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關于(yu)修改《黑龍江省(sheng)報廢(fei)機動車回收管理(li)實(shi)施(shi)辦法》

（征求意見稿）公(gong)開(kai)征求意見的通知

為(wei)更好地推動(dong)我省(sheng)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解行(xing)業(ye)市場化(hua)、專業(ye)化(hua)、集約(yue)化(hua)發展，進一(yi)步完善報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)利用體系，提(ti)高回(hui)收(shou)利用效率(lv)和服務水平，對《黑(hei)龍(long)江省(sheng)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)管理實施辦(ban)法(fa)》（黑(hei)商聯發〔2021〕45號）部分內容進行(xing)修改。為(wei)了進一(yi)步增強(qiang)政策文件的(de)公開性和透明度，現將修改后(hou)的(de)《黑(hei)龍(long)江省(sheng)報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收(shou)管理實施辦(ban)法(fa)》（征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)稿）公布(bu)，征求(qiu)社(she)會(hui)各界意(yi)(yi)見(jian)(jian)。有(you)關單位和各界人士可以在2023年(nian)6月(yue)14日前，通過以下兩種方(fang)式提(ti)出意(yi)(yi)見(jian)(jian)：

1.通(tong)過(guo)信(xin)函(han)將意見(jian)發至：黑龍(long)江省(sheng)哈(ha)爾濱市香坊(fang)區和(he)(he)平(ping)路173號（郵(you)編(bian)150040）省(sheng)商務廳(ting)市場運(yun)行(xing)和(he)(he)消費促進處，并請在信(xin)封上注明“黑龍(long)江省(sheng)報廢機(ji)動(dong)車(che)回收管(guan)理實施辦法征求意見(jian)”字樣；

2.通過(guo)電子郵件將意(yi)見發(fa)至：。

黑(hei)龍(long)江省商務廳(ting)

2023年6月(yue)8日

???

黑龍(long)江省(sheng)報廢機(ji)動(dong)車回收管理實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條?為規范報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆解活動(dong)(dong)，加強報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆解行業(ye)管理(li)，根據《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（國務(wu)院令(ling)第(di)715號，以(yi)下簡(jian)稱《管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》）、《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)實施細則(ze)》（商務(wu)部(bu)等(deng)(deng)7部(bu)門令(ling)2020年第(di)2號，以(yi)下簡(jian)稱《實施細則(ze)》）以(yi)及《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆解企業(ye)技術規范》（GB22128）、《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆解環境保護技術規范》（HJ348）等(deng)(deng)要(yao)求，制定本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)。

第二條?在黑龍江省行政區域內從事報(bao)廢機動(dong)車回收拆解活(huo)動(dong)，適(shi)用本辦(ban)法。

第三條 國家(jia)鼓(gu)勵報(bao)廢機動車回(hui)收(shou)(shou)拆解行業市場化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、集約化(hua)發展，推(tui)動完善報(bao)廢機動車回(hui)收(shou)(shou)利用體系，提(ti)高回(hui)收(shou)(shou)利用效率和服務水平。

第四條?省(sheng)級商(shang)務、發展改革、工業和信息化、公安、生態環境(jing)、交通(tong)運輸、市場監管(guan)等部(bu)門在各自職(zhi)責(ze)范圍(wei)內(nei)負責(ze)報(bao)廢機動車有關監督管(guan)理(li)工作(zuo)。

省(sheng)級(ji)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門負責(ze)實施黑龍江省(sheng)行(xing)(xing)政區域(yu)內報(bao)廢機(ji)動車回收拆解企(qi)業(ye)(ye)（以(yi)下簡(jian)稱回收拆解企(qi)業(ye)(ye)）資質認定工(gong)作。各(ge)(ge)級(ji)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門應會(hui)同發展(zhan)(zhan)改革(ge)、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)、公安、生態(tai)環(huan)境、交(jiao)通(tong)運輸、市場監管(guan)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門依(yi)據各(ge)(ge)自職能統(tong)籌考慮區域(yu)位置、機(ji)動車保有量、行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)前(qian)景等(deng)因素，加強(qiang)科學布局(ju)指(zhi)(zhi)導。各(ge)(ge)市（地(di)）商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門要主(zhu)動加強(qiang)信(xin)(xin)息(xi)溝通(tong)，實時(shi)掌握本地(di)機(ji)動車保有數量、申(shen)報(bao)企(qi)業(ye)(ye)數量及規模等(deng)信(xin)(xin)息(xi)，及時(shi)發布預(yu)警信(xin)(xin)息(xi)，預(yu)防出現產能過剩、惡性(xing)競爭等(deng)問題，指(zhi)(zhi)導行(xing)(xing)業(ye)(ye)良性(xing)發展(zhan)(zhan)。縣級(ji)以(yi)上地(di)方商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門對本行(xing)(xing)政區域(yu)內報(bao)廢機(ji)動車回收拆解活(huo)動實施監督管(guan)理，促進(jin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)健康有序發展(zhan)(zhan)。

縣級以上地方發展改革部(bu)門在職責范(fan)圍內負責本(ben)行政區域內報廢機動車有關監督管理工作(zuo)。

縣級以上(shang)地方工業(ye)和信息化部(bu)門會同有關(guan)部(bu)門依(yi)據職(zhi)責對(dui)(dui)回(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)企業(ye)的(de)新能源(yuan)汽車(che)動(dong)力蓄電池溯源(yuan)履責情況(kuang)(kuang)、對(dui)(dui)機動(dong)車(che)生(sheng)產企業(ye)承擔生(sheng)產者責任(ren)向(xiang)回(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)企業(ye)提供相(xiang)關(guan)技術支持情況(kuang)(kuang)進行監督管理(li)。

縣級以(yi)上地(di)方公(gong)安機關依據職(zhi)責(ze)及相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規的規定，對報廢機動(dong)車回收拆解行業治(zhi)安狀況(kuang)、買賣偽(wei)造票證等活動(dong)實施監督管理，并依法(fa)處置。

縣級(ji)以上(shang)地(di)方(fang)生態環(huan)境主管部門依據職責對(dui)回收拆(chai)解企業(ye)回收拆(chai)解活(huo)動(dong)的(de)環(huan)境污染防(fang)治工作進(jin)行監督(du)管理，防(fang)止造(zao)成環(huan)境污染，并依據相(xiang)關(guan)法律(lv)法規處(chu)理。

縣級以上地(di)方交通運輸主管(guan)部門在(zai)職責范圍內負責本行(xing)政區域內報廢機動車有(you)關監督管(guan)理工作。

縣級以上地方市場監管部門(men)在職責范圍內負責本行政區域內報(bao)廢機動(dong)車有關監督管理工(gong)作(zuo)，通過開展報(bao)廢機動(dong)車回(hui)收(shou)拆解企業及其分支機構經營范圍規范化登(deng)記，及時將(jiang)有關登(deng)記注冊信(xin)息等推(tui)送至商務部門(men)。

第五(wu)條 報廢機(ji)動車回(hui)收拆(chai)解相(xiang)關行業協會應當貫徹落(luo)實國家相(xiang)關行業規范，提供信息咨詢(xun)、培訓等服務，開展行業監(jian)測和(he)預警分(fen)析，加強行業自(zi)律。

第二章 資質認定和管理

第六條 國家對回收(shou)拆(chai)解(jie)企業實行資(zi)質(zhi)認定(ding)制度。未經資(zi)質(zhi)認定(ding)，任(ren)何單位或者個人不(bu)得從事報廢機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解(jie)活動。

國(guo)家鼓勵機(ji)動(dong)車(che)生產(chan)企業(ye)(ye)從事報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)活(huo)動(dong)，機(ji)動(dong)車(che)生產(chan)企業(ye)(ye)按照國(guo)家有關(guan)規定承(cheng)擔生產(chan)者(zhe)責任，應當向(xiang)回收(shou)拆(chai)解(jie)企業(ye)(ye)提供報廢(fei)(fei)機(ji)動(dong)車(che)拆(chai)解(jie)指(zhi)導(dao)手(shou)冊等相關(guan)技術(shu)信(xin)息(xi)。

第七條(tiao) 取得報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收拆解資質認定，應當(dang)具備下列條件：

（一(yi)）具有企業法(fa)人資(zi)格；

（二）拆(chai)解經營場地(di)符合所在地(di)城市(shi)總體(ti)規(gui)劃或者國土(tu)空間(jian)規(gui)劃及安全要求，不得(de)建在居民區(qu)、商業區(qu)、飲(yin)用(yong)水水源保(bao)護(hu)區(qu)及其(qi)他環境(jing)敏(min)感(gan)區(qu)內；

（三）符(fu)合國(guo)家標準《報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆解企業技術(shu)規范(fan)》（GB22128）的場地、設施設備、存儲、拆解技術(shu)規范(fan)，以(yi)及相應的專(zhuan)業技術(shu)人員要求(qiu)；

（四）符合環保標準《報廢機動(dong)車拆(chai)解環境(jing)保護技術規范(fan)》（HJ348）要求；

（五）具有(you)符合國家(jia)規(gui)定的(de)生(sheng)態環(huan)境保護制度，具備(bei)相(xiang)應(ying)的(de)污(wu)染防治措施，對拆解產生(sheng)的(de)固體廢物(wu)有(you)妥善處置方(fang)案(an)。

第八條 申請資質認定的(de)企業（以下簡稱申請企業）應當(dang)提交(jiao)下列書面材料：

（一）設立申(shen)請報告（應當載明申(shen)請企業的(de)名(ming)稱、法定代表人、注冊資本(ben)、住所(suo)、拆解場所(suo)、統一社會信(xin)用代碼等(deng)內容）；

（二(er)）申請(qing)企業(ye)《營業(ye)執照》；

（三(san)）申(shen)請企(qi)業章程；

（四）申請企(qi)業法定(ding)代表人身份(fen)證或者其他有效身份(fen)證件(jian)；

（五(wu)）拆解經營(ying)場地(di)(di)(di)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使用權、房(fang)屋產權證明(ming)或者租(zu)期10年(nian)以(yi)上的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)租(zu)賃合同(tong)或者土(tu)(tu)地(di)(di)(di)使用權出租(zu)合同(tong)及(ji)房(fang)屋租(zu)賃證明(ming)材料；

（六）申請企業(ye)購置或(huo)者以(yi)融資(zi)租(zu)賃方式獲取的(de)用于報(bao)廢機(ji)動車拆解(jie)和污染(ran)防治(zhi)的(de)設(she)施(shi)、設(she)備清單，以(yi)及(ji)發票或(huo)者融資(zi)租(zu)賃合同等(deng)所有權證明文件；

（七）生(sheng)態(tai)環境主管部門出具的建(jian)設項目(mu)環境影(ying)響評價文(wen)件的審(shen)批文(wen)件、竣(jun)工環保驗收報告和排污許可證(zheng)；

（八）申(shen)請企業高級管理和專業技術人員名單；

（九）申請企業拆解操(cao)作規(gui)范(fan)、安(an)全(quan)規(gui)程、固體廢物利用處置方案和安(an)全(quan)生產(chan)應急預案；

（十）申請材料真實性(xing)承(cheng)諾(nuo)書。

上述(shu)材料可以通過政府信息系統(tong)獲取的，審核(he)機關(guan)可不再要(yao)求申請企業(ye)提供。申請企業(ye)對提交材料實質內(nei)容的真實性負責。

第(di)九條?資(zi)質認(ren)定(ding)申(shen)報(bao)流程：

（一）申報(bao)材(cai)料提(ti)交。申請資(zi)質認定的企(qi)業應當(dang)書(shu)面向拆(chai)解(jie)經營場(chang)地所在(zai)地地（市）級商(shang)務(wu)主管部門或者通過商(shang)務(wu)部“全(quan)國汽車流通信息管理應用服務(wu)”系(xi)統提(ti)出申請，并(bing)按本辦法第八條規定提(ti)交書(shu)面申請材(cai)料。

（二）申報(bao)材料審(shen)(shen)核。所(suo)在地(di)(di)地(di)(di)（市）級(ji)商(shang)務(wu)主管部(bu)門收到(dao)申請企(qi)業提交材料后，對申請材料是(shi)否齊全、符合法定形式進行審(shen)(shen)核，會同(tong)同(tong)級(ji)生態環境部(bu)門對材料進行聯合會審(shen)(shen)，提出會審(shen)(shen)意(yi)見。

對材(cai)料(liao)齊全(quan)、符(fu)合法(fa)定形式(shi)的，應當受(shou)理材(cai)料(liao)，對材(cai)料(liao)不(bu)齊全(quan)或者不(bu)符(fu)合法(fa)定形式(shi)的，應在(zai)收到申請(qing)之日起5個工作日內(nei)告知申請(qing)企業需要補正的內(nei)容(rong)。

省(sheng)級(ji)商(shang)務(wu)主管部門(men)收到地（市(shi)）級(ji)商(shang)務(wu)主管部門(men)審核意見(jian)和(he)企(qi)業申請材(cai)料后，征求(qiu)同(tong)級(ji)生態(tai)環境部門(men)意見(jian)。

（三）專家評(ping)審。省級商務主管部門受理資質認定申(shen)(shen)請后，應當組織成立(li)專家組對申(shen)(shen)請企業進行現場(chang)驗收評(ping)審。

省級商務主管(guan)部(bu)門應當建(jian)立(li)由報廢機動(dong)車拆(chai)解、生態環境保護、財務等相(xiang)關領域專(zhuan)業技術人(ren)員組(zu)成的專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫，專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫人(ren)數不(bu)少于20人(ren)。現場驗收評審專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)由5人(ren)以上(shang)單數專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)組(zu)成，從(cong)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)庫中隨機抽取專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)產生，專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)(jia)應當具(ju)有(you)專(zhuan)業代表性。

專家(jia)(jia)組(zu)根據(ju)《實施細則》和(he)本辦法規定(ding)(ding)的(de)資質(zhi)認定(ding)(ding)條(tiao)件，實施現場(chang)驗收評審，如(ru)實填寫《現場(chang)驗收評審意(yi)見表》。現場(chang)驗收評審專家(jia)(jia)應當(dang)對現場(chang)驗收評審意(yi)見負(fu)責。

回收企業(ye)資質認定現(xian)場驗(yan)收評審專家庫和(he)專家管理的相關(guan)規(gui)定由(you)省級商務(wu)主(zhu)管部門會同相關(guan)部門另行制定。

（四）公示。省級商務主(zhu)管部(bu)門經審(shen)查申請材料、《現(xian)場驗收評審(shen)意見(jian)表》等，對申請不(bu)符合資質(zhi)認定(ding)(ding)條件的，應當作(zuo)出不(bu)予資質(zhi)認定(ding)(ding)的決定(ding)(ding)并書面說(shuo)明理由(you)。

認(ren)為申請符合資質(zhi)認(ren)定條件的，在(zai)省級(ji)商務主管(guan)部(bu)門網(wang)站和(he)“全國汽車流通信息管(guan)理應用服務”系統予以(yi)公示，公示期為5個工作(zuo)日。