(zhe)環發〔2023〕39號）的相關要求(qiu)。浙(zhe)(zhe)江省(sheng)擬在2023-2025年開展(zhan)報廢機動車回收拆解、修造船(chuan)、榨菜(cai)腌制(zhi)、復(fu)合(he)布加工(gong)、再生(sheng)(sheng)資源回收、廢橡膠利用(yong)、廢塑料加工(gong)、木質(zhi)家具、建材石料加工(gong)、燒結(jie)磚、玻璃制(zhi)造、化工(gong)和(he)電鍍等(deng)13個重點行(xing)業及部(bu)分特(te)色行(xing)業的整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)，依法淘汰一(yi)批落后產能和(he)“散亂污(wu)”企業、優化提升(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)批企業工(gong)藝裝備和(he)治(zhi)(zhi)污(wu)能力、培育選(xuan)樹一(yi)批環保“領跑”企業,加快完善環境(jing)基(ji)礎設施,健全污(wu)染防治(zhi)(zhi)長效機制(zhi)，嚴(yan)密防控環境(jing)風險切(qie)實維護生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)安全,以高品質(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)支撐高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。

為深入(ru)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治，系統治理全市再(zai)生資源(yuan)回收(shou)行業(ye)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)問(wen)題，推(tui)動再(zai)生資源(yuan)回收(shou)行業(ye)規(gui)范化(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)、集約化(hua)高質(zhi)量發展，特編制《杭(hang)州(zhou)市再(zai)生資源(yuan)回收(shou)行業(ye)污(wu)(wu)染(ran)整治提升實(shi)施(shi)(shi)方案(an)》（以下簡稱(cheng)《實(shi)施(shi)(shi)方案(an)》）。

二、制定過程

按照上級工(gong)作部(bu)署(shu)(shu)，杭(hang)州市(shi)重點(dian)行業污染(ran)整治提升工(gong)作專(zhuan)班(ban)(ban)（以下簡(jian)稱工(gong)作專(zhuan)班(ban)(ban)）及時部(bu)署(shu)(shu)推進《實施方案(an)》編制，并請杭(hang)州環研科技(ji)有(you)限公司提供技(ji)術支撐(cheng)。

（一(yi)）開(kai)展調(diao)(diao)研(yan)論證。結合2023年10月-2024年1月現(xian)場調(diao)(diao)研(yan)情況以及當前現(xian)狀(zhuang)，重點圍繞(rao)基(ji)礎(chu)能力、污染(ran)防治、節(jie)能降(jiang)耗、環境管理和環境風險等(deng)方面進行深入分析，并(bing)召(zhao)開(kai)多次座談交流會，科學謀(mou)劃方案編制工(gong)作。

（二(er)）編(bian)制《實施方案》。在前期(qi)科學謀劃(hua)、研究(jiu)論證的(de)基(ji)礎上，堅持目標導(dao)向、問題導(dao)向，工(gong)作(zuo)專班起草了《實施方案》，明確(que)到2024年12月底前，完成再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)回收行業(ye)整治提(ti)升的(de)總體(ti)目標、整治要求等(deng)，加強(qiang)和規范再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)(yuan)回收企業(ye)污染整治提(ti)升工(gong)作(zuo)。

（三）廣泛(fan)征求意見。《實(shi)施方案(an)》形成初稿后，2023年12月(yue)(yue)-2024年1月(yue)(yue)向(xiang)市級相關(guan)部(bu)門及(ji)各(ge)區、縣(xian)（市）征求了意見，并結合(he)實(shi)際(ji)進(jin)行修改完善，未采納意見已做(zuo)溝(gou)通(tong)對接(jie)。

根據各方面提(ti)出的意見(jian)建(jian)議(yi)，工作專班對《實施(shi)方案》作了進一步(bu)修改完善，最終形(xing)成了征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿。

三、主要內容

《實(shi)施方(fang)案》分(fen)為指導思(si)想、工作(zuo)目標、主要任務、工作(zuo)安(an)排、保障(zhang)措施5大部分(fen)。

一(yi)是指導思想。以習近平生態文明思想為指導，全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的(de)二十大、二十屆(jie)二中(zhong)全(quan)會和(he)全(quan)國生態環(huan)境(jing)保(bao)護大會精神，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)美麗杭州(zhou)建(jian)設總(zong)體部署，充分發揮杭州(zhou)創新、生態、數(shu)字經濟等優勢(shi)，深入推進全(quan)域“無廢城市(shi)”創建(jian)，提標升級(ji)再生資源回(hui)(hui)收體系(xi)，健全(quan)回(hui)(hui)收企業(ye)長(chang)效管理(li)機制，提升再生資源回(hui)(hui)收規范化專業(ye)化水平和(he)環(huan)境(jing)治理(li)水平。

二(er)是(shi)工(gong)作目標(biao)。到2024年底，全市(shi)基本(ben)形成較為完善的再(zai)生(sheng)資源回(hui)(hui)收(shou)體系(xi)，資源循環利(li)用(yong)(yong)水(shui)平得到進一(yi)步提升。基本(ben)建成再(zai)生(sheng)資源回(hui)(hui)收(shou)網(wang)絡(luo)體系(xi)，生(sheng)活垃圾分類實現市(shi)區全覆(fu)蓋，標(biao)準化分揀中(zhong)心(xin)(xin)實現各區、縣（市(shi)）全覆(fu)蓋，城(cheng)鄉生(sheng)活垃圾回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)(yong)率達到65%。建成綠色分揀中(zhong)心(xin)(xin)10家以上，分揀利(li)用(yong)(yong)專業(ye)化、精細(xi)化、規范化水(shui)平明顯提升。全鏈條、可追溯“互聯網(wang)+”回(hui)(hui)收(shou)利(li)用(yong)(yong)模(mo)式廣泛運(yun)用(yong)(yong)。再(zai)生(sheng)資源回(hui)(hui)收(shou)企(qi)業(ye)污染防治和環境管(guan)理水(shui)平進一(yi)步提升，行(xing)業(ye)長效監(jian)管(guan)機制更加健(jian)全。

三(san)是(shi)主要任(ren)務。通過分(fen)析研究提(ti)出(chu)了5項任(ren)務舉(ju)措。一是(shi)加快完善(shan)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收體系建設；二是(shi)提(ti)升分(fen)揀利用專業(ye)化規范化水平；三(san)是(shi)深(shen)化再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收企業(ye)污染防治(zhi)；四是(shi)強化再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收行業(ye)數(shu)字賦(fu)能(neng)；五是(shi)健全再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)(hui)收行業(ye)監管機制。

四(si)是工作安排。共分為(wei)3各階段，部署(shu)準備階段（2023年(nian)(nian)12月(yue)前）、整治實(shi)施階段（2024年(nian)(nian)1月(yue)-2024年(nian)(nian)10月(yue)）、總結驗收(shou)階段（2024年(nian)(nian)11月(yue)-12月(yue)）。

五(wu)是(shi)保障(zhang)措施。共提出(chu)了加強組織領導、加大政策扶持、強化(hua)考核(he)通報、營造(zao)良(liang)好氛圍4方(fang)面工(gong)作要求(qiu)。

四(si)、意見征求和采納情況

2023年(nian)12月(yue)-2024年(nian)1月(yue)，工作專(zhuan)班辦公室(shi)征求市級相關(guan)部(bu)門(men)和(he)區、縣（市）政府意(yi)見。截至目前(qian)，共收回意(yi)見0條。

附件：

1.《浙(zhe)江(jiang)省人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關于開展全省重點行業污染(ran)整治提升工作的通(tong)知》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)辦(ban)發〔2023〕48號）

2.《關于印發(fa)〈浙江(jiang)省(sheng)重(zhong)點(dian)行業污(wu)染整(zheng)治提升“揭榜掛帥、全程亮曬、績效(xiao)比(bi)拼”工作方案〉的通(tong)知》（浙環發(fa)〔2023〕39號）

附件1