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四川省(sheng)生態環境廳關于(yu)印發(fa)《四川省(sheng)危(wei)險廢物(wu)監管和利用(yong)處置能(neng)力建(jian)設(she)方(fang)案(an)》的通知

各(ge)市（州）生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局，各(ge)有(you)關(guan)單位：

《四川省危險廢物監管(guan)和利用處置能力建設方(fang)案》已(yi)經廳務會審議通過，現印發你們，請(qing)認真組織(zhi)實(shi)施。

四川省生(sheng)態環境廳

2024年1月19日

附件：四川(chuan)省危險廢(fei)物監管和利用(yong)處(chu)置能力建設方案

四川(chuan)省危險(xian)廢物(wu)監管和利用處(chu)置能力建(jian)設方案

2024年(nian)1月

目  錄

為深入貫徹落(luo)實《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染環(huan)境防治法》《國務(wu)院辦公廳關于(yu)印發強化危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管(guan)和(he)(he)利(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能力改革實施(shi)方(fang)案的通知》《四川省人(ren)民政府辦公廳關于(yu)加強危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境管(guan)理(li)的指導意見》工(gong)作部(bu)署，進(jin)一步提升危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管(guan)和(he)(he)利(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能力，促進(jin)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)產業高質量發展，特制定本方(fang)案。

一、總(zong)體要求

（一(yi)）指導思想(xiang)

堅持(chi)以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)思想為指導，深(shen)入(ru)貫徹黨的二(er)十大精(jing)(jing)神和習(xi)近平總書記對四川工作系列重要指示精(jing)(jing)神，落實全國和全省生(sheng)態(tai)環境保(bao)護大會(hui)精(jing)(jing)神，完(wan)整、準(zhun)確、全面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)理念，圍繞構建新發(fa)展(zhan)格局、推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)，堅持(chi)以(yi)(yi)成渝地(di)區雙(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈(quan)建設為總牽引，深(shen)入(ru)實施“四化同步、城(cheng)鄉融合、五區共興”發(fa)展(zhan)戰略，以(yi)(yi)持(chi)續改(gai)善生(sheng)態(tai)環境質量為核心，以(yi)(yi)有效防控危險廢(fei)物(wu)環境安全風險為目標，持(chi)續提升危險廢(fei)物(wu)監管和利用(yong)處置能力(li)，深(shen)入(ru)推進精(jing)(jing)細化管理，切實維護人民(min)群眾身體健康和生(sheng)態(tai)環境安全，為美麗四川建設奠定堅實基礎。 

（二）基本原則(ze)

——源頭減量(liang)，智慧監管(guan)。強化(hua)產(chan)生(sheng)源頭防(fang)控，引導企業采(cai)用減污降碳等清潔(jie)生(sheng)產(chan)工藝和設(she)施設(she)備，推(tui)進危險廢物減量(liang)化(hua)、資源化(hua)。推(tui)動危險廢物環境管(guan)理數(shu)字(zi)化(hua)轉型，加(jia)強信息化(hua)監管(guan)，健全危險廢物全過(guo)程精細(xi)化(hua)管(guan)理體系。

——能力(li)匹(pi)(pi)配，適度(du)競爭。遵(zun)循“全省能力(li)總體匹(pi)(pi)配、五(wu)區協同合作、川渝毗鄰地(di)區共建共享”原則，立足當前，兼顧(gu)長遠，推動補齊生活垃圾焚燒飛(fei)灰等特殊類(lei)(lei)別危險廢物利用處(chu)置(zhi)短(duan)板，引(yin)導(dao)利用類(lei)(lei)項目高標準建設(she)并保(bao)持(chi)適度(du)競爭。

——技(ji)改升級，提(ti)質增效。新改擴建利用(yong)處(chu)置設(she)施應(ying)采用(yong)安(an)全、可(ke)靠(kao)的(de)先進(jin)工藝，鼓勵引進(jin)國內外先進(jin)技(ji)術與管理(li)經驗，支持技(ji)術裝備(bei)優良、管理(li)水平較高(gao)的(de)企業做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。

——政(zheng)府引導，企(qi)業(ye)主體(ti)。強化政(zheng)策支持，綜合運用(yong)(yong)示范帶(dai)動(dong)作用(yong)(yong)，引導社會(hui)資(zi)本(ben)積極參與建設(she)運營，壓實企(qi)業(ye)主體(ti)責任，推動(dong)危(wei)險廢物利用(yong)(yong)處置產業(ye)高(gao)質量發展(zhan)。

（三）主要(yao)目(mu)標(biao)

到2025年，危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)源頭嚴(yan)防、過程嚴(yan)管、后(hou)果嚴(yan)懲的(de)(de)監(jian)管體系(xi)進一(yi)步完善(shan)，收(shou)(shou)集、轉(zhuan)運、利(li)用(yong)處置(zhi)和應急能力得(de)到充分保障(zhang)，市場調控、類別齊全(quan)、區域(yu)協調、資源共享的(de)(de)綜合(he)利(li)用(yong)處置(zhi)格(ge)局基本形(xing)成。危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)規范(fan)化環境(jing)管理(li)水平持續提升(sheng)，川渝危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)“點(dian)對(dui)點(dian)”綜合(he)利(li)用(yong)取得(de)進展，醫(yi)療廢(fei)物(wu)協同(tong)應急處置(zhi)體系(xi)進一(yi)步健全(quan)，生活垃圾焚燒(shao)飛灰綜合(he)利(li)用(yong)取得(de)突破，中小(xiao)微企業危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)集中收(shou)(shou)集能力不低于15萬噸/年，廢(fei)鉛蓄電池規范(fan)收(shou)(shou)集率(lv)達到70%。 

二(er)、持續加強(qiang)危險廢(fei)物環(huan)境監管能力建設

（四(si)）強化危險廢(fei)物源頭管(guan)控(kong)

加(jia)強涉危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)建設(she)項目(mu)環(huan)(huan)評審批，強化源頭管控和(he)事中事后(hou)監(jian)管，依(yi)法依(yi)規(gui)對已批復(fu)的(de)重點行業涉危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)建設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)影響評價文件復(fu)核，確保源頭減量等措(cuo)施(shi)有(you)效落實。涉危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)建設(she)項目(mu)嚴(yan)格執行環(huan)(huan)境(jing)保護“三(san)同時”、排(pai)污(wu)許可、污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治信(xin)息公開(kai)、安全生(sheng)產(chan)等制度，支持、推(tui)廣(guang)降低危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量和(he)危(wei)(wei)害性(xing)的(de)生(sheng)產(chan)工藝和(he)設(she)備。以“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建設(she)為引領(ling)，鼓勵產(chan)廢(fei)(fei)單位開(kai)展危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)工藝改造(zao)和(he)內部循環(huan)(huan)利(li)用(yong)，嚴(yan)格落實清(qing)潔生(sheng)產(chan)審核主體責任(ren)。

（五）規范開(kai)展危險(xian)廢物鑒別(bie)

加強(qiang)危險(xian)廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)管理，進一步明確危險(xian)廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)工作(zuo)(zuo)要求(qiu)，強(qiang)化鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)單(dan)位和(he)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)報告信(xin)息公開(kai)，加大異(yi)議評估、抽查復核力度(du)，依法依規(gui)處理鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)程序不(bu)規(gui)范(fan)、鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)報告失實或(huo)弄虛作(zuo)(zuo)假等行為，加強(qiang)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)結果(guo)運(yun)用。持續強(qiang)化省(sheng)級危險(xian)廢物(wu)(wu)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)專家(jia)委員會對(dui)鑒(jian)(jian)(jian)別(bie)(bie)(bie)(bie)工作(zuo)(zuo)的技術支撐和(he)幫扶。

（六）強化(hua)危險廢物規范化(hua)環境管理

深(shen)入推(tui)進危(wei)險(xian)(xian)廢物分(fen)級(ji)分(fen)類管(guan)(guan)理(li)，對不同環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)等(deng)級(ji)危(wei)險(xian)(xian)廢物產生(sheng)單(dan)位(wei)實(shi)行差別化(hua)管(guan)(guan)理(li)，嚴(yan)格落實(shi)危(wei)險(xian)(xian)廢物豁(huo)免管(guan)(guan)理(li)清單(dan)和(he)排(pai)除管(guan)(guan)理(li)清單(dan)管(guan)(guan)理(li)要(yao)求。加(jia)強環(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)隱患排(pai)查整治，持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)危(wei)險(xian)(xian)廢物規范化(hua)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)評(ping)估，建立規范化(hua)評(ping)估“一企一檔”，鼓勵危(wei)險(xian)(xian)廢物相關單(dan)位(wei)開展自行評(ping)估。強化(hua)評(ping)估結(jie)果應(ying)用，將評(ping)估結(jie)果作為(wei)評(ping)估頻次和(he)動態調整經營類別、規模等(deng)方面的重要(yao)依據。

（七(qi)）提(ti)升危險廢物信息化監管水平

優化“無廢(fei)(fei)四(si)川(chuan)”信(xin)息化監(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺(tai)，實(shi)行(xing)(xing)電(dian)子(zi)標(biao)簽，建(jian)立電(dian)子(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)臺(tai)賬，運行(xing)(xing)電(dian)子(zi)聯(lian)(lian)單，推行(xing)(xing)電(dian)子(zi)證照(zhao)，持續開展危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)網(wang)建(jian)設，實(shi)施危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生、收集、貯存、運輸、利用和處置全過程“一碼”監(jian)管(guan)(guan)。加(jia)強與公(gong)安、交通、衛生健康(kang)等部(bu)門數據共享、信(xin)息互通和平(ping)臺(tai)對接，強化與國家固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息系統(tong)有效銜接，提升危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)信(xin)息化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)水平(ping)。

（八）加(jia)強危險廢物環境(jing)執法(fa)聯(lian)動

加強部門協調溝(gou)通，嚴格落實廢(fei)棄(qi)危險化學品等(deng)危險廢(fei)物(wu)監管(guan)聯動機制。進一步暢通危險廢(fei)物(wu)環境違法(fa)行為舉(ju)報渠(qu)道，強化行政執法(fa)與刑(xing)事(shi)司法(fa)的(de)協調聯動，加強危險廢(fei)物(wu)信息共享與聯合執法(fa)，嚴厲打擊(ji)無危險廢(fei)物(wu)經(jing)營許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)或(huo)不按危險廢(fei)物(wu)經(jing)營許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)規定從事(shi)危險廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)、貯存、利用、處置，以及將危險廢(fei)物(wu)提供或(huo)委托給無危險廢(fei)物(wu)經(jing)營許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)的(de)單位進行收(shou)集(ji)、貯存、利用、處置等(deng)環境違法(fa)犯罪行為。

三、健全完善危險廢物收運處體系

（九）持續優化中小微(wei)企業收集網絡

持續推進中(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)危(wei)險廢物(wu)(wu)收(shou)集(ji)試(shi)(shi)點(dian)工作，建(jian)立試(shi)(shi)點(dian)單(dan)位退(tui)出機(ji)(ji)制(zhi)，優化收(shou)集(ji)試(shi)(shi)點(dian)布局。建(jian)立完善中(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)危(wei)險廢物(wu)(wu)收(shou)集(ji)試(shi)(shi)點(dian)監督管理機(ji)(ji)制(zhi)，嚴格規范企業(ye)(ye)運(yun)營(ying)行為(wei)。鼓勵(li)危(wei)險廢物(wu)(wu)利用處置經營(ying)單(dan)位等具有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術能力(li)的單(dan)位參(can)與危(wei)險廢物(wu)(wu)集(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)體系建(jian)設，鼓勵(li)危(wei)險廢物(wu)(wu)經營(ying)單(dan)位為(wei)中(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)提供危(wei)險廢物(wu)(wu)環境管理延伸服務。持續開展(zhan)廢鉛蓄電(dian)池(chi)收(shou)集(ji)試(shi)(shi)點(dian)工作，不斷提升(sheng)廢鉛蓄電(dian)池(chi)規范收(shou)集(ji)率。

（十）優化集中處(chu)置能力

堅持危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)與處(chu)(chu)置(zhi)需求總(zong)體匹配(pei)原則，優化全(quan)省(sheng)焚(fen)燒(shao)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)和(he)填埋能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，著力(li)(li)解決(jue)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)結構性短板(ban)，支(zhi)持現有危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物集(ji)中處(chu)(chu)置(zhi)項目改擴(kuo)建和(he)續建剛(gang)性填埋場。在全(quan)省(sheng)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物利用處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)總(zong)體匹配(pei)情況下，從嚴控制(zhi)新增協同處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物類別(bie)、代碼(ma)、規(gui)模(mo)。

（十一）提升資源(yuan)化利用(yong)水平

定期(qi)發布(bu)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)能力(li)建(jian)設(she)公告，引導企業(ye)(ye)謹慎投(tou)資(zi)建(jian)設(she)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)能力(li)過(guo)剩(sheng)的項目，促進(jin)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產業(ye)(ye)健康發展(zhan)。鼓勵工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)、大型企業(ye)(ye)集團配套(tao)建(jian)設(she)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)處置設(she)施，建(jian)設(she)“無(wu)廢(fei)(fei)園區(qu)”“無(wu)廢(fei)(fei)集團”等，實現內部危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)全量(liang)化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)處置。在環境(jing)風險可控的前提下，推動成渝地區(qu)雙城經濟(ji)圈危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)“點對(dui)點”定向利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)豁免管理。加強危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)資(zi)源化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)污(wu)染控制，危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產品(pin)應嚴格(ge)執行(xing)國家、地方或(huo)行(xing)業(ye)(ye)通(tong)行(xing)標準。支持建(jian)設(she)生活垃圾焚燒飛(fei)灰(hui)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)設(she)施，加快補齊(qi)飛(fei)灰(hui)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)短板。

（十二）促進行業提(ti)檔升級

建立危險廢物經營單(dan)位(wei)退出機制，開展危險廢物利(li)(li)用處(chu)置設(she)施運行情況績效評(ping)估。鼓勵企業通過資(zi)源(yuan)整合(he)、技術協(xie)同(tong)和兼(jian)并重組等方式做(zuo)大做(zuo)強，整合(he)規(gui)模小、生產負荷(he)率低(di)、工藝附加值(zhi)低(di)的綜合(he)利(li)(li)用項目，淘汰(tai)工業裝備和技術相對落后、管(guan)理粗(cu)放的利(li)(li)用處(chu)置設(she)施，培育(yu)打造一批國內領先的危險廢物利(li)(li)用處(chu)置企業，發揮其在節(jie)能(neng)環保產業的示(shi)范帶頭(tou)作(zuo)用。

四、完善醫療廢物“平戰結(jie)合”處置(zhi)保障體(ti)系

（十三(san)）持(chi)續優化(hua)醫(yi)療(liao)廢物集中處置能力

各市(shi)（州(zhou)）應定(ding)期分析預判轄區(qu)(qu)內的醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生趨勢，采取(qu)適當超前原則，優(you)化調(diao)整現有醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)設施規(gui)模，確保(bao)處置(zhi)能力適度富余(yu)。強化醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收(shou)集(ji)、轉(zhuan)運(yun)(yun)環節污染(ran)防治監(jian)管(guan)(guan)。在(zai)嚴格落實《移動(dong)式醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)車(che)運(yun)(yun)維管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)（試(shi)行）》基礎上，鼓勵阿壩、甘孜、涼(liang)山(shan)將移動(dong)式醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)設施納入常規(gui)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)體系(xi)，為偏(pian)遠地(di)(di)區(qu)(qu)提供就(jiu)地(di)(di)就(jiu)近處置(zhi)服務。支(zhi)持(chi)現有醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置(zhi)設施提標改造(zao)，推動(dong)成(cheng)都、瀘州(zhou)、德陽、綿陽、廣元和(he)樂山(shan)等地(di)(di)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)集(ji)中處置(zhi)項目建設。

（十四(si)）穩步提(ti)升醫(yi)療廢物處置應急響應能(neng)力

各(ge)市（州）應優化醫療(liao)(liao)廢物(wu)(wu)應急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)預(yu)案(an)，推動(dong)將醫療(liao)(liao)廢物(wu)(wu)應急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)納入縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人民政府重大傳染病等疫情(qing)突發事件應急(ji)響應體系。堅持“寧可備(bei)而(er)不(bu)用、不(bu)可用而(er)無備(bei)”原(yuan)則，全面統籌(chou)轄區(qu)內的(de)生(sheng)活垃圾焚燒、危險(xian)廢物(wu)(wu)集中處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)等資(zi)源，建(jian)立醫療(liao)(liao)廢物(wu)(wu)協同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)清單(dan)，不(bu)斷完(wan)善(shan)醫療(liao)(liao)廢物(wu)(wu)集中、協同、應急(ji)、跨(kua)區(qu)域“四位一體”處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)體系。

五、推動(dong)危險廢物重大(da)工程建設